Una vez más los intentos de la gestión del alcalde Marcos Gasco Arrobas de sacar adelante un proceso de selección, se ven frustrados, quizás, por la falta de interés de los proveedores para postular en los procesos de adquisición de bienes que el ayuntamiento chiclayano convoca, o por el riesgo que demanda el pronto pago a los vendedores de los productos requeridos.
De acuerdo a las bases del proceso denominado Concurso Público N° 1 -2022 – MPCH convocado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, inicialmente el 20 de julio de 2022, la entidad municipal viene tratando de conseguir la provisión de 387 tarjetas electrónicas de consumo, cada una de ellas por un valor anual promedio equivalente a tres mil 600 soles, totalizado en un millón 241 mil soles, las mismas que serán utilizadas para la compra de alimentos en cualquier de los establecimientos de venta del proveedor.
El fin que persigue la adquisición
De acuerdo a los Términos de Referencia – TDR, del proceso, la finalidad pública de la contratación consiste en buscar dar cumplimiento a lo acordado en el Acta Final de la Comisión Paritaria 2020, celebrada entre los representantes del Sindicato Provisional de Trabajadores Municipales de Chiclayo y los Representantes de la Municipalidad de Chiclayo, aprobado mediante Resolución de Alcaldía N° 72.2019/MPCH, suscrita por el alcalde Marcos Gasco Arrobas, donde se acuerda entregar un bono alimenticio de manera mensual y permanente a los trabajadores afiliados al sindicato antes mencionado.
Los objetivos de la contratación
Las tarjetas electrónicas solicitadas son 387, las cuales deberían haber sido entregadas a los trabajadores y beneficiarios que reciben emolumentos por retención judicial durante doce (12) meses, a partir de la suscripción del contrato con el proveedor que hubiera podido obtener la buena pro del concurso convocado, cuyo valor anual asignado a cada uno de ellos asciende a un monto promedio de tres mil 600 soles, prorrateado durante los doce meses que dure la contratación, hasta alcanzar el monto promedio anual por cada trabajador.
Los procesos de contratación frustrados
El primer proceso declarado desierto se realizó el 26 de agosto del 2022, el cual estuvo a cargo del comité de selección presidido por Juan Bautista Gutiérrez e integrado por los miembros Luis Lizana Verona y Elda Polo Rodas.
Para participar en dicho proceso inicial se registraron cuatro participantes, como son: Supermercados Peruanos SA, J.C. Automotriz Trak Servis SAC, Edenred Perú SA y Cencosud Retail Perú SA, quienes el día de la presentación de ofertas no presentaron las mismas, razón que sirvió para que el comité de selección declarara desierta la convocatoria.
La segunda convocatoria
La segunda convocatoria se realizó el 13 de septiembre del año en curso, en esta oportunidad bajo el procedimiento de Adjudicación Simplificada N° 030 – 2022-MPCH -1 Derivada del CP N° 01 -2022 – MPCH, en el cual, a pesar de haber registrado su participación dos proveedores: Supermercados Peruanos SA y Cencosud Retail Perú SA, estos no presentaron sus ofertas en la fecha prevista, motivo por el cual el mismo comité de selección del proceso primigenio decidió por unanimidad, el 26 de septiembre del presente año, declarar por segunda vez desierto el procedimiento de contratación.
La tercera convocatoria frustrada
Luego de ser declarados desiertos los dos procesos anteriores, los mismos integrantes del comité de selección, decidieron convocar el 28 de octubre del presente año un tercer proceso bajo la modalidad de adjudicación simplificada, en el cual se registraron tres participantes, entre ellos la empresa Endered Perú SA, quien a pesar de haber presentado su oferta en la fecha indicada, esta no fue admitida por no cumplir con el requisito obligatorio de contar como mínimo con una sede y/o sucursal en la ciudad de Chiclayo, razón que motivó al comité de selección para que el 17 de noviembre del año en curso decidiera declarar como desierto el tercer proceso convocado y de esta manera cerrando el presente ejercicio fiscal y al término del mandato del hasta hoy alcalde Marcos Gasco, dicha adquisición quede frustrada.
La decana del Colegio de Nutricionistas del Perú, Maritza Zela Guevara, señala que no existe en el Perú decisiones a nivel político adecuadas que permitan la participación de los profesionales de la nutrición en las políticas alimentarias, existiendo, además, una brecha muy amplia de cobertura.
“Es muy noble reconocer la importancia y trabajo del nutricionista, al que no se le ve como pieza importante para el desarrollo de la población. Lo paradójico es que todos los días nos alimentamos para crecer y mantenernos fuertes, con energías y protegidos”, menciona.
Zela Guevara refiere que el profesional idóneo para hablar sobre alimentación es el nutricionista.
“En los mercados y en la calle vemos a personas hablando sobre la alimentación. Eso no es malo, es bueno, pero hasta cierto punto, porque están transmitiendo sus saberes y hablan a partir de la experiencia. Sin embargo, quien debe explicarle a la población por qué debe consumir ciertos alimentos es el nutricionista. Cada ser humano es distinto”, asevera.
Nivel de participación
Comenta que el país atraviesa un problema de seguridad alimentaria muy fuerte. Además, que en Lambayeque hay un millón 300 mil habitantes, aproximadamente, pero el sector Salud solo cuenta con 70 nutricionistas.
“El país está en emergencia, tiene una doble carga de malnutrición y el Estado invierte muy poco en la contratación de profesionales en Nutrición y en políticas alimentarias correctas para el país. Ante ello, el Colegio de Nutricionistas del Perú tiene el compromiso de colaborar con las diferentes instituciones a nivel nacional, sin tintes políticos, como organización técnica que tiene como objetivo que la población sea saludable”, enfatiza.
¿Qué implica que la población sea saludable? Zela Guevara explica que consuma alimentos variados, diversos, al alcance de la economía y ricos en nutrientes, pero además que se reduzcan el consumo de productos con octógonos, que son los que dañan la salud pública.
“Lamentablemente los nutricionistas no estamos en los espacios en los que se toman decisiones, pese a que tenemos la capacidad para liderar procesos y políticas alimentarias para el país. Una muestra de eso es que estamos promoviendo iniciativas como la creación del Banco de Leche Humana, cuya ley ya se aprobó. Si un niño recién nacido consume leche materna recibirá todos los nutrientes que necesita para desarrollarse y con ello prevendremos la anemia, la destrucción y otras enfermedades”, señala.
Comenta que un niño puede mostrarse aparentemente bien físicamente, pero sufrir de anemia y con ello tener afectación a su cerebro, lo cual impedirá su desarrollo cognitivo.
Realidad preocupante
El 38.8 % de niños de 0 a 36 meses de edad tienen problemas de nutrición, mientras que el 11.5 % de niños menores de cinco años padece de desnutrición crónica. Esta realidad se hace más crítica en regiones como Huancavelica, donde la desnutrición crónica infantil afecta al 27.1 5 de niños; en Loreto al 26.3 % y Cajamarca, al 20.9 %.
Además, las mujeres también son un grupo poblacional afectado por la anemia, que merma la salud del 18.8 % de mujeres entre 15 y 49 años, mientras el 27 % de mujeres embarazadas en el Perú son anémicas.
Por otro lado, los niveles de malnutrición por exceso son cada vez más altos. El sobrepeso afecta al 36.9 % de personas mayores de 15 años. La prevalencia del 35.6 % está en mujeres mayores de 15 años y el 38.2 % en varones mayores de 15 años.
En Áncash, el 40.2 % de la población tiene sobrepeso; en Pasco, el 40.1 %; en Madre de Dios, el 39.6 %; en Lambayeque, el 38.2 % y en Moquegua, el 38.1 %.
La obesidad afecta al 25.8 % de la población peruana. La prevalencia en mujeres mayores de 15 años es del 30 %, en tanto el 21.4 % son varones. En Tacna el 35 % de personas tiene obesidad; el 34 % en Moquegua; en Madre de Dios, 31.9 % y Lima Metropolitana, 31.1 %.
“Estas cifras nos demuestran la necesidad de tomar acciones inmediatas para hacer frente a estos problemas de salud pública”, indica.
Los resultados de la segunda vuelta regional, celebrada el domingo 4 de diciembre, revelan un nuevo escenario político, en el que Alianza Para el Progreso, organización que desde el 2010 dominaba la preferencia del electorado ha sido desplazada por la irrupción de una nueva fuerza: Somos Perú.
La votación obtenida por el médico Jorge Pérez Flores, candidato regional de Somos Perú, ha sido contundente. Al 100 % de las actas procesadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, el postulante alcanzó 329 mil 324 votos, que representan el 55.164 % de los votos válidos.
Más abajo, Alexander Rodríguez Alvarado, de Alianza Para el Progreso, sumó 237 mil 669 votos, equivalentes al 44.836 %.
La diferencia entre el candidato ganador y su contendor es de 61 mil 655 votos. Lo saltante es que Pérez Flores logró sumar entre el 2 de octubre, día en que se realizó la primera vuelta y el domingo 4 de diciembre, 214 mil 86 votos más, evidenciado un crecimiento abrumador.
Hubo también crecimiento de ausentismo en relación a la primera vuelta. El último domingo solo 682 mil 652 de los 989 mil 398 ciudadanos hábiles para votar acudieron a las urnas. En tanto, el voto blanco acumuló ocho mil 818 adhesiones y el voto nulo 76 mil 841.
Votación por provincias y distritos
En la provincia de Chiclayo, la votación fue de 219 mil 591 adhesiones a favor de Somos Perú y 187 mil 997 a favor de Alianza Para el Progreso. Esto representa una equivalencia del 46.737 % y 39.374 %, respectivamente.
En Cayaltí ganó Somos Perú, lo mismo que en Chiclayo distrito, Ciudad Eten, José Leonardo Ortiz, Lagunas, Monsefú, Nueva Arica, Oyotún, Pátapo, Picsi, Pomalca, Pucalá, Reque, Santa Rosa, Saña
En tanto, Alianza Para el Progreso se hizo con las plazas de Chongoyape, Puerto Eten, La Victoria, Pimentel y Tumán.
En la provincia de Ferreñafe la votación fue la siguiente: 31 mil 243 a favor de Jorge Pérez, (68.244 %), y 14 mil 538 a favor de Alexander Rodríguez (31.756 %).
Somos Perú ganó en Cañaris, Ferreñafe, Incahuasi, Manuel Antonio Mesones Muro y Pueblo Nuevo. Pítipo fue el único distrito de la provincia donde ganó Alianza Para el Progreso.
Asimismo, en Lambayeque provincia ganó Somos Perú con 78 mil 490 votos, (53.531 %), obteniendo Alianza Para el Progreso 68 mil 134 (46.469 %).
Pérez Flores triunfó en Chóchope, Jayanca, Lambayeque, Mórrope y Salas. Mientras, Rodríguez Alvarado ganó en Íllimo, Mochumí, Motupe, Olmos, Pacora, San José y Túcume.
“Volteamos la página”
Pérez Flores, quien saltó a la política con su postulación al Congreso de la República, ocupando una curul entre el 2020 y el 2021, ofreció su primer discurso como gobernador regional electo al conocer los primeros resultados oficiales de la ONPE.
Acompañado de un grupo de sus seguidores, dijo que era momento de que el Perú se entere del trabajo que habían realizado los jóvenes impulsores de su candidatura regional.
“El Perú se va a enterar que un grupo de jóvenes se metió en política y ahora alcanza el poder para poder cambiar nuestra patria, para poder sacar adelante a este pueblo marginado, que ha sido devastado por la corrupción, pero ya volteamos la página y ahora venimos nosotros para cerrar las brechas de agua y desagüe de los hermanos de José Leonardo Ortiz. Nunca más van a sufrir por la falta de servicios”, enfatizó.
Jorge Pérez añadió que los “jóvenes han tomado las riendas políticas de las regiones, donde el común denominador es la honestidad”.
“A todos los que me ayudaron, a todos mis líderes, a quienes me escucharon, gracias, a todos los personeros que acudieron a las mesas de votación sin recibir ningún pago a cambio, gracias”, exclamó el candidato ganador.
Las promesas
En lo referido a educación, Jorge Pérez ofrece potenciar la formación en los colegios politécnicos para las zonas urbanas y en los colegios agropecuarios en las zonas rurales.
Respecto al alto índice y recurrencia de niños menores de 3 años en anemia y desnutrición crónica en niños menores de 5 años, propone el fortalecimiento de intervenciones efectivas en el ámbito intersectorial, realizando un trabajo multisectorial y articulación de los distintos sectores especializados en este tema.
Sobre infraestructura en salud, ofrece cumplir con los estándares de infraestructura, equipamiento y recursos humanos de acuerdo al nivel resolutivo de las instituciones prestadoras del servicio de salud.
Además del saneamiento físico legal de los establecimientos de salud, ofrece la creación de la Unidad de Prevención del Cáncer.
Asimismo, se compromete a la realización de los estudios de pre inversión, expedientes técnicos, construcción y puesta en marcha de Torres Oncológicas en el Hospital Regional Lambayeque, así como del Establecimiento de Salud Especializado de Geriatría y la implementación de la tarjeta regional de prevención y control del adulto mayor.
También ofrece la ejecución de proyectos de servicio de agua para riego y proyectos de revestimiento en los seis valles de la región para mejor la eficiencia del riego.
Del mismo modo, se compromete al inicio de las obras de implementación de la doble vía asfaltada Chiclayo – Reque; Chiclayo – Pomalca; Chiclayo – Ferreñafe, y al Inicio de obras de mejoramiento de Evitamiento Fitzcarrald.
Como obra emblemática propone el Corredor Vial Logístico Agropecuario y Turístico del Ande Lambayecano: Mayascón – Incahuasi – Uyurpampa – Cañaris – Pucará – Motupe.
Jorge Pérez promete en su plan de gobierno la forestación y reforestación en los bosques secos de la costa, valles interandinos y cabeceras de cuencas en toda la región, en un área total de ocho mil hectáreas.
También ofrece coordinar un plan articulado con las municipalidades provinciales y distritales para hacer una cruzada de sensibilización de segregación de residuos sólidos en la fuente.
Por otro lado, gestionar ante EPSEL y el Ministerio de Vivienda la construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, así como verificar una tecnología alternativa al uso de lagunas de oxidación.
Pérez Flores ofrece promover mecanismos para facilitar la participación ciudadana en la vida política, especialmente en los gobiernos locales o municipales, así como promover mecanismos de participación ciudadana en el planeamiento y gestión del desarrollo local.
Plantea fortalecer la gestión municipal, mejorando su organización, funciones y procedimientos y aplicando mecanismos de transparencia y anticorrupción.
Asimismo, implementar y fortalecer las gestiones de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional Regional; fomentar proyectos plurianuales en temas relevantes como crisis alimentaria, fortalecimiento de la salud, educación, además de agua y saneamiento.
El contralor general de la república, Nelson Shack Yalta, realizó una jornada de supervisión de las actividades de control gubernamental en la región, la misma que comprendió la visita a dos obras educativas y tres proyectos viales a cargo de las municipalidades de José Leonardo Ortiz y Chiclayo, que suman en total una inversión de 43 millones 112 mil 828 soles, financiados por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios - ARCC.
La visita se realizó en el marco de la jornada del Despacho Contralor, que contempla labores de supervisión y coordinación descentralizada en diversas regiones del Perú, y de la semana de representación parlamentaria, con el objetivo de verificar la correcta ejecución de los servicios públicos que se brindan a la población lambayecana.
Durante la visita a los proyectos participaron los congresistas Alejandro Aguinaga Recuenco, Jessica Córdova Lobatón y Marleny Portero López.
En José Leonardo Ortiz
La jornada comenzó con la supervisión a la obra de recuperación de la infraestructura de la Institución Educativa Mater Admirabilis, valuada en 11 millones 800 mil soles, que a la fecha se encuentra paralizada. La obra, teniendo como plazo 240 días calendario, empezó a ejecutarse el 23 de marzo último. Sin embargo, a la fecha solo alcanzó un avance físico de 20.77 %.
“Sobre esta obra, la Contraloría General ha emitido dos informes de control concurrente, y dada la situación actual vamos a mantener el servicio, a fin de que se concrete con prontitud y efectividad este proyecto y esté disponible de manera oportuna para el beneficio de una población de mil 583 estudiantes y 70 docentes”, señaló Shack Yalta.
Luego, la comitiva supervisó la obra de reconstrucción del tramo 1 de la avenida José Balta (desde la avenida Augusto B. Leguía hasta la avenida Chiclayo), que cuenta con un monto contractual de ejecución de 14 millones 137 mil 689 soles y un adicional deductivo vinculante de un millón 82 mil 597 soles. La obra tiene un plazo de ejecución de 270 días calendario, por lo que, habiéndose iniciado el 24 de agosto último, se espera que culmine el 20 de junio de 2023.
“Es preciso señalar que el plazo de ejecución fue suspendido por 30 días, pero se reanudó el 3 de octubre último. Esta obra también será sometida al control concurrente para asegurar su oportuna culminación. A la fecha se vienen realizando acciones de planeamiento a fin de acreditar dicho servicio”, comentó el titular de la Contraloría.
Más adelante, visitaron la obra de reconstrucción de la avenida Culpón (desde la avenida Chiclayo hasta la avenida Perú), prolongación avenida Jorge Chávez (desde avenida México hasta calle Carolina) y calle San Fernando (desde calle Antenor Orrego hasta avenida Chiclayo), que cuenta con un monto de ejecución de cinco millones 42 mil 223 soles. Con un plazo de 180 días, esta obra empezó a ejecutarse el 14 de enero de 2022, no obstante, el contrato fue resuelto en agosto último, con un avance de solo 41.98 %.
El proyecto comprende la construcción de pavimentación de concreto, veredas, cunetas y reposición de tubería matriz de agua y desagüe, y conexiones domiciliarias; sardineles, áreas verdes y señalización. De acuerdo con el actual subgerente de Obras Públicas de la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, la elaboración del expediente técnico de saldo de obra se encuentra en proceso de levantamiento de observaciones, al igual que la liquidación de cuentas de lo avanzado.
Otra obra que fue supervisada y fue la reconstrucción del tramo 1 de la avenida Sáenz Peña (desde avenida Augusto B. Leguía hasta avenida México), y del tramo 1 de la avenida San Martín (desde la avenida México hasta la calle Venezuela). El monto contractual es de seis millones 261 mil 647 soles y el plazo de ejecución es de 270 días calendario, por lo que, habiendo empezado el 8 de noviembre último, la obra debe culminar el 4 de agosto de 2023.
A la fecha se han emitido dos Informes de Orientación de Oficio relacionadas al procedimiento de contratación para la ejecución y supervisión, y en el breve plazo se prevé acreditar un servicio de control concurrente.
Chiclayo
La jornada culminó con la visita a la obra de rehabilitación de la Institución Educativa N° 10925 “César Vallejo”, del pueblo joven López Albújar de Chiclayo, que se encuentra paralizada. El proyecto cuenta con un presupuesto de ejecución de cuatro millones 725 mil 530 soles y está a cargo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Recientemente, la Contraloría General halló irregularidades en la adjudicación de la obra debido al otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato de ejecución con un postor que incumplió con los requisitos establecidos en las bases, dejando de lado a ofertas válidas.
En la búsqueda de soluciones a los múltiples problemas, la agenda del Contralor General incluyó escuchar las inquietudes de la sociedad civil sobre el desarrollo de principales proyectos de inversión pública y se comprometió a continuar verificando la correcta ejecución de los servicios públicos de agua potable, saneamiento, educación, vías de comunicación y otros que demanden la activación de servicios de control gubernamental en toda la región Lambayeque.
Finalmente, Shack Yalta sostuvo una reunión con el gobernador electo de la región Lambayeque, Jorge Pérez Flores, con quien dialogó sobre la situación de las inversiones públicas activas en la región, y la situación de 58 obras paralizadas, respecto a la cuales se espera que las nuevas autoridades agilicen su ejecución.
Todo hace indicar que el alcalde del distrito de Pátapo, Juan Guevara Torres, a días de terminar su gestión, estaría buscando declarar nulo el proceso de selección convocado para rehabilitar los buzones en el sector Quinta Santa Rosa y realizar la limpieza de dos lagunas de oxidación, proyecto valorizado en más de dos millones de soles.
Mediante el Contrato N° 026-2022-MDP/ABAST, celebrado el 5 de diciembre pasado, entre el burgomaestre Juan Guevara Torres y el especialista en contrataciones del Estado Edwin Chappa Arévalo, en adelante “El locador”, se le encarga a este último la labor de asesoramiento en diferentes procesos, entre ellos el que respecta a la “Rehabilitación de buzones en el sector Quinta Santa Rosa y la limpieza de dos lagunas de oxidación del distrito de Patapo”, proceso que ya cuenta con buena pro a días de ser consentida.
Condiciones del contrato
Según el documento contractual, en la Cláusula Tercera del mismo se ha establecido como monto contractual la suma de 2 mil soles, el mismo que según la Cuarta Cláusula del contrato estipula que la municipalidad pagará al locador en los plazos previstos en el Art. 71 del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual precisa que la retribución dineraria debe ser cancelada dentro de los diez días calendario siguientes a la conformidad de la prestación.
Igualmente, en la Cláusula Quinta del referido contrato se estipula que el plazo de la ejecución de la prestación se computará del día siguiente de la suscripción del contrato (05.12.2022), hasta el “consentimiento de la buena pro del procedimiento de selección correspondiente”, según reza el documento contractual.
El proceso adjudicado
Con fecha 29 de noviembre del 2022, el comité de selección presidido por José Luis Mundaca Barboza e integrado por César Catalino Pérez Carlos y Genaro Anthony Yrrazabal Morales, realizó las etapas procedimentales del proceso convocado, entre ellas admitir las ofertas presentadas por los postores, en este caso, las que correspondieron a la del Consorcio Quintana ROO y Beta Koncret SAC, las cuales fueron admitidas y luego sometidas a su evaluación y calificación respectiva, etapa en la cual la oferta de Beta Koncret SAC fue descalificada, por cuanto – según el acta del proceso -, la legalización de la firmas de los integrantes del consorcio materia del contrato presentado para la acreditación de la experiencia requerida, no habrían sido legalizadas formalmente.
Advertida la irregularidad por parte del comité de selección, con la decisión tomada de descalificar la oferta del postor Beta Koncret SAC, este decidió por unanimidad - en el mismo día de los actos procesales (29.11.2022) – otorgar la buena pro al Consorcio Quintana ROO, quien ofertó el importe de dos millones 64 mil soles.
El perfil y la experiencia del locador
Según el currículo vitae del locador Edwin Chappa Arévalo, se advierte que el especialista ostenta el título de abogado otorgado por la Universidad Particular de Chiclayo el 24 de marzo del 2008, manteniendo hasta el mes de octubre del 2023 la certificación por parte del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE.
Se advierte también que se ha desempeñado en algunos municipios como miembro de los comités de selección y jefe de Logística. Igualmente ha realizado labores de asesoramiento en contrataciones del Estado como experto independiente en desarrollar expedientes de contratación, manejo de la plataforma del SEACE, como así también desempeñando el cargo de Gerente de Asesoría Jurídica en el municipio de Ferreñafe.
Los cargos recientes del locador
Se tiene también que – según su CV -, Chappa Arévalo desempeñó el cargo de jefe de la Oficina de Logística y conductor del Área de Apoyo de las Contrataciones del Estado en el Gobierno Regional de Lambayeque desde el mes de noviembre 2021 a abril 2022. Asimismo, ha ocupado el cargo de jefe de la Oficina Regional de Administración en la gobernación regional de Lambayeque entre abril y setiembre de este año, periodos en los cuales estuvo como gobernador Luis Díaz Bravo.
Pedro Castillo Terrones decidió patear el tablero democrático a poco más de 17 meses de su ascensión a la presidencia de la república, anunciando la disolución inconstitucional del Congreso y la intervención del Poder Judicial, el Ministerio Público y el Tribunal Constitucional. Su intento duró solo dos horas, pues terminó siendo vacado y hoy se encuentra detenido.
El miércoles 7 de diciembre es desde ya un día para la historia de la república. Para las 3:00 de la tarde estaba previsto el debate de la tercera moción de vacancia contra Pedro Castillo.
En la víspera, el aún mandatario nacional se dirigió cerca de las 11:00 de la noche al país señalando que no era corrupto, pero sí reconociendo que en su gobierno habían participado personajes que traicionaron su confianza e incurrieron en actos ilícitos.
Rumores previos
Los rumores de un golpe de estado empezaron a sonar desde la semana anterior. Incluso, un grupo de congresistas decidió pernoctar en el Palacio Legislativo para “evitar cualquier intento de disolución”.
Pese a que Castillo Terrones y la presidenta del Consejo de Ministros, Betsy Chávez Chimo, alegaban hasta el hartazgo que no tenían ninguna intención de quebrantar el sistema democrático, esto finalmente sucedió.
Cerca del mediodía del miércoles 7 de diciembre, Castillo Terrones se dirigió al país con un mensaje en el que evidenció alto nerviosismo, al punto de leer con mano temblorosa el escrito para la ocasión.
Horas antes del mensaje, el exjefe del gabinete de asesores del Ministerio de Vivienda, Salatiel Marrufo, relató ante el Congreso el pago de coimas a Castillo Terrones. Dichas declaraciones fueron determinantes.
El mensaje
Pedro Castillo anunció el cierre temporal del Congreso y la convocatoria a nuevas elecciones parlamentarias, comicios que se efectuarían en nueve meses.
Indicó que esa decisión la tomó en atención al reclamo ciudadano a lo largo y ancho del país, con la finalidad de restablecer el estado de derecho y la democracia.
"A cuyo efecto se dictan las siguientes medidas: disolver temporalmente el Congreso de la República e instaurar un gobierno de emergencia excepcional. Convocar en el más breve plazo a elecciones para un nuevo Congreso con facultades constituyentes para elaborar una nueva Constitución en un plazo no mayor de 9 meses", afirmó.
Asimismo, dispuso que a partir de la fecha y hasta que se instaure el nuevo Congreso gobernaría mediante decretos de ley.
Además, decretó el toque de queda nacional a partir del miércoles 7 de diciembre de 2022 desde las 22:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente.
De igual modo, declaró en reorganización el sistema de justicia, es decir, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Junta Nacional de Justicia y el Tribunal Constitucional.
También precisó que todos los que poseen armamento ilegal debían entregarlo a la Policía Nacional del Perú en el plazo de 72 horas, por lo que quien no lo hiciere "comete delito sancionado con pena privativa de la libertad y se establecerá en el respectivo decreto ley".
"La Policía Nacional con el auxilio de las Fuerzas Armadas dedicarán todos sus esfuerzos al combate real y efectivo de la delincuencia, la corrupción y el narcotráfico, a cuyo efecto, se les dotará de los recursos necesarios", refirió.
En otro momento, precisó que estaba comunicando esa decisión ante la Organización de Estados Americanos (OEA), en atención al artículo 27 de la Convención Americana de Derechos Humanos.
"Llamamos a todas las instituciones de la sociedad civil, asociaciones, rondas campesinas, frentes de defensa y a todos los sectores sociales a respaldar estas decisiones que nos permitan enrumbar nuestro país hacia su desarrollo, sin discriminación alguna", aseguró.
Añadió que en el interregno se respetaría escrupulosamente el modelo económico basado en una economía social de mercado que se sustenta en el principio que señala "tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario".
Consecuencias
Las reacciones fueron inmediatas. La Mesa Directiva del Congreso adelantó para las 12:30 del día la sesión del Pleno, con el objetivo de debatir y votar la moción de vacancia presentada por el congresista no agrupado Edward Mágala.
En paralelo, los ministros empezaron a renunciar vía Twitter. El primero fue Alejandro Salas, de Trabajo, seguido del canciller César Landa, quien señaló que la decisión de Pedro Castillo era inconstitucional. Le siguieron los titulares de Justicia, Educación, Economía y otros despachos más.
Asimismo, las instituciones emitieron pronunciamiento de rechazo al autogolpe. La posición del Tribunal Constitucional, la Defensoría del Pueblo, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Junta Nacional de Justicia, la Contraloría y otras más fue determinante. En tanto, la Procuraduría General del Estado anunció la presentación de la denuncia penal contra Castillo Terrones.
Quedaba pendiente de pronunciamiento el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Policiales, que a través de un comunicado rechazó el rompimiento del orden constitucional.
“Cualquier acto contrario al orden constitucional establecido, constituye una infracción a la Constitución y genera el no acatamiento por parte de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional", señaló el comunicado.
Pedro Castillo, junto a Aníbal Torres Vásquez, expresidente del Consejo de Ministros, fue detenido cuando aparentemente se dirigía a la Embajada de México para solicitar asilo político.
Vacancia
Cerca de las 2:00 de la tarde, el Pleno del Congreso aprobó la moción de vacancia contra Pedro Castillo en su cargo de Presidente de la República por incapacidad moral para el ejercicio de sus funciones.
La representación nacional aprobó esta medida con 101 votos a favor, seis en contra y 10 abstenciones, luego de culminar la votación nominal, es decir cada uno de los parlamentarios fueron llamado para emitir su decisión.
"Ha sido aprobada la resolución que declara la vacancia de la Presidencia de la República por la causal prevista en el inciso 2 del artículo 113 de la Constitución, concordante con el artículo 117 de la Carta Política", indicó al titular del Congreso, José Williams Zapata, cuando se dio a conocer el resultado final.
Asimismo, Williams Zapata afirmó que tras la decisión tomada por el Congreso se procedería al régimen de sucesión presidencial establecido en el artículo 115 de la Constitución Política del Estado.
Además, se citó a la sesión del pleno programada a las 3:00 de la tarde con la finalidad de tomar el juramento a Dina Boluarte, para que asuma el cargo de Presidente de la República.
Nueva presidenta
A las 4:00 de la tarde, Dina Boluarte Zegarra juró como presidenta.
Boluarte Zegarra nació en Chalhuanca, en la región Apurímac, el 31 de mayo de 1962.
Es abogada titulada, egresada de la Maestría Derecho Notarial y Registral de la Universidad de San Martín de Porres, con más de 18 años de ejercicio de la profesión.
Cuenta con diplomados de alta especialización en Derecho Administrativo y Gestión Pública, Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional, Derechos Humanos y es conciliadora extrajudicial.
“Asumo el cargo de presidenta constitucional de la República siendo consciente de la enorme responsabilidad que me toca y mi primera invocación como no podía ser de otra manera es convocar a la más amplia unidad de todas y todos los peruanos. Nos corresponde, señoras y señores, conversar, dialogar, ponernos de acuerdo, algo tan sencillo como tan impracticable en los últimos meses. Convoco por ello a un amplio proceso de diálogo entre todas las fuerzas políticas representadas o no en el Congreso.
Es imprescindible retomar la agenda del crecimiento económico con inclusión social, del empleo digno, de la atención de emergencia para los sectores vulnerables, del pleno respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas y también de manera impostergable de la reforma política que nuestro país requiere urgentemente. En esta ocasión hago un pedido también y muy concreto a la representación nacional.
Solicito una tregua política para instalar un gobierno de unidad nacional. Esta alta responsabilidad debe ser asumida por todos y por todas. No voy a pedir ni podría hacerlo que no fiscalicen a mi gobierno ni que no se escruten las decisiones que se tendrán que tomar.
Lo que solicito es un plazo, un tiempo valioso para rescatar a nuestro país de la corrupción y el desgobierno y por ello mi primera medida será enfrentar a la corrupción en todas las escabrosas dimensiones.
He visto con repulsión como la prensa y los organismos jurisdiccionales han dado cuenta de vergonzosos actos de latrocinio en contra del dinero de todos los peruanos. Este cáncer se debe extirpar de raíz. Por ello, mi primera medida será solicitar el apoyo de la Fiscalía de la Nación, de la Procuraduría Pública para ingresar sin medias tintas a las estructuras corrompidas por las mafias al interior del Estado y se impulsen investigaciones y sanciones rápidas”, señaló en su mensaje.
Al cierre de esta edición, Pedro Castillo, quien estuvo acompañado en todo momento de su expremier Aníbal Torres Vásquez, permanecía aún en la sede de la Prefectura de Lima.
De acuerdo a lo informado por el Ministerio Público, el expresidente sería sometido a una investigación por el delito contra los Poderes del Estado y Orden Constitucional, modalidad de rebelión, en agravio del Estado (art. 346° del Código Penal). Alternativamente, por la presunta comisión de los delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional, en la modalidad de conspiración, en agravio del Estado (Art. 349° del Código Penal)
