Quince regidores conforman el concejo provincial de Chiclayo, y solo dos son mujeres: Liliana Barrantes Piscoya y Laura Hernández Gonzáles. Para ambas no ha sido sencillo desarrollar su labor, sobre todo cuando de cuestionar el desarrollo de la gestión que lidera el alcalde David Cornejo Chinguel se ha tratado. Actitudes machistas o insultos en las sesiones o por las redes sociales, han recibido de los concejales oficialistas. Es el costo de ser de la oposición, afirman.

Expresión las buscó y conversó con ellas al cumplirse un año y tres meses de iniciada la administración municipal actual. Sus reflexiones están cargadas de preocupación y son conscientes que en la provincia no se perciben aún los cambios que el alcalde y sus funcionarios dicen estar encaminando, y que eso alimenta el descontento de los vecinos.

Laura Hernández sostiene que en la comuna provincial hay aún mucho desorden, que se puede medir por la lentitud con la que avanzan los procesos internos, pero además con las quejas de los administrados. “No se ha cumplido a cabalidad el propósito de la reorganización municipal”, indica.

“Lamentablemente en el primer año no hemos tenido muchos resultados, hay poquísimas obras y quizá lo rescatable es que algunas subgerencias han logrado sus metas establecidas como sucede con Educación y Cultura, que alcanzó metas y la asignación de un mayor presupuesto, pasando de diez mil soles a 250 mil soles al año”, precisa la concejal, quien llegó al municipio como candidata del Partido Aprista Peruano.

Hernández Gonzáles  sostiene que los problemas de la localidad no han sido mitigados con eficacia por la administración, citando al comercio ambulatorio, la limpieza y el desorden del transporte como principales puntos débiles.

“Lo feo es que Chiclayo sigue con un agudo problema por la basura, proyectando una imagen negativa a los visitantes”, asevera.

ANTES Y DESPUÉS

El caso de Liliana Barrantes como integrante del concejo de Chiclayo es especial. Ella integró la lista que acompañó a David Cornejo en su postulación al gobierno provincial como invitada por Alianza Para el Progreso, pero en septiembre del año pasado se vio forzada a presentar su renuncia a la bancada oficialista.

La decisión se motivó en el maltrato dado por sus colegas oficialistas cuando cuestionó las condiciones en las que se había acondicionado la Oficina de Control Interno – OCI. Desde entonces, Barrantes Piscoya ha pasado a las filas de la minoría, siendo uno de los rostros visibles de la oposición en el cuerpo edilicio.

“Se me llamó infraterna por cuestionar algo que me parecía malo para la transparencia y la buena gestión. Yo considero que la fraternidad no significa ser cómplice con el silencio. Fui convocada y tuve muchas expectativas en el desarrollo de la gestión porque se propuso empoderar a las juntas vecinales, bajo la Ley 27933, en la lucha contra la inseguridad, que es el tema en el que he venido trabajando en los últimos años. Sin embargo, muchos de los ofrecimientos electorales no se dieron, y eso en verdad me decepciona, además de la soberbia del alcalde, quien como candidato siempre se mostró abierto a las sugerencias, pero ya como autoridad es todo lo contrario”, remarca la regidora.

“Lo que más nos preocupa es que el alcalde se niega a corregir muchos aspectos que no andan bien. No acepta las sugerencias, como regidores de minoría le hemos hecho saber nuestra oposición a muchas cosas que el busca imponer con el respaldo de la mayoría. Él está muy equivocado”, añade Barrantes Piscoya.

GENERAR CONFIANZA

Ambas concejales refieren que como tarea pendiente de la comuna provincial en conjunto está el recuperar la confianza de la población, propósito en el que influye mucho la capacidad de concertación de la autoridad municipal y su equipo gerencial.

“La función de un asesor es contribuir al buen desarrollo de la gestión, y el alcalde tiene asesores, sin embargo la decisión política y ejecutiva es de él y hay muchos temas en los cuales él ha hecho oídos sordos a las recomendaciones que sus propios asesores le alcanzan”, precisa Laura Hernández y acota que en más de una vez el alcalde “se ha mofado y ha hecho críticas duras y crueles” a sus opositores.

DECISIONES DE CONCEJO

Hernández Gonzáles ha presentado cuatro iniciativas de legislación municipal, todas orientadas al aspecto educativo. Dos de ellas son: ofrecer capacitación en industria textil a las madres de los comedores populares para generar en ellas capacidades de desarrollo socio productivo, propuesta que fue aprobada el año pasado pero aún no se implementa, y poner en marcha un programa de educación en lenguaje de señas para los servidores municipales y profesores de educación básica regular a fin de promover el trato inclusivo a las personas con discapacidad auditiva. Este proyecto fue rechazado por el pleno del concejo. 

“En todo lo referido a Educación y Cultura alcanzamos las propuestas contenidas en el Plan de Gobierno que elaboró el Partido Aprista Peruano, para la elección municipal del 2014, a la actual administración. Sin embargo, han prevalecido los lineamientos señalados por el plan del partido de gobierno y aún muchos están pendientes de aplicación”, manifiesta.

“Como minoría tuvimos que observar la iniciativa privada del Terminal Terrestre debido a que la empresa postora no garantizaba solvencia económica para ejecutar, si así hubiese sido el caso, una obra de esa naturaleza, y eso ponía en riesgo el desarrollo de un proyecto tan importante para la ciudad. Nuestra posición a veces es interpretada por el alcalde y los regidores oficialistas como negativa, sin entender quizá que el único afán que como integrantes del concejo tenemos es procurar lo mejor para Chiclayo”, anota Liliana Barrantes.

EQUIPO MUNICIPAL

La regidora lamenta que hasta el momento el equipo técnico convocado por la autoridad municipal no haya cubierto competencias que se requieren para inyectarle eficacia a la administración.

“No tenemos un equipo idóneo y esa fue una de las primeras críticas que se le hizo al alcalde al inicio de la gestión y esto se manifiesta en la renovación constante de los funcionarios, lo que ha generado que no haya continuidad en el trabajo que se desarrolla. Todo nuevo funcionario llega con sus formas de trabajar y esto a veces genera retraso, lejos de buenos resultados. Hay funcionarios que tienen serios cuestionamientos y, sin embargo, han sido premiados y colocados en otros puestos sin tener el perfil profesional que se requiere”, manifiesta.

“Tenemos un gerente general con experiencia, que quizá pudo dar mucho en nuestra gestión, pero desgraciadamente la decisión política la tiene el señor alcalde. Ruperto Castellanos está atado de manos, atado de pies; es más, está amordazado. Él ya se pronunció respecto al caso Henry Chiclayo, pero el alcalde le tapó la boca porque lo ratificó y le renovó su confianza al funcionario. ¿Para qué convoca entonces a asesores o a un gerente general si no lo va a escuchar?”, cuestiona Liliana Barrantes.

Las regidoras precisan que los cambios son urgentes, por ello ven con buenos ojos el anuncio de renovación de cuadros gerenciales que se ha anticipado desde el despacho de alcaldía.

“Hay muchos funcionarios que hace rato debieron irse, como sucede con el actual jefe del Centro de Gestión Tributaria – CGT, que no ha logrado la metas programadas  ni dado mayores resultados. Estuvo en Programas Sociales y no funcionó, lo mandaron al CGT y tampoco, ya debe irse entonces. En el 2015 Residuos Sólidos no cumplió las metas programadas y sin embargo se le está favoreciendo con incremento presupuestal, tampoco se explica aún la situación de trabajadores eventuales, algunos sin pago desde hace tres meses. Las evidencias están ahí y el pareciera que el alcalde cree que nosotros somos ingenuos”, asevera Barrantes Piscoya.

Finalmente, la regidora aprista manifiesta que el respeto y atención a los aportes de la bancada de minoría en el seno del concejo sería un paso sustancial para que se corrijan muchos de los errores en lo que se incurre la actual administración edil. En ese sentido, exhorta al alcalde a reflexionar sobre los resultados que se esperan para el progreso de la provincia.

“Nosotros estamos en el concejo municipal por la voluntad del pueblo y con la intención de hacer las cosas bien. Las críticas que nosotros podemos hacer a la gestión son constructivas, para mejorar y encaminar al gobierno edil, porque en la actualidad tenemos demasiado rechazo de la colectividad y eso tiene que entender el alcalde. Si hay rechazo es porque las cosas no están bien, se debe reflexionar para mejorar el trabajo que se está realizando”, precisa Laura Hernández.

• En segundo año de secundaria, menos de diez de cada 100 estudiantes tiene capacidad lógico matemática.

Como todos los años, en el 2015 se realizó la Evaluación Censal de Estudiantes - ECE, un examen estandarizado elaborado por el Ministerio de Educación para conocer qué y cuánto es lo que están aprendiendo los estudiantes de escuelas públicas y privadas que cursan el segundo y cuarto grado de primaria, y el segundo año de secundaria.

En esta prueba las competencias a evaluarse son la lectura y las matemáticas, con el fin de conocer cuál es el avance en estas áreas a nivel nacional. A través de la prueba se le puede brindar información confiable a los directores, docentes y otros actores del sistema educativo acerca de los logros de los alumnos, a fin de reflexionar y accionar a favor del desarrollo de los estudiantes.

La evaluación es elaborada por un grupo de expertos sobre la base de los documentos curriculares en vigencia; en ella se consideran procesos de validación como juicios de expertos, aplicación piloto y análisis psicométrico, para garantizar la comparabilidad de los resultados.

El examen fue elaborado con preguntas en diferentes grados de dificultad, lo que permite recolectar información de los diferentes niveles de logro de aprendizaje de los estudiantes. Asimismo, estuvo conformada por un cuadernillo con preguntas de lectura y matemática, además de una hoja para marcar. Las preguntas son tanto de selección múltiple como de respuesta construida.

En la competencia de lectura, al alumno se le plantean diversos textos que leen en varios contextos y un cuestionario que calificará sus capacidades lectoras. La importancia de esta evaluación reside en lo fundamental de la comprensión de textos para aprender en otras áreas académicas y el desenvolvimiento en la vida cotidiana.

En la prueba del 2015 se les presentaron los diferentes tipos de texto narrativo, expositivo, descriptivo y argumentativo en formatos continuos, descontinuos, mixtos y múltiples, donde los puntos a evaluarse principalmente fueron la recuperación de información, la inferencia en el significado de la lectura, la reflexión sobre la forma, contenido y contexto y, finalmente, la reorganización de información.

En el caso de las matemáticas, su competencia se midió en la práctica de habilidades y conocimientos en esta área para resolver situaciones de la vida real sin la necesidad de memorizar, sino aplicando las fórmulas y realizando los algoritmos.

Al estudiante se le presentaron preguntas que simulaban sus situaciones reales o de la disciplina. En cada una de ellas se asociaron tres aspectos: los contenidos, las capacidades y los contextos. En los contenidos estuvieron la cantidad, regularidad, equivalencia y cambio, la forma, movimiento y localización, y la gestión de datos e incertidumbre.

Las capacidades evaluadas del alumno en la ECE son si matematiza, razona y argumenta, comunica y representa, y si elabora y utiliza estrategias, bajo los contextos intramatemáticos y extramatemáticos.

Los resultados fueron divididos en tres premisas: en inicio, para indicar que el estudiante no ha logrado el aprendizaje esperado para su etapa y que solo logra realizar tareas poco exigentes respecto a lo que se espera; en proceso, para referirse al logro parcial del aprendizaje e indicar que se encuentra en camino a lograr el objetivo, pero con algunas dificultades, y nivel  satisfactorio, donde se reconoce que el alumno logró el aprendizaje y está preparado para enfrentar los retos del siguiente nivel.

SEGUNDO DE PRIMARIA

La evaluación fue aplicada en el 99,7 % de las instituciones educativas a nivel nacional y se logró evaluar el 94 % de alumnos del segundo grado de primaria, entre el 10 y 11 de noviembre del año pasado. La diferencia de los resultados nacionales por estrato en lectura es del 5 % con respeto al 2014.

Respecto a las características socioeconómicas, se puede concluir en el estudio que son las regiones con mayor crecimiento económico como Tacna, Moquegua, Arequipa, Callao y Lima Metropolitana, las que han obtenido un mejor avance en lectura, en relación a las regiones de menos desarrollo monetario como son Huancavelica, Huánuco, Cajamarca y San Martín. Lambayeque se ubica en el puesto número nueve, en relación a su crecimiento económico, lo que se expresa también en el avance de los indicadores educativos evaluados.

A nivel nacional, los resultados revelan que existe una disminución en el nivel en inicio del -6.1 % entre el 2014 y 2015, dando paso a un aumento del 6,3 % en el nivel satisfactorio. Los niveles de logro del 2007 al 2015 muestran que la evolución en lectura durante este período ha sido constante.

Por ejemplo, en el 2007, 15 de cada 100 estudiantes lograban el nivel satisfactorio, durante el 2010 y 2011 se revela que 28 de cada 100 alcanzaba este nivel y en el 2015 año se observa que 48 alumnos del total ya tienen el nivel esperado.

Asimismo, entre el 2014 y el 2015 existe un aumento del 6,3 % a nivel nacional en el nivel satisfactorio. Siendo las mujeres quienes han obtenido un mejor desarrollo de esta capacidad, demostrando que 52 alumnas de cada 100 comprende por completo lo que lee y se encuentra preparada para aumentar su nivel.

De igual modo, el resultado revela que son los colegios estales en zona rural los que han logrado una significativa mejora del 7 % en el nivel satisfactorio y una disminución del mismo porcentaje en el nivel en inicio, demostrando el avance porcentual destacable.

En tanto, Lambayeque ha logrado un aumento en el nivel satisfactorio, aunque resulta ser preocupante aún, debido a que solo tres de cada diez alumnos comprenden lo que leen. En relación con el promedio nacional, la región se sitúa tres puestos más abajo con un logro menor al 50 %, superando a regiones como Tumbes y Cajamarca en el norte, pero menor a Tacna que encabeza la lista con casi el 80 %, superando el promedio nacional, y Piura que pasa la valla del 50 %. 

En el área de matemática, a nivel nacional, según los resultados, siete de cada diez alumnos que estaban en el primer nivel durante el 2014 ahora forman parte de los estudiantes que han logrado pasar a estar en proceso de aprendizaje en el último año, siendo el 26,6 % de la población nacional la que tiene el nivel satisfactorio.

De acuerdo a los niveles de logros del 2007 al 2015, se puede observar que hubo un notable incremento del 9.1 % del 2013 al 2014, y que se ha podido mantener estable durante el 2015, teniendo en el primer nivel al 31 % de la población evaluada y el 42,3 % en el segundo nivel.

Asimismo, los resultados demuestran que a nivel nacional existe una disminución del -0,9 % de hombres en el nivel satisfactorio en esta área. A la vez, que se muestra una mejora notable en sector estatal, que ha disminuido su porcentaje del primer nivel (-8,3 %) y aumentado la cantidad de niños que ya están en proceso de aprendizaje o que ya han logrado el nivel esperado.

De acuerdo a los resultados regionales, Lambayeque en el 2015 obtuvo una disminución del nivel satisfactorio del -0,8 % en comparación al 2014. Actualmente ocupa cinco puestos por debajo del resultado nacional y el último lugar entre las regiones del norte del país.

CUARTO DE PRIMARIA

La ECE fue aplicada a los estudiantes del cuarto de primaria el 10 de noviembre del 2015 en las regiones de Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima Metropolitana, Loreto, Puno, San Martin y Ucayali.

A este sector solo se le evaluó los niveles de lectura en la población de lenguaje Castellano como lengua materna y el desempeño de otras comunidades en el castellano como segunda lengua.

Según el resultado arrojado a nivel nacional en el área de la lectura existe un incremento del 7,7 % del 2014 al 2015 en el nivel satisfactorio, a la vez que se muestra una disminución en los otros dos niveles inferiores (-3,9 %). Siguiendo las especificaciones, también se observa una mejora paralela del área tanto en hombres como mujeres durante el último año.

Del mismo modo, en las conclusiones de logro en castellano como segunda lengua durante el 2015, se puede notar un alto porcentaje en el desarrollo de este en la población estudiantil quechua-chanka hablante, que obtuvo el mejor porcentaje alcanzando el 50,2 %, seguido por el aimara (45,5 %). Caso contrario del sector shipibo, en el que el 80,2 % de su población se encuentra a inicios del aprendizaje.

SEGUNDO DE SECUNDARIA

Las competencias evaluadas en este grado, entre el 17 y 18 de noviembre del 2015, constaron de lectura, matemática y escritura. Para esta evaluación se consideraron cuatro niveles de logro: previo al inicio, para indicar que el estudiante no logró el aprendizaje necesario; en inicio, en caso de que tampoco se haya logrado el aprendizaje esperado ni consolidado lo aprendido en el ciclo anterior; en proceso, que indica que el alumno solo logró parcialmente el aprendizaje y demuestra haber consolidado el aprendido en el ciclo anterior, y satisfactorio, cuando el alumno logró el aprendizaje y está preparado para el siguiente ciclo.

En los resultados a nivel nacional en lectura, el 23, 7 % de la población se encuentra en un previo inicio, el 39 % en inicio, el 22,6 % en procesos y solo el 14,7 % se encuentra preparado para pasar de ciclo. Según la medida promedio por región en el 2015, el promedio nacional se encuentra por debajo del 50 %, y ligeramente superado por la región Lambayeque.

De acuerdo a la relación entre características socioeconómicas y rendimiento por región se observa a Lambayeque a lado de La Libertad, superando la media del promedio y a regiones como Piura y Cajamarca. Siendo Lima Metropolitana, Tacna, Moquegua y Arequipa quienes han obtenido mejor rendimiento en relación a su crecimiento económico.

En el área de matemática, solo el 9,5 % de la población ha alcanzado el nivel satisfactorio a nivel nacional, el 37,6 % se encuentra en un previo inicio de aprendizaje y el 40,2 % está en un inicio. En los resultados regionales, Lambayeque fue evaluado a partir de una muestra representativa, de la que se concluyó que el 9,7 % de su población está preparado para el siguiente aprendizaje en esta área y el 42,8 % en un inicio del mismo.

La prueba de escritura del segundo de secundaria fue aplicada a cinco mil 91 estudiantes en 206 instituciones. Los niveles de logro fueron calificado en: inicio, proceso y satisfactorio. Para esta prueba al alumno se le solicitó redactar dos textos narrativos, uno descriptivo y uno argumentativo.

Los resultados de niveles de logros en el 2015 indican que el 66,9 % de la población se encuentra en el proceso de aprendizaje de esta área, en donde solo el 12,6 % logró alcanzar un nivel satisfactorio. Quienes muestran un mejor avance son los colegios particulares manteniendo solo el 9 % de su alumnado en el nivel de inicio y obteniendo el mejor nivel alcanzado con el 24,9 %. 

La consolidación de la estructura interna con personal idóneo y la ejecución de obras que coadyuven al crecimiento de la ciudad son las metas que se pretenden cumplir en la Municipalidad Provincial de Chiclayo - MPCh.

El gerente general, Ruperto Castellanos Custodio, sostiene que el 181 aniversario de creación política de Chiclayo no solo es propicio para asumir compromisos en el marco de la ley; sino también para identificar las deficiencias en la administración edil, las que deben ser corregidas.

En las siguientes líneas, Castellanos Custodio informa sobre los avances de la gestión que lidera por el alcalde David Cornejo Chinguel, la cual – dice – ha tenido que superar situaciones difíciles que se presentaron por la crisis que dejó la administración del exburgomaestre, Roberto Torres Gonzales.

“No ha sido fácil revertir este problema, pues se requirió un conjunto de esfuerzos y estrategias para cambiar el rostro a la institución; sin embargo lo importante es dar pasos sin bajar la mirada a nadie, pues no se cometen actos irregulares”, expresa.

De esta manera afirma que en la municipalidad se encontraron dos deficiencias. La primera, que el personal no era idóneo y la segunda es que no se contaba con los perfiles técnicos que se requerían.

Por ejemplo, señala que la mayoría de profesionales que laboraban en la subgerencia de Obras eran ingenieros agrícolas, cuando se requieren ingenieros civiles, por lo tanto se repotenció esta área.

“No se podía realizar estudios de proyectos, liquidación de obras y elaboración de planos. A la fecha, esta situación ha cambiado con el equipamiento de la Gerencia de Infraestructura Pública y en el resto de subgerencias, que padecían al mismo tiempo por la falta de materiales de trabajo”, anota.

“Cuando un día sábado o domingo necesitábamos hacer un proyecto, no teníamos ni siquiera un ploter para desarrollar la labor, lo que ya no ocurre actualmente por la reorganización y la ubicación del trabajador en el puesto de acuerdo a su perfil”, agrega.

Asimismo, anuncia que en la municipalidad ya comenzó a operar el Sistema de Gestión Documentaria- SISGEDO, el que es considerado una herramienta a favor de la transparencia y que facilita a los ciudadanos a realizar un seguimiento de sus casos desde sus domicilios.

“En esta administración la implementación de este servicio es positivo. Esto significó la adquisición de equipos informáticos modernos en reemplazo de computadoras modelo Pentium 3 y Pentium 4, las que no contribuían con el trabajo”, asevera.

Empero, cuando se le pregunta si se valoró al personal municipal eficiente, la respuesta de Castellano es positiva. “Claro que sí, debido que los resultados que ahora se obtienen es el productos de la unión de esfuerzos y conocimientos”, recalca.

OXIGENAN LA GESTIÓN

Luego que los sueldos de los funcionarios se incrementaron a inicios del 2016, Castellanos Custodios afirma que el titular del pliego, David Cornejo Chinguel,  evalúa el trabajo de 46 gerentes y subgerentes. Los resultados que se obtengan se definirán los cambios.

“Este 18 de abril, el burgomaestre anunciará quiénes son los nuevos profesionales que acompañarán a esta gestión, la cual debe oxigenarse para una mejor productividad”, enfatiza y anota que la meritocracia es prioridad.

Aunque, cuando se le menciona el caso del exsubgerente de Imagen Institucional, Henry Chiclayo Vega, quien fue denunciado en el Ministerio Público por no justificar el dinero que se le entregó para la celebración del aniversario de Chiclayo en el 2015, el gerente municipal precisa:

“He conversado con el alcalde sobre este tema, pero él tiene un corazón muy grande en cuanto a lo que es la lealtad. No hay que olvidarse de que cuando nadie creía en él, si había una persona que lo hizo, y es Henry Chiclayo quien compartió momentos difíciles. El burgomaestre tiene gratitud a la conducta que asumió”.

Pero independientemente a esta apreciación, Castellanos Custodio dice que hay aspectos técnicos y éticos que no deben olvidarse. “Si hubiera tenido un problema de esta naturaleza, yo le hubiera agradecido la lealtad al alcalde y me hubiese hecho a un lado”, asegura.

Según Castellanos Custodio a Chiclayo Vega le faltó experiencia en rendición de cuentas, pero –asegura - que ya justificó los 34 mil soles de los 114 mil soles que se le entregó el año pasado.

“Ya justificó el dinero. El hecho está dado y desde el punto ético ya perdió credibilidad y eso hay que reconocerlo”, asevera.

PROYECTOS

La cartera de proyectos que tiene la institución municipal es de 130 millones de soles, afirma Ruperto Castellanos.

Respecto a la relación de proyectos importantes, el funcionario recalca que de repente para algunos construir una vereda es algo simple. La opinión es diferentes para quien vive en un pueblo joven.

Líneas seguidas precisa que las obras viales ocupan el primer lugar en atención. Menciona que se construyen radiales en la parte suroeste de la ciudad para contribuir en la solución del congestionamiento vehicular de Chiclayo.

“Se trabajó con la pavimentación en la avenida Cajamarca y se hace lo mismo con la calle Arequipa, Tumbes y Cieza de León”, subraya y asevera que a estas obras se sumaría el terminal terrestre, el paseo peatonal en la calle Elías Aguirre y el proyecto del Paseo de los Héroes.

Paralelamente, anota que por la estructura geográfica en Chiclayo no se podrán construir estacionamientos subterráneos, en razón que la napa freática es alta. En el caso de los proyectos de la planta de transferencia y el relleno sanitario, indica que siguen en pie con el proyecto Chiclayo Limpio.

Consultado sobre la construcción del nuevo mercado Modelo, Castellanos Custodio manifiesta que conversó con el alcalde David Cornejo a quien propuso olvidarse de este centro de abasto para concretar una propuesta nueva.

“En la carretera a Pomalca hay tres hectáreas y desde ese lugar se puede transformar Chiclayo que necesita más parques”, recalcó.

Informa que al finalizar las actividades por el aniversario de Chiclayo se llevará a cabo un desayuno empresarial para impulsar el programa “Chiclayo Verde”, el que busca que las empresas adopten un parque a cambio de publicidad, tal como ocurre en Trujillo y Lima.

Incluso dijo que uno de los objetivos es transformar los botaderos de residuos sólidos que existen en la ciudad en áreas verdes.

“El sueño del alcalde es que Chiclayo sea un anís, pero él reconoce que aún no es un anís. Si bien se recibió 10 compactadoras, aún no se tiene todo el equipo ya que hay 32 zonas que deben limpiarse en tres turnos, lo cual al 100 % no se ha conseguido”, asevera.

Y sobre la promesa que hizo Cornejo con relación a la construcción de 12 polideportivos, el funcionario dice que una limitante es el aspecto económico, pues solo uno cuesta siete millones de soles.

“Solo el que se proyectó en la Ciudad del Chofer vale siete millones de soles. El Ministerio de Economía no nos entrega el presupuesto”, comenta.

DEUDAS

La comuna chiclayana tiene deudas laborales, con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y proveedores.

En el primer caso, subraya que en el 2016, diez obreros cesaron, por lo que cada uno exige a la municipalidad 320 mil soles por concepto de beneficios sociales, lo cual se ha acumulado a los casos anteriores.

En tanto, son más de 100 millones de soles la deuda que se registra en SUNAT por pagos incumplidos a la ONP y EsSalud en las gestiones anteriores. “Esta administración sí cumple con las aportaciones actuales, aunque debe asumir el pasivo que dejaron las anteriores autoridades”, remarca.

Añade que el 50 % de la deuda es por intereses acumulados y la única forma para terminar con esta problemática, que también la padecen otros gobiernos locales, es que el Congreso apruebe una ley para condonar las deudas.

También detalla que se firmó un acuerdo con EsSalud para la cancelación de la deuda, de esta forma, precisa se evitan los embargos.

Explica que a los servidores ediles, EsSalud no les ha negado la atención clínica, la que sí generó que se cobren adicionales a la municipalidad, como es de 178 mil soles, lo cual se solucionó a través de un convenio.

Ahora se enfrenta a otro cobro por un millón de soles. “Se espera encontrar una solución y evitar que se tomen acciones contra la municipalidad”, recalcó.

PLAN AHORRO

Ruperto Castellanos destaca que la municipalidad haya recibido cuatro millones 100 mil soles por el plan de incentivos, dinero que se ha invertido en la compra de equipos informáticos y en el mejoramiento de la infraestructura de los locales municipales.

“Se adquirieron 100 computadoras para las diferentes oficinas de la entidad. Estos recursos se emplearán en obras y en el servicio de limpieza, parques y jardines”, anota y agrega que en esta oportunidad el dinero es bien utilizado a diferencia de lo que ocurría anteriormente.

“Los incentivos siempre se han dado. La diferencia es que antes no había la seguridad del buen uso de los recursos”, puntualiza.

En el mismo contexto, Castellanos Custodio asevera que se ha dispuesto la compra de dos camiones para el traslado de los alimentos para el programa Vaso de Leche y para los comedores populares. “En un trimestre, la municipalidad gasta 45 mil soles en el alquiler de estos vehículos. Al contar con unidades móviles propias, entonces se ahorrará dinero”, asegura.

También se destinará 100 mil soles para la construcción de un almacén para guardar los productos alimenticios para los comedores populares.

De otro lado resalta el trabajo que realiza la Procuraduría Municipal a pesar que falta personal para atender el gran número de expedientes. “Ahora sí se ganan los juicios y, claro que 11 abogados, es muy poco para atender la alta demanda”, subrayó.

Cabe indicar que uno de los compromisos que hace Castellanos Custodio es que no se incrementará la carga laboral para las próximas gestiones. “Se aplica una política para evitar una mayor carga económica a la entidad. Se cuenta con mil 179 obreros y 478 empleados”, expresa.

Finalmente dice que una de las falencias de la gestión municipal es no haber logrado la integración del trabajador con la institución. Empero, rescata que en esta administración se actúa conforme a las normas para evitar un panorama sombrío por la corrupción.

Sabido es que al alcalde de la ciudad no le agradan las críticas que se han realizado hasta el momento a su gestión y que ha calificado en más de una vez como “opinólogos de escritorio” a sus opositores. Pues bien, Expresión buscó a cuatro reconocidos periodistas locales para que, en base a la información diaria que reciben, contrastan y difunden, analicen lo que son, hasta ahora, los 500 días del gobierno de David Cornejo Chinguel. El resultado es preocupante.

Una de las primeras decisiones que tomó el Concejo Municipal en enero del año pasado fue la declaratoria de emergencia administrativa del municipio local. Aunque no se presentó un plan sobre lo que se realizarían durante los 90 días de este período, se dijo que el objetivo era ordenar la casa después de los casi ocho años de gobierno de Roberto Torres Gonzales.

Así, en abril, hace un año, el alcalde David Cornejo Chinguel anunció, precisamente para el aniversario de la provincia, la restructuración del municipio, supresión de gerencias y subgerencias y adopción de nuevas nomenclaturas. A esto le denominó “la reingeniería”, “el tiempo nuevo”.

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

¿Cuánto de percibe como avance hasta el momento? La periodista Deysi Cubas Cubas, productora de Radio Programas del Perú – RPP, señala que muy poco, al punto de calificar al tiempo transcurrido en la gestión municipal como intrascendente.

“La verdad es que yo calificaría la actual gestión de Chiclayo como intrascendente, más allá de los escándalos, que no han sido tan exagerados, no ha pasado absolutamente nada. Varias veces recibimos notas de prensa de la municipalidad sobre la pavimentación de alguna calle o que terminaron un parque, pero son básicamente obras que dejó la gestión anterior, a pesar de los problemas que se tenían, y obras que también habría que evaluar si tienen o no cuestionamientos. Me parece que no ha llenado las expectativas, en lo más mínimo, aunque tampoco se tenían muchas expectativas con David Cornejo, para ser honestos”, refiere.

Juan Vejarano Vergara, editor del diario La República, es de la opinión de que la autoridad edil no encuentra aún el equipo ni el mecanismo adecuado para conducir a la comuna y responder, con eficiencia, a las expectativas de la población.

“Él sabía a lo que se metía, no era una novedad encontrar la ciudad en una situación catastrófica y una gestión deficiente, y él tenía que ver la manera e ingeniarse cómo afrentar ese tipo de situaciones. Ha pasado poco más de un año y vemos cómo todavía le está costando a David Cornejo enrumbar al menos en algo a la ciudad. La gestión misma es un tanto deficiente. Él busca liderar este equipo municipal para la ciudad, pero no encuentra en sus colaboradores lo que espera. Por ejemplo, el gerente general no ha dado la talla con el cargo”, sostiene.

No menos severa es la percepción de la editora del diario La Industria, Cecilia Martínez Romero, quien considera que un severo error de la autoridad fue abundar en las promesas electorales, sin tener claro si eran viables para su ejecución.

“Pienso que todo lo que se ofreció durante su campaña y mostró a la ciudadanía no se ha cumplido. Al margen sí habíamos decidido elegirlo o no, más importante era el desarrollo de la ciudad. Si los chiclayanos lo eligieron como autoridad, ciframos nuestras esperanzas en que se arme un buen equipo de trabajo y consigan todos esos cambios que lamentablemente no se han cumplido. Ofrecieron demasiadas cosas tal vez por desconocimiento, porque dirigir una empresa privada es distinto que dirigir a una ciudad. A parte, el equipo de trabajo con el que cuenta, al estar cambiándolo constantemente, no ayuda. Parece que no tenían nada concreto, es lo que se percibe. Que no tenían equipo y un plan reflejado en estos momentos. Ojalá que enderece la gestión”, reflexiona la periodista.

Martínez Romero añade que la administración ha retrocedido en la aplicación de las normas y ordenanzas dadas para alcanzar el objetivo de ordenar Chiclayo. Cita e caso de las zonas rígidas y paraderos para el transporte.

“Se publicaron ordenanzas municipales sobre diversos problemas de Chiclayo; por ejemplo, del tránsito. Se habló de paraderos, de educar a la población, pero no se cumple”, resalta.

A decir del conductor de Radio Capital Chiclayo, Ruperto Arroyo Coico, la emergencia administrativa y la reingeniería municipal siguen sin dar resultados tangibles de mejora en el manejo del gobierno provincial.

Desde su óptica, existen dos escenarios para analizar el desarrollo de la gestión Cornejo Chinguel hasta el momento: el administrativo y el político.

“Cornejo Chinguel asume la alcaldía con un cuarto del apoyo de la ciudadanía (según los resultados de las elecciones 2014), ofreciendo muchas cosas. Él decía que el Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo – SATCH, era represor con el contribuyente. Todos imaginaron que lo iba cerrar, pero en vez de cerrarlo, siendo el SATCH un organismo público descentralizado, donde solamente el alcalde tiene injerencia en la denominación del titular, se le cambió el nombre y dispuso su reorganización. Todos recordamos, por ejemplo, que nombró a un jefe del SATCH sin título profesional, luego sacó a la reemplazante porque esta pidió autonomía y terminó colocando a quien no ha alcanzado las metas. El SATCH sigue teniendo atribuciones que no le competen, pese a que fue creado solo para recaudar impuestos. Solo este caso sirve para demostrar que los indicadores, metas y modernidad están muy lejos de la gestión”, anota.

Ruperto Arroyo es enfático al añadir que la reducción y reconversión de gerencias en el municipio tampoco ha significado mayor avance para la administración.

“Se supone que tenía un plazo que largamente ha rebasado y hasta ahora no vemos nada, y dentro de eso estaba el tema de la conformación de un Servicio de Gestión Ambiental de Chiclayo, al igual que en Trujillo, como es el SEGACH, que tampoco se ha dado”, explica.

NO APRUEBA

Por su análisis, Juan Vejarano considera que a Cornejo Chinguel le será difícil el cumplimiento de su plan de gobierno municipal, pero además concretar los proyectos de desarrollo y gran infraestructura que se demandan como solución ante la problemática local.

“Le va a quedar corto el tiempo para realizar todo lo prometido en la limpieza pública, en el transporte público y en el comercio ambulatorio. Sobre los bypass, considero que va a ser bien difícil que al menos haga uno en la ciudad, así como con el nuevo Mercado Modelo, en lo que tanto se tuvo esperanza. También veo muy difícil realizar el terrapuerto de Chiclayo con todos estos contratiempos que ha habido. Si le tuviéramos que poner un calificativo del uno al diez, le pondría todavía un signo de interrogación”, asevera.

Deisy Cubas cuestiona que el alcalde no haya cumplido el compromiso de tender puentes y concertar con la sociedad civil y los organismos técnicos para formular soluciones consensuadas a los problemas de la provincia.

“Una gestión municipal no es solamente el alcalde, seamos realistas. Chiclayo es una ciudad con muchos problemas y no podemos pedir un cambio completo porque no se va a lograr en cuatro años. Sin embargo, sí deberían por lo menos presentar un plan de trabajo con lineamientos en el que se indique hasta dónde se desarrollará y en dónde empezaría a trabajar la siguiente gestión; eso sería proyección. Esto se lograría con buenos funcionarios en todas las áreas, personas que quieran realmente a Chiclayo y quieran trabajar. David Cornejo debió cumplir con la única promesa más o menos creíble, que era convocar a los colegios profesionales y de ahí extraer a los mejores técnicos”, remarca.

CAPACIDAD DE ESCUCHA

Los periodistas consultados por Expresión coindicen en que la tolerancia a las críticas sigue siendo una tarea pendiente para la administración municipal.

“Él empezó con un cuarto de aprobación, lo que lo obligaba a abrir puentes vinculantes con la población. Más allá de la legalidad, que es el Presupuesto Participativo y el Consejo de Coordinación Local, lo que debió hacer es convocar al tejido social, a la representación de la sociedad civil para que pueda validar sus decisiones y no lo ha hecho, más bien se ha distanciado. Y una prueba ahí es el tema de la conformación de la Comisión Especial de Promoción de Inversiones – CEPRI, que ha terminado dándole un total descrédito a lo que estaban haciendo”, anota Ruperto Arroyo.

A su turno, el editor de La República comenta que los periodistas han percibido falta de apertura y capacidad de concertación del alcalde, lo que le resta apoyos a una administración carente de fuerza.

“Por algunas situaciones que he recogido de los reporteros y he visto por algunos medios, conozco que es un personaje que no tiene mucha correa y tolerancia con la prensa. Él sabe que todo funcionario está sometido al escrutinio público y a Cornejo no le gustan los temas de fiscalización o que se le diga las cosas que están mal. Le falta un poco más de tolerancia y entender que los medios solamente cumplen su papel, aunque hay algunos que se saltan de este”, señala.

En la misma línea, la productora de RPP Lambayeque lamenta que conductas que lindan con la soberbia, sean el modo de respuesta dado ante las críticas a la gestión.

“Se nota que no escucha y que no se está rodeando de las personas adecuadas, que no cumple con su promesa inicial de concertar, que era lo más destacable. Un político soberbio y que no acepta críticas resta mucho”, argumenta Cubas Cubas.

EL CONCEJO

Cecilia Martínez considera preocupante la inacción de los regidores para la fiscalización y la formulación de iniciativas legislativas de orden municipal, funciones para las cuales fueron elegidos por los ciudadanos.

Esta situación, señala, merece un llamado de atención al rol que están desempañando a favor del avance de la provincia  su gobierno.

“Hay una cierta pasividad de los regidores para fiscalizar y ordenarse. Tienen ideas de qué está mal pero no concretan algo lógico para señalarle al alcalde. Hablan y critican, pero no proponen ni alcanzan un resultado concreto, y por eso siento que no se logran los objetivos que se persiguen”, expresa.

Juan Vejarano lamenta que el equipo de concejales no sea lo suficientemente compacto en disposición y capacidad para ser un brazo de apoyo a la gestión.

“Hay mejores regidores que en la gestión de Roberto Torres, por lo menos en su segunda parte, pero hay otros que dejan mucho que desear en el trabajo legislativo edil. Han tenido sus pequeños escándalos y tampoco están a la altura para presentar y generar proyectos en beneficio de la ciudad. Si bien ha habido cambio de nombres, todavía le falta a este concejo municipal. También se le suma el apoyo de la gestión que requiere el alcalde. Sus propios concejales no le están brindado todo su apoyo y hemos visto en algunas sesiones de concejo discusiones y discrepancias entre los propios regidores oficialistas. Quizá la constitución sea un poco mejor, pero no está a la altura de lo que la ciudad demanda”, afirma.

Por su parte, Ruperto Arroyo va más allá y se enfoca en el comportamiento entre oficialistas y oposición, resaltando que se han evidenciado actitudes incluso antidemocráticas al interior del concejo edil.

“El concejo ha cambiado en la forma pero no el fondo. El hecho que sean profesionales es muy importante y relevante para llegar a un nivel de entendimiento. La política exige que tengamos universalidad de pensamientos, pero que también seamos capaces de ponernos de acuerdo, y eso es lo que principalmente yo reclamo. El fondo es el interés colectivo. Esa agenda que estamos reclamando, esa herramienta de la gestión que tiene que tener el alcalde, no la vemos tampoco porque los regidores no la exigen. El concejo no solo está facultado para convocar a cada gerente y pedir explicaciones, sino también para plantear soluciones. Ahora están guardando en silencio, pensando en el qué dirán. Considero que este concejo hace más bulto que el de antes. El anterior hacía más bulla”, enfatiza.

SEGUNDO AÑO

Deisy Cubas sostiene que se debe esperar el discurso que por el aniversario de Chiclayo ofrecerá el alcalde este 18 de abril, para a partir de ello proyectar cómo concluirá este segundo año de gestión.

“Sin embargo, si no hace cambios radicales en funcionarios, sino convoca a los colegios profesionales para que se haga un concejo consultivo, esta gestión quedará en nada trascendente. Es más, ni siquiera investiga o audita la gestión anterior en varias áreas. Es un caso judicializado, pero bien puede la municipalidad ir investigando para saber más sobre la corrupción que se vivió en el período anterior. Simplemente se han sentado y se han dejado llevar por la rutina. Ese creo que es el principal problema de la administración Cornejo”, señala.

Vejarano Vergara confiesa guardar pocas esperanzas en los resultados y advierte que de mantenerse como hasta hoy el curso de la administración, esta podría generar el malestar generalizado entre los habitantes de la provincia.

“Espero como un ciudadano que por el bien de Chiclayo se concreten las obras más prioritarias para la ciudad. No podemos pedirle que cumpla todas en corto período, pero sí las más importantes. Veo que no hay un timón o proyectos que puedan generar ese cambio de la ciudad. Lo que veo es que, al segundo año, ya se viene el proceso de revocatoria y vaya a ser esto lo que desestabilice la gestión de Cornejo. Remarco, ojalá se concreten las obras más prioritarias que necesita la ciudad”, manifiesta el editor de La República.

Finalmente, Arroyo Coico indica que es preocupante también el resquebrajamiento de relaciones entre el alcalde y el primer regidor, pieza clave de la organización política con la cual ganó el proceso electoral pasado.

“Veo bastante difícil el escenario, para Chiclayo en específico, por la poca capacidad que tiene el alcalde, que incluso quiso ser representante a nivel nacional de los alcaldes. Y encima hay un factor adicional que es la pelea que ha tenido con su primer regidor. Eso desdibuja más el plan que él expuso, porque no hay respaldo. El nexo con la organización política era el primer regidor y él respaldo que tenía hoy lo ha perdido. Ha perdido la brújula y sin esta es difícil el desarrollo”, enfatiza.