El Capítulo de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros del Perú – CIP, Consejo Departamental de Lambayeque, realizó su II Panel Fórum en el que abordó la “Problemática situacional del saneamiento urbano-rural de la región”, con una amplia participación de los representantes institucionales y técnicos, quienes expusieron los principales factores que inciden en la deficiente prestación del servicio de agua y desagüe.
“Nuestro propósito ha sido reunirnos con EPSEL y con todas las entidades involucradas en la ejecución de obras de agua y desagüe. Como sociedad civil tenemos que levantar la voz y unirnos para poder trabajar, como Colegio de Ingenieros nos comprometemos a tocar las puertas de todas las instituciones, pero sobre todo para lograr la articulación de todas las entidades. Parece algo utópico, pero sí se puede hacer”, mencionó antes de exponer las conclusiones del fórum el presidente del capítulo, Sócrates Muñoz Pérez.
El objetivo – dijo – es trabajar en adelante para hacer realidad los acuerdos arribaron durante la actividad.
Saneamiento físico legal
Uno de los primeros acuerdos fue solicitar a la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, actividades de capacitación que permitan reducir los problemas que se tienen actualmente para la ejecución de los proyectos de saneamiento básico.
“En todos los proyectos de agua y desagüe uno de los problemas más recurrentes es el del saneamiento físico – legal, y es algo contra lo que las entidades todavía no pueden actuar, ni siquiera el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento”, refirió Muñoz Pérez.
Anunció que las gestiones se iniciarán a través del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, pero que se espera la participación activa de las entidades ejecutoras de obras de saneamiento, quienes “deben mostrar interés en buscar una solución a los problemas”.
“Es necesario que se avance también con el Plan de Desarrollo Metropolitano, porque este permitirá tener una idea ordenada de cómo deben crecer las ciudades. Actualmente, el desorden que existe complica la habilitación de servicios básicos que funcionen de manera eficiente”, mencionó.
Integración del CIP
También se acordó solicitar la inclusión del Colegio de Ingenieros de Lambayeque a la Mesa Técnica de los Servicios de Saneamiento que actualmente integran el Ministerio de Vivienda, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS, la Dirección de Gestión Ambiental – DIGESA, y otras entidades.
“Lo que también estamos planteando es que con SUNASS se pueda realizar trabajos de capacitación a los funcionarios y técnicos de los gobiernos locales, esfuerzo en el que debe involucrarse también a las universidades, para que se implementen grupos de voluntarios que ayuden a generar cultura del cuidado del agua entre la población”, indicó.
Comentó que el CIP Lambayeque ha gestionado dos convenios, uno con la Universidad César Vallejo y otro con la Universidad Señor de Sipán. Está en gestiones un tercer convenio con la Universidad de Piura, que tiene un importante avance tecnológico y científico en relación a ingeniería hidráulica y de saneamiento.
“Queremos ayudar a las instituciones, queremos ayudar a las municipalidades, pero si no tenemos su presencia, participación y disposición, es poco lo que podremos hacer como orden profesional y todo va a quedar en nada”, enfatizó.
Durante el fórum, participaron representantes de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL; el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; SUNASS; la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios; el Colegio Médico del Perú – Consejo Regional VIII, otras órdenes profesionales y municipalidades de José Leonardo Ortiz, Pomalca, Pimentel y La Victoria.
A Flavio Miguel Núñez Ízaga lo conocí cuando él era alcalde de Chiclayo y yo regidor de José Leonardo Ortiz, cuando fuimos a comunicarle que ante la falta de rentas habíamos decidido asumir el control del mercado Moshoqueque que administraba la municipalidad provincial.
Ya como Diputados por Lambayeque, él por el APRA y yo por Izquierda Unida, fuimos designados para integrar la Comisión Revisora del nuevo Código Penal que trabajó un año, desde fines de 1989 a mediados de 1990 bajo la Presidencia de Luis Roy Freyre, también recientemente fallecido.
El nuevo código
El nuevo Código tenía un sello garantista y humanista, la pena máxima era 25 años y se eliminó las figuras de la reincidencia y habitualidad propias del derecho penal de autor y no del derecho penal de acto.
Este Código ahora está despedazado por el populismo penal y el derecho penal del enemigo que cree que todos los problemas de un país se resuelven con el Código Penal.
Terminada la redacción del Código viajamos a Buenos Aires para pedirle una suerte de visto bueno al más grande penalista de América Latina, Eugenio Raúl Zaffaroni, ex Juez de la Corte Suprema de Argentina y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En aquel momento Flavio era también Vice Presidente de la Cámara de Diputados y en representación del Poder Legislativo, a su iniciativa, se impuso la más alta condecoración a Zaffaroni y a Roy Freire, como lo atestiguan las fotos de esta nota.
Amistad
En los últimos años, mantuvimos una fraterna amistad, talvez explicada por mi paso como juez y Presidente de la Corte Suprema y que la esposa de Flavio, Gladys Echaíz, fue Fiscal de la Nación y hoy congresista de la república.
Las diferencias de ideas políticas, cuando hay tolerancia y pluralismo, también sirven para construir amistades.
Flavio Miguel, un abrazo a la distancia.
(*) Abogado, expresidente del Poder Judicial del Perú.
La Ciudad de la Amistad fue sede de la Mesa Ejecutiva Macrorregional del Norte instalada por la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) con el propósito de buscar propuestas para reactivar la economía y diseñar una agenda que será presentada al Gobierno Nacional y a los candidatos regionales y municipales.
La Universidad Tecnológica del Perú (UTP) fue anfitriona de los líderes empresariales de Piura, Cajamarca, La Libertad, Tumbes y San Martín, así como gremios, universidades y colegios profesionales.
Presidente de SNI
El evento fue inaugurado por el presidente de la Sociedad Nacional de Industrias, Ricardo Marquez Flores, quien subrayó que el Perú sigue aguardando el desarrollo de las regiones las mismas que deben ser protagonistas de la historia económica y social del país en las próximas décadas.
“Necesitamos un país integrado donde sus fuerzas productivas, las materias primas y potencial natural se encienda como motores de un modelo económico que se concentre en la producción y tome al hombre como el centro de su economía y consolide el modelo de economía social de mercado, caso contrario no tenemos los empleos que necesitamos para una fuerza laboral de 17 millones de peruanos”, anotó.
Estimó que en 10 años habrán 22 millones de peruanos como fuerza laboral y para ello habrá que prepararse, en ese sentido, señaló su objetivo es que este año se pueda generar empleo en todo el Perú igual a 200 mil puestos de trabajo, “pero tal como van las cosas se nos está haciendo difícil, por eso estamos apostando por las regiones porque el crecimiento del Perú se ha visto solo en la costa, no en la sierra ni la selva”, acotó.
Advirtió que “si queremos vivir todos juntos tenemos que crecer todos y ello demandará cambiar ideas y promover la integración de la costa con los andes y la cuenca amazónica”, detalló.
Señaló que esa gran inmensidad que nos diferencia como nación termina siendo un factor de competitividad pese a que durante muchos años no se ha entendido la necesidad de entrelazar los andes con el resto del país y se vivió de los puertos y el centralismo que ha terminado por ahogar el desarrollo social y económico.
“No es posible que el 60% de la industria esté en Lima y el 3% en Loreto, esto no puede seguir”, añadió.
Aclaró que no han venido a dictar los planes de desarrollo y acciones, “solo pretendemos colaborar en la formulación de las estrategias de la región, de las prioridades que deben de sacar adelante”, recalcó.
Indicó que la SNI trabaja en 60 ejes y todo el día articula con el Estado, ministro y viceministros, porque constantemente hay problemas de uno u otro sector.
Nosotros los gremios privados podemos decir que estamos en todo el Perú y hoy creemos que es posible retomar ese desarrollo en la industria nacional en todos los rincones donde tengamos generación de valor agregado y trabajo”, señaló.
Puntualizó que la SNI tiene como filosofía defender la producción nacional ante la importación, pero eso no quiere decir que estén en contra, “lo hacemos para que la gente produzca en el Perú, genere empleo en el Perú, usando la mejor tecnología y mecanismos”, remarcó.
En otra parte de su mensaje, invitó a los asistentes a ser protagonistas de la historia del 2022 donde estarán en juego la elecciones de las autoridades regionales y municipales, advirtiendo que algunos partidos principalmente que predican el capitalismo popular y una nueva constitución estatista buscan seguir teniendo el poder, y a la misma vez, la corrupción como método de operación política.
Detalló que después del trabajo en las regiones del centro, del norte y el sur, tendrán una auténtica semana de la industria en junio que llevará la voz de las regiones, por eso el evento tiene como título las regiones del país.
Universidad Tecnológica del Perú
Durante el evento, el director general UTP Chiclayo, Enrique García, dio la bienvenida a los asistentes destacando la realización de esta Mesa Macrorregional donde se compartieron valiosas propuestas para reactivar la economía, promover el desarrollo y el empleo.
En ese aspecto, puntualizó la academia tiene un papel fundamental, “por eso la UTP seguirá trabajando junto a la industria en pro de la región, así como continuarán comprometidos con formar los profesionales que el país necesita”, anotó.
Igualmente, subrayó que su misión es dar acceso a una educación de calidad poniendo la tecnología al servicio de los estudiantes en la formación práctica e integrándola en el proceso de aprendizaje, “cuenten con la UTP como aliado en estas iniciativas para continuar trabajando por el país”, enfatizó.
Comisión de Descentralización de SNI
Por su parte el presidente de la Comisión de descentralización de la SNI, Gerardo Mariátegui, precisó que la misión de este tipo de eventos es que el Perú nunca más sea Lima. “El Perú somos todos pero definitivamente el desarrollo nacional no ha sido parejo Lima concentra el 30% de la población y genera el 45% del PBI”, precisó.
Explicó que en el caso de la macrorregión norte concentra el 19,7% porque aquí hay minería, agricultura tradicional, agroindustria, industria, turismo entre otros.
“Hay muchos atractivos turísticos desde Huaca del Sol y la Luna hasta el Señor de Sipán, también playas, producimos café, cacao, arándanos, palta, uvas y muchos otros productos, somos la tierra del arroz, la tierra de la caña de azúcar, el 80% de la azúcar que se produce en el Perú es de la macrorregión norte; y el 70% del arroz igualmente, considerando Jaén y San Martín”, puntualizó.
Sin embargo, precisó también vivimos en un país con el 78% de informalidad, cifra alarmante, habiendo recursos, empresarios, emprendedores y gente con ganas de hacer las cosas.
En ese contexto, subrayó “nos proponemos crear un plan estratégico Perú regiones al 2031 que se basa en el plan estratégico llamado Perú agenda 2031 que se constituye en una hoja de ruta para saber cómo llegar al 2031”, anotó.
Destacó el trabajo en conjunto con las Cámaras de Comercio, Colegios Profesionales y Universidades e Institutos Tecnológicos, “con el único fin que el norte siga desarrollando, sea una región productiva con cadenas que no sólo exporte materias primas sino productos finales”, puntualizó.
Vicepresidente de SNI
Por su parte el vicepresidente de la SNI, Jesús Salazar Nishi, precisó que se diseñará una hoja de ruta de actividades necesarias hacia el camino del desarrollo productivo macrorregional.
Por eso consideraron apropiado recorrer el país y reunirse con los líderes regionales para que diseñen el camino más rápido y plasmarlo en agendas para ser presentadas al gobierno nacional y candidatos a gobernadores y alcaldes.
“Convocaremos a los candidatos, les diremos que no tienen que esforzarse para llegar al camino del desarrollo. Nos podemos a su disposición”, señaló.
Agregó que los privados harán llegar su propia agenda considerando que generan el PBI del Perú. “Las regiones reclaman obras históricas sin embargo muchas veces se gastan millones de dólares en otras que no son tan necesarias, tenemos muestras propias redes para articularnos con objetivos claves por eso debemos diseñar una buena agenda de desarrollo macrorregional”, acotó.
Lambayeque ha impulsado los cultivos de arándano, palta, uva, caña de azúcar, banano, limón, pimientos, mangos, maracuyá, espárrago, hongos, legumbres entre otros productos que forman parte de la canasta exportadora. Asimismo, ha avanzado en el sector manufactura con la fabricación de maquinarias y partes, estructuras agroindustriales y envases.
Dentro de la oferta exportable de Lambayeque también existen servicios que demandan del ingenio y la creatividad para el desarrollo de animaciones, marketing digital, software, sistemas de gestión, soluciones tecnológicas y creación de marcas.
Con todo ello, se han generado miles de puestos de trabajo, con personal altamente capacitados, que busca conseguir el mejor producto para los distintos lugares del mundo.
Avances en el sector
Actualmente, Lambayeque es la tercera región agroexportadora del país, cuenta con un Centro de Innovación y Transferencia Tecnológica, capaz de desarrollar actividades agronómicas de investigación, asistencia técnica, estudios para mejorar la productividad; diseñando y desarrollando productos y procesos innovadores; ofreciendo análisis de alimentos y control de calidad, realizando ensayos físico químicos y biológicos bajo metodologías normalizadas para la agricultura.
Las exportaciones de la región Lambayeque registraron un nuevo récord histórico de 920 millones de dólares en el 2021, que representa un crecimiento de 26.09 % en comparación del período anterior, exportando 462 millones de kilogramos, 208 distintos productos y presentaciones.
Existen 236 empresas exportadoras y envíos de productos cumpliendo los estándares de calidad a 78 mercados internacionales. El sector No Tradicional representa el 93.78 % de las exportaciones.
Productos
Dentro los cinco principales productos agroexportables que más destacan en el departamento están el arándano, la palta, las uvas, las hortalizas en conserva y el café.
“Esos son nuestros productos top y lo que se ha logrado es un avance muy significativo. A ello debemos sumar que gran parte de nuestras exportaciones forman parte de un sector no tradicional, que corresponde a aquellos productos que son relativamente nuevos y tienen valor agregado. Si bien Lambayeque no es un exportador minero, su oferta se basa en las exportaciones no tradicionales”, menciona Danna Jiménez Boggio, directora de Comercio Exterior de la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo – GERCETUR Lambayeque.
Los principales mercados de destino de los productos lambayecanos son Estados Unidos, representado por un 35 %; Países Bajos 23.1 %; Reino Unido 8.3 %; España 3.9 %; Hong Kong 3.6 %, países con los cuales Perú cuenta con algún tratado o acuerdo comercial.
“Desde el 2020, año en que empezó la pandemia, Lambayeque no ha dejado de crecer en las exportaciones, es una de las actividades que se ha mantenido y ha resultado muy importante para nuestro departamento. Hemos pasado de exportar 720 millones de dólares en el 2020 a 920 el año pasado. Además, en enero de este año, Lambayeque fue la región con mayor crecimiento en sus exportaciones en toda la macroregión norte, alcanzando un avance del 38 %”, acota.
Indica que se ha tenido a bien realizar un video promocional, elaborado por la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo, en el cual se toman en cuentan tres pilares fundamentales: la oferta exportable, la innovación y tecnología; y lo más importante el recurso humano que forma parte de este sector.
Impacto de Olmos
Jiménez Boggio destaca que con la irrigación Olmos se ha incrementado la oferta exportadora de Lambayeque al punto que hoy la mitad de las exportaciones agrícolas del departamento se cosechan precisamente en la zona de producción del proyecto.
“Tenemos 236 empresas exportadoras, todas ellas en conjunto exportaron en el 2021, 462 millones de kilogramos de productos. Las últimas estadísticas que tenemos, que se actualizan cada dos meses, nos reportan que la producción de palta ha crecido en 100 %, en tanto el arándano en 67 % en relación al año anterior”, señala.
La inconducta funcional del no pago de obligaciones tributarias durante la gestión del alcalde de Chiclayo, Marcos Gasco Arrobas, y sus antecesores, no solo es intolerante, sino también irresponsable por su reiterada actitud omisiva cuando se trata de cumplir con el abono de los aportes tributarios al sistema pensionario (ONP), de salud a cargo de EsSalud y los impuestos al Tesoro Público, que por norma deben ser cancelados mensualmente.
De acuerdo al portal de transparencia de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, se advierte que el ayuntamiento de Chiclayo mantiene desde diciembre del año 1998 a diciembre 2020 un endeudamiento reportado a las centrales de riesgo por un monto de 33 millones de soles, el cual se encuentra en un proceso de cobranza coactiva por parte de la SUNAT, quien pretende el recupero de los dineros adeudados, más costos y moras generadas, vía este procedimiento inductivo al cumplimiento del abono de las obligaciones que por ley le corresponden realizar.
Desde el inicio
En ese sentido, se tiene que desde inicio de la gestión de Gasco Arrobas, en enero de 2019 a diciembre del 2020, tan solo en siete meses de este periodo la comuna ha omitido el pago de dos millones 850 mil soles, producto del incumplimiento del pago por el mes de enero de 2019 de 179 mil 346 soles al sistema pensionario a cargo de la ONP, como así también cinco mil 819 soles al Tesoro Público.
El referido portal también muestra cómo la MPCH, en el mes julio de 2020, no efectuó el abono de sus obligaciones a cargo de la ONP por un importe de 19 mil 945 soles, como así también 23 mil 825 soles a EsSalud y cinco mil 927 soles al Tesoro Público, continuando con su sucesiva actitud de no cumplir con dichas obligaciones por el mes de agosto del mismo año, como son 39 mil 445 soles a la ONP, 33 mil 712 a EsSalud y 80 mil 466 soles al Tesoro Público.
En setiembre de 2020, el endeudamiento crece sustancialmente, tal es así que a la ONP no le paga 301 mil 548 soles, mientras que por EsSalud no cancela el importe exorbitante de más 372 mil soles, cerrando con su omisión del pago a la ONP por 82 mil 650 soles, continuando reiterativamente con la evasión de los aportes correspondientes a octubre del mismo año, en este caso por el sistema de salud a cargo de EsSalud la suma de 372 mil soles, al sistema de pensiones a través de la ONP un monto cercano a los 300 mil soles y al Tesoro Público la suma de 79 mil soles.
En noviembre del mismo año, la comuna chiclayana dejó de abonar sus aportes a EsSalud por el importe de 365 mil soles, a la ONP 296 mil y al Tesoro Público 100 mil soles, cerrando el ejercicio fiscal 2020 con el incumplimiento de sus obligaciones tributarias por el mes de diciembre a EsSalud el monto de 315 mil y a la ONP 235 mil soles, que en suma dan como resultado un total no pagado hasta diciembre de 2020 ascendiente a dos millones 800 mil soles, sin considerar los gastos procesales que se generen y los intereses moratorios que servirán para incrementar el importe adeudado durante los siete meses descritos.
Actualización de la deuda
El portal SUNAT, a la fecha solo mantiene información hasta diciembre de 2020, más no se advierte los meses y los montos que probamente podrían estar pendientes de pago por parte de la comuna por el año 2021 y los dos meses transcurridos del presente año.
Igualmente, el referido portal muestra información de omisiones tributarias por parte de la Municipalidad de Chiclayo desde diciembre de 2012 hasta antes que asumiera la alcaldía el actual burgomaestre (01.01.2019), período en el cual las gestiones ediles que lo han antecedido, recurrentemente, han mantenido un endeudamiento periódico muy importante referido a los aportes obligatorios a los sistemas de salud y pensionario, como así también al Tesoro Público.
Estas suman un importe cercano a los 33 millones de soles, el cual se encuentra actualmente reportado a las centrales de riesgo y sometido a procedimientos de cobranza coactiva para procurar el pronto pago de la deuda contraída por la MPCH., respecto a las obligaciones a la ONP por el importe 12 millones de soles, a EsSalud 11 millones y al Tesoro Público 10 millones de soles.
Al cierre de edición se conoció que la vía del Valle Viejo de Olmos, valorizada en 15 millones de soles, quedará paralizada por tiempo indefinido, debido a la falta de certificación presupuestaria para la cancelación de un deductivo.
La decisión de la contratista y la supervisión afecta directamente a los pobladores de sectores como Las Norias, Tunape, Nitape, La Algodonera, ubicados en el Valle Viejo de Olmos, quienes tenían altas expectativas de la obra financiada con recursos de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Según un acta suscrita por la constructora Consorcio Vial Las Norias y el Consorcio Supervisor Mochica, los motivos de la paralización de los trabajos se debe a que no existiría aun una certificación presupuestaria del adicional deductivo vinculante n° 1, lo cual es necesario ejecutar debido a que no se cuenta con más frentes de trabajo por responsabilidades no atribuibles al contratista y que estaría afectando la ruta crítica de la obra.
En el documento se indica que la paralización de la obra se propondría a partir del 12 de marzo de 2022, por un período no determinado, la misma que no generará a las partes ningún tipo de obligación de parte de la entidad.
Tras expresar su molestia, los comuneros de la zona indicaron que actualmente no se realizan trabajos y que la maquinaria de la contratista se encuentra almacenada en el caserío Las Norias. Explicaron que la paralización dificulta el término de la obra, según el cronograma establecido.
“Por ahora, la vía está transitable aunque existen algunos huecos, zanjas y árboles caídos que tiene que ser retirados. Pero lo que más preocupa es que en el acta no se menciona el plan de desvío o rutas alternas para el tránsito de los vehículos que usan la carretera”, indicaron.
Advirtieron que exigirán a las autoridades de la Municipalidad Distrital de Olmos solucionar los reclamos de la contratista y que antes del reinicio de los trabajos, tengan listas las rutas alternas para que la obra continúe rehabilitándose y se logre concluir satisfactoriamente.
En la vía de 26 kilómetros solo se han ejecutado escasos trabajos de rehabilitación y su importancia radica en que es de mucha utilidad para unas mil 300 familias y para el traslado de unos 15 mil ciudadanos que laboran en las empresas agroexportadoras instaladas en las Tierras Nuevas de la Irrigación Olmos.
Advertencia de Contraloría
En un informe emitido el 8 de marzo, la Contraloría General de la República reveló una serie de deficiencias e irregularidades con las que se ejecuta el proceso de rehabilitación de la vía de 26 kilómetros que une varios caseríos del Valle Viejo con las Tierras Nuevas de Olmos. El máximo ente de control del país otorgó un plazo de cinco días hábiles a la Municipalidad Distrital de Olmos para que presente un plan de acción que permita subsanar cuatro situaciones adversas que podrían afectar la continuidad de la obra, presupuestada en 15 millones 434 mil 663,29 soles.
Uno de los más importantes hallazgos de la Contraloría establece que la supervisión de la obra no se realiza con la totalidad del personal ofertado, afectándose el control de los trabajos efectuados por el Consorcio Vial Las Norias. Lo descrito genera el riesgo que no se garantice la correcta ejecución de la obra, especialmente en lo que se refiere a la calidad y vida útil de la infraestructura vial y que los gastos de supervisión no se ajusten al presupuesto.
Sin plan de rutas
En el informe de control, los auditores también advirtieron que la entidad autorizó el cierre de la vía para ejecutar los trabajos de rehabilitación sin verificar que se establezca un plan de desvío o ruta alterna, generando el riesgo de afectar a unas mil 300 familias de comuneros de Las Norias, Tunape, Nitape, La Algodonera y unos 18 mil trabajadores que se desplazan en más de mil vehículos hasta las empresas agroexportadoras instaladas en el Valle Nuevo.
En otras irregularidades, se detectó que la Municipalidad Distrital de Olmos no está cumpliendo con los plazos de los pagos al contratista ejecutor establecidos en la normativa, generando el riesgo de incumplimiento de las obligaciones contractuales y contingencias legales en contra de la entidad municipal.
Finalmente, se advirtió que la entidad edil no absuelve de manera oportuna las consultas formuladas por el contratista, lo cual podría impactar negativamente en el plazo de ejecución de la obra y cumplimiento del objeto de la contratación.
En el informe de control, elaborado por el equipo del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad de Olmos, se recomienda a la institución presentar en un plazo breve un plan de acción para subsanar las situaciones adversas durante las labores de control.
