Las recientes indagaciones que hace el Ministerio Público al empresario Max Ayora Inoñán, según sus abogados defensores, es la misma denuncia que se hizo maliciosamente hasta en tres distintos distritos judiciales del país y ha sido archivada en tres ocasiones y la última presentada en Lambayeque consideran que seguirá la misma suerte.
Las indagaciones programadas por la Fiscalía Especializada Contra la Criminalidad Organizada de Lambayeque, en la que involucra a 40 personas, entre ellos, a Max Ayora Inoñán y diversos funcionarios de la empresa Pucalá, por los presuntos delitos de crimen organizado, lavado de activos, defraudación tributaria y fraude contra la administración de persona jurídica, son similares a cinco denuncias que presentaron en diferentes sede judiciales del país con distinto nombre de denunciante y que finalmente fueron archivadas definitivamente.
Así lo precisó Julio Flores, apoderado de la empresa quien detalló que denuncias similares a las que se han difundidos en medios de comunicación de la ciudad el día de hoy, fueron archivadas definitivamente, por ejemplo, por el Fiscal Eduardo Vladimir Cueva Poma de la Segunda Fiscalía Supraprovincial Corporativa Especializada en Delitos de Lavado de Activa y Pérdida de Dominio de fecha 16 de agosto del 2021, en la que dispone no haber mérito al inicio de diligencias preliminares contra Ayora Inoñán y otros por los citados delitos en agravio del Estado, archivándose el caso.
Otra denuncia similar a la que se ha iniciado investigación en Chiclayo, fue archivada por la Fiscal Superior Luz Elizabeth Peralta Santur de la Tercera Fiscalía Superor Nacional Especializada en Delito de Lavado de Activos de fecha 30 de abril del 2021 mediante la Disposición Superior Nº 139-2021, que confirma no haber mérito para investigar a los citado empresarios y confirma la decisión de primera instancia que determinó archivar la queja.
También la denuncia bajo el mismo tenor presentada en el Ministerio Público, ante el 4to Despechado-Quinta Fiscalía Corporativa Penal de Cercado de Lima-Breña-Rimac-Jesús María el pasado 11 de Junio del 2021 a las 7.31 de la noche por Marcelino Zeta García, por los delitos de Lavado de Activos, Crimen Organizado y otros delitos contra los mismos citados empresarios, se dispuso que sea derivada a la Mesa Única de Partes de la Fiscalía Especializada en Delitos de Lavado de Activos y Pérdida de Dominio con competencia nacional, conformada por Fiscalías Superiores y Fiscalías Supraprovinciales Corporativas Especializadas, con sede en Lima, para que actúen conforme a sus atribuciones.
Finalmente la Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Chiclayo, el pasado 17 de Setiembre del 2021, dispuso no iniciar investigación contra Luis Alberto Dávila, Yolanda del Carmen Pérez Arrascue, Paulina Consuelo Ventura Zapata y Maxs Deyvis Ayora Inoñán y los que resulten responsables por la presunta comisión del delito contra el patrimonio en la figura no precisada en hecho ni derecho en agravio de la empresa Agrupucalá SAA, Industrial Pucalá y el Estado Peruano. Esta denuncia fue presentada por Marcelino Zeta García contra 51 personas, entre jurídicas y naturales.
En suma, precisa el representante de la empresa Pucalá, que la denuncia difundida por algunos medios de comunicación sólo responden a intereses mediáticos y nada responsables, pues ni siquiera llamaron a los involucrados para pedirles su versión. “Confiamos que, así como ha sucedido en otros distritos judiciales, esta denuncia terminará siendo archivada como lo han hecho otros fiscales”, precisó el funcionario.
El alcalde de Chiclayo, Marcos Gasco Arrobas, enfrenta su primer pedido de cárcel. Después de investigarlo (dilatadamente), por casi tres años, la fiscal Karin Ninaquispe Gil, de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, formuló el requerimiento acusatorio contra el también presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE. ¿El delito? Colusión agravada.
La acusación fiscal está referida a los presuntos actos de corrupción (confirmados por la Contraloría) en el caso Veolia, por el alquiler de maquinaria para la limpieza pública en el primer año de la administración de Marcos Gasco, en abril del 2019.
Implicados
De acuerdo al requerimiento, presentado al juez del Décimo Juzgado de Investigación Preparatoria Anticorrupción de Chiclayo, Karim Ninaquispe ha formulado la acusación por la presunta comisión del delito de colusión agravada (seis años de prisión), alternativamente negociación incompatible (cuatro años), en agravio del Estado.
Los implicados en la acusación son Marcos Gasco Arrobas, alcalde de la comuna; Cinthya Flores Huamanquispe, exgerente de Asesoría Jurídica; el también gerente de Asesoría Jurídica José Flores Cabanillas, los exgerentes del municipio Cristian Rosenthal Ninapaytan; Ricardo Romero Rentería y Luis Ponce Ayala; Juan Ibáñez Álvarez, ex gerente de Administración; Óscar Ahumada Ramos, ex jefe de la Unidad de Servicios y Gestión de Residuos Sólidos; Adriana Ghersi Burga, jefa de la Unidad de Servicios y Gestión de Residuos Sólidos; Edgardo Siaden Ortega, jefe de la Unidad de Logística; Juan Bendezú Zevallos y Ralph Montoya Vega.
El caso
La fiscal da cuenta al juez que el 14 de enero del 2019, Gasco Arrobas, en su condición de alcalde de Chiclayo, solicitó al entonces gobernador regional de Lambayeque, Anselmo Lozano, un convenio de cooperación interinstitucional entre el municipio y la región consistente en el apoyo de maquinaria pesada (volquetes y cargador frontal), para retirar la acumulación de residuos sólidos en los puntos críticos en las vías de acceso y zonas urbanas de la ciudad, debido a la inoperatividad de más del 60 % de la maquinaria de la comuna. Dicho convenio se firmó el 22 de enero.
Estando vigente el convenio, el mismo que se prolongó hasta marzo de ese año, el 28 de febrero se realizó la sesión de concejo liderada por Gasco Arrobas en la que por mayoría, con 12 votos a favor, se aprobó el desabastecimiento inminente del servicio de recojo de residuos sólidos por un período de 90 días. Los tres votos en abstención fueron de los regidores: Jhony Piana Ramírez, Percy Espinoza Gonzales y Orlando Puell Varas.
En base a ese acuerdo, el 11 y 12 de marzo, el área de Logística solicitó cotizaciones para la contratación de maquinaria, obteniendo el mismo 11 de marzo la respuesta de Veolia Servicios Perú SAC, que ofertó el recojo de tonelada de basura a 140.42 soles. Tres días después, el 14 de marzo, la empresa bajó su oferta a 136.88 soles por tonelada.
Otras dos empresas ofertaron 130 y 122 soles por tonelada.
Orientación de oficio
Frente a lo estaba sucediendo en la comuna, el Órgano de Control Institucional comunicó al alcalde el Informe de Orientación de Oficio N° 289-2019-MPCH/OCI, en el que indica que los informes que sustentaron el acuerdo de declaratoria de desabastecimiento inminente del servicio de residuos sólidos “no determinan con precisión cuál es el bien o servicio cuya ausencia inminente compromete la continuidad de las funciones de la entidad (…) no se identifica cuál es el hecho o situación extraordinaria e imprevisible que determinó la ausencia inminente del bien o servicio y que los hechos generan el riesgo que la entidad realice una contratación directa al margen de la normativa de contrataciones, contraviniendo el principio de legalidad con que deben actuar las autoridades administrativas y la correcta administración pública”.
Y fue justamente los que sucedió. El 15 de marzo el concejo volvió a sesionar y aprobó nuevamente 12 a 3, especificaciones a su acuerdo inicial, para allanar el camino a la contratación directa, señalando que el “proceso de desabastecimiento inminente implicará la contratación del servicio de 10 máquinas compactadoras para el servicio de recojo de residuos sólidos por el período de 90 días”.
Contratación directa
El 25 de marzo, Edgardo Siaden Ortega, subgerente de Logística, volvió a requerir cotizaciones, pedido reiterado al día siguiente a Veolia, empresa que finalmente respondió el 27 de marzo, junto a la empresa Eco-Rin SAC. También se tenía la cotización de Interaseo Perú.
Adriana Ghersi Burga, jefa de la Unidad de Servicios y Gestión de Residuos Sólidos, indicó el 27 de marzo que las cotizaciones de las dos primeras empresa eran viable, mas no la de Interaseo Perú, “porque en calidad de área usuaria las compactadoras municipales de 19 m3 manejan una capacidad de 10 toneladas, no de 13 como indica la propuesta”.
El 4 de abril, por invitación, Veolia presentó su propuesta por un millón 896 mil 750 soles, suscribiéndose el 22 de ese mes el Contrato N° 001-2019-MPCH/A para la prestación del servicio. Los firmantes fueron: Marcos Gasco Arrobas, como alcalde de Chiclayo, y Juan Bendezú Zevallos, representante de la empresa.
El 16 de diciembre del 2019, OCI emitió el Informe N° 029-2019-2-0425-AC, en el que se confirma que la contratación fue irregular y que la pericia contable arrojó un perjuicio económico de 218 mil 733.14 soles.
Los regidores Piana, Espinoza y Puell presentaron la denuncia ante la Fiscalía Anticorrupción en marzo del 2019 y recién en octubre del año pasado la fiscal Karim Ninaquispe declaró el fin de la misma. Desde entonces, demoró seis meses en formular el requerimiento acusatorio.
Actuación tardía
“La ley dice que la fiscal tenía 10 días, terminada la investigación, para acusar o archivar, y se ha demorado seis meses. La denuncia se hizo en marzo del 2019 y en octubre del 2020 recién formaliza. Contraloría hizo todo el trabajo y ella bien pudo solicitar restricciones de derechos como impedimentos de salida, comparecencias restringidas e incluso prisiones preventiva. Pero no lo hizo. La dilación es demasiado sospechosa”, sostiene Germán Vásquez Merino, abogado de los regidores.
Para el especialista, la fiscalía estaría favoreciendo al alcalde de Chiclayo, pues hasta que se programe el control de acusación y se inicie el juicio oral, este ya habrá concluido su gobierno.
“Quien ha aportado al detalle y con precisión es la Contraloría. Este no es un invento, no es un caso mediático. Se inventó el desabastecimiento para hacer esa contratación directa a todas luces irregular. Eso está probado, por lo tanto existen todas las posibilidades de lograr una condena en este caso”, manifiesta.
Acota que también se debió considerar el delito de falsedad, pues para el otorgamiento de la buena pro se consignó en el acta que Veolia tenía todos los permisos para contratar, cuando carecía de las autorizaciones de parte del Ministerio del Ambiente.
El Ing. Alex Rodríguez Alvarado, fue dos veces alcalde del distrito de Mochumí (2011 - 2014 / 2015 - 2018), dos veces presidente de la Mancomunidad de Municipalidades del Valle La Leche - MMUVALL (2015 - 2016 / 2017 - 2018), alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque desde enero del 2019 hasta marzo 2022, destacándose por la ejecución de obras emblemáticas que permitieron mejorar la calidad de vida de los vecinos.
Su gestión le permitió cumplir con el 100 % de metas del Programa de Incentivos a la Mejora de Gestión Municipal establecido por el MEF y ser ganador del premio nacional "Sello Municipal", gestión local para las personas en los años 2019, 2020, 2021.
También fue reconocido por diversas instituciones, siendo dos veces premiado por el Semanario Expresión como "Hombre del Año".
Su labor alcanzó una ejecución presupuestal en el 2019 de 26 millones, 2020 de 43 millones, 2021 de 50 millones y en el primer trimestre del 2022 ha logrado alcanzar un PIM de 30 millones y se espera conseguir más gracias a las gestiones realizadas antes de su renuncia.
Tras cumplir tres años y tres meses en la alcaldía provincial de Lambayeque, Alexander Rodríguez Alvarado ha decidido emprender nuevos rumbos en su trayectoria política. El obje-tivo, para el mediano plazo, es consolidar su candidatura a la gobernación regional.
Cumpliendo con los principios de transparencia y conforme indica la Ley Orgánica de Municipalidades, el viernes 1 de abril Rodríguez Alvarado realizó su última actividad como alcalde de la Ciudad Evocadora.
En Audiencia Pública Virtual de Rendición de Cuentas 2022, la saliente autoridad presentó un informe de los logros de su gestión, correspondiente al periodo julio 2021 a marzo del 2022.
Buen desempeño
El burgomaestre destacó que su gestión obtuvo, por tercer año consecutivo, el Premio Nacional Sello Municipal por las buenas prácticas implementadas para mejorar las condiciones de vida de las personas en condición de pobreza y pobreza extrema. También se cumplió el 100 % de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de Gestión Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.
El Concejo Municipal, en mérito a las facultades contempladas en la Ley Orgánica de Municipalidades, aprobó 47 acuerdos y 59 ordenanzas municipales, que permitieron contribuir con el mejoramiento de la gestión y el desarrollo de la provincia.
A ello se suma que en el ejercicio fiscal 2021, la Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial de Lambayeque alcanzó la cifra de recaudación más alta en los últimos cinco años, pese a la emergencia sanitaria, al acumular ingresos por siete millones 187 mil 969 soles.
"Logramos ese avance porque la gestión imple-mentó estrategias para motivar a los vecinos a que cumplan con sus compromisos tributarios. En el 2020, como es comprensible, tuvimos una recaudación muy baja, de solo tres millones 600 mil soles. Era el primer año de la pandemia y hubo un fuerte impacto económico de las familias, lo que también se reflejó en el pago de im-puestos", explicó.
Los ingresos totales de la recaudación tributaria de enero a marzo del 2022 ascienden a un total de dos millones 500 mil soles.
"Este incremento se refleja debido a que en septiembre del 2021 se aplicaron buenas estrategias en las que se generaron valores masivos en el sistema de recaudación, como las órdenes de pago y resoluciones determinativas de los años 2017, 2018, 2019 y 2020, con la finalidad de evitar la prescripción", detalló.
Proyectos y obras
Rodríguez Alvarado resaltó que en dicho período se logró la inauguración y puesta en funcionamiento del Centro de Monitoreo de Seguridad Ciudadana con un sistema de 135 cámaras de video vigilancia, un sistema de radio comunicación digital y geolocalización, y una central telefónica para la atención de las emergencias las 24 horas del día.
El proyecto también consideró la adquisición de tres patrulleros y cinco motocicletas que permiten contrarrestar la delincuencia y garantizar la seguridad de todos los vecinos del distrito de Lambayeque.
Además, el Alexander Rodríguez informó que se entregaron obras importantes para beneficio de la población, como el mejoramiento del servicio educativo de las escuelas iniciales de los sectores Bodegones y La Tina, el mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal del sector Las Maravillas del pueblo joven San Martín, el mejoramiento del servicio del sistema de agua y alcantarillado de la unidad vecinal La Esperanza, y el mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular en la calle Lima del pueblo joven San Martín.
Asimismo, el mejoramiento de las redes de alcantarillado del pueblo joven Santa Rosa, la cons-trucción del puesto policial en el sector Jesús Nazareno del pueblo joven San Martín, y la rehabilitación de los servicios higiénicos del mercado modelo de Lambayeque.
Trabajos en ejecución
En otro momento, Alexander Rodríguez dio a conocer las obras que se encuentran en ejecución como el mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en los sectores Sausal y San Miguel o Muro Solís y el mejoramiento de varias calles en la Ciudad Evocadora.
También destacó la realización de jornadas médicas en beneficio de la población lambayecana, reparto de mascarillas comunitarias y la distribución de mil 966 canastas del programa nacional Qali Warma, para atender a los usuarios de OMAPED y CIAM.
Explicó que se cumplió con el abastecimiento de leche fresca a 70 comités del Vaso de Leche y de alimentos a los 176 comedores de la provincia, atendiendo a ocho mil 700 beneficiarios. Dijo que la niñez tiene una atención especial, por ello se vienen desarrollando talleres deportivos virtuales y presenciales con más de 200 niños beneficiados. También se implementó el proyecto Barrio Integrado, atendiendo a 434 niños y jóvenes en diferentes disciplinas y distintos sectores del distrito de Lambayeque.
Trabajos en ejecución
En otro momento, Alexander Rodríguez dio a conocer las obras que se encuentran en ejecución como el mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en los sectores Sausal y San Miguel o Muro Solís y el mejoramiento de varias calles en la Ciudad Evocadora.
También destacó la realización de jornadas médicas en beneficio de la población lambayecana, reparto de mascarillas comunitarias y la distribución de mil 966 canastas del programa nacional Qali Warma, para atender a los usuarios de OMAPED y CIAM.
Explicó que se cumplió con el abastecimiento de leche fresca a 70 comités del Vaso de Leche y de alimentos a los 176 comedores de la provincia, atendiendo a ocho mil 700 beneficiarios. Dijo que la niñez tiene una atención especial, por ello se vienen desarrollando talleres deportivos virtuales y presenciales con más de 200 niños beneficiados. También se implementó el proyecto Barrio Integrado, atendiendo a 434 niños y jóvenes en diferentes disciplinas y distintos sectores del distrito de Lambayeque.
Pandemia y recuperación de actividades
En el mismo sentido, en cumplimiento de las disposiciones del gobierno para la prevención de la propagación del COVID 19, se supervisó el distanciamiento social en los exteriores de los mercados y el control del carnet de vacunación en sus puertas de acceso.
Por otro lado, con el objetivo de reactivar el sector turismo se brindó asistencia técnica y capacitaciones a empresas de servicios turísticos, entre hospedajes y restaurantes. En ese propósito, la municipalidad presentó en Lambayeque y en Lima la Guía Turística con las potencialidades y atractivos turísticos de la provincia.
Con el objetivo de alcanzar una recaudación más alta, a través de la Gerencia de Administración Tributaria se brindó beneficios tributarios para el pago de arbitrios e impuestos a la población.
De otro lado, la municipalidad implementó un eficiente sistema de recolección de los residuos sólidos así como jornadas de limpieza en los alrededores y diferentes puntos críticos. Además se realiza el mejoramiento de parques y jardines y la siembra de plantas ornamentales en la avenida Ramón Castilla y diferentes sectores.
Alexander Rodríguez señaló que en el objetivo de convertir a Lambayeque en una ciudad ordenada y limpia, mediante Serenazgo, la Policía Municipal y los Inspectores de las diversas áreas, se realizaron operativos permanentes contra el comercio ambulatorio y recuperación de espacios públicos, así como supervisión a los establecimientos para verificar las licencias de funcionamiento y condiciones de sanidad de los productos.
Ejecución presupuestal
A diciembre del 2021, la gestión llegó al 80.5 % del gasto presupuestal, el indicador más alto de las comunas provinciales de la región, administrando un presupuesto de 107 millones de soles.
"No hubo devolución de recursos. Todo lo que no se pudo gastar en el 2021 se comprometió y se ha empezado a ejecutar este año, como corresponde a la continuidad del gasto", explicó.
En el primer trimestre del año, la Municipalidad Provincial de Lambayeque ejecutó el 11.33 % de su presupuesto anual. Es decir, entre el 1 de enero y el 31 de marzo, gastó ocho millones 852 mil soles, de los 78 millones 123 mil asignados este año como presupuesto.
"El presupuesto ha ido en incremento por las gestiones realizadas ante el gobierno central y el cumplimiento de metas. Se avanzó con obras importantes y están en cartera proyectos para el beneficio de la comunidad", mencionó.
En lo que va del año la comuna logró formular 37 proyectos de inversión, que suman más de 30 millones 601 mil soles, de los cuales 27 millones ya están certificados.
"Este año, seguramente también se alcance el cuarto Sello Municipal. Hemos estado en permanente seguimiento, procurando que los recursos se gasten de forma transparente y eficiente. Nos sentimos satisfechos por ello. Siempre dijimos, desde el inicio: Cero corrupción en nuestro gobierno y no se han escuchado escándalos ni denuncias, lo cual es muy bueno. La gestión está encaminada y con el compromiso de seguir trabajando. Los cargos son para servir a la población", enfatizó.
