Los agricultores de todo el país piden rebaja del costo de fertilizantes, acceso al agua y tecnología, así como créditos. La anunciada Segunda Reforma Agraria no existe y el gobierno no ofrece garantías. Estas son algunas de las principales demandas en diversas regiones del Perú.
El pasado 19 de marzo, el gobierno de Pedro Castillo Terrones declaró en emergencia el sector agrario por un lapso de 120 días. El objetivo del Decreto Supremo del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) es mitigar el impacto de la pandemia de la covid-19 y el alza de los insumos agrarios. Y en 10 días, el Midagri debía presentar un plan de trabajo.
Ayacucho
El 1° de abril, el gobierno declaró en Estado de Emergencia a 39 distritos de 11 provincias de la región por las intensas lluvias que ocurren en los últimos meses, perjudicando con mayor impacto a los agricultores, quienes perdieron su producción de la temporada. Ellos requieren de apoyo urgente de las autoridades y especialistas para solventar una futura cosecha.
Según el último reporte de la Dirección Regional de Agricultura Ayacucho, a la fecha hay un registro de aproximadamente diez mil hectáreas de cultivos que se perdieron a causa de las granizadas, lluvias torrenciales y heladas en las comunidades altas, poniendo en riesgo el abastecimiento normal de productos de primera necesidad orgánica en los mercados cercanos y de exportación.
Asimismo, el precio de los fertilizantes utilizados por los agricultores ha sufrido un incremento en sus costos desde hace seis meses, agravándose el problema durante esta quincena, donde un saco de nutriente llegó a costar 120 soles, duplicando casi su precio en el mercado. Ante esto, los agricultores del distrito de Tambo, en la provincia de La Mar, realizaron un bloqueo de carreteras para hacer sentir su malestar a las autoridades regionales, quienes se comprometieron a ingresar a estos agricultores al programa de fertilizantes y desarrollo de la agricultura ayacuchana.
Piura
Si bien es cierto, el pasado 2 de abril se declaró en emergencia 39 distritos de la región por las inclemencias del clima, aún no se ha visto trabajos en las zonas afectadas, considerando que existe un plazo de sesenta (60) días calendario para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de respuesta y rehabilitación que correspondan.
Producto del alza del precio de los fertilizantes, más de 10 mil hectáreas de cultivos del Alto Piura se dejaron de sembrar en la campaña grande, lo que afectaría a las familias piuranas.
El presidente de la Junta de Usuarios del Alto Piura, Arnulfo Adrianzén Juárez, indicó que el 85 % de los terrenos agrícolas no fueron sembrados debido al incremento de los costos de los fertilizantes usados en los cultivos de arroz, maíz, entre otros alimentos.
El dirigente agrario adelantó que esta situación afectará la canasta de los piuranos cuyos resultados se verán en dos meses. La poca producción agrícola, dijo, incrementará el precio de estos productos y el desabastecimiento en los mercados de la ciudad.
Arnulfo Adrianzén detalló que actualmente el precio de la úrea en la región es de 220 soles cuando antes pagaban 90 soles. En el caso del Fosfato de Amonio, su valor es de 180 soles (antes 90) y el Azul Plus cuesta 230 soles (antes 140 soles).
Cusco
En el Perú, la agricultura familiar representa el 97 % del total de esta actividad, que engloba a más de 2.2 millones de personas. El 88 % de este porcentaje corresponde a agricultura familiar de subsistencia, el 10 % es agricultura familiar intermedia y solo el 2 % agricultura familiar consolidada. En Cusco, la actividad agrícola presenta diversas limitaciones como acceso al agua, a tecnología, participación en esquemas organizacionales, entre otros.
Ante este panorama, el gobierno de Pedro Castillo propuso y lanzó por todo lo alto, desde la región imperial, la Segunda Reforma Agraria. El propósito, supuestamente, es atender las demandas de los pequeños productores de la agricultura familiar para revalorar su aporte en la seguridad alimentaria y nutricional, así como en el desarrollo económico del país, ya que son ellos quienes suministran más del 80 por ciento de los alimentos que consume todo el país.
A la fecha, la llamada Segunda Reforma Agraria, “nacida del campo”, se quedó en el aire. No hay manera de implementarla debido a que no tiene presupuesto para su aplicación. “Nosotros, las comunidades campesinas, no podemos ser usadas para un aprovechamiento político”, expresó Walter Torres, presidente de la Federación Revolucionaria Túpac Amaru (FARTAC). “Exigimos que al menos el 7 % del PBI se designe para el sector agricultura”, agrega. Además, cuenta que el maíz blanco, cuya producción es exclusiva de esta zona del país, ha llegado a los 40 soles por arroba, debido al alto costo de los fertilizantes.
“Esos decretos de Urgencia que han sacado para subsidiar los fertilizantes y el bono wanuchay, hasta el momento, tampoco no hay nada”, señala Torres. La propuesta para solucionar este álgido problema sería entonces, según propone el representante del gremio de agricultores, que la planta de Cachimayo de Cusco, que antes producía el fertilizante úrea, se reactive y vuelva a producir para abastecer al Cusco y a todo el sur del país.
“De lo que costaba 70 soles, el fertilizante ahora cuesta 260 soles, lo que es insostenible. Por eso se convocó a un paro agrario preventivo de 48 horas, para este 18 y 19 de abril”, informó el dirigente.
Asimismo, confirma que a su medida de lucha se están sumando otros gremios como la junta de usuarios de agua, los transportistas, la FDTC, la Federación universitaria y la Asociación Regional de Jóvenes. Otros gremios y federaciones de campesinos provinciales, también confirmaron su adhesión al paro y están participando del mismo.
Puno
En la región Puno, salvo por el cultivo de quinua, la actividad agropecuaria mayormente es de autosustento o de producción limitada. Los fertilizantes industriales se usan en poca escala pues prevalecen los métodos tradicionales y gran extensión de cultivos dependen de la lluvia para su irrigación, razón por la cual son vulnerables a las sequías que se dan, cada cierto tiempo, por el fenómeno de El Niño.
El presidente de Conveagro regional en Puno, Roger Flores, indicó que los agricultores de Puno necesitan compras estatales de sus productos y créditos para los agricultores para compra de maquinarias. El gobierno ha implementado un seguro agrario catastrófico para paliar los reveses ocasionados por los fenómenos naturales como las inundaciones y sequías, pero no hay otro mecanismo para ampliar las 267 mil 659 hectáreas cultivadas en la región (periodo 2020 al 2021).
De acuerdo a los reportes del Banco Central de Reserva, durante los últimos dos años se observó el incremento de la productividad por la mayor producción de papa, haba, cebolla y alfalfa. Por otro lado, se observó crecimiento de la producción de plátano en la selva puneña, mientras el cultivo de café en esta zona aún arrastra los terribles estragos de la plaga de la roya.
Otro cultivo que se ha extendido en los últimos años es el de la avena forrajera, para la alimentación del ganado vacuno.
Lambayeque
Lambayeque es una región enteramente agrícola. De hecho, el valle Chancay - Lambayeque es el más extenso del país con sistema de riego regulado, pero uno de los que atraviesa un serio problema debido a la falta de recurso hídrico y la pérdida de áreas cultivables por salinización. El cultivo dominante es la caña de azúcar, con tres agroindustriales asentadas en el valle.
Los pequeños agricultores de Lambayeque, además de cultivar productos de pan llevar, también siembran caña de azúcar, algodón y maíz amarillo duro, productos que se comercializan en el mercado interno. A ello se suman las grandes extensiones de arroz, siendo esta la región que aporta el tercer mayor volumen del cereal al país.
Sin embargo, pese a los niveles productivos alcanzados, existen tres aspectos que frenan el avance de la agricultura: la franja de precios que no protege efectivamente la producción arrocera nacional frente a la importación del cereal subvencionado; la escasez de recurso hídrico y las deudas contraídas con la banca privada, que ha generado la imposibilidad de acceder a nuevo financiamiento. Un problema adicional: dos de las tres azucareras (Tumán y Pucalá), que antes fueron cooperativas, atraviesan un serio conflicto social debido a las administraciones judiciales.
Punto aparte es el Valle Nuevo de Olmos, irrigado por el proyecto en concesión. En seis años de operatividad ya se han cultivado 24 mil hectáreas, con volúmenes de producción auspiciosos. El 50 % de las exportaciones de Lambayeque ya salen de Olmos, donde se ubican las principales productoras de palta y arándano del país.
Ica
A diferencia de Junín y Huancayo, en la región Ica el sector neto de la agricultura -que es reducido a comparación al sector de la agroexportación- no se pronunció durante los últimos acontecimientos de protesta por el alza de precios, sobre todo en los fertilizantes. Quienes tomaron el control de la vía Panamericana Sur, la semana del 4 de abril, son trabajadores de la mano de obra en fundos de las empresas agroexportadoras.
Si bien es cierto que los pequeños y medianos agricultores, se ven afectados de alguna manera con la situación crítica nacional e internacional, los gremios más fuertes como la de los algodoneros de la región, tienen otros pliegos de reclamos pendientes. Y tienen que ver, por ejemplo, con la afectación de las importaciones.
De acuerdo con el presidente del gremio nacional de algodoneros y asociados a Conveagro, Elvin Palma Quiróz, quien también es dirigente en el valle de Chincha, el sector de agricultura tiene sus propios reclamos. Si bien se han mejorado los créditos oportunos y la franja de precios, aún se espera revisar los tratados debido a que ingresan productos al Perú, con cero aranceles, como el algodón, el maíz y la papa que se importa de Holanda.
Según el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) el cultivo de algodón se concentra en los departamentos de Ica (38.0 %), Piura (16.0 %) y Lima (9.9 %).
Arequipa
Para el presidente de la Convención Nacional del Agro Peruano (Conveagro) en Arequipa, Clímaco Cárdenas, la declaratoria en emergencia del sector agrario y riego por un lapso de 120 días, el pasado 19 de marzo, no tendrá ningún efecto para cambiar la realidad actual de la agricultura, porque el Decreto Supremo no tomó en cuenta los pedidos que, de manera constante, le hicieron llegar los gremios de todo el país.
Cárdenas refirió que se tomó la decisión sin reunirse una sola vez con los gremios de agricultores y ganaderos del país, cuando se había solicitado reuniones en varias ocasiones en diciembre y febrero, pero nunca recibieron respuesta. “Ningún gremio se ha reunido con el presidente para plantearle nuestras propuestas a la problemática que vivimos”, señaló Cárdenas.
La norma es solo letra muerta, pues no señala si se asignará presupuesto para solucionar la problemática y es unilateral porque no inmiscuye a otros sectores como el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministerio de Economía y Finanzas o el Ministerio de la Producción. Todos esos actores deben participar activamente, porque las soluciones a la problemática del agro no van a venir solo del Midagri”, agregó el agricultor.
El sector agrario y agropecuario está en crisis en la región Arequipa, tal como se lo dieron a conocer al ministro Óscar Zea en su última visita en febrero, durante la Primera Cumbre Regional Agraria de Arequipa. En la cita le pidieron resolver la desmedida alza de precios de los fertilizantes e insumos agropecuarios y la pronta reestructuración de la franja de precios para proteger la producción nacional de arroz, maíz, azúcar y leche.
En la misma reunión cuestionaron tener a un profesor como ministro de Agricultura, expresando que querían a un agrónomo. Y con respecto a la Segunda Reforma Agraria, afirmaron que sí están de acuerdo con ella, pero que es un proyecto a mediano y largo plazo, mientras que se necesita una solución urgente.
“Los agricultores piden la reactivación económica, que se les dé créditos de inmediato; que en el sur se puedan crear y producir los fertilizantes para que esto mengüe el precio de los insumos y nutrientes”, solicitó el presidente de la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor de Palpa.
Los ganaderos piden al gobierno resolver la desmedida alza de precios de los insumos agropecuarios para seguir trabajando.
Lo que produce principalmente en cultivos es arroz, cebolla, ajo, maíz amiláceo, fríjol y papa, entre los transitorios; y pastos cultivados, olivo, pera, vid, entre los permanentes. Y de van tomando mayor importancia cultivos agroindustriales, como pimiento páprika, orégano y alcachofa. Asimismo, según el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa), la principal fruta exportable de esta región es la uva, que logró la certificación y envío de 6900 toneladas, seguida de la palta que alcanzó la certificación de 5500 toneladas.
La ineficiencia en su nivel más alto. Así muestra la gestión administrativa de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, cuando se trata de adjudicar los procesos de selección para la ejecución de obras de gran impacto social, principalmente en lo que concierne en la mejora de los servicios básicos de la región.
Mediante Resolución de Gerencia General N° 073 -2022-EPSEL SA/GG, suscrita el 11 de abril por el actual gerente general Víctor Manuel Mondragón Villalobos, se ha resuelto declarar la nulidad de oficio del procedimiento de selección Adjudicación Simplificada N° 001-2022-EPSEL, cuyo objeto consiste en la “Renovación del Colector Primario en la Av. Víctor Raúl Haya de La Torre, desde la calle Pablo Olavide hasta la Av. Chinchaysuyo – Distrito de Chiclayo”, valorizado en un millón setecientos mil soles.
La nulidad procedimental
El referido cuerpo resolutivo, habiendo resuelto la nulidad del proceso de selección, ha decidido también que, en merito a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de dicha resolución, se retrotraiga el procedimiento a la etapa de su convocatoria. Es decir, todos los actos previos realizados hasta antes de su adjudicación quedan nulos, por lo tanto el proceso vuelve a fojas cero.
Dentro de los considerandos de la mencionada resolución, se advierte la motivación obrante en el Acta de Evaluación y Calificación de Ofertas del procedimiento de selección de fecha 15 de marzo del 2022, mediante la cual el comité de selección le otorgó la buena pro al Consorcio Aqua, conformado por Continental Constructora y Servicios Generales S.A. y Construcciones Bulding Team SAC, con un puntaje obtenido de 105 puntos y un monto adjudicado de un millón 517 mil soles.
El requerimiento modificatorio negado
El siguiente apartado resolutivo está referido en cuanto el 16 de marzo del año en curso, la Subgerencia de Logística presentó ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, una solicitud de incidencia o corrección de datos en el Sistema Electrónico de las Contrataciones con el Estado - SEACE, mediante la cual le requiere el cambio del orden de prelación producto del sorteo electrónico realizado, por el motivo – reza la motivación – que la empresa AWR Ingenieros SRL no demuestra con planillas tener certificado de discapacidad, por lo que corresponde – refiere la Subgerencia de Logística – el primer orden de prelación al Consorcio Aqua de acuerdo al Acta de Otorgamiento de la Buena Pro.
La negativa del OSCE
Luego de que la entidad prestadora, a través de la Subgerencia de Logística fundamentara su requerimiento modificatorio, con fecha 17 de marzo del presente año, el OSCE contesta el requerimiento modificatorio solicitado señalando enfáticamente que “no es procedente”, determinando a la vez que el documento presentado para tal fin pasará al archivo, ello debido a que ya se encuentra efectuado el sorteo electrónico y el sistema ha generado el reporte de desempate con la información registrada previamente por los proveedores y por la entidad prestadora.
El retardo procesal
Cabe recordar que Expresión, en su edición N° 1244, publicada el 24 de marzo de este año, en su página 13 dio cuenta de la dilación procedimental presuntamente sistemática por parte del comité de selección presidido por Jorge Xavier Fallaque Collantes e integrado por los miembros Eduardo Osmar Vásquez Figueroa y Shadia Criesel Salazar Dávila, quienes habiendo convocado el proceso el 21 de enero de 2022, a esa fecha, previo a una serie de postergaciones, aún no habían adjudicado la buena pro, situación que advertimos en el contexto de la fundamentación inconsistente de cada una de ellas.
Como quiera que, el objetivo del proyecto demanda la renovación del colector materia del proyecto de inversión, este se encuentra – según los estudios realizados – en estado crítico, presentando actualmente un marcado asentamiento de la tubería en varios tramos, el cual genera múltiples colapsos y atoros diarios, debido a su antigüedad mayor a 50 años que en el transcurrir del tiempo se ha deteriorado con corrosiones muy marcadas.
La finalidad pública que se persigue
Advertido el deterioro actual del colector a renovar, EPSEL, a través de la Gerencia de Proyectos y Obras, ha considerado como fin principal del proceso convocado, la renovación del mencionado colector con la finalidad de prestar un mejor servicio de abastecimiento de agua potable y la mejora del alcantarillado por donde discurren las aguas servidas de las zonas involucradas, proyecto que ha sido diseñado y estructurado mediante el Expediente Técnico aprobado mediante la Resolución de Gerencia General N° 211-2021-EPSEL S.A./GG de fecha 25 de noviembre de 2021.
Como quiera que la resolución de nulidad prescribe en su fundamentación un posible accionar ineficiente por parte del comité de selección, en su artículo segundo dispone tomar las acciones administrativas correspondientes para determinar las responsabilidades a que hubiere lugar, las cuales podría alcanzar a los funcionarios, servidores y al mismo comité de selección conforme lo dispuesto en el Artículo N° 44 de la Ley de Contrataciones del Estado.
El candidato a la alcaldía de Chiclayo por Fuerza Popular, Rafael Aita Campodónico, en diálogo con el Semanario Expresión, puntualizó que su propuesta está basada en mejorar la capacidad tributaria, lograr la paz laboral y ejecutar obras. Puntualizó que en ese contexto, “hay que darle calidad de vida a los chiclayanos trabajando con destreza, capacidad y valores”.
Aita Campodónico quien tiene amplia experiencia en el sector público por haber desempeñado cargos de congresista, viceministro de Defensa y prefecto regional, precisó que la problemática que afronta Chiclayo no es de 20 años atrás sino tiene muchísimo tiempo por lo que el próximo alcalde de Chiclayo deberá resolverlos con capacidad y conocimiento.
“No vamos a perder el tiempo lamentándonos por las cosas que han pasado sino empezar a trabar en base al diagnóstico de la realidad producto de las buenas y malas gestiones que ha habido durante los últimos 30 años”, remarcó.
Puntualizó que llorar sobre leche derramada no ayuda en nada. “Lo que tenemos que hacer es salir a comunicar cuál es la situación real de la municipalidad, y juntos los que ganen o pierdan deben congregarse en una gran mesa de diálogo y participación para que la sociedad entienda que la mejor expresión es tener esa confraternidad”, anotó.
Señaló que cuando le preguntan qué va hacer por Chiclayo, les explica que el principal tema es tributario. “Ahorita todas las empresas están llorando porque están quebradas, por ello hay que darles una solución en el ámbito tributario empiecen a contratar gente, hayan puestos de trabajo y tranquilidad, además de salud y bienestar”, subrayó.
Puntualizó que el segundo problema está referido al ámbito laboral. “La comuna tiene más de 6 mil juicios por ellos es necesario contar con los mejores laboralistas que nos permitan cumplir con las obligaciones, porque hay que respetar los derechos de los trabajadores”, indicó.
En ese sentido, es necesario buscar los recursos suficientes para cumplir con este derecho humano, el compromiso sindical que ya es ley, y por tanto, habría que acatar al pie de la letra. “Pero a la vez les voy a exigir que cumplan sus deberes para poder tener esa reciprocidad de servicio a la población”, acotó.
Asimismo, precisó que la parte tributaria y administrativa puede caminar muy bien. “Hay que asumir los compromisos laborales, sindicales y de las obras que son de prioridad en nuestro plan de gobierno”, apuntó.
Destacó el profesionalismo de los candidatos a regidores que lo acompañan. “Normalmente los regidores solucionan el 10 % de los problemas y contratan asesores para solucionar el otro 90 %, yo he buscado que los 9 primeros regidores sean persona que solucionen cada uno de los nueve parámetros más importantes de la ciudad a través del diálogo, la participación y el conocimiento”, subrayó.
Para abordar el tema tributario, precisó que lleva en su lista a la doctora Araujo con 15 años de experiencia en el Satch; asimismo, al doctor Martín Sotomayor, especialista en temas laborales para que pueda aportar con la paz y la tranquilidad laboral.
Asimismo, se ha sumado la especialista en temas tributarios y de medio ambiente, Eliana Barturén, que podría aportar con mitigar la contaminación y polución; también, lo acompaña el historiador Martín Cabrejos expresión de chiclayanismo; Rosario Ordoñez, con experiencia en la procuraduría municipal; el empresario leonardino, Renato Calderón Segura, con visión para trabajar en base a la metrópoli; la empresaria Silvia Díaz Salazar, especialista en exportaciones e importaciones, deporte y parques temáticos; Julio Mendoza Lara, gran conocedor de vehículos de transportes; y la abogada Karen Asmat Valdez, que aportaría con su profesionalismo. Asimismo, lo acompañan 6 jóvenes, entre hombres y mujeres, con responsabilidad, conocimiento, principios y valores.
Aita Campodónico recalcó que en un eventual gobierno municipal, asumiría el pago de las deudas laborales para cuyo efecto se abocaría a conseguir los recursos. Calculó en 500 millones de soles este compromiso.
Narró que en base a una ley que se emitió en el Congreso, hace dos años atrás los 500 millones se retrotrajeron a 300 cuando, sumado a la aplicación del interés moratorio y compensatorio quedó en 80 millones “al final lo pasamos a 10 años a un flujo de 1 millón 200 mil mensual que significa 24 millones, en el mejor de los casos esa deuda de 300 millones se convirtió en 120 millones allí ahorramos 180 millones, aún así la municipalidad no tiene el flujo de caja para asumir este pago”, reveló.
Precisó que la Municipalidad genera por todo ingreso 100 millones y necesita 150, sin embargo, subrayó que se podría recurrir a otras unidades para acceder a más recursos. “El catastro de Chiclayo muestra 78 mil personas que aportan a la municipalidad y en realidad son 160 mil”, anotó.
En ese sentido recordó que en su propuesta anterior planteó que 4 universidades con 250 secigristas podrían salir a levantar información en 3 meses y tendría un ingreso de 50 millones adicionales. “Ese primer ingreso cubriría el 90% de las necesidades de la municipalidad”, anotó.
Agregó que adicionalmente cubriría otras referidas al medio ambiente, transporte, ordenamiento de los mercados y comercio ambulatorio.
“Otros 30 millones más podríamos obtenerlos con las buenas prácticas que el MEF premia, así tendríamos el flujo de caja necesario para no estar peleando si me falta o me sobra trabajadores”, recalcó.
Sobre la limpieza pública, planteó recuperar la inversión de los Suizos para lo cual culminaría con la construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos que quedó de la época del alcalde Cornejo Chinguel. “No se ha hecho la liquidación de la obra y para cubrir la diferencia haríamos un convenio con el Ministerio de Vivienda pues esta obra es vital para que la basura se pueda recoger las 24 horas del día”, acotó.
Su compromiso es limpiar la basura de las calles desde el primer día hasta que se logre un plan de trabajo sostenible en el tiempo. “Vamos a limpiar con camiones, camionetas, con los recursos que encontremos en la municipalidad”, anotó.
Reveló que dentro de los 10 parámetros de su eventual gobierno está el recojo de la basura, ordenamiento de mercados y ambulantes, semaforización, señalización, medio ambiente y tres ejes viales adicionales. “Todo lo necesario para darle la calidad de vida que la población merece”, subrayó.
Precisó que para esta tarea tiene los valores y la experiencia necesaria. “No tengo ninguna necesidad, vivo tranquilo porque he trabajado 50 años, pero siento que tengo la obligación como chiclayano de poder recuperar la pequeña patria y demostrar que juntos con un plan de gobierno coherente, participativo y con valores ir recuperando Chiclayo en los próximos 4 años”, resaltó.
Sobre el comercio ambulatorio, señaló que necesita 6 meses para tener un plan de trabajo coordinado que empezaría con el empadronamiento para ver si se necesita dos o tres mercados. “Tenemos los inversionistas para ejecutarlos en diferentes zonas y darles esa capacidad para que sean sujeto de crédito”, indicó.
Manifestó que el trabajo es un derecho humano y hay que darle el espacio necesario. “Vamos a dialogar no solamente hay que botarlos sino reubicarlos”, reiteró.
Anunció que tiene un equipo técnico para todos los niveles con profesionales que cumplen el perfil para las 14 gerencias y las demás subgerencias, además destacó que hay mucha gente valiosa en la municipalidad que podría aportar.
“No puedo ofrecer mil obras cuando no hay plata para pagarle a los empleados, cuando no hay gasolina para que los camiones salgan a recoger la basura; y no puedo ofrecer mil obras cuando existe un total desorden en el agua y el desagüe”, anotó.
Señaló que todo el desorden debe confluir en una mesa de diálogo con diversas instituciones para que la población conozca las capacidades, las competencias y la toma de decisiones en colegiado.
Asimismo, manifestó que se tienen que pelear por el canon y sobrecanon, poniendo como ejemplo que La Libertad, Cajamarca y Piura cuentan por este concepto con 200 millones de dólares al año.
“Presentaremos iniciativas legislativas y con apoyo de los 24 congresistas del fujimorismo podríamos lograr los recursos necesarios para que Chiclayo por lo menos tenga la oportunidad de trabajo sostenible”, subrayó.
Envió un abrazo fraterno a los candidatos en campaña, señalando que luchan y pelean por lograr que Chiclayo esté en la vanguardia y no en la retaguardia. “Hay que darle calidad de vida a los chiclayanos trabajando con destreza, capacidad y valores”, enfatizó.
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Lista que postula a la alcaldía de Chiclayo por Fuerza Popular
Aita Campodónico Rafael Antonio - Alcalde
Araujo Gonzales Kattia Yulianna - Regidor
Sotomayor Ruiz Víctor Martin - Regidor
Barturen Mondragón Eliana Maritza - Regidor
Cabrejos Fernández Carlos Martín - Regidor
Ordoñez Condezo Alejandrina Del Rosario - Regidor
Calderón Segura Alvaro Renato - Regidor
Diaz Salazar Silvia – Regidor
Mendoza Lara Julio Tomas – Regidor
Asmat Valdez Kharen Lisset – Regidor
Arce Camacho Alberto Oswaldo - Regidor
Lamas Inolopú Martha Irene - Regidor
Rodríguez Elera Emanuel Ricardo - Regidor
Amanquí Porras Melissa Victoria - Regidor
Quesquén Millones Víctor Jesús – Regidor
Burga Maldonado Marcial De Lourdes - Regidor
Barragán Huangal Edgardo Manuel -Regidor
Herrera Vásquez Tania Julisa - Regidor
Barreto Vílchez Mauricio Alejandro – Regidor
El decano del Colegio Médico del Perú, Consejo Regional VIII, Jimmy Agüero Acuña, sostuvo que Lambayeque ha ingresado a un silencio epidemiológico, con una considerable disminución de casos Covid que advierte la culminación de la tercera ola.
Tal aseveración fue hecha durante su participación en el panel fórum “Ciudad de Chiclayo: presente y futuro” sobre la situación hospitalaria y servicios de salud en la Ciudad de la Amistad.
No obstante, subrayó que es preocupante la disminución en la cobertura de vacunación tanto en niños y adolescentes con segundas dosis, así como en adultos con tercera dosis.
El decano de la orden médica manifestó que es recomendable que la vacunación ya no se siga haciendo en brigadas y en colegios, sino que de ahora en adelante esta responsabilidad recaiga en cada establecimiento de salud.
“Tenemos una brecha grande de infraestructura y de recursos humanos. Por lo tanto, el hospital de contingencia Covid debió permanecer en la región y, de ser el caso, reconvertir a otras necesidades de salud, eso implica el traslado a otro lugar de la región o el uso para atender otras patologías”, planteó el galeno en relación al Centro de Atención Temporal que funcionó en el distrito de La Victoria.
También mostró su preocupación por el incremento de casos de dengue en distritos como Chongoyape, Picsi y Pacora. Sobre el particular puntualizó que no solo se debe afrontar el problema fumigando, sino que también se requiere un plan educativo y la intervención de las municipalidades para realizar una atención con enfoque integral.
En tanto, lamentó que otras enfermedades como la tuberculosis, diabetes, hipertensión, anemia, desnutrición, entre otras, permanezcan desatendidas.
Puntualizó que el control de las gestaciones también ha sufrido una disminución en calidad y cantidad.
Mientras que los medicamentos e insumos siguen siendo otro tema pendiente. De igual modo, agregó que las referencias y contrareferencias son otro drama que debe resolverse, debido a que so pretexto de la pandemia aún no se reaperturan muchas especialidades.
Nueva infraestructura
El profesional de la salud manifestó que Chiclayo requiere mejorar la infraestructura hospitalaria existente, así como construir nueva infraestructura para mejorar los servicios de salud para la ciudad y la macro región norte.
Destacó como prioridad el acceso a la salud como primer tema planteado siendo éste un largo debate como expresión de equidad.
En este campo se han estudiado exhaustivamente las barreras de acceso y clasificado de distinta manera. La clasificación más común es la de accesibilidad geográfica, relacionada a la distancia y el tiempo de viaje; la financiera o económica, referida a la capacidad de pago de los usuarios y el subsidio público; la cultural, que tiene que ver con el respeto y adecuación a los patrones culturales de la población; y la funcional u organizacional, que comprende las formas de la atención conforme a las necesidades de salud, en términos de horarios, turnos, espera y otros.
Precisó que el perfil de la demanda hospitalaria del Ministerio de Salud se caracteriza por atender a un porcentaje significativo de usuarios jóvenes, en cambio EsSalud se concentra fuertemente en la población adulta, con tendencia creciente al grupo de la tercera edad.
“La demanda sostenida de servicios de salud son débiles, pues el 54 % de la población a nivel nacional pertenece a hogares clasificados como pobres, enfrentando una barrera económica de acceso”, puntualizó.
Asimismo, señaló que la cobertura del seguro de salud representa solo el 39 % de la población total y en zonas rurales disminuye a 27 %.
En tanto, la principal fuente de reporte de enfermedades está asociado a diagnósticos menores. “La demanda institucional se caracteriza por ser de servicios curativos más no por servicios preventivos”, anotó.
Mientras que los determinantes del auto reporte de enfermedad tienen influencia directa sobre la decisión de utilización de los servicios de salud de los que se declaran enfermos. Por ello, el componente no institucional tiene una participación importante en la estructura de demanda.
El MINSA
Agüero Acuña agregó además que a nivel institucional los hospitales y centros de salud del MINSA tienen una posición dominante de mercado. “Existe un grado de competencia monopolística entre MINSA y los prestadores privados por los no pobres no asegurados”, acotó.
En tal sentido, reflexionó que la escasa competencia no genera incentivos para mejorar la calidad de los servicios de salud.
Así también las tarifas constituyen una barrera seria de entrada a los servicios de salud y los gastos en salud tienden a vulnerar el presupuesto de la población no asegurada.
Precisó que el sistema de salud en la ciudad está diferenciado en tres niveles de atención: siendo que en el primer nivel de atención se encuentran los establecimientos categorizados como I-1, I-2, I-3 y I-4, que corresponden en el MINSA a puestos y centros de salud.
En el segundo nivel de atención las categorías II-1, que corresponden a hospitales locales de baja complejidad y II-2 que corresponden a hospitales de mediana complejidad, agregó.
En el tercer nivel las categorías III-1 referente a hospitales mayormente nacionales de alta complejidad, y lII-2 correspondiente a los institutos especializados.
Hospital
Manifestó que en Chiclayo existen siete hospitales del Gobierno Regional de Lambayeque, EsSalud y Sanidad Policial. El Regional de Lambayeque es de nivel III-1; Docente “Las Mercedes”, nivel II-2; Referencial de Ferreñafe, nivel II-1; y Docente “Belén”, nivel II-1.
EsSalud tiene el Hospital “Almanzor Aguinaga Asenjo” de nivel III-1; “Luis Heysen Incháustegui”, nivel II-1; y Sanidad de Chiclayo, nivel II-1.
Señaló que Chiclayo cuenta con nosocomios para cubrir parcialmente su demanda de servicios hospitalarios, mientras que se presentan deficiencias al atender pacientes referidos tanto de MINSA y EsSalud de la macro región norte.
“La atención de las prestaciones de servicios hospitalarios a pacientes de la macro región norte ocasiona tugurización en los pasillos de emergencias de los principales hospitales pertenecientes a GERESA y EsSalud”, anotó.
De otro lado, indicó que debido al crecimiento de la ciudad en los últimos años, la población se preocupa cada día más en satisfacer sus necesidades de salud, buscando de manera permanente mejores alternativas para su atención médica.
Subrayó que el sector público de salud en nuestra ciudad brinda atención médica a la población, pero sin cubrir las expectativas de los pacientes.
“Es por esta razón que el sector privado ha aprovechado esta debilidad para proponer alternativas de atención especializada, con médicos capacitados, mejores tecnologías y servicios de atención personalizados para cubrir la necesidad de los pacientes y fidelizarlos”, agregó.
En ese sentido, Chiclayo tiene centros de salud privados como la Clínica El Pacifico, Clínica Auna, Hospital Metropolitano, Hospital Juan Pablo II, Clínica Chiclayo, Clínica BM, Clínica Unión y Hospital de Clínicas.
Frente a planes urbanos encarpetados que han traído como consecuencia que la ciudad de Chiclayo continúe sumida en el atraso y el caos, el Colegio de Arquitectos del Perú, Regional Lambayeque, reiteró la propuesta denominada “Identidad – Planificación y Crecimiento Urbano de Chiclayo Metropolitano 2020 – 2022”.
Actualmente la ‘Capital de la Amistad’ carece de un Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano al 2022, debido a que el último tuvo vigencia del 2011 al 2016, teniendo como base y antecedentes los formulados en los años 1964, 1972 y 1992.
En ese contexto urge terminar el nuevo Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano – PDUM, y Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT.
Dicha situación ha motivado la ausencia de obras planificadas en el corto, mediano y largo plazo, y, en consecuencia, la ejecución de obras sin planificación no priorizadas y por la sola ocurrencia de la autoridad de turno.
Diagnóstico
En el diagnóstico de Chiclayo metropolitano, el Colegio de Arquitectos advierte que en la demarcación de vías que propone el Plan de Desarrollo Urbano y los planes integrales, existen tres anillos viales, por lo que la Municipalidad Provincial de Chiclayo debió completar el primer anillo vial y crear un área técnica especializada municipal para garantizar su ejecución.
Señala que uno de los grandes problemas que debe afrontar Chiclayo es el hacinado parque automotor con 300 mil unidades y 36 mil taxis, de este último 12 mil trabajan en la informalidad
Además, advierte una mala educación vial y falta de señalización, originando la invasión de mototaxis que se estima en 80 mil unidades de las cuales solo siete mil son formales.
Otro gran problema sin resolver es la contaminación por emisión de gases y aceites, por la presencia de un parque automotor obsoleto, así como también otro gran inconveniente es la falta de estacionamientos en la ciudad.
Los problemas se han agudizado por la burocracia municipal, situación que no ha permitido implementar los planes. Sin embargo, lo más preocupante, es la falta de voluntad de los alcaldes y principalmente la corrupción enquistada en estos organismos públicos.
A ello se suma la ausencia de planes de vulnerabilidad y riesgo de desastres. Se cuenta con el formulado en el año 2003: Plan de Prevención de Desastres, Usos de Suelos y Medidas de Mitigación, elaborado por el fallecido Julio Kuroiwa.
En ese contexto, la geodinámica interna: sismos y tsunamis; geodinámica externa: suelos fenómenos; e hidrometeorológicos: fenómeno de “El Niño”, no se aplica en los parámetros urbanísticos.
De igual forma advierte, la falta de control urbano (DS. 002-Vivienda), y de una propuesta hidráulica real para solucionar inundaciones por fenómenos de El Niño, que incluye daño a la vivienda, transporte, comunicaciones, agricultura, infraestructura educativa y servicios básicos. Inclusive pese a la gran necesidad, aún no existe desagüe pluvial en Chiclayo.
Propuesta
El Colegio de Arquitectos del Perú, Regional Lambayeque, en su propuesta de “Identidad – Planificación y Crecimiento Urbano de Chiclayo Metropolitano 2020 – 2022”, exige en primer término, la culminación de los documentos de planificación del PAT, PDUM y PDU de Lambayeque.
Señala que los municipios deben crear áreas técnicas ejecutoras del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano - PDUM, destrabando la burocracia de las Gerencias de Urbanismo y de Obras.
Propone a los postulantes a las alcaldías, capacitarse en temas de planificación urbana y si llegan a ocupar el sillón municipal ejecutar solo obras planificadas.
Asimismo, pide convocar a concurso público las plazas de funcionarios de urbanismo, control urbano y Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano – GIDU, con la intervención del Colegio de Arquitectos y Colegio de Ingenieros.
Por tanto, en las capacitaciones a los postulantes deben entender que el gobierno regional, municipios provinciales y distritales tienen que trabajar juntos en base a la planificación de obras públicas.
También plantea proponer al gobierno central, específicamente, al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, que no financie obras públicas que no sean resultado del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano – PDUM, y el Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT.
Asimismo, plantea que las ciclovías sean interdistritales y recreativas-turísticas, por ejemplo Chiclayo- Pimentel y Chiclayo- Ferreñafe; así también enfatiza que no deben ejecutarse ciclovías en el casco urbano de las ciudades.
Urgentes proyectos
Dentro del abanico de propuesta del Colegio de Arquitectos se tiene el terminal terrestre o terrapuerto de Chiclayo metropolitano, por ser origen y destino de más de 400 buses diarios interregionales.
Para el desarrollo de este proyecto se cuenta con un terreno de cerca de 10 hectáreas ubicado en el distrito de La Victoria. En el año 2009, se realizó el concurso del anteproyecto el mismo que puede ser llevado a nivel de expediente técnico o parte de la preinversión.
También consideró dentro de los proyectos prioritarios, el Truck Center o terminal de carga y contenedores de Chiclayo metropolitano como eje de dinámica macro regional de cadena logística y de comercialización de productos, por lo cual el Ministerio de Trasportes y Comunicaciones lo ha incluido en la Red Nacional de Truck Centers del Perú, que se emplazaría frente a la Autopista del Sol conjuntamente con la zona de actividades logísticas – ZAL, en las pampas de Puerto Eten.
Otro proyecto necesario, es el camal metropolitano o planta industrial para procesar ganado vacuno, debido a que el actual camal municipal es una infraestructura urbana contaminante y obsoleta, y se encuentra ubicada en un sector de la ciudad incompatible por su cercanía a áreas residenciales, centros educativos y hospitales.
Asimismo, los pasos a desnivel metropolitanos son necesarios para el crecimiento de la ciudad de Chiclayo, el aumento de su parque automotor, la intersección con vías de rango nacional como la Autopista del Sol o la congestión por saturación vehicular a nivel. En ese sentido, se requiere de una solución de ingeniería más compleja, como pasos a desnivel en las intercesiones de las principales vías de la ciudad.
También incluye, los sistemas de servicios básicos metropolitanos para permitir el desarrollo y densificación deseados, la renovación total o parcial de las redes de servicios básicos (desagüe -agua) en Chiclayo metropolitano en especial en el área central y áreas de renovación urbana. Igualmente, el drenaje pluvial.
Otro aspecto, es el tratamiento de acequias y drenes metropolitanos. Como se sabe, Chiclayo es cortado por acequias y drenes que complican su desarrollo urbano, poniéndola en situación vulnerable.
En ese sentido, se proponen encausar, reforzar, canalizar, derivar, entre otros, así como priorizar el tratamiento paisajístico y considerar su mantenimiento permanente para no afectar las actividades agrícolas a las que están vinculadas ni tampoco impactar negativamente en el desarrollo urbano.
Otro tema vital para el Colegio de Arquitectos es la gestión integrada en el manejo de residuos sólidos. En este aspecto, se propone un proyecto piloto a través de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, a ser replicado posteriormente en los municipios distritales a fin de gestionar el recojo de los desechos, la creación de microempresas de servicio de limpieza, el reciclaje, las campañas educativas dirigidas a la población, la construcción de rellenos sanitarios y de la planta de procesamiento y disposición final de residuos sólidos.
Igualmente considera las Zonas de Actividades Logísticas – ZAL, y equipamiento metropolitano, argumentando que para consolidar el desarrollo se requiere implementar el uso industrial, una gran zona de actividades logísticas en Puerto Eten, orientado a la exportación, y articulada al futuro puerto, en donde también se localizaría otro muy necesario gran equipamiento metropolitano como es el Truck Center o terminal de carga y contenedores, etc. En este sector, urge desarrollar el Terminal Portuario de Eten.
De otro lado, considera también el tramo metropolitano de la Autopista del Sol concesionada desde 2009, que en el área metropolitana de Chiclayo abarca, desde el acceso sur de la ciudad de Reque hasta el cruce a Bayóvar.
Asimismo, plantea el sistema de transporte público masivo metropolitano, identificando las rutas troncales para la construcción de carriles exclusivos y ubicación estratégica para la edificación de las estaciones terminales del sistema, adquisición de unidades y facilidades para la venta a consorcios ganadores de la concesiones con bonos de chatarreo.
De igual modo, incluye las autopistas ingreso norte y sur de la ciudad de Chiclayo, ejes convertidos en parqueos informales de camiones y tráileres que la congestionan.
En este aspecto, es necesario proyectar y habilitar las vías auxiliares al norte, desde el óvalo Quiñones hasta la Av. Chiclayo; y al sur, desde el óvalo Ureta hasta el desvió de la carretera Panamericana a Monsefú.
Por último, propone corredores viales y áreas viales degradadas, la primera por la avenida Colectora Sur, desde la Av. Las Américas a la Av. Grau; la segunda, con las avenidas Venezuela, México y Leguía desde la Av. Agricultura a la autopista Chiclayo – Lambayeque; la tercera, prolongación de la Av. Chinchaysuyo hasta Pimentel; y la cuarta, de las calles del barrio San Carlos del distrito de José Leonardo Ortiz.
Gran parte de los proyectos indicados deberán ser ejecutados y coordinados con los ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Desarrollo Agrario y Riego; Ambiente; y Transportes y Comunicaciones, a fin de asegurar la asignación de recursos y realización de acciones pertinentes para consolidar estos grandes anhelos.
El lunes 18 d.c., Chiclayo cumplió 187 años de elevado a la categoría de provincia. El Consejo Directivo 2022-2023 del Colegio de Periodistas de Lambayeque, que preside la periodista Rosa Chambergo Montejo, realizó un homenaje y presentación de la página web de la orden profesional. A la actividad concurrieron ocho decanos de los colegios profesionales para aunarse a las celebraciones y compartir institucionalmente los logros de gestión, dejando como mensaje que siendo parte de la sociedad civil, tienen tareas urgentes que cumplir en beneficio del departamento.
Acudieron el decano del Colegio Médico del Perú – Consejo Regional VIII, Jimmy Agüero Acuña; la decana del Colegio de Contadores de Lambayeque, Maribel Carranza Torres; el decano del Colegio de Arquitectos, Wilmer Ramírez Namuche; el decano del Colegio de Profesores, Percy Morante Gamarra, la decana del Colegio de Enfermeros – Consejo Regional IX, Isabel Lizárraga de Maguiña.
Asimismo, la decana del Colegio de Estadísticos, Fiorela Ly Vega; el decano del Colegio de Sociólogos, Manuel Ulloque Sandoval, y la decana del Colegio de Relacionistas Públicos, Felicia Chirinos Pastor, además del presidente de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, Olivio Huancaruna Perales.
En su discurso por la magna fecha la dirigente de los periodistas recordó algunos pasajes de la historia de Chiclayo.
Historia
“Hace 187 años el proclamado jefe supremo de la república, general Felipe Santiago Salaverry, elevó a Chiclayo a la categoría de provincia, asentada en los valles de Cinto y Collique. Fue el 18 de abril de 1835, en su cuartel general de Ascope, a pedido de José Leonardo Ortiz.
Sin embargo, tres días antes, el 15 de abril, Salaverry elevó a Chiclayo de villa a ciudad y le dio el título de heroica, por dos razones precisas: el apoyo a la gesta de la independencia y a su propia causa, contra el gobierno de José de Orbegoso.
Cito este segundo hecho porque hoy conviene entender que Chiclayo antes de ser provincia fue primero ciudad. ¿187 años después, estamos conformes con la ciudad que tenemos? Evidentemente no”, reflexionó.
Agregó: “En 1980 el Perú recuperó la elección democrática de las autoridades locales, en el segundo gobierno de Fernando Belaúnde. Antes de eso, durante la dictadura militar, los alcaldes eran designados por el gobierno.
Al abrirse la participación ciudadana, el pueblo recuperó la facultad de elegir a sus representantes. ¿Pero aprendimos a hacerlo bien? Nuevamente la respuesta es no. Podría decirse que hubo una suerte de primavera municipal en Chiclayo desde 1980 hasta 1994, año en que el alcalde Arturo Castillo Chirinos decide dejar el cargo para postular al Congreso de la República. En su reemplazo quedó el primer regidor, Sergio Luna Sosa”.
Crisis municipal
Desde entonces – anotó Chambergo Montejo – “Chiclayo vive casi tres décadas de inestabilidad política. Es necesario recordar estos pasajes de nuestra historia reciente.
En 1995 llegó Miguel Ángel Bartra a la alcaldía de Chiclayo y fue reelegido para un segundo período, el mismo que no culminó, pues fue vacado por “causal de enfermedad”. Asumió el colega periodista Fernando Noblecilla Merino y en la elección del 2003 retornó al municipio Arturo Castillo, que tampoco concluyó el mandato, pues fue vacado por incumplimiento de un mandato judicial.
A Castillo le sucedió en reemplazo José Barrueto Sánchez y en septiembre del 2006 la disputa llegó a su clímax con el incendio del palacio municipal. El gobierno nacional dispuso el ingreso del maestro Guillermo Baca Aguinaga como alcalde, inobservando el mandato constitucional que ordenaba el retorno de Castillo. A propósito, existe en la Corte Interamericana de Derechos Humanos una demanda de Castillo contra el Estado Peruano por ese hecho. Uno de los señalados en la demanda ya está muerto: su nombre es Alan García”.
Chambergo Montejo agregó: “Retomemos el ciclo municipal. En las elecciones del 2006 ganó por primera vez Roberto Torres, para el período 2007-2010, y fue reelegido para el 2011-2014, pero este alcalde tampoco acabaría el mandato. En septiembre del 2014 fue capturado como cabecilla de una organización criminal.
A Torres le sucedió David Cornejo Chinguel para el período 2015-2018 y este tampoco concluyó la gestión. En noviembre del 2018 también fue capturado como cabecilla de otra organización criminal. A Cornejo le ha sucedido Marcos Gasco, quien a tres años y cuatro meses de gobierno ya tiene un pedido de prisión en su contra”.
Reflexiones
La decana de los periodistas interrogó: “¿Quién repara el daño a la gobernabilidad e institucionalidad que vive Chiclayo desde 1994? ¿Cómo exigimos a una municipalidad resultados si no tiene suficiente fortaleza para siquiera ordenarse?
Como muestra de todo ese caos que se vive dentro de la comuna y que se refleja en la ciudad están las obras inconclusas como el Paseo de los Héroes o la réplica de la Puerta de Brandemburgo; el saneamiento del casco central, de los emisores principales… los pavimentos no ejecutados por deficiencias en los expedientes técnicos o los procesos de selección realizados y que son anulados por irregularidades”, acotó.
Asimismo, dijo: “El tiempo pasa y seguimos esperando que se resuelvan esos problemas, pero también que se ejecuten las grandes obras como el Terrapuerto, el drenaje pluvial, el saneamiento básico para la zona central y los pueblos jóvenes, el ordenamiento del comercio, de los mercados y un largo etcétera.
Duele concluir que a Chiclayo le han fallado sus autoridades, pero también corresponde hacer un mea culpa de nuestra parte, como ciudadanos y como sociedad civil. Como ciudadanos por no saber elegir, por no dedicarle tiempo a investigar sobre los que aspiran a gobernarnos y establecer si sus propuestas son viables. Como sociedad civil por permanecer indiferentes ante los problemas, dejadez que debemos romper si deseamos el cambio en la provincia.
Mirémonos en el espejo de nuestros vecinos y recuperemos el sitial de Chiclayo. Procuremos una provincia de vanguardia, no de retaguardia, como la que tenemos ahora. Hagamos que aquel verso de Alfredo José Delgado Bravo, que evoca a Chiclayo como piloto del norte deje de ser una añoranza y se convierta en realidad. De todos nosotros depende”, precisó.
El programa incluyó la presentación de la página web a cargo de la licenciada Milagros Díaz León, quien hizo un detalle de su contenido, el que puede verse a través de www.cplambayeque.com
