La Dirección Desconcentrada de Cultura-DDC inaugurará este jueves 20 la Exposición itinerante de fotografías “Alma lambayecana en la mirada de los fotoperiodistas Quiroga. Colección Inédita de hace medio siglo”, proyecto del periodista e investigador Larcery Díaz Suárez, ganador del Concurso Estímulos Económicos 2022 que promueve el Ministerio de Cultura.
La muestra, con el auspicio del Colegio de Periodistas del Perú, Consejo regional de Lambayeque, presenta imágenes creativas y artísticas de los últimos 50 años del siglo pasado, en blanco y negro, que cuentan la historia desconocida o poco conocida, sobre diversos acontecimientos y lugares de la región Lambayeque. Son documentos históricos valiosos, captados por la visión etnográfica de los fotoperiodistas Teófilo y Humberto Quiroga Ramos, fallecidos en 1989 y 2001, respectivamente.
La exposición itinerante consiste en un promedio de 40 fotografías, elegidas de las cerca de 2,000 imágenes que, en negativos y exclusivamente de este tipo, dejaron para la posteridad los reconocidos fotoperiodistas.
El autor señala que la exposición registra parte de la historia lambayecana a lo largo de este último medio siglo: de las ciudades de los últimos tiempos, lugares en los que desarrolla su hábitat; características especiales que configuraron las formas de vivir y actuar a través de las costumbres de su gente; el laborioso trabajo en el campo, la artesanía e incluso la informalidad comercial de hombres y mujeres; la belleza de estas últimas, propia de este terruño; los balnearios y playas, con sus barcos, caballitos de totora y bañistas; las situaciones por las que atravesaron; los estragos que dejaron fenómenos naturales como lluvias e inundaciones; o las calles que la modernidad amplió o de viviendas y edificios que se vinieron abajo o destruyeron para levantar otros modernos.
En efecto, hay que reiterar y destacar que muy pocos fotoperiodistas como los hermanos Quiroga se dedicaron a registrar, a través de fotografías, la idiosincrasia de los pueblos de esta parte del Perú. Así, si bien se han contado historias sobre Lambayeque, a través de ensayos, crónicas o narraciones, estas se han hecho a través de textos y no de imágenes o fotografías y, sobre todo artísticas como las que se presentan y que, como dice la conceptualización de estas, muchas veces hablan más que por mil palabras.
“Este material, que estuvo guardado durante años, registra la realidad periodística; pero, a la vez, la situación que se vivió quedó perennizada en la iluminación, el contraste, el blanco y negro de cada momento”, señaló Larcery Díaz, quien indicó que el proyecto continúa la saga de difusión de “Alma Lambayecana” que comenzó el 2021 con la elaboración de un libro digital y siguió el 2022 con un libro impreso, en los que se expone la mirada de los fotoperiodistas Quiroga.
Larcery Díaz es periodista, profesor e investigador, con una vasta producción periodística y literaria, a la que se suman 15 premios conquistados a nivel nacional: 9 de periodismo, 3 en literatura y 3 en cultura. Actualmente dirige la web de periodismo www.miraporellos.pe y es presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Periodistas del Perú, Consejo Regional de Lambayeque.
A lo largo del 2021 se promovieron varias iniciativas legislativas orientadas a la creación de nuevos distritos y provincias en el ámbito nacional. En algunos casos lograron convertirse en leyes, en otros están en proceso y también existen trámites estancados. Tras estos despliegues de energías están grupos activos de ciudadanos apoyados pór algunos congresistas que, en el contexto de elecciones generales y haciendo un cálculo costo - beneficio consideran oportuno apoyar estos procesos. Se trata de una oleada congresal de “creaciones” de nuevos distritos y provincias que más bien responde a un cálculo político partidario que se extinguieron luego de las elecciones.
En el caso de Lambayeque, se trata de las propuestas de creación de los nuevos distritos de Penachí, en el actual distrito de Salas; el distrito de Cruz del Médano, en el actual distrito de Mórrope y se habló también de un nuevo distrito en el ámbito del actual distrito de José Leonardo Ortiz. Estas iniciativas de creación de nuevas circunscripciones llegaron a tener leyes de declaración de interés nacional. Ello quiso pasar como que ya se trataba de la “creación” de un nuevo distrito cuando, en realidad, solo significaba el inicio de un largo proceso o el respaldo a procesos ya iniciados.
Aparte del interés político partidario podemos considerar que la creación de nuevas circunscripciones es una estrategia para facilitar la inversión pública en esos territorios que, teniendo potencialidades, no tienen la atención presupuestal que debieran. Efectivamente no existe presupuestos locales suficientes, a lo que hay que añadir los impactos de las ineficiencias y la corrupción en la gestión municipal. Una mirada más amplia nos permite comprobar que el porcentaje de presupuesto asignado a las municipalidades está con tendencia a la baja respecto a los presupuestos de los gobiernos regionales y ministeriales. Temas que los congresistas no lo abordan, ni parece se dan cuenta.
Sin embargo, el otro lado lado del problema, es que la creación de un nuevo distrito implica disponer de un nuevo presupuesto; pero también va a significar el obligado recorte presupuestal del distrito original que pierde territorio y población. Recordemos que una de las variables para la asignación presupuestal es la cantidad de población de la circunscripción territorial. Se tiene entonces un problema difícil de superar y, en todo caso, puede permitir acuerdos de los actores distritales y no simplemente decisiones burocráticas.
Existe un argumento sólido para no entusiasmarse mucho con la idea de desmembrar a un distrito. Los distritos ya tienen una vigencia histórica de varias décadas, tienen una historia compartida que de alguna manera los hermana, presentan una continuidad territorial, geográfica y muchas veces hasta cultural. Es decir, se ha desarrollado una especie de “identidad territorial” que no es fácil de dejar de lado o, por lo menos, dejar de considerar.
La campaña mediática que ha generado estas iniciativas habla de decisiones de creación de nuevos distritos … pero no los está creando realmente, simplemente está presionando o tomando la iniciativa para iniciar el proceso.
El 24 de julio de 2002 se aprobó la Ley N° 27795 conocida como la Ley de Demarcación y Organización Territorial destinada a llenar un vacío normativo en el tema, especialmente en lo tocante a la creación de nuevas demarcaciones territoriales como provincias y distritos, que suelen interesar mucho a los parlamentarios de todos los tiempos. El proceso se facilitó con la aprobación de lo que sería el primer Reglamento de la Ley, aprobado mediante DS. N° 019-2003-PCM. Y por la expedición de normas más específicas. Casi dos décadas después, el 08/12/2020, el presidente Francisco Sagasti aprueba el segundo Reglamento de la Ley 27795 mediante el decreto supremo N° 191-2020-PCM. En esta norma se establece textualmente que “la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial, ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Demarcación Territorial”.
Ya para casos más específicos como las iniciativas del Congreso se establece que: “en los casos de expedientes originados por leyes que declaran de interés nacional el redimensionamiento o creación de nuevos distritos y/o provincias… es la… Presidencia del Consejo de Ministros la que solicita el informe previo de evaluación de la sostenibilidad fiscal a la DGPMACDF. Este informe es vinculante ya que “en caso contrario, no se podrá redimensionar o crear nuevos distritos y/o provincias”. Adicionalmente se precisan algunos componentes de ese informe que, en mi opinión, constituyen barreras difíciles de superarlas en el caso de algunos procedimientos en curso.
Adicionalmente para los casos de las municipalidades en cuyo ámbito se estén creando nuevos distritos o provincias deberán remitir “información fiscal, financiera y presupuestal de los últimos cuatro años” y desagregada territorialmente. En cuanto a los gobiernos regionales se les exige solicitar al MEF “El informe previo de evaluación de la sostenibilidad fiscal” como parte del Expediente Único dirigido a la instancia especializada de la PCM.
Con todos estos elementos la PCM emite su informe “pudiendo solicitar opinión de “todas las Direcciones Generales competentes del Ministerio de Economía y Finanzas, de corresponder” y se hace llegar una copia del informe a los Gobiernos Locales afectados por la solicitud de redimensionamiento o creación de nuevos distritos y/o provincias para su conocimiento”. Le faltó agregar la consabida frase “y demás fines” porque podrían promover acciones en contra, si acaso consideran que dichas creaciones afectan sus fueros o intereses.
A manera de conclusión diremos que lo que han hecho los congresistas de la República y algunos líderes locales, hasta fines del 2021, es iniciar o actualizar los procesos de creación de nuevos distritos, o darles un respaldo institucional, pero la decisión de aprobarlos, de firmar los documentos sustentarios son las municipalidades, los gobiernos regionales, el MEF y la competencia exclusiva es de la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial del Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros – DGPMACDF, nada menos.
………………………………………………………………………………
*Antropólogo. Instituto de Desarrollo Regional – INDER.
La Constitución Política del Perú, en su Artículo 1, respecto a la Defensa de la persona humana, prescribe que la defensa de la persona humana y el respecto por su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. En ese contexto, el Artículo 7 de la carta magna respecto al derecho a la salud, establece que todos tienen derecho a la protección de su salud, como así también el Articulo 13, referido a la educación y libertad de enseñanza, refiere que la educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana.
Siendo estos dos derechos fundamentales e inalienables por su condición misma, resulta irracional y miserable que los gobiernos de turno los tengan y los mantengan en una precariedad prestacional absoluta, tanto en su aparato funcional como en la infraestructura básica para brindar los servicios esenciales que ambos requieren. Tal es así que, que cada año vemos cómo el Poder Ejecutivo y Legislativo, antes de aprobar el presupuesto del año fiscal, discuten para minimizar los porcentajes que deben ser asignados para ambos fines, que al final resultan ser ínfimos y mezquinos, con el agravante que lo poco que se reparte a cada estamento jurisdiccional, incluyendo los gobiernos regionales y locales, casi siempre termina siendo ineficaz, mal gastado o distraído para otros fines.
En el Gobierno Regional de Lambayeque
En los últimos días ha circulando en diferentes medios cómo el Gobierno Regional de Lambayeque (GORE), paradójicamente a cargo del médico cirujano Jorge Pérez Flores, ha decidido destinar parte del presupuesto asignado al proyecto “Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud del hospital de Ferreñafe” para la compra de maquinaria en el distrito de La Victoria; es decir, haciendo uso y abuso del decreto dictaminado para modificar el Presupuesto Institucional de Apertura-PIA, por la supuesta emergencia que se avecina.
En una forma insana han preferido cercenar el presupuesto para la puesta en valor y operatividad de un servicio de salud sumamente precario que por años se brinda en la provincia de Ferreñafe, para adquirir maquinaria para afrontar la emergencia que bien no podría ser tal cual.
En educación, el GORE, durante los siete meses de gestión de la actual administración, sólo viene ejecutando la obra del mejoramiento del Colegio Victoria Silva de Dall’orso, valorizado en cinco millones 700 mil soles, mientras que los presupuestos asignados, cercanos a los 20 millones de soles para el mejoramiento de dos colegios en el distrito de Olmos, con un presupuesto cercano a los dos millones 500 mil soles y el mejoramiento de la I.E. Federico Villarreal, valorizado en 15 millones de soles, duermen el sueño de los justos.
Esto debido a que, de los procedimientos de selección respectivos, convocados en el mes de abril de este año, uno viene siendo demorado en sus etapas procedimentales, y el de mayor envergadura (I. E. Federico Villarreal), se encuentra totalmente paralizado, sin que se pueda saber la razón de su demora procesal o su posible conclusión anticipada vía una declaratoria de nulidad que bien podría estar en estado de gestación.
La postergada ejecución del hospital de Motupe
El proyecto valorizado en más de 105 millones de soles tiene como ente ejecutor al Programa Nacional de Inversiones en Salud - PRONIS, quien venía desarrollando el proceso de selección para lograr contratar al contratista que tuviera que ejecutar el tan ansiado proyecto de inversión pública, a fin de mejorar y aligerar el tratamiento de la salud del distrito motupano y sus pares aledaños.
Dicho procedimiento, que se ha visto manchado y frustrado debido a los serios vicios advertidos en las bases del proceso selectivo por parte del Organismo Supervisor de las Contrataciones - OSCE, los cuales han sido materia para que el proceso en cuestión sea declarado nulo y retrocedido a su etapa inicial de su convocatoria, previo a la corrección de los errores grotescos en los que han incurrido los encargados de elaborar las bases del proceso, impedirán en el corto plazo que la obra sea iniciada en su ejecución y, por ende, postergada en su puesta en valor con el fin que se viene persiguiendo de mejorar el necesario y alicaído servicio de salud en esta parte de la región.
Al parecer, el Estado está ausente, pero con dinero, manteniendo con su ineficacia la decadencia permanente del tratamiento de la salud como derecho universal.
Essalud
Es sabido hasta la saciedad que los servicios que brinda la Red Asistencial de Lambayeque, adscrita al sistema de EsSalud, por cierto subvencionado por los aportes de los trabajadores y sus empleadores, históricamente son extremadamente ineficientes e insuficientes, tal es así que, recurrentemente y presuntamente, con acciones sistemáticas, los equipos de toma de pruebas constantemente aparecen con deteriores impensados que frustran y alargan tratamientos de enfermedades de suma gravedad.
Los asegurados cotidianamente sufren las consecuencias de la falta de productos medicamentosos que impiden la sanación de sus enfermedades identificadas por los médicos tratantes.
-------------
(*) Especialista en Contrataciones del Estado.
Con una inversión de 3 millones 500 mil soles, la Municipalidad de José Leonardo Ortiz, liderada por su alcalde Elber Requejo Sánchez, inauguró la moderna pavimentación de la calle Virrey Toledo, una de las vías de mayor transitabilidad del distrito leonardino.
El domingo 16, los leonardinos vivieron una mañana jubilar al presenciar la puesta en marcha de la pavimentación total de la calle Virrey Toledo, que es una realidad.
Con el propósito de dotar de mejores condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal al distrito, el burgomaestre de la comuna leonardina, Ing. Elber Requejo junto a sus regidores, equipo técnico de gerentes y pobladores del sector, inauguró la anhelada obra “Pavimentación total de la calle Virrey Toledo, obra que abarca la intersección desde la calle 27 de julio hasta la calle Carlos Castañeda”
Durante su discurso el alcalde resaltó su compromiso de seguir trabajando y exhortó a los vecinos a cuidar sus vías “En esta obra hay una inversión de más de 3 millones quinientos mil soles y con honestidad y transparencia se ha hecho realidad para el beneficiario de todos ustedes, sólo les pido el compromiso de cuidar el ornato”, expresó Elber Requejo.
Por su parte los vecinos del sector, expresaron su agradecimiento profundo a la gestión que lidera nuestra primera autoridad edil por el levantamiento de observaciones e inauguración de esta importante vía de acceso, ya que por muchos años anhelaban obras para su sector.
OPINIONES:
Inaugurada la obra, Expresión buscó los testimonios de los vecinos leonardinos.
Mary Vallejos (Calle Virrey Toledo con Túpac Amaru)
“Agradecemos al señor alcalde Elber Requejo, por hacer realidad la obra Virrey Toledo que beneficiará a todos los vecinos de nuestra zona, esperamos siga trabajando por nuestro distrito leonardino, confiamos en su capacidad de gestión”.
Olga Flores Sánchez (Virrey Toledo con Pasaje. San Martín)
“Todo el pueblo de Francisco Cabrera le agradecemos al señor alcalde Requejo Sánchez, por cumplir su palabra, por empezar a recuperar a nuestro distrito, nuestro deseo es que siga adelante con las obras, junto a su pueblo vamos a lograrlo. ¡Gracias señor burgomaestre!”
María Cristina Hernández Cruzado (Virrey Toledo)
“Indudablemente esta vía nos da un nuevo status, nos ganamos el respeto, mi deseo es que todo el distrito luzca así como nuestra inaugurada vía. Anhelo que nuestra autoridad edilicia siga trabajando para entregar más obras para el pueblo leonardino que por tantos años ha sido olvidado. Le agradecemos a su gestión”.
Ulda Marina Alvitez Mestanza (Virrey Toledo)
“A través del Semanario Expresión, nuestro pueblo de Atusparia le agradece por haber llegado a inaugurar esta obra tan anhelada. No se olvide de su pueblo, lo seguiremos apoyando, que necesitamos de un líder que encamine a su pueblo. Estoy segura que con su gestión el alcalde Requejo devuelve la fe”
Gladys Pérez Burgos (Virrey Toledo)
“Gracias al alcalde Elber Requejo por su trabajo desde el inicio de su gestión, vemos que la obras están avanzando porque demuestra día a día que es un gestor, un buen líder, está trabajando a tiempo completo, es dialogante, reconoce que el vecino junto a él como autoridad es posible que en conjunto sigamos mejorando como distrito. Ha mejorado el recojo de basura y le agradecemos por todo lo que está haciendo en estos 6 meses. Dios lo bendiga y cuide”.
En Lambayeque, cada año se generan entre 20 y 30 mil puestos de empleos formales, pero lamentablemente se pierden muchas ofertas de trabajo (el 2022 fueron cerca de ocho mil), debido al desencuentro entre la formación que se da a los jóvenes a nivel de institutos y universidades con lo que requiere el sector empresarial, sostuvo el director del Centro Regional de Empleo, Alberto Guzmán Henríquez.
Explicó que las universidades deben escuchar a las empresas de todos los sectores qué es lo que ellos quieren, qué perfil de profesionales desean, y los directores de escuela deben escuchar eso, para que en función de ese requerimiento modifiquen su malla curricular, porque ello va a permitir que sus egresados tengan la oportunidad de acceder al mercado laboral y que esos puestos no sean cubiertos por profesionales de otras regiones.
Refirió que hoy en día la academia impone sus cursos, cuando debe ser al revés, porque hay carreras que están muy saturadas y en otros casos la tecnología está imponiendo nuevas disciplinas, especialidades. “Por eso, la Sunedu jugaba un rol muy importante, porque exigía a las casas de estudio garantizar la calidad educativa, porque el sector productivo así lo está exigiendo”, sostuvo.
18 oficinas descentralizadas
Guzmán Henríquez ofreció estas declaraciones tras la feria de empleo que se realizó el viernes pasado en José Leonardo Ortiz (JLO), denominada “El que busca encuentra”, donde destacó que es la primera actividad descentralizada que hacen en este populoso distrito de Chiclayo.
El funcionario señaló que JLO y Pueblo Nuevo son dos de las municipalidades que tienen estructuradas oficinas de empleo, lo cual es un paso adelante, y la meta es contar con 18 oficinas descentralizadas en la región, con el objetivo de abrir los brazos hacia la ciudadanía.
“No es justo que vengan a Chiclayo desde Chongoyape, Oyotún, Olmos o Cañaris por estas gestiones, cuando en sus jurisdicciones pueden tener una oficina de empleo para brindar la información y reciban los servicios básicos. El gobierno regional está poniendo énfasis en esta iniciativa que lo vienen trabajando hace varios años, para que estemos más cerca de la población”, estimó.
Expresó que dentro de lo posible se podrían abrir nuevas oficinas, porque hay servicios que son básicos que lo pueden manejar como Bolsa de Trabajo o para la entrega gratuita del certificado único laboral (antecedentes penales, policiales y judiciales), de tal manera que ya no vayan a ninguna dependencia o tengan que viajar hasta Chiclayo; pero mucho depende de la voluntad política.
Cerrar brechas de informalidad
Alberto Guzmán indicó que el objetivo es que a través de estas oficinas se eliminen barreras y los jóvenes tengan oportunidades de trabajar, y así disminuir la brecha de desempleo y de informalidad.
Respecto de las ferias laborales, dijo que estos eventos persiguen cerrar brechas de informalidad y de desempleo. “Nosotros no generamos empleo, pero si articulamos estrategias para que los sectores involucrados modifiquen su forma de trabajo y se generen mayores oportunidades a los jóvenes de la región”, subrayó.
En esta perspectiva, aseveró que el Centro de Empleo tendrá participación directa en la feria del King Kong de Lambayeque, del 21 al 30 de julio; en el Fexticum, el 24 y 25 de julio; en el Primer Campeonato Mundial de Estilismos, Barberismo y Cosmetología, el 19 y 20 de agosto, en el colegio San José. “Nosotros estamos apoyando porque allí hay una línea de trabajo, autoempleo, emprendimientos, se esperan tener unos 20 mil visitantes”, puntualizó.
Asimismo, declaro que con sus propios recursos están organizando el 1 de setiembre un encuentro empresarial, y el 13, 14 y 15 del mismo mes una mega feria laboral, vocacional y de emprendimiento en el Paseo de los Héroes, donde estarán presentes los ministros de Trabajo, Educación y de la Producción. Queremos que el evento tenga un buen impacto.
Jóvenes deben informarse bien
Guzmán sostuvo que van a llevar unas mil ofertas de trabajo para la feria laboral, para la feria vocacional convocarán a las universidades, institutos, cetpros y colegios; y para la feria de emprendimiento trabajarán con las unidades especializadas.
Finalmente detalló que los jóvenes cuando opten por una carrera profesional o técnica, tienen que informarse adecuadamente antes de elegir, y una alternativa es el Centro de Empleo Lambayeque.
Por su parte, la jefa de la Oficina de Empleo de José Leonardo Ortiz, Adriana Lobatón, precisó que la feria es un espacio para que, mediante los buscadores de empleo, puedan ayudar a la población económicamente activa a encontrar un trabajo.
“Somos una oficina descentralizada que ayudamos a encontrar empleo, muchos piensan que es una oficina de empleo de la municipalidad y no es así. Lo que hacemos es registrarlos en el portal Empleos Perú, una vez registrado tienen un abanico de posibilidades. El portal se maneja con transparencia, allí se puede ver el número de personas que están postulando y la cantidad de vacantes y acceden por su perfil y sus méritos”, sentenció.
