Desde hace varios meses el portal se transparencia institucional tanto de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, como del Centro de Gestión Tributaria - CGT, correspondiente al registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, se encuentra desactivado por razones que son de absoluta explicación por parte de las autoridades responsables en dirigir las políticas y administración de ambas instituciones.
El negativo accionar que vulnera el derecho a la transparencia podría conllevar a actos con consecuencia administrativas y hasta penales, debiendo el Ministerio de Economía y Finanzas exhortar a los titulares de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y del Centro de Gestión Tributaria, el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley.
De igual manera, se ha pedido se realice una exhaustiva investigación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas con referencia a los convenios marco de cooperación interinstitucional suscritos entre el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo y la Municipalidad Provincial de Chiclayo, los que no tienen conformidad con lo dispuesto en las normas e instrumentos de gestión como el Reglamento de Organización de Funciones – ROF, y otras normas de presupuesto establecidos en la Ley.
La supuesta omisión o negligencia tendría que haber sido advertida y corregida con anticipación por los órganos de control de cada institución y Contraloría General de la República, pero no lo han hecho hasta el momento.
La grave falta que podría conllevar a una consecuencia penal, fue puesta en conocimiento del ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne Vetter, por parte del ciudadano Víctor Luna Victoria Menacho, en aplicación de los establecido en el numeral 11.2 de la directiva N° 006-2016 OSCE/CD, donde se plasma que todas las entidades del Estado y las que recaudan para el Estado, deben registrar y publicar en el SEACE la información de sus contrataciones cuyos montos sean de una a ocho Unidades Impositivas Tributarias –UIT, que hubieran realizado durante el mes, contando para ello con un plazo máximo de 10 días hábiles del mes siguiente, debiendo realizarse dicho registro de acuerdo a lo establecido.
Es el caso – señala el solicitante - que la Municipalidad Provincial de Chiclayo, representada debidamente por el alcalde David Cornejo Chinguel, y el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, representando por Nilton Monje Sampén, tienen la obligación de registrar y publicar en el SEACE todas las órdenes de compra u órdenes de servicio emitidas con la información necesaria según se indica en las normas aprobadas, pero hasta el último viernes no lo habían hecho.
¿OCULTAMIENTO?
Luna Victoria añade en su pedido que la disposición complementaria de la Ley N° 30225, señala que el acceso a la información se regula conforme a los establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la información Púbica y su Reglamento, pudiendo el OSCE atender dichos pedidos a través de la remisión de la versión digital de los documentos por parte de las entidades emplazadas. Es decir, que si tanto la MPCH y el CGT se resisten a informar o entregar copia de algún documento tributario que se cuestione, es el SEACE quien lo debe hacer por tenerlo registrado en el portal institucional al haber sido declarado en su debida oportunidad.
El recurrente hace conocer que a la fecha de presentada la carta L133-2016, del 8 de agosto pasado, ante el titular del Ministerio de Economía y Finanzas, no existe la información de las órdenes de compra u órdenes de servicio emitidas tanto por la Municipalidad Provincial de Chiclayo y del Centro de Gestión Tributaria, respecto a las contrataciones por montos iguales o inferiores a las ocho Unidades Impositivas Tributarias ascendentes a tres mil 950 soles, hasta los 31 mil 600 soles.
“La razón es simple. La entidad no ha publicado la información en el SEACE. Para ser exacto, un ciudadano ingresa al módulo de ‘Buscador Público de Órdenes de Compra u Órdenes de Servicio’, para acceder a información que allí debe estar colgada por ser de dominio público, pero no puede obtener la información que requiere por no estar activado, supuestamente porque las compras y los servicios no han sido cargados en el sistema”, sostiene y agrega que a los responsables de cumplir la normatividad no tendrían prejuicio de las acciones de control que pudieran derivar por el incumplimiento.
¿LOS ÓRGANOS DE CONTROL?
El demandante es un convencido que la supuesta negligencia ya debió haber sido corregida con anticipación por los órganos de control como las Oficinas de Control Interno – OCI, de cada institución, pero es el caso que al momento de poner los hechos en conocimiento del ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Eduardo Thorne Vetter, los portales institucionales de transparencia seguían sin brindar ningún tipo de información actualizada sobre los gastos realizados por ambas entidades.
“Hace buen rato que debieron intervenir los Órganos de Control Institucional, así como la Contraloría General de la República y el Ministerio Público, para ordenar a quien corresponda cumplan con la normatividad”, sostuvo.
LOS CONVENIOS MARCO
Otro hecho que han llamado la atención de Luna Victoria y que ha motivado se haga el pedido que se realice una exhaustiva investigación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, son los convenios marco de cooperación interinstitucional suscritos entre el Centro de Gestión Tributaria y la Municipalidad Provincial de Chiclayo, los que no tienen conformidad con lo dispuesto en las normas e instrumentos de gestión como el Reglamento de Organización de Funciones – ROF, Normas de Presupuesto establecidos en la Ley N” 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público-, Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
“En el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo existe la directiva N° 01-006-000000058 sobre ‘Medidas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria en el gasto del SATCH’, en sus disposiciones generales, inciso ‘C’ se encuentra establecido que todo egreso a ejecutar debe contar con la disponibilidad o la certificación presupuestaria y responder a las actividades y objetivos previamente definidos en el Plan de Operatividad Institucional – POI de la entidad”, sustentó.
Asimismo, refiere que los convenios de cooperación interinstitucional suscritos entre el Centro de Gestión Tributaria y la Municipalidad Provincial de Chiclayo no tienen conformidad con lo dispuesto en las normas e instrumentos de gestión.
LA LISTA DE CONVENIOS
De acuerdo a la denuncia formulada ante el titular del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante acuerdo municipal N° 0152-2015-MPCH/A, del 15 de octubre del año pasado, se aprobó la suscripción del convenio entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Centro de Gestión Tributaria– CGT, señalando en sus considerandos que el objetivo es la prestación de asesoría, capacitación y asistencia técnica por parte del CGT a la comuna. Además, en otra cláusula – la tercera- se indica que se tiene por objeto brindar apoyo en las actividades comunes que se desarrollan en beneficio de la comunidad.
Asimismo, mediante acuerdo municipal N° 024-2016-MPCH/A, del 22 de junio del 2016, se aprobó el convenio interinstitucional entre la Municipalidad de Chiclayo y el CGT, señalándose como objetivo general “aunar esfuerzos para incrementar la recaudación tributaria y no tributaria, sujeto al marco presupuestal de ambas instituciones, pudiendo actuar para el financiamiento de actividades o proyectos”.
Sin embargo, para desarrollar los acuerdos de los convenios marco se tiene que haber realizado modificaciones programáticas a nivel institucional o funcional, debiendo contar con el informe favorable de la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
Además, sostiene que para la ejecución presupuestaria de las entidades de tratamiento empresarial, la firma de los convenios marco estaría afectando el equilibrio presupuestario del CGT, más aún cuando no se estaría cumpliendo lo proyectado de los ingresos que financia el presupuesto del CGT para el año 2016.
“La firma de los convenio marco significa que la institución ya ha cumplido con sus objetivos institucionales, según la evaluación del Plan Operativo Institucional y Plan Estratégico del CGT”, detalló.
AFECTA PRESUPUESTO
Agrega que los convenios hechos entre el CGT y la Municipalidad de Chiclayo son perjudiciales para los intereses del Centro de Gestión Tributaria porque afectan su economía, el presupuesto, los recursos financieros y el patrimonio de la entidad.
Tras ello, el demandante solicita la inmediata intervención del Órgano de Control Institucional, la Contraloría General de la República y el Ministerio Público, para prevenir que se sigan firmando más convenios.
Además, debido a que existe una política de austeridad, racionalidad, disciplina, eficiencia, eficacia y transparencia, y afectando el presupuesto del sector, y para que esto no se siga cometiendo, el demandante solicitó también la inmediata intervención del Ministerio de Economía y Finanzas, así como bloquear las cuentas de considerar necesario para cautelar los intereses expuestos, debido a que se estaría cometiendo hechos de relevancia administrativa y presuntamente penal.
“Mediante edicto municipal N° 001-A-GPCH-2003, del 13 de mayo del año 2013, se aprobó la creación del Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo – SATCH, como organismo público descentralizado del gobierno provincial de Chiclayo, con autonomía administrativa, economía, presupuestaria y financiera, cuya función es la administración, fiscalización y recaudación de los ingresos tributarios y no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo”, explicó.
Luna Victoria agrega que el SATCH, ahora llamado CGT, desde su creación y puesta en funcionamiento, no recibe un solo céntimo de la municipalidad de Chiclayo, sino que para mantenerse en operatividad hace uso del 8 % por ciento de la comisión con que se queda como concepto de los cobros que realiza en Impuesto Predial, Vehicular, Arbitrios Municipales, entre otros tributos.
“El quitarle dinero al ente recaudador significa afectar su economía, el presupuesto, los recursos financieros y el patrimonio de la entidad, y los que más van a sufrir las consecuencias son los trabajadores y los administrados”, detalló.
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Sin reparar en el flaco favor que le hace a su gestión, el jueves 22 d.c. el alcalde David Cornejo Chinguel llamó a su despacho al entonces Procurador de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, Carlos Lazo Gutiérrez, para increparle por haber denunciado ante el Ministerio Público, el día anterior, la presunta falsificación de documentos en atención al informe presentado por Expresión sobre la rendición de gastos de la coordinadora de alcaldía Susana Culqui Pacaya.
La intención del Cornejo Chinguel no solo fue hacerle pasar un momento incómodo al abogado, a quien acusó de traición delante de otros funcionarios y el regidor Juan Carlos Pérez Bautista, sino también de comunicarle que desde ese momento dejaba de gozar de su confianza y, en consecuencia, debía abandonar el cargo. Lo que el burgomaestre no esperaba es que Lazo Gutiérrez pararía en el acto su actitud con un contundente: “¡Renuncio!”.
La denuncia
El miércoles 21, a las 11:10 de la mañana, Carlos Lazo, como procurador de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, se apersonó ante la Fiscalía Penal de Turno para denunciar el delito contra la fe pública en su figura de falsificación de documentos, en atención al Artículo 427 del Código Penal, así como los delitos que la fiscalía estime pertinentes, que se hayan configurado a la luz del informe presentado por el Semanario Expresión, edición 979, del 15 de septiembre, en el que se señala que se habría adulterado la Boleta de Venta N° 014672, expedida por la Floristería Elsita, por el monto de 900 soles, como costo de tres arreglos florales.
“Conforme a la nota periodística, la referida boleta de venta se presentó ante la Administración de la Municipalidad Provincial de Chiclayo con la finalidad de sustentar los gastos que se habían efectuado en la Sub Gerencia de Coordinación de Alcaldía, en tal sentido con la finalidad de esclarecer los presentes hechos remito a su despacho copias del referido semanario a fin que proceda conforme a sus atribuciones investigadoras”, señala la denuncia.
Lazo Gutiérrez solicitó al Ministerio Público que requiera a Expresión la documentación correspondiente en la que se sustentó el informe difundido, pero además la constatación fiscal en la mencionada floristería, a fin de recabar la copia de boleta así como la declaración de la persona que la entregó.
Reacción hepática
Al día siguiente de presentada la denuncia, Lazo Gutiérrez recibió la llamada de la Subgerente de Coordinación de Alcaldía, Susana Culqui Pacaya, quien le comunicó que el alcalde necesitaba reunirse con él.
Minutos después el funcionario llegó al despacho de alcaldía en el Palacio Municipal, donde fue recibido por Cornejo Chinguel, quien se encontraba reunido con otros funcionarios.
“Me dijo: ‘Expresión me ha enviado una carta pidiéndome estos documentos, si usted no hubiese hecho esto no hubiesen pedido’. Le dije que mi denuncia recién estaba en mesa de partes de la fiscalía y no me podía decir que como consecuencia de ella el semanario había enviado la carta”, comenta Carlos Lazo.
Nuestro medio ingresó el 20 de septiembre la solicitud registrada con N° 93853 – Expediente N° 56062, pidiendo al alcalde de Chiclayo o a quien corresponda que en amparo de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, proporcione copias de la resolución de designación de Susana Culqui Pacaya como Subgerente de Coordinación de Alcaldía; de los informes mensuales de rendición de gastos de dicha oficina correspondientes a los períodos enero – diciembre del 2015 y enero – agosto del 2016, suscritos por la funcionaria y elevados a la Gerencia de Administración y Finanzas del municipio; copias de las boletas y/o facturas de compra extendidas por las empresas: Ripley, Makro Supermayorista, Supermecado Metro; Tai Loy y Promart, entre enero y agosto del 2016; así como copias de las declaraciones de ingresos y bienes del alcalde y Susana Culqui, y de la relación de trabajadores adscritos a la coordinación de alcaldía.
El exprocurador afirma que la carta presentada por Expresión no guarda relación con su denuncia, debido a que el pedido de información alcanzado por el semanario es distinto a los hechos que el Ministerio Público deberá investigar.
“La reunión no fue entre el alcalde y yo, ahí estuvieron funcionarios y el regidor Juan Carlos Pérez, quien se sorprendió y más cuando me escuchó. También estuvo el gerente general Fernando Correa Sobero. Yo asumí el cargo de procurador para defender los intereses del Estado, así lo dice el Artículo 47 de la Constitución Política y el Decreto Legislativo 1068, Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, que da las atribuciones y funciones de todas las procuradurías y la Ley de Municipalidades que ampara nuestro trabajo. En conclusión, ¿qué es el procurado? El llamado a defender los bienes del Estado y en este caso me correspondía defender los intereses de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, para eso me eligieron, no para defender al alcalde o a sus funcionarios. Entonces, al tomar conocimiento de la denuncia de Expresión encontré indicios de hechos que debían ser investigados y en cumplimiento de mi función recogí la información formulando la denuncia no contra personas en específico, sino contra los que resulten responsables”, explica Lazo Gutiérrez.
El ahora exprocurador comenta que el lunes 19, previo a presentar su escrito ante la fiscalía, conversó con el gerente general de la comuna y con otros funcionarios que le sugirieron conversar con el alcalde.
“El alcalde me dijo: ‘Me traicionaste, me diste una puñalada por la espalda, te me caíste. ¿Cómo hiciste esto?’, y me mostró la denuncia. Un día antes yo le había comunicado que iba a presentar la denuncia y aparentemente ya otros funcionarios le habían dicho lo que estaba haciendo, porque el secretario general, Gerardo Ordinola, me dijo que me había estado llamando porque el alcalde le pedía copia de la denuncia. El alcalde aceptó, y yo también había hablado con la señora Susana Culqui, quien me dijo que los documentos estaban en orden, entonces con mayor razón tenía que denunciar, porque debía investigarse en el supuesto que el medio haya publicado hechos falsos”, refiere Lazo Gutiérrez.
Añade que después de acusarlo de traición, David Cornejo señaló que si hubiera visto previamente el tenor de la denuncia no hubiera permitido que sea presentada al Ministerio Público.
“Si yo hubiera visto esto, yo no hubiera permitido que lo presente, porque con esto usted está denunciando a mi mano derecha, que es la señora Susana Culqui, y tú eres un peligro que en cualquier momento vas a denunciar a mis funcionarios’. Esas fueron las palabras que me dijo el alcalde. Dio a entender que por la presentación de la carta de Expresión y mi denuncia como procurador había una especie de complot en contra de su gestión, me repitió que me le había caído y que por eso me retiraba su confianza. Yo le dije: No necesita eso señor, porque yo renuncio, delante de todo el mundo, a mí nadie me puede imponer cosas más cuando yo estoy defendiendo a la municipalidad”, relata.
Al término de esa reunión, Cornejo Chinguel y Lazo Gutiérrez convinieron en que este último permanecería en el cargo hasta el 27 de septiembre, debido a que tenía que acudir a diligencias como procurador en la resolución de unos arbitrajes.
“Sin embargo, cuando me retiro a mi oficina me llega la Resolución N° 1101-2016-MPCH/A en la que aceptaba mi renuncia. Lo grave es que la resolución tenía de fecha 23 de septiembre, cuando ese día era 22. ¿Cómo yo iba a firmar una resolución con fecha posterior? Todavía ni siquiera había presentado mi carta de renuncia, pero en la resolución ya decía: ‘Aceptar la renuncia del abogado Carlos Lazo Gutiérrez como procurador público municipal’, y entre los considerandos que por motivos personales presentaba mi renuncia irrevocable”, menciona.
Lazo Gutiérrez presentó su carta recién el 23 de septiembre y minutos después le llegó la resolución de aceptación, la misma que estaba redactada y firmada por Cornejo Chinguel desde el día anterior.
“No creo que en una municipalidad pueda trabajarse así, la municipalidad es de todos, pertenece a la administración pública no a un ente privado, no a una sola persona. Si el señor considera que su gestión es transparente entonces, ante una denuncia periodística, debe permitir que se investigue y que a los malos funcionarios que estén cogiendo plata de la municipalidad se les sancione, pero por la conducta y la forma que ha demostrado, entonces dejamos que mejor sea él quien diga si su gestión es o no transparente”, asevera Carlos Lazo.
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Desesperación por parte de algunos funcionarios existiría al interior del Centro de Gestión Tributaria – CGT de Chiclayo, luego que el Poder Judicial de Lambayeque emitiera sendas sentencias en contra del ente recaudador por negarse a entregar información solicitada por administrados amparados en la Ley N° 27927, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En el informe N° 04-010-000000304-2016, emitido por el jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica, Yuri Gali Díaz Cajo, al gerente (e) del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, Óscar Manuel Fiestas Jacinto, le hace conocer que de acuerdo a lo alcanzado por la asesora externa, María Effio Arroyo, respecto a los juicios por Hábeas Data que el CGT viene perdiendo en los últimos meses, es únicamente responsabilidad de las áreas encargadas de brindar la información.
Uno de los factores – relata Yuri Díaz en su documento - es que las áreas responsables deben informar por qué no se está dando respuesta en los plazos establecidos en la normatividad de la materia, olvidando que la entrega de todo tipo de documento de carácter legal y de dominio público tiene que pasar por sus manos para tener su visto bueno o ser observada.
Asimismo, de manera unilateral – señala - que dichos incumplimientos han acarreado hasta la fecha siete procesos judiciales contra el CGT, lo que a la larga está ocasionando consecuencias que le generan gastos económicos a la entidad por el pago de costos y costas, lo cual – dice- se puede haber previsto.
LA ASESORA EXTERNA
Conforme a lo detallado por el asesor legal del CGT, la asesora legal externa del ente recaudador, quien percibe un pago de tres mil soles mensuales para enfrentar los procesos judiciales de la entidad, presentó el informe N° 0013-2014, del 22 de agosto, donde hace conocer sobre los procesos constitucionales que se encuentran a su cargo desde mayo hasta agosto del presente año, y en los cuales se tiene como demandante al ciudadano Víctor Luna Victoria Menacho.
La abogada sostiene que en solo tres meses se han interpuesto siete procesos constitucionales contra el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, de los cuales expresa su preocupación debido a que se han generado por el incumplimiento de la entidad para atender las solicitudes de información.
De igual manera, señala que al interior del ente recaudador se ha hecho caso omiso a la entrega de información requerida por el demandante.
EL LADO MÁS DÉBIL
La asesora externa del CGT hace conocer en la misiva: “Pido a usted señor doctor, jefe de la Oficina de Asuntos Jurídicos, que informe a las áreas responsables de brindar acceso a la información, a fin de que informen por qué no se está respondiendo en los plazos establecidos en la normativa, puesto que por dicho incumplimiento a la fecha llevamos 7 procesos los cuales están acarreando a que se sigan interponiendo más procesos de Hábeas Data”.
Advierte que se está trayendo como consecuencia que el CGT se vea envuelto en procesos constitucionales, gastos económicos en el pago de costos y costas, sumando a ello a una mala reputación de ineficacia y violación al derecho de acceso a la información pública.
De igual manera, pide que lo informado por su persona al área de asesoría jurídica sea puesto en conocimiento a las oficinas y responsables relacionados a las áreas cuestionadas a fin de evitar más procesos constitucionales como el caso del expediente 908-2016.
También están los expedientes 1319-2016, 1441-2016, 1460-2016, 1442-2016 y 1459-2016, todos ellos por Hábeas Data. Sin embargo, el que más les preocupa es el caso que se sustenta en el expediente 1676-2016 de Acción de Cumplimiento de la Ordenanza Municipal 009-2015, cuyo resultado, si es que es a favor del demandante, tendría efectos directos sobre el gobierno de la ciudad.
CASO ORDENANZA MUNICIPAL
El proceso que más preocupa tanto a la asesora legal externa del CGT y al jefe de Asesoría Jurídica es el originado mediante carta L114-2016, del 20 de julio del año 2016, en la que Víctor Eliseo Luna Victoria Menacho se dirige al alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, para requerir el cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009 -2015, la que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones - ROF y la Propuesta de Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, respecto a los artículos segundo, tercero y cuarto, dentro del plazo establecido en el Código Procesal Constitucional.
La mencionada Ordenanza Municipal cuenta con cinco artículos, pero en su artículo dos señala: “el de dar facultades al titular del pliego, para la conformación de una Comisión Especial que se encargue del seguimiento e Implementación del nuevo ROF, así como la estructura Orgánica”.
El artículo tres encarga al jefe del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, Nilton Monje Sampén, el cumplimiento de lo dispuesto, de acuerdo a sus funciones y elaborar los nuevos documentos e instrumentos de gestión y normas correspondientes”.
Finalmente, el artículo cuatro se señala que la Ordenanza edil en cuestión “deroga aquellas normas municipales que se opongan a la vigencia de la presente ordenanza”.
El 20 de julio pasado llegó al Centro de Gestión Tributaria la carta L115-2016, dirigida al jefe del ente recaudador, Nilton Monje Sampén, en la que se le requiere los mismos documentos solicitados al alcalde David Cornejo Chinguel.
Ante la negativa a responder sobre el pedido, el 9 de agosto se hizo llegar una carta reiterativa a Nilton Monje Sampén, pero hasta la fecha el demandante no ha tenido del ente recaudador.
El extraño rehusamiento a entregar la documentación requerida por parte de Nilton Monje Sampén, jefe del CGT, y la desobediencia a los funcionarios de la municipalidad de Chiclayo, obligó a Víctor Luna Victoria a interponer la demanda de Acción de Cumplimiento.
PRINCIPAL DEMANDADO
En primer lugar, la demanda alcanza al alcalde de Chiclayo David Cornejo Chinguel; a la ex Procuradora Pública Municipal, Edith Rosario Cancino Gamarra, y al jefe del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo – CGT, Nilton César Monje Sampén.
El demandante hace constar que el 27 de abril del 2015, en sesión de concejo, con la presencia del alcalde David Cornejo Chinguel, y la asistencia reglamentaria de los regidores, se analizó el proyecto del ROF y la propuesta Orgánica del CGT, la cual, luego de un arduo debate, se aprobó y se acordó emitir la Ordenanza Municipal N° 009-2015.
La norma edil local fue publicada en el diario oficial el pasado 3 de mayo, mediante memorando N° 070-2016-MPCH/SG.II.RRPP suscrito por Angélica Atoche Cuadros, en calidad de jefa de Imagen Institucional de la Municipalidad de Chiclayo, pero hasta la fecha no se ha dado cumplimiento a la misma.
Tras haberse agotado la vía administrativa y los plazos establecidos por la Ley, así como que el titular del Cuarto Juzgado Civil ya había admitido la Demanda de Acción de Cumplimiento, recién el 18 de agosto del presente año, Nilton Monje Sampén envía a la renunciada Procuradora Pública Municipal, Edith Cancino Gamarra, el oficio N° 01-013-000000431-2016, conteniendo la respuesta a la información solicitada, señalando que a la fecha se han aprobado el CAP, PAP, Manual Interno, PIA 2016, POI 2016 y PEI 2016-2018, con sus respectivas resoluciones jefaturales, y con relación al MOF, TUPA, MAPRO y MPP, se encuentran en etapa de evaluación por parte de las unidades orgánicas del CGT, el cual ha sido solicitado por el jefe (e) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, José Ignacio Quintana Ruiz, mediante informes N°04-010-0000000305-2016, 04-010-0000000306-2016 y 04-010-0000000307-2016.
Asimismo, en el documento se hace conocer que mediante oficio N° 01-013- 000001361, del 30 de noviembre del 2015, se remitió a la sub gerencia de Secretaría General de la MPCH el proyecto del estatuto del CGT para su aprobación ante el pleno del consejo municipal, el cual se encuentra a la fecha pendiente de aprobación por parte de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
SE CAE LA DEFENSA
El último miércoles, el juez titular del Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, Héctor Conteña Vizcarra, concedió el uso de la palabra a Víctor Luna Victoria por espacio de cinco minutos, quien sustentó su demanda de Acción de Cumplimiento, con lo cual restó validez a los descargos formulados por la ex Procuradora Pública Municipal, Edith Rosario Cancino Gamarra, quien alegó que con Resolución Municipal N°972-2016-MPCH, del 19 de agosto del 2016, el alcalde David Cornejo dio cumplimiento en parte al cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009-2015, disponiendo la conformación de un comité especial de funcionarios de la municipalidad de Chiclayo que se encargue del seguimiento e implementación del Nuevo Reglamento de Organización y Funciones – ROF- y la propuesta de la Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT.
También cuestionó el oficio N° 01-013-000000431-2016 del jefe del CGT Nilton Monje Sampén, quien hace conocer que se ha efectuado el seguimiento, evaluación e implementación, y que a la fecha se ha aprobado el CAP, PAP, Manual Interno, PIA 2016, POI2016 y PEI 2016-2018, con sus respectivas resoluciones jefaturales de aprobación, y con relación al MOF, TUPA, MAPRO y MPP.
De igual manera, cuestionó los argumentos de defensa formulados por el apoderado legal del CGT, Yuri Díaz Cajo, quien había responsabilizado al alcalde de Chiclayo David Cornejo Chinguel y a los regidores de no aprobar desde el 7 de setiembre del 2015 el acta de sesión del Comité de Gerencia del CGT, en la cual se acuerda modificar el ROF, y sea la MPCH mediante sesión de concejo quien la apruebe, y hasta la fecha no hay pronunciamiento alguno.
Asimismo, desmintió a Yuri Díaz Cajo quien había señalado que por parte de su representada se está trabajando para el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, realizando diferentes diligencias, sobre todo que se está programando establecer una sesión para ampliar el plazo establecido en la misma ordenanza, pudiendo así cumplir con lo estipulado, lo cual resulta ilógico al existir un proceso en desarrollo y a punto de emitirse sentencia.
Ante lo dicho en sus descargos por parte de los representantes legales de la Municipalidad de Chiclayo, del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, así como del demandante, el juez Héctor Conteña Vizcarra dispuso que el expediente con todos los elementos de la demanda, así como los argumentos de defensa y saneamiento del proceso, serán evaluados con el objetivo de dictar sentencia.
Sin reparar en el flaco favor que le hace a su gestión, el jueves 22 d.c. el alcalde David Cornejo Chinguel llamó a su despacho al entonces Procurador de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, Carlos Lazo Gutiérrez, para increparle por haber denunciado ante el Ministerio Público, el día anterior, la presunta falsificación de documentos en atención al informe presentado por Expresión sobre la rendición de gastos de la coordinadora de alcaldía Susana Culqui Pacaya.
La intención del Cornejo Chinguel no solo fue hacerle pasar un momento incómodo al abogado, a quien acusó de traición delante de otros funcionarios y el regidor Juan Carlos Pérez Bautista, sino también de comunicarle que desde ese momento dejaba de gozar de su confianza y, en consecuencia, debía abandonar el cargo. Lo que el burgomaestre no esperaba es que Lazo Gutiérrez pararía en el acto su actitud con un contundente: “¡Renuncio!”.
LA DENUNCIA
El miércoles 21, a las 11:10 de la mañana, Carlos Lazo, como procurador de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, se apersonó ante la Fiscalía Penal de Turno para denunciar el delito contra la fe pública en su figura de falsificación de documentos, en atención al Artículo 427 del Código Penal, así como los delitos que la fiscalía estime pertinentes, que se hayan configurado a la luz del informe presentado por el Semanario Expresión, edición 979, del 15 de septiembre, en el que se señala que se habría adulterado la Boleta de Venta N° 014672, expedida por la Floristería Elsita, por el monto de 900 soles, como costo de tres arreglos florales.
“Conforme a la nota periodística, la referida boleta de venta se presentó ante la Administración de la Municipalidad Provincial de Chiclayo con la finalidad de sustentar los gastos que se habían efectuado en la Sub Gerencia de Coordinación de Alcaldía, en tal sentido con la finalidad de esclarecer los presentes hechos remito a su despacho copias del referido semanario a fin que proceda conforme a sus atribuciones investigadoras”, señala la denuncia.
Lazo Gutiérrez solicitó al Ministerio Público que requiera a Expresión la documentación correspondiente en la que se sustentó el informe difundido, pero además la constatación fiscal en la mencionada floristería, a fin de recabar la copia de boleta así como la declaración de la persona que la entregó.
REACCIÓN HEPÁTICA
Al día siguiente de presentada la denuncia, Lazo Gutiérrez recibió la llamada de la Subgerente de Coordinación de Alcaldía, Susana Culqui Pacaya, quien le comunicó que el alcalde necesitaba reunirse con él.
Minutos después el funcionario llegó al despacho de alcaldía en el Palacio Municipal, donde fue recibido por Cornejo Chinguel, quien se encontraba reunido con otros funcionarios.
“Me dijo: ‘Expresión me ha enviado una carta pidiéndome estos documentos, si usted no hubiese hecho esto no hubiesen pedido’. Le dije que mi denuncia recién estaba en mesa de partes de la fiscalía y no me podía decir que como consecuencia de ella el semanario había enviado la carta”, comenta Carlos Lazo.
Nuestro medio ingresó el 20 de septiembre la solicitud registrada con N° 93853 – Expediente N° 56062, pidiendo al alcalde de Chiclayo o a quien corresponda que en amparo de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, proporcione copias de la resolución de designación de Susana Culqui Pacaya como Subgerente de Coordinación de Alcaldía; de los informes mensuales de rendición de gastos de dicha oficina correspondientes a los períodos enero – diciembre del 2015 y enero – agosto del 2016, suscritos por la funcionaria y elevados a la Gerencia de Administración y Finanzas del municipio; copias de las boletas y/o facturas de compra extendidas por las empresas: Ripley, Makro Supermayorista, Supermecado Metro; Tai Loy y Promart, entre enero y agosto del 2016; así como copias de las declaraciones de ingresos y bienes del alcalde y Susana Culqui, y de la relación de trabajadores adscritos a la coordinación de alcaldía.
El exprocurador afirma que la carta presentada por Expresión no guarda relación con su denuncia, debido a que el pedido de información alcanzado por el semanario es distinto a los hechos que el Ministerio Público deberá investigar.
“La reunión no fue entre el alcalde y yo, ahí estuvieron funcionarios y el regidor Juan Carlos Pérez, quien se sorprendió y más cuando me escuchó. También estuvo el gerente general Fernando Correa Sobero. Yo asumí el cargo de procurador para defender los intereses del Estado, así lo dice el Artículo 47 de la Constitución Política y el Decreto Legislativo 1068, Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, que da las atribuciones y funciones de todas las procuradurías y la Ley de Municipalidades que ampara nuestro trabajo. En conclusión, ¿qué es el procurado? El llamado a defender los bienes del Estado y en este caso me correspondía defender los intereses de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, para eso me eligieron, no para defender al alcalde o a sus funcionarios. Entonces, al tomar conocimiento de la denuncia de Expresión encontré indicios de hechos que debían ser investigados y en cumplimiento de mi función recogí la información formulando la denuncia no contra personas en específico, sino contra los que resulten responsables”, explica Lazo Gutiérrez.
El ahora exprocurador comenta que el lunes 19, previo a presentar su escrito ante la fiscalía, conversó con el gerente general de la comuna y con otros funcionarios que le sugirieron conversar con el alcalde.
“El alcalde me dijo: ‘Me traicionaste, me diste una puñalada por la espalda, te me caíste. ¿Cómo hiciste esto?’, y me mostró la denuncia. Un día antes yo le había comunicado que iba a presentar la denuncia y aparentemente ya otros funcionarios le habían dicho lo que estaba haciendo, porque el secretario general, Gerardo Ordinola, me dijo que me había estado llamando porque el alcalde le pedía copia de la denuncia. El alcalde aceptó, y yo también había hablado con la señora Susana Culqui, quien me dijo que los documentos estaban en orden, entonces con mayor razón tenía que denunciar, porque debía investigarse en el supuesto que el medio haya publicado hechos falsos”, refiere Lazo Gutiérrez.
Añade que después de acusarlo de traición, David Cornejo señaló que si hubiera visto previamente el tenor de la denuncia no hubiera permitido que sea presentada al Ministerio Público.
“Si yo hubiera visto esto, yo no hubiera permitido que lo presente, porque con esto usted está denunciando a mi mano derecha, que es la señora Susana Culqui, y tú eres un peligro que en cualquier momento vas a denunciar a mis funcionarios’. Esas fueron las palabras que me dijo el alcalde. Dio a entender que por la presentación de la carta de Expresión y mi denuncia como procurador había una especie de complot en contra de su gestión, me repitió que me le había caído y que por eso me retiraba su confianza. Yo le dije: No necesita eso señor, porque yo renuncio, delante de todo el mundo, a mí nadie me puede imponer cosas más cuando yo estoy defendiendo a la municipalidad”, relata.
Al término de esa reunión, Cornejo Chinguel y Lazo Gutiérrez convinieron en que este último permanecería en el cargo hasta el 27 de septiembre, debido a que tenía que acudir a diligencias como procurador en la resolución de unos arbitrajes.
“Sin embargo, cuando me retiro a mi oficina me llega la Resolución N° 1101-2016-MPCH/A en la que aceptaba mi renuncia. Lo grave es que la resolución tenía de fecha 23 de septiembre, cuando ese día era 22. ¿Cómo yo iba a firmar una resolución con fecha posterior? Todavía ni siquiera había presentado mi carta de renuncia, pero en la resolución ya decía: ‘Aceptar la renuncia del abogado Carlos Lazo Gutiérrez como procurador público municipal’, y entre los considerandos que por motivos personales presentaba mi renuncia irrevocable”, menciona.
Lazo Gutiérrez presentó su carta recién el 23 de septiembre y minutos después le llegó la resolución de aceptación, la misma que estaba redactada y firmada por Cornejo Chinguel desde el día anterior.
“No creo que en una municipalidad pueda trabajarse así, la municipalidad es de todos, pertenece a la administración pública no a un ente privado, no a una sola persona. Si el señor considera que su gestión es transparente entonces, ante una denuncia periodística, debe permitir que se investigue y que a los malos funcionarios que estén cogiendo plata de la municipalidad se les sancione, pero por la conducta y la forma que ha demostrado, entonces dejamos que mejor sea él quien diga si su gestión es o no transparente”, asevera Carlos Lazo.
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Es una convencida más que para ejercer la profesión hay que ser perseverante, apasionada y tener bien en alto el sentido de responsabilidad y sensibilidad social.
El primero de octubre es una fecha muy especial, quizá la podría comparar con el día de mi nacimiento; pues esa fecha se celebra el Día del Periodista, profesión que abrazo y amo desde el primer día en que comencé a estudiar.
No quiero ser trillada en estas dos frases: "Pasión y Responsabilidad", así podría describir al pe-riodismo. Pasión, porque nos lleva a límites desconocidos cuando hacemos algo que nos gusta, que nos grada. Siempre lo he dicho "la pasión mueve al mundo", no hay persona que realice su trabajo con total plenitud que la que es "apasionada" y eso se ve día a día en esta profesión.
El periodismo nos exige dar más del 100 % en todos los aspectos: quizá tienes una hora de entrada, pero nunca de salida, no hay feriados largos, no hay un fin de semana completo en el cual puedas descansar y dedicarlo a tu familia o también se puede trabajar sábado o domingo, pero a todo ello hay que sumar los bajos sueldos que percibimos y, obviamente, la inestabilidad laboral que existe.
Sin embargo, como estamos "contaminados" de esa pasión, simplemente nos levantamos tem-prano y salimos a las calles con muchas ganas de recorrerlas buscando información, levantar un teléfono para saber la reacción de alguna personalidad, del pueblo ante algún acontecimiento, pasar horas de horas buscando captar la foto, la imagen de lo que será la noticia del día, a veces sin contar con la logística adecuada, bajo un ardiente sol o aguantando frio, seguir e insistir hasta el hartazgo a muchas autoridades, recorrer horas enteras movilizándote de un lugar a otro en cuestión de minutos, sentir impotencia porque no puedes hacer o cambiar algunas situaciones muchas veces injustas.
Todo es muy bonito a pesar de las diferencias para con nosotros, pero sí hay que me fastidia y me deja con ese sabor a piconería, es cuando te "cae" una nota, sentir el sinsabor de haber sido "bailado" por otro medio, eso y muchas otras cosas más. Sin embargo, no me queda más que aceptar que alguien fue mejor que yo, y eso me obliga a reencaminar mi forma de trabajar y a reforzar mis fuentes de información. Para mí la verdad no tiene precio y encontrar esa verdad que pueda cambiar muchas cosas en el momento o en el futuro y hasta hechos del pasado, se llama pasión y con soberbia sana puedo decir que la verdadera pasión solamente la tenemos los periodistas.
En mi diario trajinar recojo historia tras historia de hechos sociales, policiales, políticos, en fin, pero para presentarlos me lleva a tener conmigo mismo una gran responsabilidad. El saber que soy parte de la historia de muchas personas, me obliga a tener mucho cuidado al momento de presentar o dar a conocer los acontecimientos. Soy una convencida de la responsabilidad que me genera el compromiso de la información que he recogido para que llegue a mis lectores, oyentes o televidentes de la forma más verás, objetiva, pluralista y de manera constructiva.
El presentar una información a la sociedad no es cosa de envolver un regalo, púes al momento que la procesamos nos ponemos a reflexionar sobre la importancia que tiene tal o cual información, ya que una vez que la noticia haya sido presentada son muchas las personas que van a repetir lo que han leído, comentarlo y hasta generar opinión. Por ello, me consideró responsable directo de lo que una noticia pueda generar al momento que es consumida.
MUY BUENOS RECUERDOS
Me sentí completamente enamorada del periodismo cuando en la universidad Janet Aldana, una de mis profesoras, me envió a hacer un reportaje sobre el Teatro Dos de Mayo. Fue una semana entera de estar averiguando e investigando sobre este recinto cultural y cuando tuve toda la información, incluyen-do fotografías, me sentía la erudita en este tema, quería iniciar toda una campaña para que vuelva abrir sus puertas y todo eso lo llevé y se lo expuse a Janet y ella con toda su experiencia me regresó a la realidad diciéndome que se llevaba años queriendo hacer gestión para poder reparar el teatro. En fin, ahora entiendo que en esa oportunidad había dado mi primer paso en el apasionamiento del periodismo.
Y como todos empezamos haciendo prácticas en algún medio, recuerdo que cuando era estudiante en la Universidad Particular de Chiclayo, el periodista Óscar Capuñay habló con un grupo de alumnas para hacer prácticas nada más y nada menos que en el "Semanario Expresión", donde hoy plasmo esta nota. Con orgullo lo digo que fui una de las chicas que fue aceptada, y recuerdo que en ese entonces las instalaciones del semanario quedaban en la cuadra dos de la calle 7 de Enero. En ese entonces me encargaron hacer el horóscopo, tengo una credencial la cual guardó hasta ahora en el baúl de mi experiencia profesional en el periodismo.
Luego forme parte del staff de periodistas de Cable Express - Canal 6, donde era reportera y camarógrafa de las ediciones de los noticiarios, allí ganaba 100 dólares mensuales, fue mi primera chamba como periodista.
Luego, ya convertida en mamá, estuve en las filas de Panamericana Televisión, también fui reportera del noticiero regional de América Tv., trabajé para el canal USS, UCV y ahora formo parte del Grupo RPP, soy la productora de radio Capital Chiclayo… Mi nombre es Paola Ly Ramírez, y mi pasión es ser periodista.
EN LIGAS MAYORES
Ahora, quiero contarles y decir-les que cuando algo tiene que darse, simplemente se da y eso ocurrió conmigo. Estaba buscando un cambio de trabajo, consideraba que mi ciclo al frente de la jefatura de prensa de UCV Satelital ya había concluido y buscaba algo nuevo, donde pueda hacer algo más por la gente y por mi ciudad, mi amado y querido Chiclayo.
Un día caminaba por el centro de la ciudad y me encontré con mi amigo Juan Cabrejos, -productor de RPP, y tras conversar un rato y contarle mis proyectos. Juan sola-mente me dijo: "Ten listo tu CV por-que en Radio Capital se va a desarrollar una convocatoria y la evaluación lo harán los directivos, los que llegaron desde Lima.
A la semana siguiente Rosario Coronado, reportera de RPP, me escribió vía messenger y me dijo: ¿Quieres chamba?, vente ahorita a la radio. Tardé lo que demoró el taxi desde la UCV Satelital hasta el local de la RPP, y allí conocí a Luis Trujillano, quien fue la persona encargada de poner en marcha lo que sería Capital Chiclayo. También estaba Ruperto Arroyo, hoy conductor de la emisión regional.
Tuvimos nuestra primera reunión e incluso se hizo una prueba en ese momento. La química con Trujillano fue desde un inicio. Lo que le gustó era que había hecho calle; según él, sabía la forma de plantear los temas para ser entendidos por el pueblo. Nos dió muchas indicaciones y nuestra tarea era volvernos asiduos oyentes de Capital.
Al día siguiente y hasta una semana después me enteré de entrevistas que había hecho Lucho a otros colegas. Después de la primera reunión, manteníamos comunicación muy esporádicamente, Lucho desde Lima nos llamaba y nos daba tareas, con Ruperto nos comunicábamos telefónicamente y él siempre optimista me decía "Hay que esperar". Nos juntábamos en la biblioteca Eufemio Lora y Lora para hacer las tareas que nos dejaba Lucho.
De esos van y viene, pasó como un mes y en la calle, como siempre suele pasar, todos ya sabían que Paola Ly y Ruperto Arroyo iban hacer la dupla de Radio Capital, pero a nosotros no nos confirmaban nada.
Tres días después que había renovado contrato con UCV Satelital me llamaron de recursos humanos del Grupo RPP para la entrevista personal, la cual fue vía Skype y al día siguiente me llama-ron y me dieron la bienvenida al Grupo RPP como la Productora Regional de Radio Capital.
La noticia me puso muy feliz, pues mis proyectos a futuro y mis deseos se estaban cumpliendo. Es así que desde un 15 de setiembre del año 2014 "Capital Chiclayo" enciende el debate.
DE LA TELEVISIÓN A LA RADIO
El periodista aprende todos los días y a cada instante. En el momento tengo 10 años en el periodismo, de los cuales 8 han sido en televisión y los otros dos en radio. La televisión es muy bonita y agradable, además es un medio muy completo, pero la diferencia con la radio es que esta te acerca con la gente.
Ahora me siento feliz haciendo radio y si bien mi trabajo es la producción, también tengo participación en la conducción de una secuencia denominada "Tú y Yo Mujer; Hablando de todo".
Además, en el desarrollo de algunos temas participo a la par con Ruperto. Día a día compruebo que es verdad que "La radio está más cerca de la gente", que su inmediatez ahora solo puede ser superada por la Internet y que haciendo un buen trabajo puedes realmente ayudar a muchas personas, llevando muchas veces el único nexo que existe entre lugares muy recónditos y la civilización.
No fue fácil enfrentarme al micro por primera vez, sin embargo aprendí a eliminar mis miedos y acercarme a esta nueva experiencia con confianza y ganas de aprender y sobre todo a pasarlo bien. Leer mucho es parte imprescindible de mí día a día, es mi deber y mi obligación estar informada de todo lo que está pasando y ha pasado.
RETO DE TRABAJO
Día a día el reto está presente, el saber que debes abordar temas que respondan al interés de una gran cantidad de oyentes, los que en la actualidad y por la dinámica de la radio son "exigentes" y cuestionan o pueden cuestionar al aire el trabajo que realizas, quienes se pueden sentir ofendidos por algún comentario u opinión que no les pareció adecuada: hace unos días, una de nuestras caseritas compartió el parecer sobre el tema que abordábamos con otro oyente, quien la llamó "fujimorista", ella muy mortificada nos volvió a llamar y se despidió señalándonos que nunca más volvería a intervenir.
El tener o buscar al invitado correcto que pueda no sólo explicar de una forma didáctica, sino también responder cuestionamientos de parte de entendidos, especialistas o profesionales que conocen al detalle el tema que se está abordando y están pendientes de la radio.
Mantener el tema por una hora, hacer que no se "caiga" eso, aunque no lo creas, es complicado, porque no solo es hablar del tema, sino el conductor tiene que marcar una postura, argumentarla y defenderla, llevando así a que se "encienda el debate", pero sin que llegue a ser una pelea.
Pero sin duda alguna el mayor reto que enfrento, aunque ahora ya menos, es haber logrado que nuestros oyentes opinen, argumenten y defiendan su postura; hacer que dejen de llamar para quejarse o denunciar.
MI PREOCUPACIÓN
Es preocupante el sicariato mediático, tal y como lo ha señalado el decano del Colegio de Periodistas, el conocer que existen "sicarios de la prensa" como también han sido calificados malos profesionales o no profesionales de la comunicación, quienes valiéndose de la "libertad de expresión o de informar", alquilan un espacio radial y lo único que hacen es atacar, insultar, llegando hasta el chantaje o extorsionar a diferentes autoridades, empresarios, personalidades que no acceden a sus pedidos disfrazados en el tema de "publicidad".
Y si bien esta situación no es nueva, pues siempre se ha sabido de su existencia; lo que realmente preocupa es que en la actualidad esta situación se da sin vergüenza alguna y que son nuestras propias autoridades las que se prestan al juego y señalan públicamente que pagándole "publicidad" a tal o cual programa, este deja de atacarlos, de cuestionarlos y muy por el contrario se convierten en la autoridad con mayor credibilidad y aceptación del momento.
Soy una convencida que la regulación no se da en nuestro medio y son las autoridades las que tienen que actuar, pero ante la falta del actuar de ellos, nosotros mismo nos podemos autorregular, pero se da en los profesionales que son responsables y conscientes, pero en la actualidad - creo- se aplica la conveniencia; es decir, me autorregulo cuando me conviene.
PROPÓSITO EDUCATIVO
Tratamos de tener la correcta información para darla a conocer y poder plantear el tema. ¿Qué nos hemos equivocado? Hacer que mi conductor acepte un error y mucho más al aire, considero es enriquecedor.
En tal sentido es que tratamos de tener para el tema que se desarrolla al profesional idóneo y pueda aclarar detalles que de repente a nosotros se nos escapa y que nuestros oyentes quieren y necesitan conocer para dar un punto de vista.
Recuerdo que una vez, un oyente en su intervención en el tema de salud mental señaló que la radio perdía el tiempo escuchando opiniones de la gente y exigió que deberíamos empezar actuar contratando a especialistas en este caso psicólogos para que atiendan gratuitamente a los oyentes y de esa forma los educábamos.
La pregunta fue automática ¿esa es la forma?, si bien es cierto, se dice que uno de los pilares de la radio es el educar, la forma en que se hace desde Capital es brindando un panorama más amplio sobre diferentes temas que interesen a la población, hacerles conocer sus derechos y también sus deberes para que así no sean sorprendidos y mucho menos vulnerados.
Ya en forma general, creo que la radio no es la excepción en el tema empresarial, no hay que olvidar que quienes dirigen estas empresas son personas que buscan una ganancia económica y ella se da también con el tema de la publicidad.
A mi cabeza viene esa propuesta que lanzó el expresidente Ollanta Humala de dar entre 10 a 15 minutos de buenas noticias, pro-puesta que no duró ni un solo día, y es que acaso no hay buenas noticias, yo creo que sí, pero simple-mente "no venden".
Revisando un poco de bibliografía encontré que el sexto objetivo del Proyecto Educativo Nacional al 2021, busca comprometer a los medios de comunicación a cumplir un "rol educador" a través de mensajes que impulsen valores y la formación ciudadana. ¿en la actualidad, cuántos medios lo hacen?.
MENSAJE
Desde Expresión hago llegar a cada colega mi afecto, saludo y deseos permanentes de éxito, exhortándolos a ejercer con ética, mística y responsabilidad nuestra labor periodística.
Luis Gonzáles Llontop, monsefuano de nacimiento es uno de los hombres de radio más escuchado en el circuito mochica. Expresión lo entrevistó a propósito del Día del Periodista que se conmemora el 1 de octubre.
¿Qué representa para usted el periodismo?
Si bien, conceptualmente, el periodismo es la profesión que desarrolla la recopilación de información actual y de interés público, para difundirla mediante los diversos medios de comu-nicación como la radio, televisión, la prensa y últimamente del internet, constituye una herra-mienta social que no solo debe dar a conocer las diversas actividades que nuestras autoridades desarrollan; sino también debe enfatizar adecuadamente los principales problemas que afectan a la sociedad, pues siendo una herramienta influyente ésta debe contribuir en el logro de la atención y soluciones a sus principales necesidades de la comunidad.
¿Cómo fueron sus inicios en el ejercicio periodístico y cuáles han sido hasta ahora las mayores satisfacciones que la profesión le ha dado?
Bueno, siendo un profesional de las Ciencias de la Comunicación y del Derecho, respondiendo a tu pregunta, debo indicar que fui formado inicialmente en el Ex Instituto de Relaciones Públicas e Industriales, cuando la única universidad de aquel entonces "Pedro Ruiz Gallo", no tenía la carrera, ni de periodismo y menos de Relaciones Públicas. Luego culminar ésta carrera técnica, accedí al nivel superior universitario en la Universidad "San Luis Gonzaga" donde egresé de la carrera de Relaciones Públicas, más adelante en Particular de Chiclayo, y Señor de Sipán, donde me he formado como Licenciado en Periodismo y recientemente como Abogado.
Mi punto de partida en el ejercicio de las comunicaciones fue hace unos 35 años en el reporte-rismo radial, en la Ex Decana Radio Delcar, luego en Radio Chiclayo, así como en la revista Chispazo y también como corresponsal de los diarios "La Industria" , "El Ciclón", "Correo", América Televisión; entre otros medios.
En 1,986 incursioné con noticiero propio, denominado "El Matutino del Aire" en Radio "Superior", dirigida por los hermanos Yaipen Uypan, luego en Radio Cadena Nor Oriental RCN, cuando era gerenciada por el ingeniero Virgilio Acuña Peralta, más adelante en Radio San Valentín y hasta ahora en Radio La Norteña de Monsefú, que transmiten para todo el Circuito Mochica y parte de la provincia de Chiclayo.
Como Relacionista Público y Periodista he laborado en la ex Dirección II - Chiclayo del Ministerio de Vivienda y Construcción, luego en la Unidad Operativa de SENAPA- Chiclayo (Servicio Nacional de agua Potable), la misma que luego se convirtió en SEDA-LAM (Servicio de Agua Potable de Lambayeque) y, hasta ahora en EPSEL S.A., donde me he desempeñado como comunicador y en otros cargos administrativos.
Una de mis mayores satisfacciones es que dos de mis tres hijos, Edgar y Denisse, hayan seguido la huella paternal y se hayan formado como profesionales en el periodismo, quienes ya se desempeñan en la actividad periodística y en la docencia de la especialidad y como no sentirme feliz que el programa que fundé y que se encuentre en plena vigencia haya cumplido tres décadas ininterrumpidas, resultando uno de los programas periodísticos decanos del Circuito Mochica.
¿Cuáles han sido sus mayores retos al dirigir la Oficina de Imagen Institucional de EPSEL?
Los mayores retos es que siendo EPSEL S.A. una empresa de servicios, de las más vulnerables por los indispensables servicios que brinda, se cumplen intensos esfuerzos para comunicar, haciendo uso de las diversas herramientas de comunicación, y ahora de última tecnología, que nos permitan llegar al usuarios con el mensaje de la empresa, sin embargo a pesar de ello; esto resulta insuficiente por las condiciones de la infraestructura , pues con la comunicación no logra la satisfacción del publico toda vez que la comunidad al requerir un servicio eficiente, esto resulta un imposible, por el desfase de la infraestructura sanitaria con relación a la explosión demográfica y donde cada día aparece un sector poblacional que requiere los servicios.
Esto no solo ocurre en EPSEL, sucede en las diversas empresas de saneamiento; pues cuando se realizan reuniones de capacitación o talleres con los Comunicadores de las EPS, podemos determinar que en casi todas las empresas del país tienen la misma problemática, ya que el estado peruano desde tiempo atrás a descuidado de las inversiones para saneamiento y si lo han hecho estas no han estado bien orientadas a las unidades ejecutoras.
¿Cómo ha logrado mantener por más de tres décadas la vigencia de su programa radial en Monsefú?
Lo importante es ejercer un periodismo responsable y serio en el tratamiento de la noticia. Las autoridades y el público valoran estos aspectos y te respalda con su sintonía, mayor razón cuando conociendo la problemática de la zona puedes enfocar la información objetivamente y sin intereses particulares o políticos encubiertos. Nunca hemos participado en política y hemos tratado de cuidar, objetivamente el prestigio profesional, que felizmente aún lo mantenemos.
¿De qué manera ha logrado mantener el equilibrio informativo e imparcialidad en su programa radial cuando ha tratado temas referidos a EPSEL?
Cuando el usuario del servicio de agua y alcantarillado tiene un reclamo o queja que la hace a través de la radio, y conociendo la problemática no solo le orientamos; sino que en ese sentido dándoles la razón nos convertimos en una plataforma de enlace con los principales funcionarios, técnicos y operativos de EPSEL para que se atienda, en la medida de la urgencia, el reclamo de la comunidad.
¿Cuál es su reflexión sobre la calidad de los programas radiales que existen en el espacio local?
Si bien hay programas que han logrado ubicarse entre los mejores por la seriedad con que tratan la noticia y el adecuado lenguaje radiofónico que se utilizan, sin embargo hay otros que saliéndose del formato, incurriendo en lo vulgar hacen tabla rasa de los elementales principios de la información y del respecto y los derechos al honor y la buena reputación que como personas tienen las autoridades que, aunque con errores, también tienen familia a quienes les alcanza el perjuicio moral, cuando con epítetos y apresurados calificativos denigran los principales derechos humanos que posee una persona, en la creencia que así están contribuyendo con la "moralización". Feliz-mente estos "periodistas" son menos.
Al dirigir la Oficina de Imagen Institucional de EPSEL tiene bajo su responsabilidad la administración publicitaria de la empresa. ¿Ha lidiado con grandes intereses en este ámbito?
Siempre el manejo publicitario ha causado intereses, que los que trabajamos en las áreas de comunicación de las diversas instituciones públicas podemos notar, sin embargo sin dejar de lado las prerrogativas de las que están investidos los titulares de los pliegos, se tienen que cumplir con los criterios generales para el uso de estos recursos destinados al rubro publicitario, bajo los criterios de transparencia, austeridad y racionalidad y únicamente orientados al servicio que brindamos, tal como lo señala la Ley N° 28874 que regula la Publicidad Estatal.
Es más ésta norma, que resulta siendo un respaldo legal a nuestra actuación, dispone que trimestralmente se debe dar cuenta a la Contraloría General de la República de los contratos de esta naturaleza.
¿Cuáles cree que son las limitaciones para conservar el prestigio, hoy venido a menos, de entidades como EPSEL?
Ya lo he mencionado anteriormente, las principales limitaciones se encuadran en el desfase de la infraestructura sanitaria ante las tarifas bajas, falta de inversión del estado, obras judicializadas. Sin embargo hay que destacar el esfuerzo cotidiano que desarrollan los trabajadores en general, ya que comprenden que el desarrollo de una institución de servicio lo hacen todos los componentes de una organización, sin embargo en nuestro caso no solo juega este factor.
En el Día del Periodista, ¿cuál es el mensaje que deja a sus colegas en Lambayeque?
Especialmente para los jóvenes recientemente egresados y que ya se encuentran en actividad. Estudio y trabajo; son los elementos personales que deben desarrollar. El periodismo es una de las profesiones que requiere del conocimiento general actualizado en sus diferentes materias, que permita que el mensaje que trasmitamos tenga los ingredientes no solo de la crítica, muchas veces áspera ; sino que el público sienta que el periodista, además de informar también educa, entretiene y genera corriente de opinión.
Cecilia Viurre Nieto es una experimentada periodista de Lambayeque, acaba de obtener el grado de doctora en Comunicación, ha laborado en diversos medios escritos, radiales y televisivos de esta región y el país. En entrevista con Expresión dejó claro que el periodismo para ella es fijarse en los detalles, difundir con diligencia los pormenores olvidados. El periodismo -dijo- es una gran responsabilidad social.
Hace 16 años se dedica a la docencia universitaria formando comunicadores, comparte con nosotros su felicidad de tener una familia sólida con una hija profesional, otro por concluir y el último en el nivel secundario, su esposo Wilson Pérez, es el compañero perfecto que le ha permitido cumplir sus sueños de profesional y madre precisó.
Vidaurre Nieto tiene claro que el periodismo representa para ella orientación, formación de conciencia, cultura, entretenimiento y sobre todo, docencia diaria. "Periodismo significa pasión, algo que arde en el alma y en la mente de la persona que solo encuentra sosiego en la búsqueda de la verdad y en su comunicación", sostiene.
A la vez reflexiona: "El periodismo no es nada sin el compro-miso de una persona dispuesta a contar la verdad, a contar lo que sucede, sin tapujos ni cortinas de humo. Debe haber un marcado odio por la mentira y la medio-cridad. Considero que debe primar honestidad frente a la traición de una noble vocación como la del periodista y comunicador", acota.
La docente universitaria precisa "Periodismo es contar lo que pasa en el mundo, lo bueno y lo malo, lo real. Debe ser el control al poder, el control de los políticos y de los que estafan al resto de la población y no su altavoz a su servicio. Es criticar los actos que nadie se atreve a cuestionar por miedo o por intereses económicos. El buen periodismo debe dar la voz a los que no la tienen y equilibrar la de aquellos que tienen en demasía", enfatiza.
Cecilia Vidaurre con varios años en el ejercicio periodístico y ahora desde la docencia académica refiere "La importancia del periodismo es que, al servir como canal de expresión de la sociedad, impulsa cambios en la historia. Así lo destacó en algún momento Gabriel García Márquez al vincular lo mejor de la actividad periodística con la posibilidad de cambiar algo todos los días. Hay una metáfora que asimila la actividad periodística a la de los ojos, oídos y a la lengua en el cuerpo humano: la sociedad necesita del periodismo tanto como el cuerpo de sus órganos de los sentidos", afirma.
INICIOS DE EJERCICIO PROFESIONAL
Cecilia Vidaurre recuerda sus inicios en el ejercicio periodístico y revela que estos han sido muy auspicios en su vida diaria. "Recordar aquellos momentos es volver a vivir gratos e inolvidables instantes. Estudié Ciencias de la Comunicación en la Universidad de Piura y cuando terminé mis estudios y como buena chiclayana, ingresé a trabajar al diario La Industria de Chiclayo. Aprendí mucho y comprobé que recibí una excelente formación académica porque lo aprendido en las aulas lo puse en práctica en la redacción de cada noticia, en la redacción de cada entrevista, en cada reportaje", menciona.
Asimismo evoco su paso por reconocidos medios. "En el diario La Industria trabajé al lado de Cristian Díaz Castañeda, una excelente persona y muy buen periodista de aquellos años. Él me enseñó a trabajar los domingos y feriados. Decía que en periodismo no hay descanso, tienes un horario de entrada y no de salida, porque la noticia sucede en cualquier momento. Cristian Díaz me dio la oportunidad de diagramar el periódico, de cerrar secciones, de publicar páginas especiales como Economía, Salud, Cultura, Turismo, entre otras. Tuve la oportunidad de realizar entrevistas a Alan García, Alejandro Toledo, congresistas lambayecanos como Miguel Angel Bartra, Yehude Simon, Duberlí Rodríguez, Flavio Núñez, entre otros personajes del contexto local y nacional. No puedo olvidar que en este diario, a quien lo recuerdo con gran cariño, trabajé con los periodistas Luis Heredia, Daniel Enriquez Barco, Jorge Quiroz, Valentín Alvarado, Jorge Perales, José Hernández, Wilfredo Sandoval. "Chiquito" Espinoza, el fotógrafo Lito Pacheco, entre otros", menciona.
También refiere "otra gran experiencia en el periodismo fue en el diario El Comercio de Lima en el programa de becarios, que consistía en incorporar a egresados de las universidades al equipo de prensa, previa evaluación de tres meses. Estuve asignada a la sección de locales y me quedé a trabajar por el lapso de diez meses, pero regresé nuevamente a Chiclayo y en especial al diario La Industria.
El trabajo en El Comercio fue duro, mis comisiones de trabajo fueron en el Callao, La Victoria, cu-brir operativos policiales y algunas conferencias de prensa. El horario de trabajo era intenso y por la lejanía de las distancia era imposible almorzar en un horario adecuado. Hubo oportunidades que mi almuerzo era a las 6 de la tarde. Realmente, consideré que lo más adecuado, pensando en mi salud, era retornar a mi ciudad.
En Chiclayo, incursioné en radio con un magazine Matices que se difundía en radio Chiclayo los días sábados. Trabajé con excelentes profesionales que en estos momentos se encuentran trabajando en Lima.
Otra faceta en el campo del periodismo fue en el diario Correo de Chiclayo. Me enorgullece decir que fui la fundadora del diario en noviembre de l990, cuando recién llegó a Chiclayo. Me desempeñé como jefa de Redacción, jefa de Informaciones, Directora del suplemento Sucesos. En Correo desarrollé múltiples acciones periodísticas desde plantear un cuadro de comisiones, salir al campo con mis redactores, seleccionar las mejores noticias, redactar los editoriales hasta editar la primera plana del diario. Una gran experiencia que me permitió tener una cosmovisión de la realidad local, nacional e internacional. En Correo trabajé con los periodistas Lito Ignacio, Alberto Cisneros, Víctor Becerra, David Reyes, Robin Medina, Alberto Tello, entre otros.
También hice periodismo en televisión en el canal 57 digital en el programa político "De Poder a Poder" que salía al aire los días domingos en el horario de 9:.00 a 10.00 de la mañana. Entrevisté a funcionarios políticos, y a candidatos en época electoral.
En fin, mi paso por el periodismo ha sido en prensa escrita, radio y televisión y actualmente estoy a cargo del periódico Ciudad 20 digital, órgano de prácticas de la Escuela de Comunicación de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Periódico que se en-foca en destacar noticias positivas relacionadas con el acontecer lambayecano".
DOCENCIA UNIVERSITARIA
Cecilia Vidaurre Nieto Ingreso a la docencia universitaria por razones muy personales. Como periodista tenía un horario de ingreso al periódico, pero no de salida. Estaba casada y tenía una familia que veía muy temprano por las mañanas y muy de noche cuando ya descansaban. "Conversando con mi esposo Wilson, quien es y será siempre mi gran apoyo analizamos el tema familiar. Fue muy, pero muy duro dejar mi trabajo periodístico, pero tuve que dar prioridad a mi hogar. Hoy no me arrepiento, soy feliz, tengo una hermosa familia, tres hijos: la mayor es Contadora Pública, el segundo cursa el octavo ciclo de Ingeniería Industrial y el último que termina la secundaria este año y quiere estudiar la carrera de Comunicación para especializarse en Periodismo Político", menciona.
Se inició como docente universitaria en la UDCH. En aquellos años, era la única universidad que tenía la carrera de Ciencias de la Comunicación y empezó dictando el curso de Hemerografía. Después dictó otros cursos como Redacción Periodística I, II y III, cursos de Opinión Pública, Relaciones Públicas entre otros.
Ha recorrido varios centros superiores de estudios como la Universidad de Piura, su alma mater, UNPRG, UCV, USMP,USS, IPAE y actualmente en la USAT; impartiendo enseñanza en los cursos de Redacción Periodística, Géneros Periodísticos, Géneros de Opinión, Periodismo Digital. También es docente universitaria a nivel de postgrado.
FORMACIÓN PROFESIONAL
Respecto a la reflexión sobre la formación de los futuros profesionales de la comunicación en Lambayeque, la reconocida periodista dijo: "Las universidades deben estar atentos a los cambios que se están produciendo en el sector de la comunicación, porque los empleadores están exigiendo nuevos perfiles, nuevas habilidades y nuevas competencias en los comunica-dores de hoy.
Ahora buscan profesionales "holísticos, que sepan hacer de todo". En el caso de los periodistas, además de elaborar la información tienen que editar, tomar fotografías, y en algunos casos hasta elaborar infografías, sin perder la esencia del periodismo que es valorar y contrastar la información.
Las Escuelas de Comunicación deben analizar la situación presente y las perspectivas de futuro para sus estudiantes, sin perder de vista la formación humana que es importante en todo comunicador", esgrimió la profesional.
DESENVOLVIMIENTO DE PRENSA LOCAL
Sobre el desarrollo periodístico en Lambayeque Vidaurre precisa "La prensa local debe decir las cosas tal como suceden y no prestarse para esconder información o para dar información sesgada o parcializada a favor de los intereses de quienes ostentan el poder.
Como veedor el periodista tiene la responsabilidad de mostrar las cosas como son, de una manera fácil de comprender para que la gente interprete y decida qué se debe hacer o no se debe hacer, o cómo se debe actuar frente a una situación que afecta a la vida de la comunidad en general.
La prensa local debe estar siempre unida y trabajar en beneficio del desarrollo de Lambayeque, ver la realidad con una mirada más positiva y no negativa. Hay muchas cosas buenas que no se destacan", declara.
HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO DE UN BUEN PERIODISMO
Vidaurre Nieto considera que las mejores herramientas para ejercer un buen periodismo es que el periodista debe ser ante todo una persona con valores, que sea apasionado por la verdad, que sea independiente, que trabaje por un objetivo, que sea autocrítico porque aprende más de los errores y que se sienta orgulloso de su profesión.
¿CUMPLEN LOS MEDIOS ESCRITOS CON LA FUNCIÓN EDUCATIVA?
La doctora en comunicación responde frente a la interrogante si los medios escritos en Lambayeque están cumpliendo con su función educativa que recae en el periodismo y delimita "En el contexto de la sociedad actual, la prensa como medio de información tiene como funciones informar, educar y entretener. Deben ser vehículo garantes de la educación, por lo que es un compromiso que se debe cumplir de la mejor manera. Sin embargo, en la actualidad, la relación entre educación y medios de comunicación es un tema de debate interesante para los profe-sionales, al tratarse de dos temáticas vinculadas estrechamente", alude.
También agrega que hoy en día, el papel de los medios escritos en relación a su función educativa no recogen ni transmiten los valores culturales de las distintas generaciones, pues esta es la única forma en que la comunidad se conozca a sí misma, asuma sus raíces, su pasado, sepa de sus orígenes, reconozca su identidad y se proyecte al futuro.
Vidaurre Nieto fija una posición principista al señalar que los medios de comunicación deben ayudar a perfilar el nivel cultural de las personas, a modular las formas de conocer y aprender desarrollando contenidos con fines educativos, culturales y formadores de ciudadanía a través de artículos, entre-vistas, editoriales y reportajes.
ÉTICA EN EL EJERCICIO PERIODÍSTICO
Cómo pueden cautelar los periodistas la ética en su ejercicio diario, le preguntamos a la periodista y docente universitaria Cecilia Vidaurre y respondió "Hay cientos de códigos de conducta, cartas y declaraciones de los medios de comunicación que contienen principios, valores y obligaciones que debe cumplir todo periodista. Sin embargo, considero que todo periodista debe enfocarse en cinco temas comunes.
Verdad y precisión, porque los periodistas al no poder garantizar siempre la "verdad", obtener los hechos con exactitud es un principio cardinal del periodismo. Independencia, los periodistas deben ser siempre las voces independientes, no actuar formal o informalmente, en nombre de intereses particulares.
Equidad e imparcialidad, es decir que las historias debe ser equilibradas y presentadas con contexto. Informar imparcialmente genera credibilidad y confianza.
Humanidad, es decir, que los periodistas no deben dañar a nadie. Deben ser conscientes del impacto que generen las historias e imágenes en las vidas de los demás.
Finalmente, Responsabilidad que es la capacidad del periodista de asumir de manera responsable los errores cometidos. Corregirlos y pedir las disculpas del caso.
La ética debe acompañar siempre al periodismo como el zumbido al moscardón, según Gabriel García Márquez", precisó.
ROL DE LOS GREMIOS
Frente a este aspecto la periodista refiere que el Colegio de Periodistas, la Asociación Nacional de Periodistas y el Centro Federado de Periodistas son los gremios periodísticos que deben ser los de-fensores de la libertad de expresión y garantizar un ejercicio profesional sin riesgos. Deben de promover la puesta en práctica de valores éticos y morales en los medios de comunicación y en los periodistas.
La presencia de los gremios periodísticos es fundamental porque deben dejar muy en claro los deberes esenciales del periodista en la búsqueda de la verdad, la producción y redacción de la noticia.
MENSAJE
Vidaurre Nieto dijo que en este día especial del periodista envía a través de Expresión un merecido saludo a todos los periodistas, comunicadores y a los estudiantes que se preparan en las universi-dades para ser futuros profesionales de esta noble labor. "El periodismo no es solo una profesión es también una herramienta fundamental para llevar la información a todo el mundo, desde donde esté la noticia, ya sea a través de las redes sociales, en una transmisión en vivo o una sala de redacción desde el centro de noticias, el mundo vive informado gracias a ellos. Creo que los periodistas nos encontramos en una encrucijada donde las rutas divergen y debemos ser conscientes de cual o cuales podemos seguir: hacia los senderos escarpados de la investigación, hacia las planicies de la redundancia y del consenso, hacia las autopistas del sensacionalismo o de lo sensitivo o hacia el pantano de las relaciones públicas. La decisión es nuestra", finalizó.
Dos años se cumplen desde que el Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria dictó la orden de captura de los integrantes de la presunta red denominada “Los limpios de la corrupción”, atendiendo el requerimiento de la Tercera Fiscalía Provincial Penal que desde mediados del 2014 inició las investigaciones contra el entonces alcalde de Chiclayo, Roberto Torres Gonzales, y los personajes de su entorno. Veinticuatro meses después, el Ministerio Público ultima los procedimientos para llevar a juicio oral a los involucrados, contra quienes pesan imputaciones penales como lavado de activos, cohecho, asociación ilícita y colusión.
Desde el primer período municipal de Roberto Torres Gonzales, entre los años 2007 y 2010, diversos indicios de corrupción fueron denunciados ante las instancias de control y el Ministerio Público. De todos los casos, solo uno tuvo eco en las autoridades judiciales y estuvo referido a la compra amañada de alimentos para programas sociales, lo que terminó con el encarcelamiento de los funcionarios Rocky Serquén Seclén y Nerio Villarreal Santamaría.
Sobre Roberto Torres el Poder Judicial no halló responsabilidad alguna, aunque hasta hoy sigue siendo un mito cómo logró evadir las imputaciones iniciales.
Ya en su segundo mandato (2001 – 2014), las irregularidades en el manejo de la cosa pública se volvieron mucho más evidentes. La ejecución de la obra de saneamiento básico en el casco central de Chiclayo, las compras fraccionadas y direccionadas, el incremento de planillas en el ex SATCH, la Beneficencia Pública y EPSEL, las obras mal ejecutadas con sospechas de corrupción, así como la contratación de familiares de jueces y fiscales en puestos del municipio para obstruir las investigaciones, se convirtieron en muestra de lo que sucedía con la administración del exlíder del movimiento de las Manos Limpias.
En medio de ese temporal, con la población cada vez más indignada, la Tercera Fiscalía Provincial de Chiclayo a cargo del fiscal Sergio Zapata Orozco, tomó la denuncia presentada por un exservidor de EPSEL a quien para el pago de sus beneficios laborales se le exigía una coima, aparentemente obligada desde las más altas esferas de la entidad paramunicipal. Ese caso fue el hilo de la madeja que llevó al Ministerio Público a construir la tesis de que al interior de la comuna se había instalado una red con el único propósito de festinar los recursos públicos.
Así, llegó el requerimiento de prisión preventiva al Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria de Chiclayo, por aquel entonces a cargo de la juez Cecilia Acosta González, quien previamente había autorizado la interceptación telefónica por 30 días a los presuntos integrantes de la red.
Los elementos de convicción del Ministerio Público fueron lo suficientemente sólidos para disponer la captura de Roberto Torres y su entorno más cercano, entre familiares, regidores, funcionarios, colaboradores y proveedores. Hoy, 20 de ellos se encuentran recluidos en el Establecimiento Penitenciario de Chiclayo, ex penal de Picsi.
CON PRISIÓN PREVENTIVA
El 30 de septiembre del 2014 la juez Acosta Gonzáles aprobó la detención preliminar de 21 investigados. Semanas después, el 11 de septiembre se dispuso un segundo operativo de captura sobre cuatro personas y el 15 de mayo del 2015 se ordenó la detención de otros seis personajes ligados a Roberto Torres.
El Poder Judicial dictó el mandato de prisión preventiva por 18 meses contra algunos de los detenidos, a otros se les otorgó comparecencia restringida, ya sea por la debilidad de su participación en los hechos que se investigan o porque se convirtieron en colaboradores eficaces.
Actualmente se mantienen bajo prisión: Katiuska del Castillo Muro, pareja sentimental del excalde y entonces candidata al Consejo Regional de Lambayeque; César Regalado Rodríguez; entonces gerente general de la municipalidad y presidente de la Beneficencia Pública de Chiclayo; Carlos Santa Cruz Alarcón, jefe de la Oficina de Imagen Institucional de la comuna; Javier Valencia Gutiérrez, entonces gerente de Tránsito y Transportes; Joel Ugaz Cubas, integrante de la Policía Anticorrupción, y Martín Villanueva Velezmoro, asesor de la alcaldía, todos detenidos en el primer operativo.
En el segundo operativo fueron detenidos: Ruth Zúñiga López, proveedora del municipio; Misael Delgado Mendoza, ex gerente general de la MPCH y en ese momento candidato a primer regidor en la lista que encabezaba Roberto Torres; Ciro Chávez Martos, también ex gerente municipal, quien postulaba a la presidencia regional por Manos Limpias.
Roberto Torres fue capturado el 7 de octubre del 2014; Norma Muro de Del Castillo, exgerente de Turismo de la comuna, se entregó días antes, el 3 de octubre; José Baca Távara, gerente general de EPSEL, fue capturado el 12 de enero del 2015 y el 16 de ese mes el ex gerente general de la empresa del agua Miguel Valdivia Goicochea. En junio del año pasado fue capturado José Mires Rimacharín, presunto testaferro del edil y en octubre de ese año internado en el penal el exgerente de Urbanismo Jorge Incháustegui Samamé.
AVANCES DE LA INVESTIGACIÓN
“Poniéndolo en porcentajes, podría decirse que hemos avanzado más o menos un 75 % en la investigación. Estamos todavía dentro de los plazos, que pueden ser hasta de 36 meses porque el caso ha sido declarado como de crimen organizado. Tenemos tres años para investigar, pero no podemos esperar a que este plazo se venza, porque tenemos de por medio el tema de la prisión preventiva, es por eso que a más tardar en marzo del próximo año ya debemos estar con la audiencia de control de acusación”, explica la presidenta de la Junta de Fiscales de Lambayeque, Giovanna del Río Carreño.
Actualmente, la carpeta fiscal del caso “Limpios de la corrupción” comprende a 196 investigados y más de cien tomos de documentación recabada hasta el momento por el Ministerio Público.
El único de los investigados, sobre el cual se dictó mandato de prisión preventiva por 18 meses y logró que la decisión sea cambiada por comparecencia restringida es el exregidor provincial Rolan Alarcón Rojas.
“Para que la prisión preventiva se ordene tiene que haber tres presupuestos y el primero de ellos, el más importante, es que hayan elementos de convicción fundados de su participación en la acción ilegal. Si tenemos a investigados a punto de cumplir dos años en prisión preventiva es porque sí existen muchos elementos que los imputan, y, por lo tanto, es muy poco probable que no vayan a juicio oral”, comenta la titular del Ministerio Público.
Del Río Carreño añade que aun cuando algunos de los investigados como Ciro Chávez, Carlos Santa Cruz y Jorge Incháustegui han solicitado su excarcelación por considerar que no existen indicios suficientes que justifique la prisión preventiva en su contra, el Poder Judicial ha confirmado la decisión inicial incluso en segunda instancia y bajo el criterio de diversos magistrados, lo que da seguridad al Ministerio Público de la solidez de la investigación.
“No estamos hablando de cosas que se dicen por ahí, porque con solo rumores jamás el Poder Judicial nos aceptaría una prisión, siquiera de nueve meses, que es lo básico en manera preventiva. Estamos hablando de decisiones que se han revisado y ratificado con distintos jueces superiores y es por eso que puedo decir que es muy poco probable que algunos de los que está en el penal en estos momentos no vaya a llegar a juicio oral, basándome precisamente en las decisiones que está tomando el Poder Judicial que respaldan nuestro trabajo”, asevera.
PAGOS A CUENTA
La fiscal decana de Lambayeque rechaza que la investigación que lidera el fiscal Sergio Zapata Orozco, ahora dedicado a exclusividad al caso “Limpios de la corrupción” se sustente únicamente en las declaraciones de los colaboradores eficaces.
Prueba de ello – anota – es que varios de los investigados han empezado a entregar dinero en efectivo a cuenta de la reparación civil que el Poder Judicial pueda imponerles a favor del Estado, habiéndose acumulado hasta el momento aproximadamente 700 mil soles que se encuentran depositados en las cuentas de la Comisión Nacional de Bienes Incautados – CONABI.
A esto se suman las propiedades, vehículos, bienes muebles y joyas que también se mantienen bajo incautación y cuya valoración económica se conocerá una vez iniciado el proceso de juzgamiento a cada uno de los imputados.
“Es decir, son personas que están reconociendo que la forma en la que actuaron no fue de acuerdo a Ley y, por lo tanto, están entregando dinero. Si no fuera así, se mantuvieran firmes y no buscarían reparar al Estado”, menciona.
LAS PERICIAS
Diversas han sido las dificultades que ha tenido que sortear el Ministerio Público en la compleja investigación del caso “Limpios de la corrupción”. Inicialmente no solo fueron limitaciones logísticas, sino también de recursos humanos.
Actualmente Zapata Orozco trabaja con otros cinco fiscales, también dedicados a exclusividad para esquematizar la teoría que planteará al Poder Judicial como parte de su acusación penal. Sin embargo, uno de los aspectos que mayor retraso ha generado es el de las pericias necesarias para determinar la comisión del delito de lavado de activos.
Recién el Ministerio Público ha logrado conseguir los 40 mil soles que cuesta el trabajo de los contadores Doris Oliva Cornejo, Paulina Ventura Zapata y César Casanova Quesquén, que forman parte de la nómina de peritos certificados y deberán realizar la evaluación patrimonial de los investigados.
“Para realizar la fase final de la pericia de lavado de activos se está trabajando en un ordenamiento de documentación en el que nos está apoyando la Contraloría General de la República. Los tres peritos han presentado su propuesta económica y estamos esperando que el nivel central del Ministerio Público la apruebe una vez levantadas las observaciones. Lo que deseamos es que cuando los peritos lleguen encuentren toda la documentación ordenada para que puedan trabajar”, refiere Del Río Carreño.
Añade que sobre los investigados se tiene el levantamiento del secreto de comunicaciones, bancario y tributario, y que de todo ello se ha recabado información para trabajar la investigación.
LO APRENDIDO
Giovanna del Río señala que es mucho lo que el Ministerio Público en Lambayeque ha aprendido a partir del caso “Limpios de la corrupción”, sobre todo al momento de superar los inconvenientes que se han tenido desde el inicio de las investigaciones. En consecuencia, el balance hasta ahora es positivo.
“Hemos aprendido bastante, como, por ejemplo, que lo podemos hacer y podemos obtener resultados, y que es necesario trabajar juntos, porque un solo fiscal no pueden lograr nada para enfrentarse a organizaciones de este tipo. Soy una convencida de que vamos a obtener resultados positivos, sentencias ejemplares y, sobre todo, altas”, asegura la presidenta de la junta de fiscales.
Precisa que ya se tiene casi listas las acusaciones por los delitos que se atribuyen a los investigados, a excepción del lavado de activos que está pendiente del peritaje. Refiere también que los integrantes de la presunta red serán procesados por cada uno de los casos encontrados por el Ministerio Público aun cuando se traten de un mismo tipo penal, por lo que posible afirmar que las penas que el Poder Judicial – de considerarlo así – impondrá, serán altas.
“Si solo se les sentenciara por colusión, de todas maneras las penas serán altas, porque no hablamos de un solo hecho, sino de varios, y las penas se van sumando y a estas se les añade un porcentaje”, enfatiza.
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Lo dicho por el líder de Alianza Para el Progreso – APP, César Acuña Peralta, parece un reto para el alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, quien se alejó de las filas del partido que lo llevó al sillón municipal alegando, meses atrás, falta de apoyo para el éxito de su gestión.
Las relaciones entre Acuña Peralta y Cornejo Chinguel se arreglaron recién a fines del 2013, luego de veinte años de distanciamiento en los que este últimos lanzó duras críticas al exalcalde de Trujillo, así como a su entorno familiar y político.
César Acuña decidió fumar la pipa de la paz con el exdiputado y así, luego que este renunciara al Partido Humanista Peruano de Yehude Simon, lo integró a las filas de APP para convertirlo en su candidato a la alcaldía de Chiclayo. Cornejo ganó las elecciones de octubre del 2014 y en mayo de este año renunció al partido acusando falta de apoyo técnico y presupuestal, sobre todo del Gobierno Regional de Lambayeque que preside Humberto Acuña.
“Lamento que David Cornejo se haya retirado de APP, pero espero que ya que tiene la oportunidad de gobernar una provincia tan importante, con o sin partido, que demuestre que puede ser un buen alcalde. Yo tengo la esperanza que Chiclayo siga creciendo”, dijo César Acuña sin querer ofrecer mayor comentario sobre la autoridad municipal.
TRABAJO PARTIDARIO
Sin embargo, destacó que Alianza Para el Progreso, aun con la renuncia de Cornejo Chinguel, sigue siendo el partido con mayor número de autoridades locales.
“Actualmente estamos evaluando el trabajo de los responsables políticos regionales, recordemos que si bien no somos gobierno nacional, somos el partido con mayor presencia, tenemos más de mil 400 autoridades a nivel nacional, versus 400 del fujimorismo y 200 de Acción Popular, entonces eso debemos consolidarlo, porque aspiramos a que en el año 2018 sigamos creciendo y tengamos más gobiernos regionales. Además somos conscientes que detrás de un gobierno tiene que haber un gran partido, a eso está enfocado mi trabajo y el de todos”, manifestó.
Añadió que el propósito de su organización es trascender en el tiempo y para ello busca deja para el país dejando “un gran partido político nacional” en el que participen los jóvenes.
“Yo creo que los jóvenes del Perú no tienen por qué tenerle miedo a la política, al contrario deben participar en ella para beneficio del país”, mencionó.
UNIDAD POR EL PAÍS
En otro momento, el ex aspirante a la presidencia de la República señaló que es necesario un mejor entendimiento entre el gobierno nacional y el congreso para que se viabilicen los objetivos de la administración de Pedro Pablo Kuczynski.
“Ya terminaron las elecciones y ahora se tiene que pensar en el país, y el Congreso de la República tiene que ayudar al Ejecutivo a cumplir los compromisos. Creo que después de todo el Ejecutivo tiene la gran responsabilidad de lograr el crecimiento económico, construir infraestructura en todo lo que se pueda, apoyar a las pequeñas y medianas empresas, y, por lo tanto, el Congreso tiene que darle todas las facilidades”, dijo.
Anotó que “los compromisos de cualquier gobierno se sustentan cuando el país comienza a crecer”, porque “si no hay crecimiento económico, por más buenas intenciones que se tenga, ningún gobierno va a cumplir lo que el país demanda”.
“El gobierno tiene que tratar de buscar puentes y ver la manera cómo se integra con el Congreso, creo que sí se está haciendo y espero que todas las bancadas parlamentarias se aúnen no a ayudar al gobierno por una persona, sino a los peruanos, que estamos esperando el despegue de la economía. El crecimiento económico es fundamental para que se logren los objetivos e intenciones del Ejecutivo”, aseveró.
FORTALECER LA UIF
Asimismo, el líder de Alianza Para el Progreso indicó que el fujimorismo tiene que explicar por qué se niega a apoyar el fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera – UIF. “No creo que nadie debe evitar que se investigue o que haya transparencia en cuanto a la procedencia de dineros que pueden originarse en el narcotráfico y para eso es necesario fortalecer a la UIF”, refirió.
Acuña Peralta dijo también que su partido mantiene su postura a favor del fortalecimiento de la descentralización en el país.
“La verdadera descentralización del Perú se logrará cuando los recursos los administren los gobiernos regionales y locales, la verdadera descentralización se dará cuando el Estado llegue al último poblador peruano, porque el Estado debe estar más cerca a la población y eso sucederá cuando los gobiernos regionales y las municipalidades manejen los recursos para atender las necesidades en escuelas, carreteras o salud. Nosotros, como un partido nacido al interior del país, somos los que levantamos la bandera de la descentralización”, remarcó.
