Por: Juan Miguel Valdivia Goycochea*.

De conformidad con la información publicada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, el departamento de Lambayeque, ocupa el último lugar en cuanto a producción per-cápita entre los departamentos ubicados en la costa peruana; sin embargo, es la región que más ha avanzado, a nivel nacional, en la igualdad de oportunidades y equidad de género, pues pasó de un coeficiente de desigualdad de 0.713 en el año 2006 a 0.360 en el 2020.

Evolución de la población en Lambayeque

En el año 1940, la población del departamento de Lambayeque era de 192,890 habitantes, debiendo alcanzar, según proyecciones del INEI, la cantidad de 1’325,912 habitantes al término del año 2021, con una tasa de crecimiento de 2.45% anual, por debajo de Madre de Dios (4.52%), Callao (3.31%), Lima (3.22%), Tacna (2.93%), Tumbes (2.88%), San Martín (2.84%) y Loreto (2.81%).

Las altas tasas de crecimiento poblacional de Lima y Callao, principalmente en las décadas de los ’80 y ’90, se explica en la migración que se produjo de la sierra central de nuestro país hacia la capital, huyendo de las huestes terroristas de Sendero Luminoso.

Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque

Chiclayo, denominada la “Capital de la Amistad”, se encuentra entre las ciudades más importantes de nuestro país, con 605,300 habitantes proyectados para el presente año, es la quinta ciudad más grande del Perú, detrás de Lima (9’786,800 habitantes), Callao (1’360,000 habitantes), Arequipa (1’121,500 habitantes) y Trujillo (1’088,300 habitantes), y por encima de Piura (549,700 habitantes), Huancayo (538,100 habitantes) y Cusco (512,500 habitantes).

PBI por habitante

En el año 2007, el departamento con menor producción por habitante en el Perú fue Huánuco con S/ 4,075, y el de mayor producción por habitante fue Moquegua con S/ 45,718, once veces mayor que el primero de los mencionados. Nótese la enorme desigualdad entre uno y otro. Para el 2020, la situación ha mejorado y la desigualdad entre el último y el primero es mucho menos notoria, el de menor producción por habitante pasó a ser San Martín con S/ 9,866 y el de mayor PBI per-cápita siguió siendo Moquegua, con cinco veces mayor producción, alcanzando los S/ 46,718 por habitante, por encima de Lima (S/ 26,907), Ica (S/ 26,662) y Arequipa (24,734).

En cuanto a Lambayeque, somos el departamento con menor producción por habitante de toda la costa del Perú, situación que no ha mejorado a través del tiempo, pues tanto en el 2007 como en el 2020 ocupamos dicha posición. En cuanto al PBI per-cápita en nuestra región, el 2007, fue de S/ 6,033, mientras que el 2020 fue de S/ 12,855 por habitante.

Una primera conclusión sería, que, dada la enorme desigualdad existente entre la producción de cada uno de los departamentos de nuestro país, y, por ende, la desigualdad manifiesta también en la recaudación, sería imposible, en la práctica que cada región pueda autosostenerse en base a sus ingresos tributarios, ya que, históricamente sabemos, sólo Lima, Arequipa y Moquegua, podrían financiar sus presupuestos con base en su recaudación tributaria, el resto de regiones no. Dicha medida perjudicaría enormemente a las regiones con menor producción y recaudación, por lo que, en mi opinión, el Ministerio de Economía y Finanzas debe seguir asignando los recursos, no solo en función del tamaño poblacional, sino en base a los índices de pobreza de cada región.

Ingreso proveniente del trabajo

Cuando analizamos el ingreso promedio proveniente del trabajo que recibe cada lambayecano, la situación tampoco es muy favorable, ubicándonos sólo por delante de Piura, si consideramos los departamentos de la costa de nuestro país.

A soles corrientes de 2019, el ingreso promedio en el departamento de Lambayeque fue de S/ 1,203.60, mucho menor de lo que perciben los habitantes de Lima (S/ 1,885.93), Moquegua (S/ 1,801.47) y Arequipa (S/ 1,703.06).

En el 2020, el ingreso promedio ha caído considerablemente, producto del confinamiento estricto decretado por el gobierno de Martín Vizcarra para evitar la propagación del Covid-19, lo que trajo como consecuencia, la paralización de casi el 60% de la producción nacional, el incremento del desempleo y que casi tres millones de peruanos pasen a la condición de pobreza monetaria.

Igualdad de oportunidades

En lo que, nuestro departamento, ha mejorado considerablemente, es en el Índice de Desigualdad de Género. Debiendo aclarar que este coeficiente, es un indicador de la igualdad de oportunidades, de tal manera que, mientras más se acerque al uno (1), mayor será la desigualdad; en cambio, mientras más cerca este del cero (0), menor será la desigualdad.

En el año 2006, Lambayeque ocupaba la posición veinte entre veinticinco regiones (incluida la Provincia Constitucional del Callao), con un coeficiente de desigualdad de 0.713, muy por encima de la media nacional de 0.434.

En el año 2020, nuestra región, se ubicó en el puesto tres, con un coeficiente de desigualdad de 0.360, por debajo del promedio nacional de 0.390. La región con menor índice de desigualdad es Lima con un coeficiente de 0.255, mientras que Amazonas se ubica en el último lugar, con 0.749.

No cabe duda que el Perú es un país de contradicciones, con una región Lambayeque que alberga a una de las ciudades más importantes del país, pero que sin embargo, y a pesar de su posición estratégica, tiene el PBI per-cápita más bajo de la costa peruana y el segundo ingreso promedio proveniente del trabajo también más bajo de la misma región natural, y seríamos una de la regiones que más se vería afectada con la llamada “descentralización fiscal”, que como hemos señalado beneficiaría a unos cuantos, pero perjudicaría a la gran mayoría en nuestro país.

(*) Economista y Magister en Educación

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