Los impactos que generan en la población los periodos recurrentes de lluvias intensas en la zona costera del país (FEN con diversas intensidades) son de tal magnitud que han obligado al Estado a formular y asumir políticas públicas para prevenir, disminuir los impactos de los desastres naturales. Como parte de esta obligación el MEF financia el programa presupuestal “Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres” que establece compromisos de productos, metas, funciones y recursos económicos para su debida implementación.
Se conoce que la formulación de un proyecto, bajo el formato de Invierte.Pe (que reemplazó al SNIP), es siempre una apuesta de cambio, presenta cuatro fases: 1. Tiene que estar insertado en la programación multianual (incluye diagnóstico de brechas y servicios y objetivos), 2.-Formulación y evaluación del proyecto, 3.- Ejecución y 4.- Funcionamiento. Es bajo este formato se está elaborando un proyecto para construir un sistema de drenaje pluvial para cuatro distritos: Pimentel, La Victoria, José Leonardo Ortiz y Chiclayo. Este proyecto se encuentra a mitad del proceso de formulación y evaluación. De allí la pertinencia de abordarlo.
De documentos oficiales, a los que hemos tenido acceso, podemos presentar un resumen de lo que contiene el perfil del mencionado proyecto:
Nos parece importante resaltar que por el tipo de obras proyectadas se trata de un sistema básicamente subterráneo, que se inicia con una profundidad limitada en la parte este de Chiclayo y que, a medida que avanza hacia las vías de disposición final, puede llegar a tener mayor profundidad. Obviamente el diámetro de las tuberías, canales y canaletas se incrementan de acuerdo al volumen de agua que van a transportar.
Sobre estas especificaciones estructurales, contenidas en el perfil del proyecto y que sirven de base para los estudios definitivos presentamos algunos comentarios:
Las propuestas iniciales, los iniciales planteamientos y hasta el sentido común proyectaban un drenaje pluvial básicamente superficial atendiendo a cuatro elementos claves:
Hasta donde tenemos conocimiento, la empresa Typsa, encargada de los estudios, sigue aferrada a la propuesta de drenaje pluvial subterráneo y se limita a presentar como las tres alternativas la variación en el número de tanques de retención y en el kilometraje de los canales y canaletas. Lo que, a nuestro parecer, no son alternativas técnicas propiamente dichas, sino variantes de su propia propuesta (continuará …)
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*Instituto de Desarrollo Regional
Más de 300 tumaneños se movilizaron esta mañana en la ciudad de Chiclayo para protestar en el frontis de la sede del Ministerio Público ante la inacción de fiscales y jueces en las denuncias presentadas por los trabajadores contra las ex administraciones judiciales del 2015 al 2021.
Una vez más, los azucareros llegaron hasta la fiscalía para alzar su voz de protesta y exigir celeridad en las denuncias y pronta sanción para todos los responsables de la crisis que actualmente se vive en Tumán.
El dirigente Vicente Castillo, señaló que son cerca de 2.400 trabajadores que llevan más de 5 años sin trabajo, sueldos ni beneficios sociales, con una fábrica desmantelada y que no produce azúcar hace más de 2 años, realidad diferente a la que se vivía cuando era administrada por el Grupo Oviedo, con estabilidad social, productiva y sobretodo remuneraciones al día.
Asimismo manifestó que la fiscalía tiene los expedientes de las demandas de los trabajadores culpables que han quebrado a la empresa azucarera hace más de 2 años y hasta la fecha no hay sanción alguna para los responsables de la ruina en Tumán.
Los manifestantes exigen también la intervención de la fiscalía en la venta irregular de caña de azúcar y el congelamiento de las cuentas bancarias de los ex administradores judiciales, quienes tras desfalcar la azucarera la han conducido a una insolvencia financiera que no permite cumplir con las adeudos laborales de ex trabajadores, jubilados, viudas y herederos.
Finalmente, anunció que de no encontrar una pronta solución más de 3,500 trabajadores y sus familias vendrán a marchar a esta ciudad, tal como se hizo el último sábado en el distrito tumaneño exigiendo justicia.
En un ambiente de fiesta y alegría, los más de 2 mil trabajadores junto a sus familias disfrutaron de un gran almuerzo de confraternidad organizado en el centro recreacional Lombricultura con motivo de celebrar los 19 años de gestión empresarial del Grupo Oviedo en la Azucarera Pomalca.
En octubre del 2004, desde su ingreso a la agroindustrial, inició una nueva historia basada en estabilidad económica, operativa y social para sus colaboradores, jubilados, viudas, herederos y toda la comunidad pomalqueña.
Desde tempranas horas empezó el despliegue de traslado gratuito en buses a trabajadores de los anexos de Saltur, Sipán, Pacherrez, El Palmo y Pampagrande, para participar de este evento, degustar un rico almuerzo y bailar al ritmo de la orquesta Son Caliente de Monsefú.
El vicepresidente del directorio, Elvis Oviedo, dio las palabras de bienvenida y agradeció la asistencia en esta fecha tan especial donde se recuerda que hace 19 años se vive un nuevo capítulo. Tras su llegada encontraron a la azucarera en una situación difícil en el ámbito económico, productivo y laboral, donde solo cobraban el 50% de sus sueldos, pero hoy en día es totalmente diferente, pues sus remuneraciones son pagadas al 100% además de sus beneficios de ley, y que gracias al trabajo en equipo nos encontramos en un creciente desarrollo y estabilidad empresarial.
Por su parte, el director ejecutivo de la azucarera, Edwin Oviedo, ratificó el compromiso de seguir invirtiendo para asegurar el futuro de las familias de los más de 2 mil trabajadores, resaltando que es importante tener estabilidad y trabajo, pero sin inversión no hay futuro y ésta continuará dándose de manera responsable.
A la vez, hizo un llamado a mantener la unidad y a trabajar en equipo para no estar en la misma situación que atraviesan las demás empresas, porque de esta fuente de trabajo dependen que los trabajadores y sus familias reciban todos los meses sus sueldos, además de sus gratificaciones, CTS, escolaridad, entre otros beneficios.
Asimismo, Edwin Oviedo anunció que dentro de las inversiones se encuentra la adquisición del turbogenerador de 13.7 mega watts, que abastecerá de energía no solo para los procesos en fábrica, sino que además se asegurará todo el suministro de los pozos en campo desde Pomalca hasta Pampagrande.
Tras dirigirse los directivos a los asistentes, el gerente de campo, Fernando Rodríguez, señaló que existe una fuerte inversión que supera los 44 millones en soles, desde el año pasado hasta la fecha, lo que ha permitido llegar a las 7,500 hectáreas bajo cultivo, además de seguir invirtiendo en la instalación de pozos y equipamiento en el área, para lograr el objetivo de mejorar la producción agrícola.
A su turno, el gerente de fábrica, Willy Rodríguez, manifestó que aproximadamente 25 millones de soles se invertirá en todas las áreas del ingenio, principalmente en trapiche, caldera, elaboración y planta de fuerzas, lo que permitirá que en el 2024 se pueda incrementar la molienda a niveles de 3,600 toneladas de caña por día y dar una mayor producción y sostenibilidad.
Para este evento, como ya se ha hecho costumbre la masiva concurrencia de los trabajadores y sus familias, tras degustar el almuerzo, todos los asistentes disfrutaron este día y participaron del sorteo de más de 50 premios entre bicicletas y electrodomésticos, en mérito al agasajo organizado en el marco del décimo aniversario de gestión empresarial.
Los servicios públicos principalmente se refieren al agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial y energía eléctrica. Una adecuada planificación de la implementación o extensión de la prestación de uno de estos servicios requiere las siguientes definiciones técnicas: Horizonte de planificación, Población objetivo, Demanda total y Distribución espacial de la demanda.
Donde, el horizonte de planificación: corresponde al año meta para el cual se proyecta o dimensiona el servicio; usualmente, se planifica mínimo para un futuro de 20 a 25 años. En el caso del drenaje pluvial de Chiclayo se planificará para un horizonte de 25 años.
La población objetivo, corresponde a la población que se quiere atender en el año horizonte de diseño; lo usual en los servicios públicos domiciliarios es apuntar a servir al 100% de la población estimada para ese año; esto es una cobertura total. En el caso específico del drenaje pluvial, es la población estimada para el año horizonte de diseño, que este ubicada dentro del área de influencia del proyecto: 5,367 Ha, valor definido el perfil viable del proyecto.
La demanda total, es la cantidad del servicio que requiere la población para ser atendida plenamente. Tomando el ejemplo del drenaje pluvial de Chiclayo, la demanda de drenaje será el volumen de escorrentía superficial generado dentro del área de influencia del proyecto, por la tormenta de diseño, que se defina
La distribución espacial de la demanda corresponde a la ubicación de la población objetivo dentro del área de influencia del proyecto. Para el caso del drenaje pluvial, correspondería a las áreas desarrolladas y su uso de suelo; para el año horizonte del proyecto
El PDU
Por otro lado, un Plan de Desarrollo Urbano (PDU) es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos de planificación y gestión urbano territorial que le permiten a una ciudad orientar y regular el desarrollo sostenible y competitivo de su territorio a nivel local, bajo un contexto regional y nacional.
Los objetivos generales de un PDU deben ser el desarrollo económico, social, cultural y físico-ambiental; determinado en Plan concertado con la participación de la población en general y de las autoridades y de representantes de las instituciones a cargo de las políticas sectoriales y responsables de las infraestructuras, equipamiento y servicios sociales urbanos.
Los objetivos específicos de un PDU consideran principalmente: La ocupación racional y sostenible del suelo; la reducción de la vulnerabilidad ante desastres; la articulación entre los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, y la eficiente dotación de servicios y equipamientos públicos a la población.
La planeación
La planeación de servicios públicos debe contemplar la dinámica de desarrollo urbano prevista en el corto, mediano y largo plazo de las áreas actualmente habitadas y las proyectadas en los próximos años; teniendo en cuenta el uso del suelo, el plan vial y las zonas de conservación y protección de recursos naturales y ambientales entre otros; siendo todos estos elementos desarrollados dentro del PDU. A modo de ejemplo, mostraré su utilidad en la planificación de un servicio público, como lo es el Drenaje Pluvial de Chiclayo.
Dentro de su desarrollo el PDU hace estimativos de la población y usos del suelo; los cuales tiene alta confiabilidad, pues además de considerase como datos “oficiales”, han sido realizadas por profesionales altamente especializados y conocedores del tema. Los estimativos de población actual y su crecimiento a futuro, permiten dimensionar la totalidad del proyecto y definir en forma óptima y oportuna, sus etapas de implementación. Las proyecciones localización y usos del suelo, para los usos diferentes al residencial (comercial, industrial, equipamientos, agropecuario, etc.) permiten estimar las áreas de crecimiento de dichos sectores y estimar sus demandas referentes al drenaje pluvial. Juntando estos estimativos se pueden soportar, con cifras oficiales, los beneficios totales de la implementación del proyecto.
La localización territorial de la población, tanto para la condición actual como para el escenario futuro, permitirá la definición y ubicación de las áreas que se desarrollarán y el tipo de infraestructura que en ellas se tendrá, de acuerdo con el uso autorizado del suelo. De esta manera, se tendrán los parámetros técnicos necesarios para calcular los caudales de escorrentía superficial que producirán las diferentes lluvias y se podrán definir con precisión las zonas de inundación y los volúmenes de agua a drenar; que son los elementos fundamentales para planificar y diseñar los sistemas de recolección y transporte de aguas lluvias que requiere la Municipalidad.
Necesarios y fundamentales
Por esta razón, los estudios de distribución espacial o territorial de la población son necesarios y de fundamental importancia, para el planeamiento de un proyecto de drenaje pluvial; requiriéndose del PDU, pues este documento proporciona la información de las áreas de desarrollo y usos del suelo, definidas por las autoridades municipales y distritales, para su desarrollo futuro.
Adicionalmente, los PDU definen la red de expansión vial, prevista a futuro y asociada con nuevas áreas de desarrollo; encontrándose, que esta información es de gran utilidad para la planeación de los trazados de los elementos de drenaje superficial y subterráneo requeridos para la adecuada disposición del escurrimiento superficial del agua que se generen por efecto de las lluvias.
La utilidad de toda esta información, en el caso específico del planeamiento del drenaje pluvial de Chiclayo, sería el conocer, para el año de diseño: las áreas a desarrollar, su ubicación y los probables usos del suelo en estas; permitiría pre-dimensionar con alguna seguridad el tamaño y localización de colectores futuros, que drenarían estas zonas de expansión; así como definir los corredores viales (actuales o futuros) por los cuales podrían ser trazados y luego construidos.
En el caso actual de Chiclayo, se cuenta con el Plan de Desarrollo Metropolitano Chiclayo-Lambayeque, 2022-2032, que da una información y visión general; pero se carece de los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos involucrados, que deberían proponer la información de detalle requerida sobre proyecciones de población, usos actuales y futuros del suelo, así como las posibles ubicaciones de los nuevos desarrollos. Para solucionar estas falencias, el Consultor ha tenido que realizar sus propios estimativos, a partir de la limitada información de planificación futura suministrada por los distritos.
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(*) Jefe oficina de sitio TYPSA-Proyecto Drenaje Pluvial de Chiclayo.
El sector Turismo es el más golpeado en la dinámica económica nacional. Con la pandemia por el Covid-19 fue el primero en resultar impactado y el último en reactivarse, pero no del todo porque luego llegaron las protestas sociales, el ciclón Yaku y ahora se aproxima el Fenómeno El Niño. En ese escenario, Alberto Sánchez Vassallo, jefe Macro Región Noroeste en Promperú, señala que las proyecciones son prudentes para el próximo verano.
De acuerdo a estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR, el sector en el país se encuentra aún muy por debajo de los niveles alcanzados en el período pre pandemia.
Estadística actualizada del portafolio señala que entre enero y abril de este año se registró el arribo de 22 millones de personas a establecimientos de hospedaje a nivel nacional, casi 20 % menos que lo que se reportó en el primer cuatrimestre del 2019.
Por otro lado, entre enero y mayo hubo 14 millones de pasajeros realizando desplazamientos nacionales o internacionales, lo que es 11 % menos a lo registrado un año antes de la pandemia.
Situación actual
“Como PromPerú siempre buscamos ver el lado más optimista de la situación y rescatar el esfuerzo y el empeño del empresario del sector Turismo y del sector Exportador, en general. Si bien nos afectó la pandemia del Covid-19 y el ciclón Yaku, así como la coyuntura misma del país, nada de eso reduce el potencial turístico que tenemos en todo aspecto, pues si bien hay muchos factores en contra seguimos recibiendo la visita de turistas”, menciona Sánchez Vassallo.
Indica que las cifras siguen sin ser las esperadas, pero todo apunta a que la recuperación del sector Turismo se está dando de manera progresiva.
“El sector Turismo fue el primer sector en verse afectado con la pandemia y, tras ese episodio global, es el último en recuperarse, con una situación similar a la del sector artesanal. Sin embargo, seguimos impulsando esfuerzos como la Ruta Moche, que comprende a La Libertad y Lambayeque y el programa ¿Y tú qué planes?, donde promocionamos las visitas al norte del país”, acota.
La Ruta Moche es una de las iniciativas a las que el MINCETUR y PromPerú le han dado mayor impulso y sostenibilidad, involucrando a los gobiernos regional, en el afán de remarcar que los territorios de Lambayeque y La Libertad fueron habitados por las mismas culturas y, por lo tanto, la identidad de sus pueblos es muy similar.
Precisamente en el marco de la Ruta Moche, el Plan Copesco ejecutó diversas intervenciones para mejorar la infraestructura turística, construyendo, por ejemplo, los malecones de Pimentel y Puerto Eten. Sánchez Vassallo señala que otros proyectos de este tipo están en cartera, sobre todo para la implementación de paradores turísticos.
Seguridad y prevención
Menciona que la seguridad ciudadana es otro de los factores determinantes para incrementar el número de visitantes. Al respecto precisa que, en coordinación con la Policía de Turismo, PromPerú tiene canales de atención que funciona las 24 horas del día durante todo el año, a fin de recibir las denuncias o consultas de los turistas nacionales como extranjeros.
“Continuamos con nuestros puntos de atención al turista, uno de ellos ubicado en el Palacio Municipal de Chiclayo, otro en el Museo Tumbas Reales de Sipán y también en el Aeropuerto José Quiñones Gonzales. Trabajamos, además, con las agencias de turismo formales para prevenir cualquier tipo de mala prestación de servicios o estafas a los visitantes”, indica.
Respecto al cierre del 2023 y las proyecciones para el próximo verano, Sánchez Vassallo refiere que hay mucha cautela, debido a la emergencia por el Fenómeno El Niño.
“Estamos en alerta, somos muy prudentes respecto a las cifras y lo que nos corresponde esperar. Sin embargo, el trabajo es constante, sobre todo con el sector privado, para responder de manera adecuada ante las coyunturas, ya sean políticas como climáticas”, enfatiza.
