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En el 2012, mediante concurso público, ingresaron a laborar con todos los beneficios de Ley, y después de tres años se “descubre” que los files de cada servidor público no existen, en un caso y en los otros pertenecían a otras personas.
Cuatro trabajadores del Hospital Regional de Lambayeque fueron destituidos de sus cargos, al haberse descubierto que para hacerse de los puestos, los cuales llegaron a acceder mediante concurso público en el año 2102, habrían presentado documentos presuntamente fraguados y adulterados, entre ellos los títulos profesionales.
De acuerdo a las resoluciones de sanción emitidas por el gerente general del Gobierno Regional de Lambayeque, Francisco Gayoso Zevallos N° 109-2016-GR-LAMB/GGR y 110-2016-GR-LAMB/GGR, los hechos fueron puestos al descubierto en el mes de setiembre del año 2015 cuando el director del hospital regional de Lambayeque, solicitó a la directora regional de Educación de Lima Metropolitana, comprobara la veracidad de los títulos profesionales técnicos de varios servidores públicos que se encontraban laborando en el mencionado nosocomio.
En el primer caso, entre la lista que se envió a Lima y que se sustenta en la Resolución de Gerencia General N° 109-2016-GR-LAMB/GGR, se encuentra el nombre de Óscar Salvador Vásquez Goicochea, quien se desempeñaba como operador del equipo mecánico I, de la Unidad Ejecutora N° 403 Hospital Regional de Lambayeque, sobre quien se impuso la acción de presunción de veracidad del expediente profesional que tres años atrás había presentado para ocupar el puesto de técnico electrónico.
La medida de fiscalización de la documentación de los profesionales y técnicos con que cuenta el Hospital Regional de Lambayeque, se debió a que se había autorizado, de acuerdo a la Ley Servir, el nombramiento de los profesionales, personal técnico, y auxiliares asistenciales de salud del Ministerio de Salud, y para cuyo efecto se desarrolló el proceso de nombramiento 2015.
Óscar Salvador Vásquez Goicochea participó en el año 2012 en el concurso de selección de personal por contrato administrativo de servicios para ingresar a laborar en el Hospital Regional de Lambayeque, hecho que se concretó e inicio labores el 1 de abril del año 2012.
TÍTULO FALSO
De acuerdo al desarrollo de la investigación, funcionarios del Hospital Regional responsables del concurso y de la fiscalización de los expedientes presentado por cada uno de los aspirantes, indagaron en las instituciones de formación profesional y técnico, donde los trabajadores habían afirmado haber estudiado.
Es así, que el 20 de noviembre del año 2015, mediante oficio N° 974-2015 –DRELM/OAC-EAT, la persona responsable de la Oficina de Atención al Usuario y Comunicaciones del Ministerio de Educación, remite el informe N° 00093-2015 –DRELM/OAC-EAT-VYA., del 19 de noviembre del 2015, señalando que: “luego de la búsqueda respectiva se pudo comprobar que la resolución directoral N° 073-90-E.D de fecha 22 de noviembre de 1986 que se hace mención en la copia proporcionada del Título de Profesional Técnico en Electrónica a nombre de Oscar Salvador Vásquez Goicochea, no existe en nuestros archivos, y consecuentemente tampoco existe el número de registro N° 1,8562”.
En la respuesta se hace conocer que el título del profesional de técnico en Electrónica del citado servidor, no existe en sus archivos ni tampoco su número de registro.
SUS DESCARGOS
Óscar Salvador Vásquez Goicochea, informado, mediante notificación de la respuesta del Ministerio de Educación, para que haga su descargo oral y por escrito, orienta su defensa en base a sus capacidades y los reconocimientos que ostenta, los cuales los acredita con los diversos certificados expedidos a su favor.
Sin embargo, sobre el título profesional de técnico que presentó durante el concurso público para hacerse del puesto, afirmó no ser el autor del mismo, pues en un determinado momento de su vida laboral lo recibió como una convalidación por sus años de experiencia en su entonces oficio laboral, de cuyo trámite fue impulsado por sus compañeros de su anterior empleadora.
LA SANCIÓN
Tras el proceso de investigación, los miembros del comité de Procedimiento Administrativo Disciplinario resolvió imponer la sanción de destitución de Óscar Salvador Vásquez Goicochea, operador del equipo mecánico I, de la Unidad Ejecutora N° 403 Hospital Regional de Lambayeque, no pudiendo reingresar a prestar servicios a favor del Estado por un plazo de 5 años.
TRES ENFERMERAS
De igual manera, mediante resolución gerencial general regional N° 110-2016-GR.LAMB/GGR, firmada por el gerente general regional Francisco Gayoso Zevallos, se destituyó a las trabajadoras del Hospital Regional de Lambayeque a Leslie Jannyna Manay Ruiz, Eva Rosa Zapata Vinces y Carlos Agusto Lamadrid Casusol, por la falta de veracidad en los documentos que anexaron en sus expedientes al momento de postular e ingresar a trabajar en el citado nosocomio.
Para ello, el Hospital Regional Lambayeque convocó diversos concursos públicos de méritos para selección de personal, entre ellos el Concurso Público para contrato por funcionamiento N° 008-2012-GR. LAMB/GERESA/ Hospital Regional de Lambayeque, para cuyo efecto se aprobó y público las respectivas bases para la satisfacción del aludido concurso, resultando ganadores en la plaza de Técnico en Enfermería, Leslie Jannyna Manay Ruiz, Eva Rosa Zapata Vinces y Carlos Agusto Lamadrid Casusol.
De acuerdo a las investigaciones desarrolladas por el Comité de Sanciones Administrativas, el 31 de marzo último el órgano instructor recaído en el jefe de la Unidad de Desarrollo Humano dispone abrir proceso administrativo disciplinario contra los servidores públicos aludidos líneas arriba, siendo así que solamente Carlos Agusto Lamadrid Casusol y Lelie Jannyna Manay Ruiz, hicieron sus respectivos descargos durante el proceso administrativo sancionador que se le instauró.
LOS CERTIFICADOS
El descubrimiento se hizo luego que las autoridades de la región Lambayeque a través del sector Salud autorizan el nombramiento de los profesionales, técnicos y auxiliares asistenciales de salud del Ministerio de Salud y para cuyo efecto se desarrolló el proceso de nombramiento 2014.
Como parte de la acción de control, mediante oficio N° 3145-2015 –GR.LAMB/ GERESA/HRL/DE/OADM-UDH, del 8 de setiembre del 2015 se solicita al gerente regional de Educación de Lambayeque, Ulises Guevara Paico, comprobar la veracidad de documentos alcanzados, entre ellos los títulos de profesionales técnico de los aludidos servidores.
Mediante oficio N° 3105-2015-GR.LAMB/GRED-ACT, del 12 de octubre del 2015, la gerencia regional de Educación Lambayeque, sobre la Inscripción y Registro de Títulos en su sede, hizo conocer que el registro e inscripción del título N° 06899-A-DRE-Ch corresponde a Iris Hernández Ponce y no a Leslie Yannyna Manay Ruiz.
De igual manera, el título de Eva Rosa Zapata Vinces no se encuentra registrado ni inscrito. Asimismo, el título N° 009684-A-DRE-CH presentado por Carlos Agusto Lamadrid Casusol le corresponde a Doyler Manchay Majuan.
SE DEFIENDEN
En su escrito de descargo presentado por Carlos Agusto Lamadrid Casusol, éste reconoció en parte su responsabilidad, alegando que en la fecha que ingreso a laborar en el Hospital Regional tenía la condición de egresado del instituto superior tecnológico “Cayetano Heredia”; es decir, solo estaba a la espera que se le expida el título a nombre de la Nación, lo cual no se dio oportunamente por los trámites burocráticos en el Ministerio de Educación.
Señala que al momento que ingresó a laborar al Hospital Regional contaba con familia que atender y múltiples necesidades personales que resolver, y por ello es que presentó el título presuntamente falso, pero aclara que no fue su intención deliberada o por un afán de lucro, sino que quería ganar un sueldo para satisfacer sus necesidades y para ello tenía que contar con un puesto de trabajo.
Además, refiere que con dicha acción no ha causado perjuicio a la entidad ya que siendo un trabajador con capacidad y eficiencia, el nosocomio se ha visto beneficiado con el aporte de su trabajo y conocimiento aplicado en cada una de las funciones que le fueron encomendadas.
LESLIE MANAY
En este caso, orienta su defensa en la pretensión de declaración de nulidad de lo actuado, argumentando que la apertura del proceso disciplinario se ha sustentado en el informe de la Gerencia de Educación, pero que este ha tenido como base las copias fotostáticas simples del título profesional, lo cual no genera convicción alguna sobre la veracidad del citado informe, más aún cuando tampoco se ha evaluado las copias autenticadas.
Afirma que el título profesional de técnico en enfermería le corresponde y ha sido expedido oportunamente por el instituto Superior Tecnológico Privado “Florence Nigttingali”, y que fue la propia institución la encargada de su registro e inscripción ante la Dirección Regional de Educación.
Finalmente, agrega que su participación en los diversos concursos para su contrato y nombramiento ha sido de buena fe.
EVA ZAPATA
Advierte que la configuración del supuesto hecho requiere que se acredite la falsedad del documento cuestionado, en este caso el título de profesional técnico. Es decir, que el documento no haya sido expedido por el órgano emisor correspondiente o que habiendo sido expedido, haya sido adulterado en su contenido.
De igual manera – refiere- que en el supuesto hecho referido a la información inexacta se configura ante la presentación de documentos cuyo contenido no es concordante con la realidad, lo cual es totalmente falso.
Además, la investigada argumenta en su defensa que en la presente sanción no está en tela de juicio que ella no ostente el título profesional de enfermería técnica sino que serían falsos al no haber sido expedidos por el órgano emisor.
“En los actos administrativos mencionados líneas arriba se señala que los documentos no han sido expedidos por el órgano emisor correspondiente o que, siendo válidamente expedido, ha sido adulterado en su contenido, generando con dicho actuar el quebramiento del principio de veracidad”, sostiene en su descargo Eva Rosa Zapata Vinces.
LOS CONSIDERANDOS
Por los hechos expuestos, en su defensa por cada uno de los investigados administrativamente la comisión de disciplina advierte que los servidores Leslie Yannyna Manay Ruiz, Eva Rosa Zapata Vinces y Carlos Agusto Lamadrid Casusol, han incurrido en la falta de carácter disciplinario que está amparado en el artículo 42 de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo, la cual señala que durante el desarrollo de un proceso administrativo se presume que los documentos y declaraciones formuladas por los aspirantes, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, en caso contrario serán sometidos a lo que dispone la Ley para estos casos.
En caso concreto – se señala en la resolución- se ha determinado que los títulos profesionales presentados por Leslie Jannyna Manay Ruiz, Eva Rosa Zapata Vinces y Carlos Agusto Lamadrid Casusol, no existen en sus archivos respectivos, ni tampoco tienen número de registro por parte de la autoridad competente, lo cual les hace concluir que los títulos presentados son falsos o contienen información inexacta.
Ante ello, el Órgano Instructor de la Unidad Ejecutora N° 403 del Hospital Regional Lambayeque impone la sanción de destitución de los cargos de enfermería técnico I, a Leslie Yannina Manay Ruix, Eva Rosa Zapata Vinces y Carlos Agusto Lamadird Casusol.
+ NOTICIAS
También en gastos por impresión de cuponera y en pintado de fachada de local institucional y arreglo de baño de varones
Ante las supuestas irregularidades en compras y adquisiciones, en el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo-CGT, ex SATCH, y la presunta inoperatividad de la Oficina de Control Institucional –OCI- del ente recaudador, a cargo del Robert Vargas Tepe, seis regidores de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, solicitaron la entrega en copias certificadas de todo el acervo documentario concerniente en boletas, facturas e informes sobre gastos de operatividad por varios miles de soles de la entidad recaudadora.
La acción de fiscalización – indican, lo realizan tras ponerse al descubierto que desde el mes de abril del año 2015, el portal de Transparencia del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT, se encontraba inactivo por razones que el jefe de dicha institución debe explicar.
Además, deberá responder por una serie de gastos en la adquisición de publicidad impresa que presuntamente estaría sobrevalorada en sus cantidades, y que en su defecto no habrían ingresado a los almacenes del ente recaudador.
De acuerdo al expediente de trámite N° 2016027895 emitido por el centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, el pasado 26 de octubre, los regidores Guillermo Segura Díaz, Liliana Barrantes Piscoya, Laura Irene Hernández Gonzales, César Torres Gálvez, César Edgardo Sisniegas Vergara y Víctor Raúl Rojas Díaz, solicitan al jefe del CGT, Nilton César Monje Sampén informe dentro del plazo de Ley los gastos de las comisiones de servicios aprobados a su persona, así como los gastos que se han hecho en bienes y servicios adquiridos a proveedores. También haga entrega en copia certificada de los expedientes de proceso de selección de menor cuantía y contratos.
Conforme a la carta con código L194-2016 formulada a través del estudio de Abogados y Consultores Luna Victoria, y teniendo como sustento las publicaciones del Semanario Expresión referente a ediciones en las que hizo de conocimiento público sobre gastos y adquisiciones en papelería, publicidad impresas, entre otros, las que a partir del 23 de setiembre pasado, fueron recién registradas en el Portal de Transparencia
LOS PEDIDOS
Amparados en el derecho constitucional de Petición – Incisos 5 y 20 del artículo 2, así como de Acceso a la Información Público -27927- y la Ley Orgánica de Municipalidades -27972, los fiscalizadores solicitaron se les entregue la relación de comisiones de servicios aprobados al gerente general del CGT, Nilton César Monje Sampén, durante el año 2015 y 2016 -hasta el 20 de Octubre del presente año.
De igual manera, se ha requerido la entrega de la copia de planilla de viáticos, así como los memorandos aprobando la comisión de servicio a las ciudades de Lima, lugar donde en más de una oportunidad Nilton Monje viajó, según aparece a través de las redes sociales y medios de comunicación, en compañía del alcalde David Cornejo Chinguel y algunos regidores del oficialismo, cuando la función que cumple es al frente del CGT y no de la Municipalidad de Chiclayo.
Asimismo, se ha solicitado copia certificada de los documentos sustentatorios que aprueban sus viajes fuera de la región. También se le ha requerido entregue los informes de rendición de gastos por los viáticos otorgados y los informes de la gestión realizada en la entidad o lugar autorizado a donde acudió representando al CGT o en nombre del ente recaudador.
PROVEEDOR SUERTUDO
Los regidores, en amparo al inciso 4 del artículo 10 de la Legislación de Municipalidades, también han requerido la entrega de información con referencia a la relación de bienes o servicios adquiridos al proveedor Segundo Enrique Obando Chávez, quien extrañamente inicia actividad comercial en el mes de junio del presente año y desde ese momento se convierte en el principal abastecedor del CGT.
Llama la atención de los regidores que el citado proveedor, desde el mes de junio a setiembre; es decir, en tres meses, haya cobrado la suma de 59 mil 496.98 soles por servicios que llaman poderosamente la atención de los fiscalizadores, lo que los habría llevado a presumir que las adquisiciones no solamente estarían sobrevaloradas, sino que podrían tratarse de compras fantasmas.
Para tener un mejor conocimiento de las adquisiciones y poder contrastarlas, los regidores han solicitado se les haga entrega de copias de las órdenes de compra y de servicios, así como de facturas emitidas, hojas de requerimiento de bien o servicio por el área usuaria. También la conformidad emitida respecto al bien o servicio adquirido o realizado, documentación sustentatoria de ingreso al almacén, así como documentación que acredite el uso realizado por cada bien o servicio adquirido y por el área utilizada.
CON LA CONSTRUCTORA
De igual manera, en la lista de pedidos se registra la relación de bienes o servicios adquiridos al proveedor Constructora Coso SRL, empresa que de acuerdo a su ficha Ruc de la Superintendencia de Administración Tributaria, registra como dirección el Jirón Miramar N° 49 del Centro Contralmirante Villar, en Zorritos, Tumbes, como referencia ofrece su ubicación a espaldas de la Panadería don Beto.
Asimismo, se muestra que la gerencia general recae sobre Saúl Orlanedo Chunga Torres, quien además señala como sucursal de la constructora, la dirección de la Mz. G1- Lote. 20, del Asentamiento Humano “Señor de los Milagros de la Pradera, en Chiclayo, Lambayeque.
Dicha empresa realizó contrato con el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo por la suma de 9 mil nuevo soles para arreglar el baño de varones, ubicado en el segundo piso del local del CGT, de la Av. Balta N° 820.
El trabajo, según contrato, consistía en arreglos y mejoras de gasfitería, cambio de tuberías de agua y desagüe, albañilería, sistema eléctrico, cambio de inodoros, cerámico y colocación de caño para uso de aseo de personal. La obra se habría realizado en un pequeño ambiente de 70 centímetros por metro 20.
También se ha requerido el contrato firmado por el CGT con la constructora para realizar el pintado del local institucional ubicado en la Av. Balta N° 820, por la suma de 23 mil soles, precio que ha llama do poderosamente la atención de los fiscalizadores, debido a que en años anteriores y durante la gestión edil de Roberto Torres Gonzales, se habría pagado mucho menos.
Para la investigación a desarrollar, los regidores han solicitado se les haga entrega de copias de la orden de compra o de servicios, facturas emitidas, requerimiento de servicio por el área usuaria, emisión de la conformidad del servicio realizado de “arreglo de baño de varones” y “pintado de fachada de local institucional.
GASTOS EN CUPONERA
Los regidores Guillermo Segura Díaz, Liliana Barrantes Piscoya, Laura Irene Hernández Gonzales, César Torres Gálvez, César Edgardo Sisniegas Vergara y Víctor Raúl Rojas Díaz, también han requerido copia del expediente del proceso de selección, adjudicación de Menor Cuantía Nº 001-2015-ABAST/SATCH y Contrato Nº 001-2015/SATCH sobre adquisición de declaración jurada del año fiscal 2015, así como el Expediente de Contratación al proveedor EMDECOSEGE S.A, por la impresión de las cuponeras.
Tal y como el Semanario Expresión hiciera conocer, en el primer día hábil del año 2016, gestión de Nilton Monje Sampén, su primer gasto en la Apertura del Presupuesto de Inicio de Año, fue la convocatoria para la adquisición de las cuponeras de Tributos Municipales 2016.
La licitación, teniendo como base legal la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se desarrolló teniendo como solicitado, según información colgada por el mismo ente recaudador en el portal institucional, un pago de 31 mil 500 soles por la impresión y compra de 70 millares de cartillas de cuponera de tributos municipales.
De igual manera, el personal del CGT responsable de cargar la información de gasto en el portal de transparencia hizo conocer a la opinión pública que para el presente año la cuponera y sus accesorios habían sido requeridos a la empresa Emdecosege S.A, identificada con RUC N° 20479566250, al ser la ganadora de la buena pro.
Lo que también ha llamado la atención de los fiscalizadores, es que en el año 2015, en la gestión del defenestrado Avelino Ponce de León, quien fue puesto al descubierto por desarrollar actividad profesional con título de economista falso, pagó a la empresa Grafiinversiones SRL la suma de 19 mil 778.30 soles, incluyendo los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes solicitados, por la impresión de igual número de cuponeras.
Para este caso, los regidores han solicitado se les haga entrega de un expediente detallado y que contenga la orden de compra, factura emitida, requerimiento de bien por el área usuaria, conformidad emitida respecto al bien realizado, documentación sustentatoria de ingreso al almacén, documentación que acredite el uso realizado sobre la adquisición de formatería para la declaración jurada del año fiscal 2016.
¿DOBLE COMPRA?
De igual manera, entre los regidores llama poderosamente la atención es que en el portal de transparencia del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, existe la orden de compra Nº 11 del 29 de enero del año 2016, por el monto de 31 mil 500 nuevos soles, y a favor de la misma empresa.
Ante tal preocupación, sobre el presunto doble gasto a favor de la empresa Emdecosege S.A, también se ha pedido se informe sobre la mencionada orden de compra, ya que de existir una doble impresión, significaría que en el mes de enero pasado no se imprimieron 70 mil cuponeras sino 140 mil, pero “¿dónde estaría las faltantes?”, se preguntaron los regidores.
FISCALIZACIÓN A FONDO
A su turno, el abogado de los regidores, Víctor Luna Victoria Menacho, hizo conocer a Nilton César Monje Sampén que de acuerdo al artículo 10 de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, se deja sentado que son atribuciones de los regidores el “Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal”.
Dicha función –señala- lo ejecutan mediante la labor de control, evaluación y seguimiento en el funcionamiento de las unidades orgánicas administrativas de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, y de sus organismos públicos descentralizados, como es el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, cuyas funciones se encuentran aprobadas en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF mediante Ordenanza Municipal Nº 009-2015-MPCH del 27 de abril del año 2015.
“Como integrantes del concejo municipal y de acuerdo a sus atribuciones, y en mérito a la Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública - Ley Nº 27806, los regidores están solicitando al jefe del CGT, Nilton Monje Sampén, les brinde la información requerida mediante el conducto regular, el cual está amparado por Ley, de lo contrario y de considerarlo necesario, se iniciará el requerimiento por medio del Poder Judicial y el Ministerio Público, bajo la modalidad de denegatoria de información”, explicó el letrado.
Abrumado por los problemas que aquejan a su comuna, el alcalde de José Leonardo Ortiz, Epifanio Cubas Coronado, cree que la negativa del gobierno nacional de financiarle proyectos de inversión y el bloqueo de las cuentas municipales son “actos de maldad” que agudizan aún más la situación que atraviesa el populoso distrito.
José Leonardo Ortiz ha tocado fondo. A los ya conocidos problemas de inseguridad, limpieza y el permanente colapso de las redes de alcantarillado, se suma la crisis interna en el municipio debido al bloqueo de las cuentas del Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN, que imposibilita la disponibilidad de la única transferencia permanente que el gobierno central le otorga a la comuna.
A mediados de octubre la Contraloría General de la República solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, el congelamiento de las cuentas de la municipalidad, atendiendo a la advertencia lanzada por el propio contralor Edgar Alarcón Tejada, cuando visitó el distrito, que de encontrarse indicios de corrupción efectivizaría la medida cautelar.
Esta misma medida adoptó a inicios de mes la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, debido a que el municipio leonardino tiene una abultada deuda con el fisco por el no pago de las obligaciones sociales de sus trabajadores, pese a que se ejecutan los descuentos correspondientes.
“Nuestro distrito padece de muchos males y no se resuelven todos y en estos días se ha agravado el pago de planillas por el congelamiento de las cuentas por parte de la SUNAT y la Contraloría. Todos los golpes le caen a José Leonardo Ortiz, obviamente por la situación en que se encuentra. Estos males se han venido incrementando al punto que ya no da para más”, reconoce el Cubas Coronado.
GRANDES DEUDAS
El alcalde explica que no se paga a la SUNAT los descuentos de los seguros de los trabajadores porque los ingresos del municipio, actualmente, no alcanzan siquiera para cubrir la planilla mensual.
Por el FONCOMUN, el Estado trasfiere al municipio entre un millón y un millón 100 mil soles mensuales, en tanto la planilla de trabajadores asciende a un millón 400 mil soles.
“Alcanza para pagar los sueldos, pero no para los seguros y eso agrava la situación, más aún si año tras año se va incrementando la deuda de la SUNAT, que hoy es impagable”, menciona.
Según refiere Epifanio Cubas, la carga laboral del municipio representa otro serio problema para la gestión administrativa. Por ejemplo, indica que el gobierno de su antecesor Raúl Cieza Vásquez contrató a 200 nuevos trabajadores, 140 de los cuales ya han retornado a la comuna por mandato judicial.
“Los trabajadores han venido ganando pactos colectivos, reciben cuatro sueldos adicionales al año, incrementos, derechos de reemplazo con un familiar directo al cese, derechos por sepelio y una serie de beneficios que han agravado la situación económica”, detalla Cubas Coronado.
La deuda con la SUNAT, hasta el 2014, por la cual intervino las cuentas, es de 40 millones de soles. La deuda general de la municipalidad suma los 90 millones de soles aproximadamente, debido a los intereses acumulados.
SIN RECURSOS
“De José Leonardo Ortiz todos hablan lo malo, para todos es desorden, para todos es corrupción, los congresistas pidieron a la Contraloría el congelamiento de las cuentas, pero hay que entender que el gobierno central no le ha dado ni un sol al distrito en los últimos dos años. Nosotros solamente manejamos nuestro presupuesto institucional que corresponde al FONCOMUN, ingresos propios y el Programa del Vaso de Leche, nada más”, señala.
Anota que desde el gobierno nacional no se han dado trasferencias a José Leonardo Ortiz debido a los problemas en el manejo de recursos que dejó la gestión de Cieza Vásquez.
“A José Leonardo Ortiz le han cerrado el caño, en parte, porque la gestión anterior dejó varias obras sin liquidar, también porque no cumplió con ejecutar los recursos de FONIPREL, Trabaja Perú y por las obras abandonadas. Nosotros hemos presentado proyectos para seguridad ciudadana, para la pavimentación de calles, para la renovación de saneamiento básico y el gobierno se ha negado a darle dinero a José Leonardo Ortiz. Entonces, ¿de qué pueden asustarse los órganos de control si no hay dinero, lo que hay es presupuesto institucional?”, cuestiona la autoridad.
Cubas Coronado asegura que existen intenciones negativas para con su gestión, y que las autoridades nacionales lejos de prestarle ayuda al distrito para la solución de sus problemas, buscan generar obstáculos al gobierno municipal.
“Veo esto como una maldad conseguida por el griterío de muchas personas que buscan hacerle más daño del que ya tiene el distrito. Cuando llegó el Contralor de la República lo hizo con el ánimo de intervenir las cuentas, porque ellos tendrían que haber hecho toda una auditoría, cosa que lo que todavía no hay resultados. Actualmente la municipalidad está en auditoría, pero todavía no hay resultados. Observaciones hay en todo proyecto y proceso de licitación, hasta los postores observan, pero eso no quiere decir que ya esté demostrado un acto de corrupción. Muchas entidades han recibido cientos de millones, ahí no ha pasado nada, por eso digo que es una maldad que a nuestro distrito, en la situación que está, le bloqueen las cuentas”, asevera.
LOS AVANCES
Epifanio Cubas afirma que pese a las limitaciones del municipio, en lo que va de su administración sí ha sido posible ejecutar algunas obras para beneficio de la población, como la rehabilitación de la Avenida Sáenz Peña y de la calle Luis Heysen, el cambio del alcantarillado en la calle Mesones Muro, entre Chocano y Francisco Cabrera, y también en la calle Santa Ana.
Menciona también la ciclovía de la Avenida Cornejo, el alcantarillado de la calle San Pedro en San Lorenzo, y la compra de vehículos para limpieza pública y seguridad ciudadana.
“El FONCOMUN en nuestro distrito oscila entre un millón y un millón 100 mil soles mensuales, pero nosotros este año también nos hemos sido perjudicados. Llegó un momento en el que recibimos 650 mil soles, y la planilla asciende a un millón 400 mil soles. Nuestros ingresos están por los suelos por lo mismo que la municipalidad no recibe financiamiento y por eso no tenemos más obras que beneficien a la población”, refiere el alcalde.
PROBLEMAS INTERNOS
Tal es la crisis de gobernabilidad en el municipio leonardino, que incluso los regidores Billy Zuñe Serquén y Rubén Flores Arcila no fueron vacados por el pleno local aun cuando dejaron de asistir a las sesiones de concejo.
Cubas Coronado señala que en determinado momento ambos regidores retornaron a sus actividades edilicias, pese a que públicamente declararon que lo que buscaban era su vacancia.
“Lo que sucedió cuando los regidores no acudieron a más de cuatro sesiones de concejo es que regresaron y presentaron certificados médicos pidiendo la justificación. Después volvieron a faltar diciendo que se iban porque había corrupción, y nuevamente regresaron, pero ahora ya un ciudadano ha pedido la vacancia ante el Jurado Nacional de Elecciones – JNE, y ya nos ha llegado el expediente para que se trate en sesión”, menciona.
El burgomaestre reconoce que los problemas del municipio, y del distrito en general, han superado la capacidad de su administración para que se apliquen medidas de solución. Sin embargo, anota que la responsabilidad es conjunta y que a él, prácticamente, lo han dejado solo.
“Entendía que no era fácil esto. Los problemas son grandes y nos han rebasado, pero estos no dependen solamente de uno. Pensé que iba a colaborar el concejo en pleno, los funcionarios, los trabajadores y la población. Los problemas se van agravando día a día más, pero estoy seguro que esto se podrá doblegar con la participación y con el apoyo de la población, y para eso desde el año pasado he recorrido sector por sector para explicarle a la gente los problemas que atravesamos y en estos días lo que he venido diciéndole a los vecinos es que si no instalamos un sistema tributario en el distrito no solucionaremos la parte económica”, indica.
Y es que a decir del alcalde parte de la solución a los problemas distritales pasa por el sinceramiento de la base tributaria municipal, a fin que los leonardinos cumplan con el pago por los servicios municipales, generándose de este modo recursos para su ampliación y mejora.
“La gente se ha acostumbrado a no pagar sus tributos y no va a venir a pagar voluntariamente, por eso tiene que instalarse un sistema tributario, lo que nos permitirá un buen control de la economía, de la recaudación, el pago oportuno a los trabajadores y obreros, saldar las cuentas, incluso la deuda con la SUNAT, y quedaría dinero para obras. Ya hemos realizado un estudio y estamos seguros que la población lo ha entendido”, explica.
EPSEL DE ESPALDAS
Asimismo, sostiene que está demostrado que la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque EPSEL le da la espalda al distrito, toda vez que esta se ha mantenido indiferente ante la crisis sanitaria del distrito por el colapso de las redes de alcantarillado.
“Basta ver la mayoría de buzones sin tapa, que por todos lados colapsa el alcantarillado, que el gobierno le dio un financiamiento el año pasado por el Fenómeno El Niño que no ejecutó en nuestro distrito, igual que este año para cambiar los colectores que hasta ahora mejora. EPSEL le está dando la espalda a José Leonardo Ortiz”, asegura.
Finalmente, Cubas Coronado dice sentirse tranquilo y afirma que no ha incurrido en actos ilegales por los cuales debe disculparse con la población que le confió el gobierno municipal.
“No le pediría perdón a José Leonardo Ortiz porque no he cometido una falta grave, el problema es que por tantos obstáculos y falta de recursos no se pueden resolver todos los problemas. No depende de mí, depende del Ejecutivo, de financiar todos los proyectos presentados y con eso cambiaría la historia de nuestro distrito. He nacido solo, pero no me siento solo porque la población, no toda, pero en su mayoría, me respalda, porque de lo contrario hubiera firmado en grandes cantidades por la revocatoria. Entiendo que la población confía en mi persona, sabe que no estoy en malos actos y que este municipio sí puede salir de la situación en la que se encuentra”, afirma.
La segunda vicepresidenta de la República, Mercedes Aráoz Fernández, llegó a Chiclayo la semana anterior y sostuvo un importante encuentro con los directivos y asociados de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, de quienes recogió algunas de las inquietudes y preocupaciones más prioritarias para el crecimiento de los diferentes sectores económicos del departamento, pero además la exigencia general de que el gobierno del presidente Pedro Pablo Kuczynski cumpla con hacer realidad la construcción del Terminal Marítimo de Puerto Eten.
Precisamente sobre el gran anhelo lambayecano, la también congresista de la República recordó que en la campaña electoral pasada Kuczynski se comprometió a la ejecución del megapuerto, por lo que incluso llegó a las playas de Puerto Eten donde ratificó su ofrecimiento.
“Cuando él se comprometió con Olmos, cuando era primer ministro, cumplió y así se empezó la primera etapa del proyecto. Ahora también va a cumplir. Créanle a Pedro Pablo, cuando él promete cumple. Él con su sencillez se comprometió con el tema del Puerto Eten. Para él resulta un absurdo que no exista, tanto es así que en campaña fuimos a la playa, se mojó los pies y dijo: ‘Acá vamos a construir el puerto’. Su compromiso es acción”, señaló Aráoz Fernández.
Dijo que no es necesario que el proyecto del Terminal Marítimo alcance la declaratoria de interés nacional, tal como ha propuesto al Congreso de la República el parlamentario Clemente Flores Vílchez, pues aseguró que las dependencias del gobierno nacional, principalmente el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, puede impulsarlo desde ya.
“No es necesaria la declaratoria de interés nacional para que Proinversión o cualquier actor del Estado ponga en vitrina al Puerto Eten, lo que importa es el compromiso que ha hecho el presidente Pedro Pablo Kuczynski. Él ha venido acá, ha estado en el mar de Eten, ha mojado sus pies y ha dicho que va a hacer el proyecto. Su palabra es seria. Tenemos que trabajar con las autoridades locales para que se ejecute cuanto antes la obra. No hay necesidad de esperar a que se levante el pueblo”, mencionó.
AGILIZAR PROCESOS
La vicepresidenta indicó que ya existe una iniciativa de inversión privada planteada respecto al Terminal Marítimo, cuya ejecución demandaría un presupuesto superior a los 650 millones de dólares.
“Es cuestión de tiempo, vamos a trabajarlo, sé que hay una iniciativa privada en camino. Tengamos un poco de paciencia, porque estamos trabajando. Hay muchos proyectos, en los primeros 90 días hemos trabajado en liberar todas las trabas burocráticas que había, por ejemplo, en la Autopista del Sol, desde Trujillo hasta Sullana, 60 kilómetros que no se avanzaban por burocracia, lo mismo sucede con Puerto Eten, que para nosotros es fundamental por toda la carga que se puede movilizar del sector agrícola y minero en esta parte del país”, refirió.
Recordó también que en su Mensaje a la Nación del 28 de julio, Kuczsynki afirmó que para su gobierno será prioritaria la ejecución de infraestructura de desarrollo y dentro de ella la política portuaria.
“Está entre los temas priorizados por el presidente. En materia de puertos hemos empezado con el de Pisco, que está mucho más rápido de hacer, y en el caso de Puerto Eten sé que hay una iniciativa privada por lo que es necesario que se agilice el proceso y se facilite que los inversionistas puedan ingresar. Se trata de una obra muy importante, porque estamos seguros que a través de Puerto Eten también se podrá mover el mineral de Cajamarca y la producción de toda la zona noramazónica”, destacó.
Aráoz Fernández añadió que la construcción del megapuerto debe también entenderse como una posibilidad para el desarrollo turístico, ya que su ejecución permitiría la llegada de cruceros a las costas de Lambayeque.
“Los puertos en el país los hemos hecho muy a la medida del comercio de bienes, de la carga, y nos hemos olvidado de ver el tema de los cruceros. Por eso creo que deberíamos darle una mirada un poco más seria a este tema, porque recuerdo que cuando fui ministra de Comercio Exterior y Turismo los pasajeros de los barcos tenían que hacer cabotaje para llegar en botes hasta la costa de Pimentel. Tenemos que ayudar y facilitar todo esto, para que Lambayeque se convierta en el hub que se proyecta”, manifestó la vicepresidenta de la República.
CONECTAR CHICLAYO
En otro momento, Mercedes Aráoz resaltó la importancia de afianzar la conectividad aérea de Chiclayo con el resto del país.
A pedido de los empresarios del sector turismo, la vicepresidenta de la República recogió la iniciativa de promover la apertura de vuelos comerciales entre la capital departamental y ciudades como Iquitos y Cusco, para fortalecer la dinámica comercial en provincias.
“La conectividad es una promesa de campaña y tenemos que cumplirla. El Aeropuerto de Chiclayo, gracias a Dios, está avanzando con los vuelos internacionales de Copa Airlines, pero tenemos que hacer posible que exista conectividad entre Chiclayo y los atractivos turísticos del sur. Es obvio que el gancho turístico más importante del país sigue siendo el Cusco, no lo podemos negar. Sin embargo, cuando el visitante viene al norte se encuentra con sorpresas y maravillas que no había visto nunca en su vida: pirámides, muros policromados, museos bien hechos. Entonces, tenemos mucho para mostrar y para ello debemos hacer un gran trabajo, porque la conectividad puede ser tan sencilla como unir Chiclayo – Cusco o Chiclayo – Iquitos”, destacó.
Dijo que el gobierno nacional trabaja en promover que nuevas aerolíneas ingresen al país para mejorar los servicios e incrementar la oferta de vueltos interprovincias.
“Es un tema fundamental el pensar en la conectividad de Chiclayo, que es el centro de la región norte, para que haya vuelos directos a Iquitos y a Chachapoyas. En el norte hay productos turísticos mucho más completos que en el sur, pero no son tan conocidos”, precisó.
ASPECTOS A MEJORAR
Asimismo, la integrante del Ejecutivo hizo referencia al problema de manejo de residuos que atraviesa Lambayeque en general, demandando de las autoridades regionales y locales compromisos concretos para reducir el impacto medioambiental, optimizar los sistemas de recojo y, de este modo, mejorar la calidad de la vida de la población.
“En la región hay compromisos por asumir, como por ejemplo respecto al tema de la basura, porque llevar a nuestros turistas por las vías llenas de bolsas y desperdicios es muy desagradable. Puedo anunciar también que desde el Ministerio del Ambiente habrá un plan de promoción para manejar de mejor manera el tratamiento de los residuos sólidos. Un país en el que se camina entre la basura se niega a ser atractivo turístico”, señaló.
Aráoz Fernández se pronunció también sobre el compromiso pendiente del Estado para con la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, respecto a la construcción de la infraestructura menor de riego para las cinco mil 500 hectáreas que deben beneficiarse con el trasvase de las aguas del río Huancabamba.
“Cuando sacamos adelante la irrigación Olmos se pensó en que parte del desarrollo era generar una zona de crecimiento para albergar a los trabajadores que ya están llegando. En eso tenemos que seguir avanzando, igual en preocuparnos por las comunidades que todavía no están recibiendo el agua para la irrigación de sus tierras en el Valle Viejo, tal como fue el compromiso del Estado. Olmos es un proyecto emblemático para el país porque nos obliga a tener buenos comportamientos en los futuros proyectos de irrigación, como Majes Siguas II, por ejemplo, que está parado. La mirada que tenemos desde el gobierno nacional es facilitarle la vida a la pequeña y mediana empresa, pero en general a la inversión privada”, mencionó.
MANEJO TRIBUTARIO
Destacó que pronto se promulgará el Decreto Legislativo que suspenderá la deuda tributaria y permitirá la eliminación de los costos, moras e intereses que actualmente existen para la pequeña y mediana empresa.
“Creo que con esto vamos a tener tranquilidad. Necesitamos recuperar ingresos, pero es imposible cobrar las deudas cuando hay de por medio intereses, moras, costos y costas. Al sincerar las deudas tributarias se conseguirá que las empresas paguen, y que en adelante se genere una cultura de compromiso con el pago de impuestos”, señaló la congresista.
Relievó que también se ha aprobado la Ley del IGV Justo, así llamada por la oposición, que se asemeja en parte a lo que el Ejecutivo había propuesto. Dijo que esta permitirá el pago trimestral de los impuestos para la micro y pequeña empresa, y que el objetivo del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, es que también se extienda el beneficio al pago del impuesto a la renta.
“Encontramos un país con un serio problema de déficit en la caja fiscal que según los cálculos estaría llegando al 3.8 %, por eso estamos haciendo recortes en el gasto corriente y esto también nos obliga a exigir mejoras en la eficiencia presupuestal, principalmente en los gobiernos regionales y municipales. Había un montón de proyectos trabados, pero también proyectos que no se están ejecutando bien”, enfatizó.
Finalmente, aseguró que el cambio de la SUNAT empezó ya. “Como recuerdan, antes los que supervisaban las empresas tenían un beneficio llamado comisión por encontrar errores o fallas, todo eso ya se acabó. Ahora hay estímulos para que los fiscalizadores ayuden a ampliar la base tributaria, que es lo que el país necesita para avanzar con la formalización, proceso que es necesario y en el que los gremios como la Cámara de Comercio de Lambayeque nos tienen que ayudar. No podemos sentirnos orgullosos de que el 99 % de nuestras empresas sean mypes, tenemos que aspirar a que estas crezcan y compitan con las empresas extranjeras. Los micro y pequeños empresarios no son pobrecitos, son emprendedores y tenemos que ayudarlos a crecer, y para eso trabajamos varias medidas que van desde bajarles el Impuesto General a las Ventas – IGV, hasta el impuesto a la renta, para que puedan capitalizarse, crecer y competir”, indicó.
La Universidad César Vallejo cumple 25 años de vida académica al servicio del país, tiempo en el que se ha consolidado como la más grande casa superior a nivel nacional con 12 campus y más de 140 mil estudiantes. El objetivo para los próximos años es convertirse en la universidad de los emprendedores y continuar en el proceso de democratización educativa con calidad internacional.
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