La nueva ley de cooperativas, Ley Nº 30822 – “Ley que modifica la Ley 26702 Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros y Otras Normas Concordantes Respecto de la Regulación y Supervisión de las Cooperativas de Ahorro y Crédito”, establece como objetivo fundamental el fortalecimiento del sistema cooperativo de ahorro y crédito, según señala el superintendente adjunto de cooperativas, Óscar Basso Winffel.
Refiere que la nueva ley busca que las cooperativas tengan un crecimiento orgánico y solvente, a fin de evitar que puedan ser utilizadas por malos elementos dedicados a la estafa o el lavado de activos.
COOPERATIVAS
Basso Winffel señala que hasta el momento no se conoce exactamente cuántas cooperativas de ahorro y créditos existe en el país, pero se estima que son más de 900 las que estarían operando en territorio nacional, por lo cual la ley establece como primer requisito la formación obligatoria de un Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito, el cual inició el 1 de enero y finaliza el 1 de abril.
Manifiesta que durante este período de 90 días todas las cooperativas de ahorro y crédito tienen la obligación de inscribirse en el registro virtual, cuyo procedimiento es bastante simple y se puede hacer desde cualquier computadora, incluso de un teléfono celular, ingresando a la página web de la Superintendencia de Banca y Seguros - SBS.
Añade que la ley ha establecido que las cooperativas de ahorro y crédito pueden realizar nuevas operaciones con la autorización de la SBS. Por ejemplo, podrán trabajar con el Fondo Mivivienda, además de utilizar el 25 % del exceso del fondo de pensiones para efectos de un crédito hipotecario.
BENEFICIOS
Otros elementos que ayudarán a los socios es contar con tarjetas de débito que faciliten el trabajo en la cooperativa y la formación de un fondo de seguro de depósito cooperativo, el cual será nutrido por las aportaciones de las cooperativas y que luego de dos años va a permitirle a los socios en todo el Perú, que en la eventualidad de que una cooperativa caiga en insolvencia o quiebre, recuperen todo su dinero o parte de estos.
Hasta el momento, la SBS tiene 184 solicitudes de registros a nivel nacional, mientras que en Lambayeque solo seis cooperativas de ahorro y crédito han solicitado registrarse.
“En Lambayeque existen identificadas 29 cooperativas de ahorro y crédito, pero solamente seis se han registrado. En La Libertad también existen 29 cooperativas y hay ocho registradas, mientras que en Piura son 14, pero solamente tres han hecho su registro. En tanto, en Tumbes una de las dos cooperativas que existen ya se registró” precisa Óscar Basso.
LAVADO DE ACTIVOS
Por otro lado, afirma que existen malas personas que se unen para crear una cooperativa con el propósito de dedicarse a la estafa y el lavado de activos.
“Se han visto casos de cooperativas que ofrecen muchas tasas de interés, captan socios y después de varios meses desaparecen con el dinero de sus aportantes”, detalla.
Sostiene que la ley va a permitir que la SBS supervise a las cooperativas, evitando así que cientos de miles de familias sean estafadas por malos elementos que utilizan estas organizaciones para perpetrar sus actos delictivos.
En tanto las cooperativas de ahorro y crédito que no se registren hasta el 1 de abril no podrán seguir funcionando y tendrán que devolver los aportes a sus socios, viéndose obligadas a transformarse en otro tipo de cooperativa, ya sea de servicios múltiples, agraria o laboral.
“Con la nueva ley las cooperativas de ahorro y crédito trabajarán formalmente y los socios podrán ahorrar su dinero sin temor de que sean estafados, ya que si una cooperativa registrada en el SBS llega a quebrar, está devolverá el dinero a sus aportantes. Estamos trabajando para acabar con las estafas y el lavado de activos”, explica.
Los catastros en el Perú están desactualizados. Hace 30 años que no se hace uno, motivo por el cual el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, ha iniciado la elaboración del catastro de daños en casi todo el país, cuyas zonas beneficiadas serán las declaradas en emergencia por el Estado, según lo dio a conocer el director ejecutivo nacional de la entidad, César Figueredo Muñoz.
Como consecuencia de las intensas lluvias y peligros asociados producidos por el fenómeno natural El Niño Costero, el Poder Ejecutivo emitió en noviembre del anteaño pasado el Decreto de Urgencia N° 014-2017, mediante el cual autorizó la entrega de ayuda económica a la población damnificada que ocupaba una vivienda en condición de colapsada o inhabitable, disponiendo que COPFOPRI efectúe la verificación de las viviendas de los potenciales beneficiarios.
CAPACITACIÓN
Figueredo Muñoz manifiesta que ante un evento catastrófico, COFOPRI se encarga realizar el catastro de daños a nivel nacional, por lo cual ahora está capacitando a su personal en evaluación de daños de predios en diferentes departamentos del país.
Refiere que el catastro de daños consiste en hacer el inventario inicial de todas las viviendas afectadas por un desastre natural para que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como otros sectores, acudan en apoyo de los damnificados.
Dependiendo de la naturaleza del daño que haya verificado este organismo, el Ministerio de Vivienda puede implementar un módulo u otorgar el Bono 500 a los damnificados, el cual aplica solo para las familias que no hayan recibido ningún beneficio en el proceso de Reconstrucción con Cambios y se encuentren viviendo en albergues o refugios.
RESPUESTA
En ese sentido, César Figueredo sostiene que para estandarizar los lineamientos y tener una mayor capacidad de operación, han empezado a realizar en Chiclayo el primer curso de inducción de catastro de daños a nivel nacional.
Señala que en este evento participaron un promedio de 120 personas de diferentes instituciones como el Instituto de Defensa Civil - INDECI, el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI, el Gobierno Regional de Lambayeque, así como empresas privadas, con quienes COFOPRI busca realizar un trabajo articulado a nivel nacional para tener una respuesta rápida y efectiva ante un desastre natural.
“Es la primera vez que estamos realizando un capacitación en catastro de daños, ya que esta se aplica solo cuando ocurre un desastre”, señala César Figueredo.
INVENTARIO
En el 2018 COFOPRI realizó el catastro de daños en Lambayeque, donde inventariaron las viviendas, distritos y zonas rurales que fueron afectadas por el fenómeno el Niño Costero del 2017.
Figueredo Muñoz explica que el catastro es fundamental para el desarrollo de las ciudades, las cuales son entes vivos que van creciendo con el paso del tiempo. Por eso, durante la inspección que COFOPRI realizó pudieron establecer con cuántos ríos cuenta cada localidad, el número de viviendas, iglesias, las franjas marginales, carreteras y demás datos, cuya información está disponible en el portal web de la institución y ha sido puesta a disposición de los alcaldes y gobernadores regionales para que tomen decisiones acertadas respeto a la planificación y desarrollo urbano.
Añade que este proyecto de catastro lo realiza COFOPRI en coordinación con el Banco Mundial por un monto de 500 millones de soles, cuyos beneficiarios serán diez ciudades del país, entre las cuales está Chiclayo.
“El primer catastro dependerá directamente de la municipalidades provinciales, ya que estas serán las beneficiarios, pero es un insumo fundamental para el gobierno central”, manifiesta.
No obstante, asegura que dentro de tres años empezarán a trabajar en esto, porque antes deben inventariarse cuatro millones de unidades catastrales.
TÍTULOS
Por otro lado, indica que durante el 2018 COFOPRI entregó tres mil 500 títulos de propiedad en Lambayeque, mientras que a nivel nacional hizo la entrega de 65 mil títulos.
Figueredo Muñoz invita a la población a acercarse a las oficinas de COFOPRI para que formalice sus títulos de propiedad, ya que los niveles de informalidad son bastante altos.
“En Lambayeque el 36 % de las viviendas son informales y a nivel nacional estamos hablando de un 70 % informales” asevera.
En plena Guerra del Pacífico, el 17 de abril de 1879, se fundó la Cruz Roja Peruana, institución que forma parte de la red humanitaria más grande del mundo, cuyo fin es brindar protección y asistencia a personas afectadas por desastres naturales y conflictos armados.
La Cruz Roja Peruana es una institución auxiliar a los poderes oficiales del Estado, considerada de servicio civil voluntario en el ámbito humanitario. Trabaja bajo áreas como gestión de riesgo de desastres, salud, promoción de la higiene y desarrolla proyectos.
LABOR
La presidenta de la Cruz Roja Peruana - Filial Chiclayo, Rosario Hernández Reaño, refiere que en el Fenómeno de El Niño Costero del 2017 la organización realizó un trabajo importante con apoyo de la Cooperación Española en cuanto a organizaron de la población y ayuda humanitaria.
“Para ese fenómeno se brindaron kits de higiene, kits de cocina y se instalaron 500 módulos distribuidos entre Pìtipo, Ferreñafe, Lambayeque, Jayanca, Pacora, Íllimo, Santa Isabel, San Luis y demás poblaciones vulnerables. Nosotros no apoyamos al sector urbano, siempre vamos a las zonas más propensas y nos enfocamos en caseríos y asentamientos humanos, donde la ayuda no llega”, sostiene.
Rosario Hernández manifiesta que los miembros de la Cruz Roja están en constante capacitación en cuanto a primeros auxilios, evacuación, rescate y gestión de riesgos para dar una respuesta acorde a lo que se necesita.
“En tiempos de paz y tranquilidad nos retroalimentamos y en tiempo de desastre tomamos acción siempre de la mano con el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, el Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COER, y la Gerencia Regional de Salud - GERESA”, indica.
Menciona además que en aquel desastre, la Cruz Roja Peruana atendió a 20 mil 600 familias damnificadas en cinco regiones. Entre ellas están Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash y Lima.
De acuerdo a su informe oficial, la asistencia fue casi simultánea en las zonas afectadas y fue la primera organización humanitaria en trasladar 41 toneladas de ayuda provenientes del exterior con apoyo de la Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja. El cargamento consistió en ayuda no alimentaria y equipamiento para la producción y distribución de agua.
“En Pítipo se realizó un trabajo minucioso para identificar a cada familia que necesitó ayuda, teniendo en cuenta cuántos integrantes la componen, si había adultos mayores y niños”, resalta.
Agrega que es importante que la ayuda llegue, pero con conocimiento y valores de las comunidades organizadas sobretodo en resiliencia, para que ellas se ayuden a sí mismas a salir de una situación de desastre.
“En tiempo de desastre las personas y las comunidades quedan demasiado aturdidas, con ansiedad, miedo e impotencia, pero ahí radica nuestro trabajo, además de brindar apoyo psicosocial, distribución y módulo”, cuenta.
“Paralelo a ello se brindaron kits de higiene y cocina y para fortalecer los conocimientos desarrollamos un taller de prevención en cuanto a salud e higiene. Es importante que las personas comprendan que hay escases de todo, pero aún así hay que cuidarse, enfatizando en la familia, el cuidado a los niños y el cuidado a los más vulnerables como las madres gestantes, niños o personas con discapacidad”, enfatiza.
REQUERIMIENTOS
Rosario Hernández menciona que la Cruz Roja Filial Chiclayo carece de recurso humano, pues al ser una institución de primera respuesta necesita más voluntarios.
“Ahorita somos 150 voluntarios, pero muchos trabajan o estudian y siempre necesitamos más personas dispuestas a ayudar, porque es una manera de extender nuestros brazos para llegar a más comunidades”, dice.
Otra de las demandas es cuanto equipos. No cuentan, por ejemplo, con una ambulancia para brindar una respuesta inmediata y oportuna.
ACTIVIDADES
Del 7 al 11 de febrero la Cruz Roja Peruana brindó en Piura un taller de formación de equipos nacionales de intervención en salud dirigido a voluntarios a nivel nacional.
El taller tuvo como propósito formar equipos nacionales de intervención en salud y emergencia para que los miembros sean capaces de evaluar, diseñar, ejecutar y monitorear acciones en la reducción, respuesta y recuperación de desastres.
La Cruz Roja Peruana se aboca en tres funciones: salud y seguridad, voluntariado, cursos y talleres.
Respecto a salud y seguridad genera propuestas y da acompañamiento a las actividades que se realizan en las comunidades de mayor vulnerabilidad, con el objetivo de contribuir a la mejora de las condiciones básicas de salud mediante la promoción de hábitos de higiene, nutrición y otras medidas preventivas.
Dentro de sus ejes destacan la atención prehospitalaria, prevención, recuperación en emergencias y desastre de ámbito nacional, desarrollo de infraestructura y equipamiento de servicios básicos de salud, promoción de la donación voluntaria de sangre, prevención de VIH, salud sexual y reproductiva.
Luego están las actividades de voluntariado. Estas consisten en labores generales que brindan las personas empleando su tiempo sin recibir remuneración alguna para el desarrollo de un bien común hacia los más necesitados.
En cuanto a los cursos y talleres, la Cruz Roja Peruana brinda capacitación en primeros auxilios, cuidados de lactantes y niños, cuidados en el adulto mayor y otros.
American Field Service – AFS, es una comunidad inclusiva de ciudadanos globales entre estudiantes, familias y voluntarios decididos a construir puentes con la paz como punto de partida, cuyo programa enseña a los individuos sobre diferencias culturales y ayuda a superar prejuicios entre países.
Una de las misiones de la organización es desarrollar conocimientos, habilidades y el entendimiento necesario para crear un mundo más justo y pacífico a través de la comprensión de una cultura extraña y con ello lograr la paz mundial y la armonía de los pueblos.
AFS es una organización pionera en el desarrollo de programas internacionales de educación intercultural, incluyendo programas colegiales, de aprendizaje de idiomas, de voluntariado, pasantías, programas para educadores y programas internacionales de corta duración.
HISTORIA
El presidente de AFS Chiclayo, Carlos Fernández Olano, explica que la organización no gubernamental está próxima a cumplir 200 años a nivel mundial. Su historia se remonta a la I Guerrera Mundial, cuando 15 jóvenes norteamericanos que vivían en París trabajaron como choferes voluntarios manejando ambulancias para el Hospital Americano. Luego, este grupo se dio a conocer como American Field Service, cuya misión fue transportar a los soldados franceses heridos en batalla a las unidades médicas.
Durante la II Guerra Mundial, la fuerza voluntaria estaba presente en Europa, Siria, el norte de África, India y Burma y cuando acabó en 1945, los integrantes de AFS se resistieron a abandonar su labor de servicio, así que en 1947 se dedicaron a promover los intercambios interculturales por el factor educativo.
Decididos a facilitar el proceso postguerra, Piatt Andrew y Stephen Galatti trabajaron por cambiar el enfoque de un mundo hostil a un mundo hospitalario y amigable con el objeto que las personas comprendan y empaticen con sus vecinos globales, reconociendo y apreciando sus diferencias.
En 1947 iniciaron sus programas de intercambio con 51 estudiantes de diferentes países hospedados en Estados Unidos por un año y a la fecha, 250 mil jóvenes han participado del programa de intercambio. En el Perú, AFS opera desde 1958 gracias a la labor liderada por Carlos Lazarte, quien fundó los principales comités locales en el país.
En todos los lugares del mundo, AFS trabaja por promover intercambios culturales basándose en invocar principios y valores como el respeto, la responsabilidad, la tolerancia y la igualdad.
PROGRAMAS
Carlos Fernández señala que AFS promueve la recepción de participantes. Actualmente AFS Chiclayo tiene participantes del programa de intercambio escolar anual, el programa universitario y el programa de proyecto social.
“A través de los programas los jóvenes salen temporalmente de su ambiente familiar y se involucran con valores, formas de vida y patrones de pensamiento diferentes en ambientes totalmente nuevos”, indica.
A fin de educar y activar ciudadanos globales, la organización prepara y activa a ciudadanos globales y agentes de cambio dotándolos de habilidades interculturales para involucrarse, liderar y colaborar en diferentes entornos culturales.
Los programas de intercambio cultural, estudio y voluntariado internacional están apoyados por rutas educativas de aprendizaje basadas en la investigación y facilitadas por personas voluntarias.
“Como ONG trabajamos en base a una red de contactos y buscamos que nos brinden apoyo. Por ejemplo, ciertos colegios nos brindan la mano y reciben a los estudiantes como alumnos libres y así evitamos costos”, dice.
Explica que el programa de familias anfitrionas hospeda a un estudiante y este permite a ambas partes compartir culturas, tradiciones y adquirir nuevas perspectivas.
En cuanto al voluntariado, AFS apoya a los estudiantes y sus familias anfitrionas durante su ruta educativa liderando el rumbo de la organización y desarrollando iniciativas para promover el aprendizaje intercultural en sus comunidades.
PRINCIPIOS
AFS procura que las personas actúen como ciudadanos responsables que trabajan por la paz y el entendimiento en un mundo diverso y multicultural. Además, reconoce que la paz es un concepto dinámico amenazado por la injusticia, la inequidad y la intolerancia.
En ese contexto rige sus labores en base a aprender a vivir junto a los más grandes retos que enfrenta la humanidad. Por ello, enfatiza en la comprensión intercultural como una poderosa y productiva herramienta para la construcción de un mundo mejor.
El viernes 22 de febrero, AFS Chiclayo estuvo presente en el ICPNA para captar voluntarios, pues en Chiclayo son solo seis jóvenes quienes integran la organización.
“Ahorita estamos enfocados en captar gente con habilidades y competencias que se sume al voluntariado, procurando que tengan la disposición para apoyar y así tener más poder de ejecución para hacer las cosas y que en verdad se sienta en Chiclayo”, enfatiza.
El presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia de Chiclayo, Elar Vallejos Rojas, anuncia que se auditará las últimas gestiones en la entidad, a fin de conocer con exactitud la manera en la que se administró los recursos destinados a los programas sociales y se modificó la estructura interna para incrementar las remuneraciones a un grupo de trabajadores.
“En términos generales tengo conocimiento que el manejo de la institución no fue correcto. Cosas puntuales me las dará la auditoría interna, quizá la próxima semana entre el equipo auditor para trabajar por los menos unos 30 o 40 días”, refiere.
LOS PROGRAMAS
Vallejos Rojas sostiene que la administración de los recursos de la Beneficencia de Chiclayo se dio no con la lógica que debería tener una entidad de este tipo.
“El fin supremo de la beneficencia es el apoyo a los sectores sociales vulnerables, como el niño y el adolescente, la mujer, el adulto mayor e incluso las personas con discapacidad física y psicosocial. Los programas sociales en las gestiones anteriores han sido poco atendidos”, manifiesta el presidente del Directorio, quien asumió funciones el 14 de enero de este año.
Comenta, por ejemplo, que hasta el año pasado la entidad tuvo 180 trabajadores e igual número de beneficiarios de los programas sociales, lo cual se constituía en un absurdo por cuanto era notorio el desapego de la institución hacia la ayuda social que debía brindar.
“El año pasado se tuvo dos millones de presupuesto para programas sociales y solo se gastó la mitad. Hubo 12 millones de soles de presupuesto institucional y menos del 10 % se destinó a los programas sociales. Eso es lo que tenemos que corregir”, manifiesta.
Para este año, la beneficencia cuenta con ocho millones de soles.
ADMINISTRACIÓN DE INMUEBLES
“El año pasado se produjo la actualización de los alquileres que pagan los inquilinos de los bienes inmuebles de la beneficencia. Estos asumen que son beneficiarios y eso es una confusión, porque ellos no son beneficiarios de la entidad, los beneficiarios, como ya se ha dicho, son los grupos vulnerables. Si bien esta es una entidad benéfica, necesita obtener la mayor rentabilidad de sus bienes para cumplir con la labor que le corresponde de ayudar a los más necesitados”, explica Elar Vallejos.
La deuda por alquileres asciende a dos millones de soles.
El presidente menciona que el Decreto Legislativo N° 1411, promulgado en septiembre del año pasado, eliminó la naturaleza pública de las beneficencias, por lo que estas dejan de depender de cualquier otra entidad, sea el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o las municipalidades.
“Esto nos convierte en, prácticamente, una gestión privada, dándonos plazos para la restructuración hasta la quincena de marzo. El Directorio sigue conformado con tres representantes del municipio, uno el gobierno regional y uno el Ministerio de la Mujer, pero el funcionamiento orgánico pasa a ser autónomo al 100 %”, precisa.
PRIORIDADES
Vallejos Rojas refiere que son dos sus prioridades: fortalecer los programas sociales, que se han desarrollado sin un manual de operaciones, y recuperar y administrar de mejor manera los bienes inmuebles y alquileres. La entidad, tiene saneadas 42 propiedades.
“Hay varios inmuebles en los que se requiere el saneamiento físico legal, tenemos por ejemplo 30 hectáreas propiedad de la beneficencia que se ubican en el sector Capote y que actualmente son utilizadas por la Empresa Agroindustrial Tumán. Tumán siembra en terrenos de la beneficencia, y hay familias que se han asentado en otros espacios también propiedad de la institución”, detalla.
Parte del desorden en la administración de las propiedades origina también que la beneficencia no perciba pago alguno por la ocupación del inmueble en el que actualmente funciona la Gerencia Regional de Salud, a la que incluso la entidad – según información del presidente – le paga el servicio de agua potable.
Lo mismo sucede con la Municipalidad Provincial de Chiclayo, ubicada en el edificio de la ex Mutual. La independización de los inmuebles no ha significado la independización de los servicios básicos y a la fecha es la beneficencia la que paga por los servicios de agua y alcantarillado.
“El saneamiento físico legal de todos los inmuebles es bastante costoso, no hay presupuesto y, por lo tanto, se tendrá que hacer de a pocos. Con la municipalidad de Chiclayo tenemos el problema de que no se ha definido a quién le corresponden los aires”, cita.
Respecto a la conducción de inmuebles como la galería La Plazuela, la beneficencia percibe por el alquiler de espacios aproximadamente 800 mil soles al año, pero en mantenimiento gasta casi medio millón de soles, lo que - en palabras del presidente del Directorio – no es rentable.
Por esta razón, Elar Vallejo evalúa la concesión del espacio que tiene accesos a las calles Elías Aguirre y Luis González a fin obtener mayores ganancias que le permitan financiar más programas sociales.
EL CEMENTERIO
Respecto al Cementerio El Carmen, Vallejos Rojas señala que existen dos alternativas de solución ante la falta de espacio para nuevos entierros. La primera es construir cuatro cuarteles de nichos en las áreas aún libres y la segunda es demoler los cuarteles más antiguos para levantar en dichos espacios nuevos pabellones.
Esto implicaría que la beneficencia ubique a los familiares de los sepultados en los cuarteles más antiguos para ofrecerles la incineración de osamentas y su ubicación en un espacio especial.
La Sociedad de Beneficencia de Chiclayo cuenta con cuatro hectáreas ubicadas carretera a Pimentel sobre las que se proyecta la construcción de un camposanto moderno, con extensión de áreas verdes y mejores servicios.
“La realidad nos dice que el cementerio no tiene espacio pare crecer, pero todavía podemos atender al menos por un año más la necesidad de la población. El objetivo es que en los próximos años se cierre el Cementerio El Carmen y se convierta en un museo, como existen en otras partes del mundo”, comenta.
RECUPERACIÓN DEL TEATRO
Sobre el Teatro Dos de Mayo, el funcionario reconoce que el problema es álgido debido a que la institución carece de recursos suficientes para resolver el severo problema de filtración de agua del subsuelo, lo que ha debilitado considerablemente los cimientos del recinto.
Sin embargo, refiere que tampoco es posible que la beneficencia transfiera el bien al Gobierno Regional de Lambayeque, como se propuso en la gestión del exgobernador Humberto Acuña Peralta, debido a que el marco legal exige la salvaguarda y aprovechamiento de las propiedades de las instituciones benéficas para solventar su propio funcionamiento y el de sus programas sociales.
Finalmente, el presidente del Directorio de la beneficencia asegura que el alcalde de Chiclayo, Marcos Gasco Arrobas, no ha condicionado su designación, por lo que su gestión se debe íntegramente a objetivos institucionales y de mejora.
“Soy un funcionario que estará hasta que se me retire la confianza o se generen las condiciones para que por voluntad propia me retire”, manifiesta.
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