La sierra norte del Perú, que incluye a la zona altoandina de Lambayeque, tiene un enorme potencial para la producción de berries, bayas como la frambuesa, la mora, el arándano o el aguaymanto cuya demanda en el mercado internacional es cada vez mayor. Considerando ello, el Programa Sierra y Selva Exportadora trabaja una serie de proyectos de asociatividad que han permitido a los pequeños agricultores comercializar este tipo de frutos con altos índices de rentabilidad.
La producción de los berries en el país es relativamente joven. Recién en el 2007 se introdujo, por ejemplo, el arándano y pasaron cinco años para que se alcance un área cultivada de 300 hectáreas. En el 2012, el programa adscripto al Ministerio de Agricultura y que solo tenía competencia sobre las zonas de sierra, fomentó la implementación de huertos experimentales que permitieron determinar qué zonas del territorio peruano son las más favorables para la siembra de los frutos. Entre las privilegiadas aparecen Cajamarca, La Libertad, Áncash y las serranías de Lambayeque y Piura.
Camposol S.A., con sede en La Libertad, fue la primera empresa peruana en enviar arándanos al exterior, en el 2011, y para el año siguiente llegó a exportar 40 toneladas que representaron ingresos por 400 mil dólares, siendo el principal destino Holanda.
EL REY ARÁNDANO
La aceptación de los berries es cada vez mayor entre los consumidores y no solo por su variedad y exquisitez, sino también por su alto contenido en vitaminas, minerales y antioxidantes. Estas características le dan ubicación privilegiada en mercados de alto poder adquisitivo, sobre todo en países de Europa y Norteamérica.
Actualmente, Estados Unidos es el principal comprador de los arándanos peruanos, llegando a cifras récord de comercialización que superan los tres millones 800 mil dólares. Le sigue Holanda y Hong Kong, con importaciones de un millón 200 mil y 257 mil dólares respectivamente. Otros clientes importantes para la producción nacional son Canadá, Reino Unido y Alemania.
Solo en el 2014 la exportación de arándanos peruanos reportó un incremento del 230 %.
El año pasado, según los informes de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, la exportación de arándanos en La Libertad representó ingresos por 90 millones 615 mil 904 dólares; en Áncash por dos millones 280 mil 377; en Lima por dos millones 26 mil 622; en Ica por 943 mil 474; en Piura por 196 mil 437; en el Callao por 124 mil 780, en Cajamarca por 24 mil 491 y en Lambayeque por cinco mil 538 dólares. En total, se generaron ingresos por 96 millones 217 mil 113 dólares.
Se estima que el próximo año 22 mil hectáreas en el Perú serán destinadas a la producción de arándanos y que para el 2018 la frontera agrícola se habrá incrementado a 37 mil hectáreas.
OTROS FRUTOS
En el 2015 la exportación de fresas peruanas alcanzó un monto histórico de 19 millones de dólares, a un precio promedio de 1.72 dólares el kilo, en tanto la cereza se posiciona en el mercado como el berrie más cotizado, al llegar a un precio de hasta 3.70 dólares por kilo.
En el caso de la frambuesa, el valor en puerto es de 3.55 dólares el kilo, en tanto la mora alcanza la cotización de dos dólares por kilogramo puesto en puerto.
Respecto al aguaymanto, que es uno de los productos andinos de mayor éxito y crecimiento en el mercado, entre enero y septiembre de este año, se han comercializado volúmenes que han significado ingresos de hasta dos millones 400 mil dólares, 81.5 % más de que lo que se vendió en el mismo período en el 2015.
BUEN MOMENTO
Alfonso Velásquez Tuesta, presidente ejecutivo de Sierra y Selva Exportadora, explica que el mercado internacional se muestra favorable al consumo de los berries peruanos, cuya producción tiene un alto componente social porque aproximadamente el 15 % de los volúmenes exportados se cosechan en pequeñas parcelas de una a cinco hectáreas, propiedad de campesinos que poco a poco a se han ido incorporando a la cadena de valor.
“Son pequeños empresarios que han decidido producir arándano y aguaymanto, emprendedores que han comprado sus semillas, planifican su inversión e inician la producción en dos o tres hectáreas. Se ha logrado que a través del programa Perú Berries, que maneja Sierra y Selva Exportadora, el pequeño productor peruano pueda también ser parte del boom del arándano. El aguaymanto también representa una importante oportunidad porque tiene un corto período vegetativo y demanda de una inversión menor. También ha surgido la alternativa de la frambuesa, cuya producción es muy intensa en Chile gracias a una alianza entre el Estado y los campesinos, donde este los financia para que puedan mejorar su producción, lo que sirve de modelo a aplicar en regiones como Cajamarca, por ejemplo, donde los índices de pobreza son altos y se necesita de alternativas para la mejora de los ingresos en las familias”, señala.
Velásquez Tuesta, quien participó del VII Seminario Internacional de Berries realizado esta semana en Chiclayo, destaca además que los productores peruanos tiene a su favor la contraestación, que permite ofertar los berries al mercado internacional cuando otros países, principalmente de Europa, dejan de producir, lo que garantiza buenos precios y, por ende, el rápido retorno de las inversiones.
“Estamos trabajando para que la sierra norte se convierta en la principal productora de frambuesa y los pasos que se están dando están orientados a garantizar la industria de congelado, por lo que se trabaja en el financiamiento en el que también participa el Estado junto al sector privado para generar cadenas productivas que abran nuevos espacios en el mercado internacional”, precisa.
OLMOS Y LOS BERRIES
La puesta en marcha en la irrigación Olmos ha significado la instalación de cultivos de arándano en la zona en un primer bloque de 105 hectáreas.
La iniciativa de sembrar berries en zonas desérticas se puso en práctica hace cinco años en La Libertad, en tierras del proyecto Chavimochic, y es precisamente ahí donde Camposol y Talsa son las empresas con mayor producción nacional de arándanos y las primeras exportadoras.
“Aquí se ve la vehemencia de los empresarios nacionales y chilenos que están invirtiendo en el arándano, resultado del auge y la demanda que existe. Están arriesgando un poco, debido a que las variedades adaptadas a zonas de calor como Lambayeque y La Libertad tienen que cumplir los estándares aprobados en Estados Unidos. En Olmos ya se han sembrado más de 100 hectáreas y se espera duplicar esa cifra en el corto plazo”, menciona.
Añade que la instalación de arándanos en la franja costera responde también a la aplicación de las tecnologías agrícolas como el fertiriego, que garantiza el control del crecimiento del cultivo.
“La mayor siembra de arándano está en la zona de Chavimochic e indudablemente que las áreas de instaladas con este cultivo seguirán creciendo. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el crecimiento y rapidez de la siembra depende de la disponibilidad de los plantines, lo que ha abierto también una actividad dinámica muy interesante con la aparición de viveros y proveedores de plantas”, refiere.
ALCALDES PRODUCTIVOS
Además de promover el comercio de exportación que beneficie a las comunidades de la sierra y selva del país, el programa que dirige Velásquez Tuesta tiene también el propósito de incentivar la participación directa de las autoridades locales en la generación del desarrollo económico.
En ese sentido, Sierra y Selva Exportadora impulsa el concurso nacional de alcaldes productivos, que apunta a estimular el trabajo conjunto entre los gobiernos municipales y la población.
“Hemos despertado en los alcaldes el deseo de convertirse en motores y gestores del desarrollo, les hemos permitido contar con instrumentos de gestión para que logren el liderazgo productivo al incorporar indicadores a través de categorías en las que ellos pueden participar. Evaluamos sus propuestas y sus resultados y en base a ello pueden acreditar si son o no alcaldes productivos”, explica.
En el concurso se califica, por ejemplo, la capacidad de la autoridad local para la atracción de la inversión privada y del comercio, el desarrollo de clúster o el fomento de buenas prácticas de desarrollo local.
“Esto constituye un tremendo incentivo en los cuatro años que tiene el concurso, pues los alcaldes se ven cada vez más motivados y desean llegar a ser reconocidos en alcaldes productivos. De este modo, poco a poco las autoridades locales se preocupan por mostrar cómo invierten parte de sus presupuestos para generar desarrollo ganadero, nuevas plantaciones, productividad de quesos, en fin, una serie de iniciativas que deben replicarse. Esto ayuda mucho a la gobernabilidad, porque un alcalde que se preocupa por generar ingresos a su comunidad no solo es respaldado, sino también respetado”, enfatiza.
LAMBAYEQUE
El programa ha desarrollado iniciativas productivas de manzanilla y menta como parte de un proyecto de hierbas aromáticas y medicinales en Lambayeque, principalmente en Incahuasi, pero también trabaja en el fortalecimiento de la industria láctea para la elaboración de quesos.
“La oficina regional ha ampliado su corredor y ahora también comprende las provincias de Cutervo, Chota y Santa Cruz en Cajamarca. Tenemos la alegría de estar produciendo quesos maduros con las nuevas técnicas que se están aplicando, de fomentar la asociatividad entre campesinos y hasta diez plantas artesanales que se unen con el único criterio de producir con calidad”, refiere.
Destaca también que en Mórrope un grupo de productores ha reconvertido cultivos de quinua por arándano y que en Chota se están instalando parcelas de frambuesas.
“No es fácil cambiar las costumbres, decirle a un agricultor que deje de sembrar solo papa y que se interese por otros productos. Es todo un desafío y eso es lo que estamos haciendo, la diversificación productiva. Podemos decir con satisfacción que por cada sol que recibimos del Estado, generamos 37 soles de rentabilidad para el país, ingresos que van directamente a los bolsillos de los productores y de esta manera se dinamiza la economía”, resalta.
Seis Regidores impugnan Ordenanza Municipal N° 018-206 que tenía que ser debatida para aprobar la modificación del Reglamento y Estructura Orgánica del ente recaudador, pero se les hizo creer que se hacía por mandato en sentencia judicial
Una nueva denuncia podría enfrentar en los próximos días el alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, por “patear” y desconocer la resolución de sentencia judicial del Proceso Constitucional de Cumplimiento N° 07, emitida el 24 de octubre del 2016, por el titular del Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, Héctor Conteña Vizcarra, la cual está dentro del expediente judicial N° 01676-2016-0-1706-JR-CI-04.
En la sentencia, el magistrado ordena la conformación de una Comisión Especial que se encargue del seguimiento e Implementación del nuevo Reglamento de Organización de Funciones -ROF, así como la estructura Orgánica y elaborar los nuevos documentos e instrumentos de gestión y normas correspondientes al Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo -CGT, tal y como se dispone en los artículo 2 y 3 de la Ordenanza Municipal N° 009-2015.
De igual forma, el juez otorgó a David Cornejo y al jefe del CGT, Nilton César Monje Sampén, un plazo de 10 días hábiles para dar cumplimiento a lo ordenado, pero lejos de acatar la orden judicial, más bien han dado pie a una sesión de Concejo Extraordinaria, en la que se ha aprobado una nueva Ordenanza Municipal, la N° 018-2016 –MPCH/A, en donde aprueba la modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones -ROF, y la estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, “pateando” y desconociendo lo ordenado por el magistrado Héctor Conteña Vizcarra.
LOS REGIDORES
De acuerdo al escrito N° 01 -2016, presentado el pasado 8 de noviembre del 2016, y conteniendo 583 folios, los regidores Guillermo0 Segura Díaz, Liliana Barrantes Piscoya, Laura Irene Hernández Gonzales, César Augusto Torres Gálvez, César Edgardo Sisniegas Vergara y Víctor Raúl Rojas Díaz, solicitaron al concejo municipal en pleno tengan en cuenta el recurso de reconsideración contra el Acuerdo de Concejo Municipal que aprobó la Ordenanza Municipal N° 018/2016-MOCH/A, en sesión extraordinaria del pasado 4 de noviembre, y lejos de ser publicado en el diario oficial, tal y como lo dispone la Ley, se hizo en un medio de circulación local.
En sus fundamentos de reconsideración, los regidores señalan que con fecha 2 de noviembre del 2016 se convocó a una sesión extraordinaria del Concejo Municipal, la cual se desarrolló a las 3 de la tarde del 4 de noviembre. En la reunión se tenía que tratar como único tema el “Proyecto de Ordenanza Municipal que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones –ROF, y la Estructura Orgánica del centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT, pero se le habría agregado que era para dar cumplimiento a la sentencia recaída en el expediente judicial N° 1676-2016 del Cuarto Juzgado Especializado Civil de Chiclayo.
Sin embargo, el día 7 de noviembre último la supuesta Ordenanza aprobada fue publicada en un diario de circulación local más no en el diario oficial como lo dispone la Ley para este tipo de acciones legales.
Otro factor que lleva a pedir la reconsideración, es que de acuerdo al artículo 13 de la Ley Orgánica de Municipalidades, las sesiones extraordinarias de concejo municipal deben ser convocadas por el alcalde o a solicitud de la tercera parte del número legal de sus miembros. En el caso del último presupuesto, la sesión de concejo debió haber sido convocada por el primer regidor u otro.
En este caso, la sesión extraordinaria habría sido coordinada por una persona distinta a lo que establece la Ley Orgánica de Municipalidades; por lo tanto, la sesión extraordinaria es nula, por lo que debe dejarse sin efecto, así como los acuerdos que se tomaron en su debido momento.
Además, a través de la Ordenanza Municipal N° 018-2016 se aprobó el ROF modificado del CGT, el cual ya había sido aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 009-2015-MPCH, por lo que darle vida a una nueva ordenanza, la 018-2016, era innecesario.
Además, en la cita para ese día no se trató el tema pre fijado en la convocatoria, sino que se le adicionó una materia por la que los regidores no fueron convocados. Es decir -según el documento, se convoca a los regidores para tratar “Proyecto de Ordenanza Municipal que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), y la Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT.
Sin embargo – se resalta- cuando se discutió y aprobó la Ordenanza Municipal N° 018- 2016, se le agrego la frase, “en cumplimiento a la Sentencia recaída en el expediente judicial N° 1676-2016m del Cuarto Juzgado Especializado Civil de Chiclayo”, lo cual es innecesario por existir una orden judicial amparada en una demanda recaída sobre la Ordenanza Municipal N° 009-2015..
SENTENCIA JUDICIAL
De igual manera, la sentencia judicial sobre el proceso de cumplimiento tramitada a través del expediente N° 01676-2016-0-1706-JR-CI-04 y expedida por el titular del Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, seguido por el ciudadano Víctor Luna Victoria, no ordena a la Municipalidad de Chiclayo aprobar una norma como la Ordenanza N° 018-2016, sino cumplir con los artículos 2 y 3 de la Ordenanza Municipal 009-2015, en donde se dispone la conformación de un comité especial de funcionarios de la Municipalidad de Chiclayo, que se encargue del seguimiento e implementación del Nuevo Reglamento de Organización y Funciones – ROF- y la propuesta de la Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT.
Además, en cuanto al artículo tercero de la Ordenanza edil N° 009-2015 hace conocer que con oficio N° 01-013-000000431-2016, el jefe del CGT, Nilton Monje Sampén, comunica que se ha efectuado el seguimiento, evaluación e implementación, y que a la fecha se ha aprobado el CAP, PAP, Manual Interno, PIA 2016, POI2016 y PEI 2016-2018, con sus respectivas resoluciones jefaturales de aprobación, y el MOF, TUPA, MAPRO y MPP, se encuentran en etapa de evaluación por parte de las unidades orgánicas del CGT.
Los regidores explican en su escrito de reconsideración que lo que en esa oportunidad debió realizarse –en la sesión del 4 de noviembre- fue ordenar a la Comisión Especial de seguimiento e implementación de la Ordenanza Municipal N° 009-2015, que en el plazo de 10 días hábiles, tal y como ha ordenado el juez Conteña Vizcarra, y bajo responsabilidad, obligar al jefe del CGT, Nilton Monje Sampén, elaborar y aprobar los documentos de gestión del ente recaudador, de acuerdo a lo establecido por dicha ordenanza, pero no se ha hecho así, sino que de manera intencional se ha dado vida a otra Ordenanza edil con la finalidad de “sacarle la vuelta a la Ley” y evadir lo ordenado por el juez Héctor Conteña.
NO EXISTEN
De igual manera, en su momento se hizo conocer que tras haber transcurrido el plazo para que se dé cumplimiento a la Ordenanza N° 009-2015 en cuanto a dar facultades al titular del pliego, para la conformación de una Comisión Especial que se encargue del seguimiento e Implementación del nuevo Reglamento de Organización de Funciones -ROF, así como la estructura Orgánica y elaborar los nuevos documentos e instrumentos de gestión y normas correspondientes, los cargos, puestos y jefaturas que en los últimos meses se han creado y se les ha asignado atractivos sueldos, simplemente no existen, y se vendría cometiendo delito, tanto por el que entregó el cargo y el que recibió el puesto.
Explicaron que en el actual CGT no existen las funciones específicas del señor Ángel López Castro, quien se desempeña como jefe de la División de Control y Recaudación de la Deuda, teniendo un sueldo nada despreciable, pero desde el punto de vista administrativo se desconoce cuáles son sus funciones y responsabilidades al no existir un documento que lo contenga, y que también se apliquen las respectivas sanciones en caso de incumplimiento u omisión.
De igual manera, en el caso de Jenny Valiente Vásquez – detallan, se desempeña como jefa de la División de Atención al Administrado, tampoco existen sus funciones y responsabilidades, pero ella percibe un sueldo muy superior a la de cualquier trabajador, y asume acciones que no se sustentan en ningún lado de la parte estructural y funcional del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo.
“Los cargos –aparentemente - fueron aprobados entre ellos, pero es el caso que a la fecha no existen en el Manual de Organización y Funciones del CGT, y mucho menos los han adecuado a la Ley Servir”, explican en el documento.
ORIGEN DEL PROBLEMA
El problema que podría costarle la silla edil al alcalde David Cornejo Chinguel por causales legales, se inició el 20 de julio pasado cuando mediante carta de código L114-2016, Víctor Eliseo Luna Victoria Menacho se dirige a la primera autoridad municipal, para requerir el cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009 -2015, la que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y la Propuesta de Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, respecto a los artículos segundo, tercero y cuarto, dentro del plazo establecido en el Código Procesal Constitucional.
La mencionada Ordenanza Municipal cuenta con 5 artículos, pero en su artículo dos señala: “el de dar facultades al titular del pliego, para la conformación de una Comisión Especial que se encargue del seguimiento e Implementación del nuevo ROF, así como la estructura Orgánica”, para el CGT, acción que se ha hecho, pero el responsable, Nilton Monje Sampén, no ha cumplido.
El artículo tres encarga al jefe del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, Nilton César Monje Sampén, el cumplimiento de lo dispuesto, de acuerdo a sus funciones y elaborar los nuevos documentos e instrumentos de gestión y normas correspondientes”.
Finalmente, el artículo cuatro señala que la Ordenanza edil en cuestión deroga aquellas normas municipales que se opongan a la vigencia de la presente ordenanza, lo cual se hizo necesario con la finalidad que en el CGT, donde en la actualidad se viene desarrollando actividad con nuevo nombre, pues hasta el mes de abril del año 2015 se llamaba Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo–SATCH, y para que sus actividades a desarrollar tengan sustento y valor legal, se hacía necesario su implementación legal y sus acciones no sean impugnadas – en adelante- por cualquier ciudadano que se vea afectado en sus intereses de contribuyente.
EXTRAÑO ACTUAR
Ante la negativa de entrega de información sobre la implementación de la parte funcional del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, por medio de la petición de derecho constitucional presentada por Víctor Luna Victoria, algunos funcionarios ediles se mostraron preocupado, siendo así que el 22 de julio del año 2016 el subgerente de Secretaria General, Gerardo Ordinola Araujo, hace llegar al jefe del ex SATCH, Nilton Monje Sampén, el oficio N° 401-SGSG-2016, en el cual le reitera el pedido hecho en el Oficio N° 396/SGSG-2016, para que ordene a quien corresponda se alcance en forma urgente, y en el término de 24 horas, la información solicitada por el administrado Víctor Eliseo Luna Victoria, respecto si su representada ha cumplido con lo dispuesto en la Ordenanza Municipal N° 009-2015- MPCH.
Luego de haber transcurrido 16 días de la misiva enviada por el subgerente de Secretaria General, Gerardo Ordinola Araujo al jefe del ex SATCH, Nilton Monje, el 8 de agosto pasado el demandante se ve en la imperiosa necesidad de reiterar su pedido, mediante la carta L136-2016, al alcalde David Cornejo Chinguel, en donde vuelve a pedir las instrumentales de cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009-2015.
Preocupada por la negativa de Ninton Monje Sampén a hacer entrega de los informes requeridos, los cuales son de dominio público, el 11 de agosto pasado, la ex Procuradora Pública Municipal de ese momento, Edith Rosario Cancino Gamarra, mediante oficio N° 163-2016-MPCH/PPM, solicita a Monje Sampén con carácter de muy urgente, remita la documentación requerida relacionada a la cuestionada Ordenanza Municipal.
Además, Cancino Gamarra le otorga un plazo de 48 horas para la entrega de lo requerido, y se pueda continuar con las investigaciones de cumplimiento, ya que como se persistía en la negativa, se solicitó que se disponga una investigación bajo los lineamientos de la Ley Servir contra los que resulten responsables. También se hizo saber que el incumplimiento demandaría una investigación por parte de la Procuraduría Pública Municipal, a efectos de que se realice una investigación civil y penal contra los que resulten responsables, por negarse a cumplir con lo requerido.
