Luego que el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, diera a conocer al Gerente de Talento Humano del Registro Nacional de Identificación Nacional y Estado Civil -RENIEC, que no abonará los beneficios que obtuvieron los trabajadores a través de laudos arbitrales entre el 2011 y este año 2018, estos decidieron suspender sus labores, acatando el paro nacional de 48 horas como medida preventiva.
Los trabajadores señalan que si el MEF no reconsidera su respuesta, iniciarán una huelga indefinida y los agraviados serán los usuarios que acuden al RENIEC para realizar una serie de trámite.
DISPOSICIÓN JUDICIAL
El representante de los trabajadores de la RENIEC en el departamento de Lambayeque, Víctor Carnero Loriano, señala que el paro lo realizaron por la intransigencia del MEF al no reconocer los logros arbitrales que han obtenido, además la entidad no está acatando la disposición judicial de incorporar a 372 trabajadores a nivel nacional.
La Corte Suprema de Justicia ordenó que los trabajadores del régimen del Contrato Administrativo de Servicios - CAS, sean incorporados al régimen del Decreto Legislativo 728, pero hasta el momento el MEF hace caso omiso a una ordenanza judicial al no habilitar los recursos para dichas plazas.
Los trabajadores denunciaron lo que consideran una clara violación del mandato judicial, así como de los derechos de los trabajadores que fueron cesados en sus funciones y tuvieron que recurrir a los tribunales para exigir su reposición. Indican que este tipo de atropellos no pueden permitirse, más aún en una entidad que se ha caracterizado por mostrar eficiencia en sus procedimientos.
BENEFICIOS
Según señala Carnero Loriano, el Ministerio de Economía y Finanzas, con el propósito de no pagar el bono de beneficio que los trabajadores de la RENIEC han obtenido, aduce no contar con la partida presupuestal para realizar los pagos de cada servidor, como tampoco de gratificaciones que les adeudan, violentando una vez más sus derechos laborales.
Con el incumpliendo del pago por parte del MEF, en el departamento son afectados un total de 60 trabajadores entre hombres y mujeres, quienes se desempeñan en el RENIEC de Lambayeque, Ferreñafe, José Leonardo Ortiz y la sede central ubicada en Chiclayo.
Con el paro nacional que acataron por 48 horas, el RENIEC de la sede central de Chiclayo dejó de entregar mil 200 Documentos Nacionales de Identidad - DNI, considerando que diariamente se entregan en promedio 600 DNI a personas adultas y menores de edad.
“En Lambayeque al igual que en Ferreñafe, dejamos de entregar 300 DNI, que es la cifra promedio que se entrega por día en cada provincia”, señala Víctor Carnero.
PARO NACIONAL
El paro que realizaron fue un paso preventivo para que el MEF tome cartas en el asunto y dé las soluciones que les corresponde a los trabajadores del RENIEC. Advierten que si economía persiste en su intransigencia tomarán una medida más drástica y se irán a una huelga indefinida y los perjudicados serán los ciudadanos porque no podrán realizar ningún tipo de trámites de identidad y registro civil.
“Lamentablemente la intransigencia del MEF nos afecta en primer lugar nuestro sueldos y la manutención de nuestra familia y, desde luego, a la ciudadanía, porque nos vemos obligados a la paralización en defensa de nuestros derechos laborales y el cumplimiento de los laudos emitidos a nuestro favor”, expresa.
El RENIEC es la institución pública más confiable del país, ha ganado muchos premios nacionales e internacionales por la eficiencia de sus operaciones y la sistematización e innovación tecnológica aplicada a sus procedimientos.
El dirigente detalló que los altos directivos del RENIEC han sostenido reuniones con asesores del MEF en la ciudad de Lima pero hasta la fecha no han recibido una respuesta concreta a las demandas de los trabajadores.
El Gobierno Regional de Lambayeque, a través de la Gerencia Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento, ha concluido con la formulación del Plan Regional de Saneamiento 2018 – 2021, documento que se convierte en una hoja de ruta que orientará los recursos y esfuerzos para obtener proyectos de agua y alcantarillado sostenibles, en el afán de garantizar servicios de calidad para la población.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, al 2017, Lambayeque tiene una población de un millón 280 mil 788 habitantes, de los cuales un millón 61 mil 566 viven en la zona urbana y 219 mil 222 en el ámbito rural, representando estos al 17.1 % de la población departamental.
El plan ha permitido identificar, por ejemplo, que el 21.22 % de la población de Lambayeque tiene déficit en la cobertura de agua y el 36.93 % en el saneamiento, significando que 271 mil 783 personas no tiene acceso al agua potable y 472 mil 995 al alcantarillado.
De los 38 distritos del departamento, 26 son atendidos por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, que provee de agua potabilizada al 92 % de la población dentro de su ámbito, con una calidad relativa, ofreciendo continuidad del servicio variable que puede ser de 14 o 6 horas al día. Sin embargo, esa atención solo se limita al ámbito urbano. En la zona rural los indicadores difieren.
En la zona rural el déficit del servicio de agua potable es del 21.53 % y de saneamiento es del 72.73 %.
Para cerrar las brechas existentes se hace necesaria la inversión aproximada de tres mil 500 millones de soles en la zona urbana y mil 600 millones de soles para el ámbito urbano, sumando un total de cinco mil cien millones de soles. El 93 % se destinaría a la ampliación de cobertura en la zona urbana y cierre de brechas en la zona rural, en tanto el 7 % restante sería destinado a la rehabilitación y mejoramiento de los sistemas existentes.
En la formulación del plan participaron representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; del Ministerio de Desarrollo de Inclusión Social; de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS; de EPSEL, del gobierno regional y sus gerencias sectoriales de Vivienda y Saneamiento; Salud; Programas Sociales y Recursos Naturales, así como municipios.
El objetivo central es garantizar el acceso universal y de calidad a los servicios de agua y saneamiento en Lambayeque, así como atender de manera prioritaria a la población de escasos recursos, garantizar la generación de recursos económicos y su uso eficiente por parte de los prestadores, fortalecer las capacidades de gestión de los operadores de servicio, desarrollar en los niveles de gobierno regional y local proyectos de saneamiento sostenibles con eficiencia técnica, administrativa, económica y financiera, impulsar la cooperación y articulación de los actores involucrados en el sector saneamiento, así como generar una cultura de valoración de los servicios de agua y saneamiento.
EPSEL
EPSEL es la única entidad prestadora de servicios de saneamiento en Lambayeque reconocida por la SUNASS, la misma que de acuerdo a su estatuto es de derecho privado, constituida como sociedad anónima, con autonomía administrativa, técnica y económica.
Actualmente se encuentra en un proceso de restructuración patrimonial intervenida por el Organismo Técnico de Administración de Servicios de Saneamiento – OTASS, por lo que las facultades de la Junta de Accionistas (municipalidades) se encuentran suspendidas.
“Bajo este proceso de intervención EPSEL ha continuado brindando sus servicios en el ámbito de su jurisdicción, dada su condición de empresa única en la captación y almacenamiento, tratamiento y distribución de agua potable, así como en la evacuación y mejor disposición de aguas residuales”, señala el plan.
En cuanto a la gestión administrativa y operativa, de acuerdo a los valores de las metas de gestión del año 2017, publicado por SUNASS, EPSEL registró un porcentaje de agua no facturada y micromedición de 46.12 % y 48 %, respectivamente, con una continuidad promedio de 17.36 horas.
UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL
Los sistemas de agua y saneamiento no administrados por EPSEL los administran las municipalidades, como en los casos de Chongoyape, Pátapo, Pomalca, Cayaltí, Pucalá, Tumán, Incahuasi, Cañaris, Pítipo, Chóchope, Mórrope, Manuel Mesones Muro y parte de Salas. Estas poblaciones tienen obras de cabecera relativamente nuevas, brindan agua con tratamiento de cloración (en su gran mayoría) y se encuentran en proceso de constituirse como Unidades de Gestión Municipal.
Los centros poblados como Chosica del Norte y Saltur, tienen la administración de sus sistemas de agua y saneamiento a cargo de las municipalidades distritales de La Victoria y Zaña, respectivamente.
Se pudo identificar que las localidades que no cuentan con Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales – PTARS son San Antonio, Cañaris, Pítipo y Tranca Fanupe.
Por otro lado, las localidades que no cuentan con estructura tarifaria son Chosica del Norte, Saltur, Pátapo, La Cría y Pampa La Victoria, Pomalca, San Antonio, Pucalá, Incahuasi, Cañaris, Manuel Mesones Muro, Pítipo, La Traposa, Motupillo, Chóchope, Salas peri urbano, Tranca Fanupe y Cruz del Médano. Dichas localidades cobran una cuota familiar por el servicio de agua prestado (monto promedio de seis soles) y en los casos de Pítipo, Chóchope y Salas peri urbano, el servicio de agua es gratuito.
INVERSIONES REALIZADAS
Entre el 2011 y el 2017 se ha identificado mil 237 proyectos de inversión destinados a cerrar brechas, registrados en el aplicativo del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP o en el Banco de Inversiones según disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.Pe.
Del análisis se ha determinado que 38 municipalidades han destinado recursos presupuestales para la ejecución de proyectos de inversión pública en saneamiento, orientados a cerrar brechas.
Se identificó 183 proyectos de inversión con la ejecución presupuestal de 0 % y 223 proyectos que tienen ejecución parcial en una escala de 0.01 a 70 %. Del mismo modo, 831 proyectos de inversión con una inversión superior al 70 %.
Por otro lado, se identificó hasta el 31 de julio del año pasado siete proyectos paralizados con un presupuesto total de 122 millones 260 mil 391 soles.
“A nivel nacional se tiene identificadas 84 obras de agua y saneamiento equivalentes a mil 321 millones de soles que se encuentran paralizadas, la mayoría debido a deficiencias en la elaboración de expedientes técnicos. En Lambayeque se concentra el 8.3 % de los proyectos paralizados a nivel nacional”, refiere el plan.
CERRAR LAS BRECHAS
De acuerdo al Plan Regional de Saneamiento: Lambayeque 2018 2021, es necesaria la priorización de varios proyectos a fin de alcanzar el cierre de brechas.
Por ejemplo, en el 2019 se deberían ejecutar tres proyectos y uno en el 2020, por un valor de diez millones 390 mil 997 soles, a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. De parte del Gobierno Regional de Lambayeque se espera la ejecución de ocho proyectos en los próximos dos años.
En el ámbito municipal, se espera que el municipio de Chongoyape ejecute 16 proyectos entre el 2019 y el 2020, por un valor de 31 millones 983 mil 58 soles; 13 proyectos la comuna de Pátapo (por 26 millones 459 mil 392 soles); cinco en el distrito de Picsi, en el 2019 con la inversión de 17 millones 685 mil 341 soles; seis en Pucalá, tres de ellos el próximo año; seis en Reque, por 37 millones 442 mil 422 soles, y 11 en Cayaltí, con un presupuesto total de 16 millones 330 mil 304 soles.
En Ciudad Eten se espera la realización de cuatro proyectos el próximo año; diez en Lagunas, entre el 2019 y el 2021; 26 en Monsefú, también entre el 2019 y el 2021, con una inversión de 78 millones 227 mil 997 soles; dos en Nueva Arica, por siete millones 119 mil 206 soles; siete en Oyotún, por 50 millones 819 mil 929 soles y 12 en Pimentel, con la inversión de 17 millones 83 mil 537 soles.
Del mismo modo se considera prioritaria la realización de nueve proyectos en Pomalca por 50 millones 873 mil 174 soles; uno en Santa Rosa; cuatro en Tumán; 22 en Zaña, por 68 millones 92 mil 899 soles; 87 en Chiclayo, con la inversión de 539 millones 535 mil 362 soles, y 74 en Cañaris, con la inversión de 88 millones 812 mil 834 soles.
Para Incahuasi se hace necesaria la ejecución de 82 proyectos de saneamiento básico, con un presupuesto aproximado de 124 millones 163 mil 592 soles; en Mesones Muro 11, en Pítipo 27, en Pueblo Nuevo siete y en Ferreñafe ocho.
En Chóchope se tiene proyectada la ejecución de 12 obras entre el 2019 y el 2021; siete en Íllimo, 16 en Jayanca, por 82 millones 734 mil 937 soles; 20 en Mochumí, con 52 millones 555 mil 510 mil soles de presupuesto; 14 en Mórrope, con una partida total de 200 millones 420 mil 932 soles; 23 en Motupe, con 98 millones 468 mil 38 soles y cinco en Pacora.
En Salas, 36 proyectos con un presupuesto de 60 millones 936 mil 228 soles; nueve en San José; 36 en Túcume con 145 millones 792 mil 914 soles; 38 en Lambayeque con 236 millones 427 mil 127 soles y 10 bajo la conducción de EPSEL, por 71 millones 244 mil 520 soles.
Estamos en diciembre, mes en el cual celebramos el 24 la Noche Buena y esperamos el Año Nuevo en compañía de familiares, amigos y todos nuestros seres queridos; y al mismo tiempo, hacemos una reflexión de los pro y contras que se tuvieron en este 2018 a nivel personal, familiar, social y empresarial para poder planificar mejor el próximo año.
En el ámbito empresarial, habrá habido momentos buenos en que se hayan generado una mayor cantidad de ingresos; mejora de la productividad y eficiencia; poder ingresar a otros mercados, y desarrollar nuevos productos. Pero seguramente también ocurrieron momentos negativos, representados en bajas ventas, despidos laborales, generados muchas veces de las malas decisiones de quienes lideran la organización.
IMPACTO ECONÓMICO
Lambayeque, según el Índice de Competitividad Regional – INCORE 2018, del Instituto Peruano de Economía – IPE, es la séptima región más competitiva del país. Dentro de sus principales fortalezas, tiene un 6.7 % anual de crecimiento económico sostenido en el último quinquenio, producto de ser uno de los departamentos más importantes en el sector agroindustrial.
Del mismo modo, su ubicación estratégica al noroeste genera tráfico comercial de los productos provenientes de la selva y sierra norte del país, transportados por la carretera Panamericana Norte y el eje Binacional Perú—Brasil (IIRSA Norte), y llegando muchas veces a la exportación de dichos bienes a través del puerto de Paita, en Piura.
Además, si le sumamos el potencial del Proyecto Olmos, que generará 40 mil puestos de trabajo, y 38 mil hectáreas nuevas de cultivo; la Nueva Ciudad Planificada de Olmos, que albergará a más de 110 mil habitantes; la represa Tinajones – Montería, con una inversión de 170 millones de dólares, que beneficiaría a 27 mil 500 hombres de campo, y el Terminal Portuario de Lambayeque (TPL) como mega proyectos, Lambayeque se convertiría en el principal hub logístico de la zona norte del país atrayendo a más inversionistas. Esperamos que en el 2019, todos estos proyectos se enrumben de la mejor manera, para el beneficio de la población; el crecimiento y desarrollo de la región.
Sumado a todo esto, existe potencial para la mejora en el sector turismo, pues contamos con museos y zonas atractivas para los visitantes. A su vez, se ha logrado la conectividad con Panamá a través de los vuelos directos, generando así el crecimiento exponencial de los extranjeros en un 54 % comparándolo con el año anterior, en el cual hubo una disminución de visitantes por el fenómeno El Niño Costero.
Sin embargo, el crecimiento empresarial no se ve reflejado con estos indicadores, debido a diferentes factores negativos como el incremento de la informalidad, la falta de planificación estatal, la carencia de políticas gubernamentales y legales que vayan en concordancia de la realidad de la región, y el incremento de la corrupción a un nivel inverosímil.
DATOS MYPE 2018
El departamento de Lambayeque tiene actualmente 58 mil 238 empresas formales y activas, que representan el 2.2 % del total de empresas en el Perú. De las cuales, casi la totalidad (99.7 %) son micro y pequeñas empresas (MYPES), y que a su vez, están constituidas como negocios familiares en un 70 %. De la misma forma, son los sectores servicios, comercio y manufactura los principales rubros a los que se dedican estos establecimientos con un 46.60 %, 42.01 %, y 6.97 % respectivamente. Además, la tasa de crecimiento empresarial es baja, aproximadamente el 4.4 % de las micro empresas pasan a ser pequeñas, y el indicador nacional es de 6.8 %.
Asimismo, nuestro departamento concentra el 3.5 % de las empresas grandes del Perú. Debería ser un gran aporte para nuestra economía mediante el cobro de tributos, y que se vea reflejado en el incremento del Producto Bruto Interno (PBI) regional; no obstante, las compañías agroindustriales más representativas, ubicadas su gran mayoría en los distritos de Olmos, Motupe y Jayanca, tienen como centro de operaciones la ciudad de Lima, por lo que sus aportes al fisco, los realizan en la capital.
EXPORTACIONES
En la exportación, aproximadamente 170 empresas lambayecanas venden al mercado internacional, de las cuales representan a las MIPYMES el 61.6 % frente al promedio nacional que es de 73 %. La cantidad es baja si la comparamos con nuestro vecino Piura, de donde exportan casi 580 compañías. Sin duda, se necesita apoyo de las instituciones gubernamentales para promover las negociaciones al comercio internacional que valoran principalmente nuestros productos frescos, y están dispuestos a pagar un precio altamente superior al mercado interno.
Por lo tanto, es fundamental para revertir estos indicadores, que todas las instituciones y gremios trabajen en conjunto para generar impacto en el sector empresarial, con la finalidad que atraiga inversión nacional e internacional a la región. Al mismo tiempo, se necesita que el micro y pequeño empresario cambie la forma de gestionar sus negocios, pues a la fecha están enfocados en una visión de subsistencia y no de empoderamiento del mercado. Para ello, se necesita la presencia de representantes del Estado que encaminen hacia la ruta del desarrollo.
Cerramos este 2018, esperando que las cosas cambien para bien en este nuevo año que se aproxima. Saludos a todos los empresarios y emprendedores lambayecanos.
(*) Gerente Regional Zona Norte - Business Advisors Group, coordinador del Programa Tu Empresa Lambayeque – Ministerio de la Producción (PRODUCE) y Coordinador del Instituto Empresa Sociedad – USAT.
La Superintendencia Nacional de Educación Universitaria - SUNEDU negó el licenciamiento a la Universidad de Lambayeque - UDL, propiedad del excongresista y excandidato regional Virgilio Acuña Peralta, al comprobar que no cumple con las Condiciones Básicas de Calidad – CBC. De este modo, la casa superior queda impedida de convocar a procesos de admisión o admitir estudiantes bajo cualquier modalidad.
Como consecuencia de esta decisión, la UDL queda inmediatamente impedida de convocar a procesos de admisión o admitir estudiantes bajo cualquier modalidad. Asimismo, deberá ofrecer a sus estudiantes alternativas para que puedan continuar sus estudios en otras casas de estudio. Y, en un plazo máximo de dos años, deberá dejar de prestar el servicio educativo universitario de manera definitiva.
DEFICIENCIAS
La evaluación realizada a la UDL arrojó indicadores observados para todas las CBC. Las deficiencias más graves están relacionadas con la investigación, los mecanismos de mediación e inserción laboral, los servicios educacionales complementarios e infraestructura.
La SUNEDU verificó que la universidad incumplía sistemáticamente sus propias metas y no había implementado planes de calidad, de incentivo a la investigación y de seguridad.
En cuanto a infraestructura, la SUNEDU corroboró que la universidad no contaba con instalaciones seguras. Las rutas de evacuación e implementos de seguridad no estaban actualizados y no había evidencia de un adecuado mantenimiento.
Sus laboratorios multifuncionales no cumplen con algunos estándares establecidos en sus propios protocolos. Además, en la revisión de sus planes de seguridad se encontró que estos no cuentan con una asignación presupuestal clara para la gestión del almacenamiento y disposición final de sustancias inflamables y peligrosas.
Además, la universidad no cuenta con los laboratorios y el equipamiento necesario para los programas que ofrece.
La UDL tampoco demostró la existencia de un órgano de investigación institucionalizado, ni el desarrollo efectivo de líneas de investigación. Durante el 2016 y 2017 no presentó ningún proyecto de este tipo. Además, el repositorio institucional no contiene la producción académica y de investigación de sus propios docentes y los proyectos de investigación declarados no tenían presupuesto garantizado para su ejecución.
Del mismo modo, los servicios médico, psicopedagógico, social, deportivo y cultural no cumplen con los estándares mínimos.
La superintendencia corroboró que la UDL no estableció mecanismos que facilitaran la inserción laboral de sus estudiantes y egresados.
LA UNIVERSIDAD
La UDL es una universidad de carácter societario (con fines de lucro) con sede en Chiclayo. Actualmente atiende a 646 estudiantes y ofrece cinco carreras de pregrado.
Durante su proceso de licenciamiento, la universidad fue requerida en dos oportunidades para presentar un Plan de Adecuación – PDA, con la finalidad de subsanar las observaciones identificadas por la SUNEDU.
Ambos planes fueron desaprobados por el Consejo Directivo de la Superintendencia debido a que no garantizaban el cumplimiento de las CBC y a que no fue posible evidenciar que la universidad se encuentra en condiciones de financiar su ejecución.
RESPONSABILIDADES
La SUNEDU supervisará que la UDL informe sobre el mecanismo de continuación de estudios elegido por cada estudiante. Asimismo, la universidad debe remitir a la Superintendencia la información sobre sus egresados, graduados y titulados. Estos datos deben entregarse en un plazo de 60 días.
La UDL podrá otorgar grados y títulos por un plazo máximo de 24 meses adicionales contados a partir de la fecha de cese definitivo del servicio educativo. Los egresados que no hayan obtenido el grado o título en dicho plazo podrán solicitar su traslado, matrícula y/o convalidación de estudios en otra universidad que cuente con una carrera similar, con el objetivo de retomar los procesos de graduación y titulación correspondientes.
Durante el tiempo que la UDL siga brindando el servicio educativo, la SUNEDU y el Ministerio de Educación supervisarán el cumplimiento de estas obligaciones, de acuerdo con sus respectivas competencias. El incumplimiento podrá derivar en sanciones administrativas y denuncias penales contra la universidad y sus promotores.
La UDL deberá mantener el estado de sus indicadores evaluados de manera favorable durante el tiempo que siga brindando el servicio educativo. Esto, en virtud a los principios de interés superior del estudiante, de continuidad de estudios y de calidad académica. Esta obligación será supervisada por la SUNEDU.
La universidad deberá informar a la SUNEDU, con al menos seis meses de antelación, la fecha definitiva de su cese de actividades.
Fuente: Sunedu
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Por Acuerdo del Concejo Provincial de Lambayeque, la autopista que conecta a la “Ciudad Evocadora” con Chiclayo llevará el nombre de Domingo León Bernuy, en homenaje al empresario, vecino y exregidor, pionero del transporte interprovincial entre ambas ciudades, pero además, padre del artífice de la ejecución de la obra vial.
El 12 de diciembre, los regidores de Lambayeque arribaron por unanimidad al Acuerdo N° 128-2018-MPL, aprobando el pedido formulado en el Expediente Administrativo N° 14528-2018, de fecha 28 de noviembre del 2018, sobre un tramo de la autopista Lambayeque – Chiclayo, que se enmarca dentro de los límites de la jurisdicción de la vecina ciudad sobre los cuales tiene injerencia el municipio provincial, debiendo determinarse, en adelante, Domingo León Bernuy.
SUSTENTO LEGAL
La decisión se adoptó considerando que la operación de nomenclatura y numeración urbana permite a las personas localizar un lote de terreno o una vivienda, es decir, definir su dirección por medio de un sistema de planos y letreros de calles que indican los números o los nombres de las calles y los edificios. La dirección se define en relación con la calle, pero la nomenclatura y numeración urbana es más que tan solo una operación de señalización, es también una base indispensable para el ordenamiento urbano.
El Decreto Supremo N° 04-95-MTC, aprueba el nuevo “Reglamento de Nomenclatura Vial y Áreas de Recreación Pública”, en cuyo artículo primero se señala que la nomenclatura de las vías públicas y áreas de recreación son competencia de los gobiernos locales, los mismos que se rigen por las normas de dicho reglamento.
PEDIDO AL CONCEJO
Con esos parámetros, la Municipalidad Provincial de Lambayeque recibió el 26 de noviembre pasado la carta dirigida por la familia León, integrada por la señora Victoria León de Varías, el doctor Julio León Escurra, el ingeniero Domingo León Escurra y el arquitecto Benigno León Escurra, peticionando que el tramo de la autopista Lambayeque – Chiclayo lleve el nombre de Domingo León Bernuy.
León Bernuy contribuyó al desarrollo no solo económico de Lambayeque con diferentes actividades empresariales, sino también social. En la década del 40 del siglo pasado fue subcontratista de los ingenieros Noya – Ferré – Pestana para la instalación de la primera red de agua potable de la ciudad, siendo pionero de la industria de fabricación de autobuses que se hicieron en su taller ubicado en la calle Tarapacá, de los cuales cinco realizaron el servicio de transporte de Lambayeque – Chiclayo.
Fue presidente de la Asociación de Propietarios de Ómnibus del Departamento de Lambayeque y como socio del Rotary Club de Lambayeque presentó una serie de iniciativas, como el plan maestro para un circuito de circulación de la ciudad, integrado por la Avenida Ramón Castilla, para cruzar la Avenida Augusto B. Leguía hasta la Cruz del Siglo y así formar el cuadrilátero detrás de lo que ahora es la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
“Fundó la empresa La Nacional con cinco ómnibus que trasladaban a los habitantes de la ciudad de Lambayeque a Chiclayo y viceversa cada hora, en una carretera sinuosa, maltrecha, que presentaba peligros por cuanto en ella se mezclaba el transito interprovincial interdepartamental y, desde luego, los camiones de alto tonelaje en una sola vía (carril). En esos años ya se fortalece la Universidad Agraria del Norte, más tarde Pedro Ruiz Gallo, y como consecuencia el movimiento de pasajeros aumenta llegando en el año 80 a movilizarse más de cinco mil estudiantes diarios, sumado al transporte de alumnas del Colegio El Carmen, procedentes de Chiclayo. Nuestro padre siempre pensaba que debería con el tiempo construirse una autopista como visión de futuro”, menciona Benigno León.
Su padre también fue regidor de abastecimientos y mercados, pesas y medidas, parques y jardines y de alumbrado público. Durante su gestión como concejal, en la década del 50, realizó gestiones ante el gobierno de Manuel Odría y después ante el de Manuel Prado para la adquisición de los motores que permitieron que Lambayeque cuente con alumbrado diurno. En el período entre 1958 y 1962 fue designado teniente alcalde de la ciudad.
GESTIÓN DE LA OBRA
Cuando Benigno León fue nombrado Director Regional de Vivienda, Director de Servicios Públicos y Miembro del Directorio de la CORDELAM, presidido por el ingeniero Aurelio Matute Proaño, planteó la necesidad de construir una autopista Chiclayo - Lambayeque, recibiendo el respaldo del Directorio de la CORDELAM, entre ellos de don Ángel Bartra Gonzales.
Así se iniciaron las gestiones expropiándose con justiprecio los terrenos de la ex cooperativa Cahuide y otros para dar paso a la berma central y al nuevo carril, ejecutándose la obra en un plazo no mayor de dos años a cargo del ingeniero Ricardo Arizola, entonces Director de Transportes, bajo la supervisión del experto en carretas, ingeniero Víctor Silva Santisteban.
“Mi hermano Juan, en aquel entonces Prefecto de Tumbes, y Domingo, Presidente de ENAFER, asesor del presidente Fernando Belaunde y de los ministros de Transportes y Comunicaciones, Eduardo Orrego Villacorta y Carlos Pestana Zevallos, coadyuvaron a fortalecer las gestiones del ingeniero Aurelio Matute Proaño para viabilizar el presupuesto de la autopista en el gobierno central, para que la partida de la construcción de la carretera Lambayeque - Chiclayo se hiciese realidad. Los parlamentarios por Lambayeque Pablo Antonio Calle, Marco Burga, Demetrio Carranza y el Prefecto Julio Armas Loyola también se interesaron por el proyecto”, rememora Benigno León.
APOYO DE LAS INSTITUCIONES
Como señala León Escurra, el aporte de la sociedad civil para la cristalización del proyecto también fue decisivo. Las instituciones lambayecanas participaron activamente antes y después. Instituciones como el Rotary Club y el Club de Leones de Lambayeque, la Asociación de Auxilios Mutuos, los párrocos de Lambayeque, familias de toda índole como los Oneto García, Burga Solazaba, Cárpena Iturregui, Yesquén, Orbegoso, Barreto, Santisteban, Ruiz, La Fora, Vílchez Buendía, Izquierdo, Loyola, Chirinos y las autoridades representativas se unieron para adherirse a tan noble iniciativa.
Del mismo modo lo hicieron los transportistas de Olmos, como la familia Ubillús; de Motupe, como la familia Morales y de Salas, como la familia Burga.
“Todos nos organizamos en un esfuerzo colectivo estimulando el bien común, gracias a lo cual ahora disfrutamos de los beneficios en la industria de los dulces, de los restaurantes, de los museos. Lambayeque, como ciudad turística, a poco de cumplir el bicentenario de su independencia, puede decir que fue la primera en el norte en contar con una autopista”, destaca.
La familia León Escurra saludan la decisión del concejo provincial de Lambayeque de aprobar por unanimidad su pedido y arribar al acuerdo que confiere el nombre a la autopista de Domingo León Bernuy, en concordancia con el Decreto Supremo N° 04-95 MTC, que establece el instructivo de que es competencia municipal los nombres de autopistas en el ámbito urbano .
"Es un reconocimiento póstumo a nuestro padre, quien logro objetivos muy concretos. Cuando tenía 30 años fue subcontratista para la construcción de la primera red de agua de Lambayeque. Se le adjudicó el deshacerse del desmonte de la excavación. Nuestro padre fue un pionero en armar burros con capachos para trasladar la tierra excavada a sitios lejanos, con su pequeña tienda en la calle Grau de Lambayeque suministró con menestras y pan llevar al Ejército durante la guerra con el Ecuador de 1941. Él y sus técnicos ayudantes construyeron cuatro ómnibus en su taller de la calle Tarapacá en Lambayeque. Fue a Lima, a la fábrica de carrocerías de autobuses de su amigo Juan Checa Solari, en Chacra Colorada, para estudiar las maquinas, tornos, cortadoras de lata y madera, las que reprodujo en Lambayeque. Fue el primero en poner esos buses al servicio de pasajeros entre Lambayeque y Chiclayo, puso una tienda de respuestas de carros y camiones, presentó un proyecto de una primera avenida de circunvalación de Lambayeque. Nuestro padre fue una persona irredenta. Nos enseñó que ante la adversidad no hay que rendirse. Fue un ejemplo para las futuras generaciones de Lambayeque, es un padre que puede ser definido como filántropo del bien común”, resalta orgulloso Benigno León.
OBRAS URGENTES
León Escurra, promotor de la construcción de la vía, señala que la autopista está incompleta, pues no se avanzó con la construcción de sardineles para el evitar el cruce e ingreso de camiones de gran tonelaje a los molinos de arroz, los que han originado accidentes y diversas pérdidas mortales.
Explica que al construirse los sardineles y evitar el cruce de vehículos se hace necesaria la habilitación de dos óvalos de retorno o ingreso a la altura del Molino Santa Julia y del Molino Molinor.
También se debe firmar un convenio con Electro Norte para que el cableado de alta y baja tensión sea subterráneo y no aéreo, como existe en la actualidad.
“Debe definirse con los organismos competentes las acciones de mantenimiento de jardines, sardineles, luminarias y regadío de bermas, que actualmente realiza la municipalidad. Es necesario establecer el derecho de propiedad, posesión y superficie, pero además iniciarse la elaboración del expediente para la construcción de dos carriles adicionales a ambos lados, considerando que Lambayeque y Chiclayo forman una zona metropolitana”, indica León Escurra.
En el departamento, durante el 2018, se reportaron 360 casos de tuberculosis pulmonar, dos de dengue confirmados sin señales de alarma, 190 nuevos casos de VIH, 57 casos en fase SIDA, 89 de TBC extra pulmonar y 52 casos de influenza tipo AH1N1, de los cuales seis proceden de otros departamentos, según información de la Gerencia Regional de Salud de Lambayeque.
Con trabajo de prevención, fue posible controlar las epidemias que se presentaron en los diferentes meses del año.
Este año también se registró 14 muertes maternas. La mayoría de víctimas eran mujeres jóvenes, cinco de ella fueron por causa directa procedentes de Chiclayo, Incahuasi, Pátapo, Pimentel y Motupe y siete por de causa indirecta, procedentes de Chiclayo, Chongoyape, Monsefú, Motupe, Pátapo, Santa Rosa y José Leonardo Ortiz. Dos por causa incidental se registraron en la provincia de Ferreñafe.
En el 2017 se registraron 19 muertes maternas de las cuales 13 fueron del departamento de Lambayeque y seis casos procedentes de otros departamentos. Al igual que en el 2018, las fallecidas eran jóvenes.
La mortalidad materna o muerte materna es un término estadístico que describe la muerte de una mujer durante el embarazo, el parto o el posparto. El que un embarazo o parto desemboque en la muerte de la mujer refleja problemas estructurales, tanto de acceso al control de natalidad como de atención a la salud.
EPIDEMIOLOGIA
En el presente año se registró 190 nuevos casos de Virus de Inmunodeficiencia Humana – VIH. Fueron dos gestantes portadoras de VIH y tres niños con exposición perinatal. Además siete niños contrajeron sífilis congénita y 12 madres gestantes sífilis reactiva.
En cuanto a distribución de casos de VIH durante el año 2018, según sexo la relación hombre/mujer es 5,96. Los casos reportados son 163 de sexo masculino y 27 femeninos.
La etapa de vida más afectada es de 25 a 29 años con 33 varones y cuatro mujeres. Además en el presente año también se reportaron 57 casos en fase SIDA, de los cuales 52 son de sexo masculino y cinco de sexo femenino. La etapa de vida afectada es de 25 a 29 años con 16 casos masculinos y uno femenino.
TUBERCULOSIS
La Gerencia Regional de Lambayeque en el presente año también registro 655 casos de tuberculosis. De ellos 428 casos fueron notificados por MINSA, 102 por EsSalud, uno por la Sanidad de la policía y 124 casos se dieron en el Centro Penitenciario de Chiclayo, ex penal de Picsi.
En el 2017, el MINSA reportó 435 casos de tuberculosis, EsSalud 124, el centro penitenciario ex Picsi 115 y un caso fue reportado por una clínica privada.
La tuberculosis es una enfermedad infecciosa que suele afectar a los pulmones y es causada por una bacteria denominada Mycobacterium tuberculosis. Se transmite de una persona a otra a través de gotículas generadas en el aparato respiratorio de pacientes con enfermedad pulmonar activa.
GUILLAIN BARRÉ
Diez casos con diagnóstico de Guillain Barré fueron atendidos en hospitales del MINSA y EsSalud. Seis proceden de Chiclayo, uno de Bagua, al igual que de Cajamarca, La libertad y San Martín. Todos estos pacientes fueron atendidos en unidad cuidados intermedios de hospitales Lambayecanos. De los casos atendidos, siete fueron de sexo masculino y tres femeninos.
Los casos con diagnóstico de Guillain Barré diagnosticados de Chiclayo pocedían de los distritos azucareros como son Cayaltí, Pátapo y Chongoyape.
Posteriormente, cuatro casos más fueron referidos de los departamentos de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y de San Martín. Por su gravedad fueron atendidos en UCI del Hospital Regional de Lambayeque.
El síndrome de Guillain Barré es un trastorno poco frecuente en el cual el sistema inmunitario del organismo ataca los nervios. Por lo general, los primeros síntomas son debilidad y hormigueo en las extremidades.
INFLUENZA AH1N1
Durante el 2018 también se confirmaron 52 casos de influenza tipo AH1N1, los mismos que fueron atendidos en hospitales del departamento. De ellos 46, son de Lambayeque y otros seis corresponden a diferentes departamentos. De las personas que perdieron la vida con la enfermedad del AH1N1, seis son lambayecanas, entre ellas dos menores de edad.
Casos importados con la influencia AH1N1 solo hubo seis, tres de ellos procedieron de Bagua Grande y los otros del departamento de San Martín. Solo tres personas adultas fallecieron, dos fueron de sexo masculino. Todos pasaban de los 40 años.
La gripe por AH1N1 es una infección respiratoria aguda y muy contagiosa originada en los cerdos, causada por alguno de los varios virus gripales de tipo A de esa especie. La morbilidad suele ser alta.
DENGUE
Solo dos casos confirmados de dengue sin signos de alarma se presentaron en el 2018, un caso fue diagnosticado en uno de los distritos de Chiclayo, mientras que otro caso provino del distrito lambayecano de Túcume.
La GERESA, con su programa de control epidemiológico y a través de campañas de sensibilización “Mi casa sin zancudos”, pudo controlar que el dengue y otras enfermedades producidas por el mosquito vector no vuelvan a incrementarse como en el 2017.
El dengue es una infección vírica transmitida por la picadura de las hembras infectadas de mosquitos del género Aedes. Hay cuatro serotipos de virus del dengue. El dengue se presenta en los climas tropicales y subtropicales de todo el planeta, sobre todo en las zonas urbanas y semiurbanas. Los síntomas aparecen en promedio de 4 a 7 días después de la picadura infectiva. El dengue es una enfermedad similar a la gripe que afecta a lactantes, niños pequeños y adultos.
Los síntomas son una fiebre elevada 40° C, acompañada de dos de los síntomas siguientes, dolor de cabeza muy intenso, dolor detrás de los globos oculares, dolores musculares y articulares, náuseas, vómitos, agrandamiento de ganglios linfáticos o sarpullido.
El dengue grave es una complicación potencialmente mortal porque cursa con extravasación de plasma, acumulación de líquidos, dificultad respiratoria, hemorragias graves o falla orgánica.
No hay tratamiento específico del dengue ni del dengue grave, pero la detección oportuna y el acceso a la asistencia médica adecuada disminuyen las tasas de mortalidad por debajo del uno.
FEBRILES
Asimismo, en el año se reportaron mil 20 febriles de la etapa de vida de 1 a 4 años, dos mil 998 febriles a menores de 5 a 8 años, mil 979 febriles de 10 a 19 años, mil 302 febriles en personas de 20 a 59 años y dos mil 121 febriles en la etapa de 60 a más años.
Los casos se reportaron en las provincias de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe, la vigilancia epidemiológica de febriles se activó en una actividad obligatoria en todos los establecimientos de salud y el seguimiento de estos casos se hizo constante, permitiendo a los profesionales de la salud identificar el brote epidémico oportunamente.
Posteriormente insistieron a los establecimientos a seguir monitorizando a los febriles en sus comunidades y realizaron análisis por semanas epidemiológicas de los febriles, así como seguimiento de los casos para detectar probables brotes de enfermedades que cursan con fiebre, tales como malaria, el dengue, la tifoidea y otras salmonelosis.
PESTE BUBÓNICA
La peste bubónica causo alarma momentánea en el departamento, pero especialistas de epidemiología pudieron controlarla. En el 2018 se registraron 31 casos: en Cañaris fueron 13, en Incahuasi nueve, en Salas ocho, en Olmos y Mórrope uno, al igual que en el distrito Motupe.
Los hospitales de Lambayeque también atendieron cinco casos importados, uno proveniente de San Ignacio y otros cuatros de las ciudades de Chota, Niepos y San Miguel.
La peste bubónica es una infección producida por la bacteria “yersinia pestis” en la que predomina la inflamación de ganglios linfáticos en ingle y axilas. Cuando predomina la afectación pulmonar la enfermedad recibe el nombre de peste neumónica.
鈥婰os primeros síntomas son similares a los de la gripe y se presentan de 1 a 7 días después de la exposición a la bacteria, entre estos síntomas se incluye la fiebre, dolor de cabeza y vómitos. Los ganglios linfáticos inflamados y dolorosos se producen en las áreas más cercanas a la zona donde la bacteria ingresó al organismo.
Debido a la inflamación de los ganglios linfáticos es posible que estos puedan abrirse y expulsar material purulento al exterior.
La peste bubónica se propaga principalmente por la picadura de pulgas infectadas que habitan en roedores, también se puede propagar mediante la exposición a los fluidos corporales de un animal infectado con peste. Las bacterias entran por la piel debido a la picadura de las pulgas. Una vez en el interior del organismo, las bacterias viajan a través de los vasos linfáticos hasta los ganglios linfáticos que se hinchan.
ENFERMEDADES
Enfermedades con diarreas agudas en el departamento se reportaron 28 mil 439 episodios y 275 disentéricas, los más complicados fueron casos de menores de edad y personas de avanzada edad. El mayor número de pacientes con episodios de EDAS fue de Chiclayo, mientras que los otros pacientes eran provenientes de Lambayeque y Ferreñafe.
Un total de 302 casos por neumonías y 70 de neumonías graves se registraron en el departamento durante el 2018, como también tres mil 616 casos de asma. Los distritos con más acumulación con asma por Chiclayo son José Leonardo Ortiz y La Victoria. Por Ferreñafe, Incahuasi y de Lambayeque, Mórrope y Olmos.
El virus herpes suele darse en niños de menos de 2 años. La enfermedad se manifiesta con una fiebre alta durante 2-4 días sin causa aparente. Al ceder la fiebre aparece el exantema con lesiones rosadas de pequeño tamaño en el cuerpo y a veces, en cara y hombros. Exantema no pruriginoso en tronco, cuello, cara y extremidades. En Lambayeque solo se registraron cuatro casos de los cuales fueron importados de los departamentos de Cajamarca, San Martín y Amazonas.
Veintinueve mil 459 kilos de Pasta Básica de Cocaína - PBC, 124 mil 476 kilogramos de clorhidrato de cocaína y 86 mil 430 kilos de marihuana logró decomisar la Policía Nacional del Perú en sus diferentes operativos realizados en el año 2018 en Lambayeque.
El general Lucas Núñez Córdova, jefe de la Segunda Macro Región Policial de Lambayeque, manifiesta que los logros se dieron gracias a las labores de inteligencia que realizaron los agentes del orden.
El año pasado la policía logró decomisar 20 mil 933 kilos de PBC, 28 mil 615 kilogramos de clorhidrato de cocaína y 19 mil 473 kilos de marihuana.
Continuando con su efectiva labor, este año los custodios del orden también pudieron desarticular 552 bandas delincuenciales, capturaron a 355 hampones de nacionalidad extranjera, en su mayoría venezolanos. Del mismo modo atraparon a dos mil 709 maleantes que incurrieron en peligro común.
En el 2017 la policía logró desarticular 324 bandas delincuenciales, detuvieron a 148 extranjeros inmersos en diferentes delitos y arrestaron a tres mil 870 personas involucradas en el delito de peligro común.
Asimismo, en las diferentes intervenciones realizadas por los policías de comisarías y de unidades especializadas, en el 2018 se decomisó 156 armas de fuego de corto y largo alcance, así como 44 armas blancas. En el 2017 los custodios del orden, lograron incautar 183 armas de fuego de diferente calibre y 43 armas blancas.
INTERVENCIONES
También, los agentes del orden lograron decomisar 28 mil 282 ketes de Pasta Básica de Cocaína, 339 “king size” de clorhidrato de cocaína y mil 706 “pacos” de marihuana. En el 2017 la policía solo decomisó 20 mil 952 ketes de PBC, 48 “king size” de clorhidrato y mil 190 “pacos” de marihuana.
Otro logro durante el año fue la recuperación de 166 vehículos mayores, entre autos, camionetas rurales y camiones. Se intervino a 595 unidades que se encontraban con orden de captura judicial y 39 fueron incautadas por su participación en delitos contra el patrimonio. En el 2017 se logró recuperar 189 carros, 506 fueron retenidos por orden de captura y 50 fueron intervenidos por su participación en delitos de robo.
Del mismo modo, 500 vehículos menores fueron recuperados en diferentes sectores de Lambayeque, 195 fueron intervenidos por participar en delitos contra el patrimonio y 46 fueron retenidos por contar con orden judicial. En comparación, en el 2017 la policía recuperó 656 vehículos menores entre motocicletas y mototaxis, 190 fueron decomisadas por su participación en delitos contra el patrimonio y 62 vehículos que contaban con orden de captura fueron retenidos en operativos.
REQUISITORIADOS
La policía, continuando con sus intervenciones y operativos con el único propósito de hacer frente al hampa que opera bajo diferentes modalidades, logró capturar a siete mil 479 personas involucradas en diversos delitos y a tres mil 816 requisitoriados que se encontraban prófugos de la justicia. El año pasado la policía logró detener cinco mil 316 delincuentes inmersos en diversos delitos y tres mil 760 personas requisitoriadas fueron detenidas.
“En el 2018 hemos realizado 29 mil 122 operativos, más que en el 2017, año en el que se realizaron 28 mil intervenciones policiales”, señala Núñez Córdova.
Los resultados del último semestre del 2018 respecto a la población víctima de algún hecho delictivo señalan que en Puno se registra la cifra más alta: 40,8 %. En tanto, en los departamentos de San Martín se tiene el 12,6 %; en Lambayeque el 13,4 %; en Moquegua el 15,3 %; en Tumbes el 16,7 %; en Amazonas el 16,8 % y en Cajamarca el 16,9 %. Estas son las regiones que presentan las menores cifras de victimización.
En relación con los resultados del semestre final del 2017, el departamento que presentó el mayor incremento de víctimas fue Puno 35,3 %, mientras que la mayor disminución porcentual se dio en el departamento de Moquegua: 15,3 %.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Por su parte, la mayor de la policía Astrid Salas Cerpa, jefa de Oficina de Participación Ciudadana de la Segunda Macro Región Policial Lambayeque, manifiesta que su personal está satisfecho por el trabajo realizado durante el año, en el que destaca los programas preventivos de juntas vecinales, brigadas de auto protección escolar, la policía escolar, la patrulla juvenil, el club de menores y la red de cooperantes.
Así lograron crear un total de mil 41 juntas vecinales en 48 comisarías. El año pasado se crearon menos de mil juntas vecinales, pese a que se articuló con un total de 98 dependencias policiales.
“La policía como institución tutelar del Estado está poniendo mucho énfasis, coordinación, solidaridad, lealtad, trabajo y profesionalismo para invitar a la población a trabajar contra el flagelo que es la inseguridad ciudadana”, expresa.
JUNTAS VECINALES
El Gobierno Regional de Lambayeque en una ceremonia realizada en el mes de junio donó a la policía implementos como linternas, chalecos, gorros, silbatos y varas de ley para ser repartidos equitativamente a los integrantes de las juntas vecinales. Eso contrasta con la actitud mostrada por los gobiernos locales, quienes este año no han apoyado a las juntas vecinales, a pesar que están obligados a hacerlo, ya que así está estipulado por ley.
“A pesar que hubo apoyo del gobierno regional como de algunos gobiernos locales, los implementos para las juntas vecinales no son suficientes, ya que cada junta vecinal está conformada por más de 20 personas. Por lo que exhorta a las autoridades a apoyar con la seguridad ciudadana y equipar debidamente a los integrantes de las juntas para que puedan hacer frente al hampa”, señala Salas Cerpa.
La Oficina de Participación Ciudadana de la policía también se caracteriza por dictar charlas y espectáculos mediante su grupo show, que realiza diversos trabajos de prevención, coordinación, sensibilización, socio dramas de violencia familiar, contra bullying, la trata de personas, el tráfico ilícito de personas, el alcoholismo, y la inseguridad vial.
CAMPAÑAS
En estas fiestas navideñas la policía está realizando campañas conjuntamente con otras instituciones y personal especializado de la sub Unidad Acciones Tácticas - SUAT y la Unidad de Desactivación de Explosivos - UDEX, para explicar a los niños que la manipulación de los productos pirotécnicos pone en riesgo su vida.
También cuentan con un personal que se encarga de realizar show artísticos y ha brindado alegría a niños y adultos mayores. La mayoría de sus espectáculos los han realizado en asilos y hospitales, donde han mostrado la solidaridad institucional.
Además han desarrollado los programas especiales con charlas en los colegios, universidades e institutos, con las que han culturizado a los jóvenes y niños en temas como el terrorismo, poniendo de conocimiento a las nuevas generaciones sobre los años de terror que azotaron al Perú.
“Sigo comprometida con mi policía y mi lema Dios, Patria y Ley, y exhorto a mi personal que siga trabajando con profesionalismo”, manifiesta Salas Cerpa.
COOPERACIÓN
También han implementado el programa red cooperante en el Aeropuerto Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzales, incluyeron a 26 taxistas con el fin de alertar a la policía ante cualquier asalto a turistas nacionales o extranjeros. Los taxistas son los ojos y oídos de los agentes del orden.
Además, estos taxistas se encuentran debidamente registrados por la policía, se encargan de llevar sanos y salvos a los turistas a su destino, son conductores de confianza, los mismos que al notar a un delincuente disfrazado de taxista inmediatamente comunican a la policía.
“Estos taxistas vienen trabajando las 24 horas, están debidamente identificados por la policía y no cuentan con antecedentes penales y judiciales”, explica.
“El 16 % de los encuestados reportó que sus derechos como personas viviendo con VIH fueron vulnerados en el último año”.
A inicios de diciembre, un paciente denunció un condenable acto de discriminación en el Hospital Almanzor Aguinaga Asenjo. Una de las enfermeras pretendió obligarlo a limpiar los servicios higiénicos luego que se le practicase un procedimiento gástrico por el único hecho de ser portador del Virus de Inmunodeficiencia Humana – VIH. El hecho fue grabado por el paciente con su teléfono celular, quien valientemente increpó a los profesionales de la salud por la vulneración de sus derechos. El caso es solo una muestra de las cientos de prácticas discriminatorias que en el 2018 portadores del virus han sufrido por su condición, realidad que se refleja en el “Índice de Estigma y Discriminación hacia las personas con VIH en Perú”.
Desde el 2008, el documento es elaborado en más de 50 países gracias a la unión de esfuerzos de la Federación Internacional de Planificación de la Familia – IPPF, ONUSIDA, la Red Mundial de Personas que viven con el VIH y la Comunidad internacional de Mujeres que viven con el VIH/SIDA.
La publicación del índice persigue el objetivo de visibilizar las experiencias de portadores relacionadas al estigma, la discriminación y la expresión de sus derechos.
Este año, el estudio fue aplicado en cinco ciudades del país: Lima, Callao, Arequipa, Iquitos y Piura. La información fue recogida entre marzo y julio, participando en total 600 personas, 50 % de ellas residentes en Lima y Callao.
“Se busca comprender las experiencias de estigma y discriminación en personas con VIH, según los grupos poblacionales a los que pertenecen (hombres y mujeres de la población general, hombres gays y bisexuales, mujeres trans y mujeres trabajadoras sexuales). Asimismo, reunir información que fortalezca los procesos de promoción de los derechos humanos de las personas con VIH por parte de las organizaciones que implementan el estudio. También, difundir información sobre la situación del estigma y la discriminación en personas con VIH entre tomadores de decisiones, funcionarios y actores de la sociedad civil involucrados en la respuesta a la epidemia del VIH en el Perú”, resalta el informe.
CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTICIPANTES
El 34.8 % de los participantes en el índice tenía entre 30 y 39 años de edad cuando compartió su experiencia de discriminación, el 29.1 % entre 40 y 49 años, el 15 % entre 25 y 29, el 7 % entre 20 y 24 y el 2 % entre 15 y 19 años de edad.
Del total, el 32.3 % fueron mujeres de la población general, el 25.4 % hombres de la población general. 22.3 % hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres, el 15 % mujeres trans y el 5 % mujeres trabajadoras sexuales.
El 88 % de hombres, el 78 % de mujeres, el 75 % de mujeres trans, el 96 % de hombres que tienen sexo con hombres y el 84 % de mujeres trabajadoras sexuales tiene secundaria completa o superior.
De los 600 participantes en el estudio, el 77 % manifestó contar con algún tipo de empleo, el 68 % de la población de hombres que tienen sexo con hombres refirió contar con un empleo estable, el 55 % de hombres de la población general informó contar con trabajo estable, en tanto el 47 % de mujeres señalaron estar desempleadas.
RESULTADOS NACIONALES
“Los resultados muestran que las experiencias de discriminación y de violencia son cotidianas para las personas con VIH. Si bien es difícil tener un punto de referencia para comparar cifras, ya que no existen datos previos en el Perú, las proporciones mostradas de estas experiencias son preocupantes en sí mismas”, revela el documento.
Dato alarmante es que según la encuesta para medir la percepción de la población peruana sobre los derechos humanos, a nivel general solo el 45 % estaría dispuesta a contratar a una persona portadora del Virus de Inmunodeficiencia Humana – VIH. Ese resultado se contradice con el 67 % que respondió estar en contra de la afirmación que señala que: “Las personas con VIH/SIDA no deberían trabajar, pues ponen en riesgo a la comunidad”.
El 47 % de los participantes reportó haber tenido alguna experiencia de discriminación en el último año, esto es 284 portadores de los 600 que fueron entrevistados por el estudio.
Reportaron haber sido, por ejemplo, excluidos de alguna actividad social, religiosa, familiar; haber recibido insultos o acoso verbal; ser víctimas de murmuraciones e incluso haber recibido alguna agresión física por su condición de portadores.
Sin embargo, la cifra crece considerablemente cuando se indagó sobre otro tipo de actos de discriminación, llegando al 77 %, concentrándose el mayor número de casos en las mujeres trans, seguidas de las mujeres trabajadoras sexuales.
“El grupo menos afectado es el de hombre heterosexuales. Las experiencias de discriminación, la vulnerabilidad al VIH y el estigma que se genera debe entenderse como capas que se adicionan sobre una vulnerabilidad sociales existente, como la violencia de género, la exclusión social de la población de mujeres trans, la homofobia, entre otros”, detalla el índice.
FORMAS DE DISCRIMINACIÓN
En promedio – se expone – 1 de cada 5 entrevistados refiere haber sido excluido de alguna reunión o actividad social en los últimos doce meses. “Esta cifra es mayor en el caso de las mujeres trans, donde el 35 % refiere haber sufrido la exclusión de alguna actividad social en el último año”.
Seis de cada 10 de los entrevistados relaciona la exclusión sufrida con el VIH, sea como único factor o dentro de otros. Asimismo, 3 de cada 10 participantes refirió haber sido excluido alguna vez de actividades familiares. En el caso de las mujeres trans y mujeres trabajadoras sexuales la cifra llega al 43 %. De este grupo, 8 de cada 10 lo relaciona con el hecho de vivir con VIH.
Se suma que el 70 % de los portadores de VIH se dieron cuenta que las personas murmuraban sobre ellos. El 56 % lo asocia al VIH y en el caso de las mujeres trans 9 de cada 10. En este grupo, el 53 % considera que las murmuraciones se deben a otra causa aparte de vivir con VIH.
“En el último año 4 de cada 10 entrevistados ha sido verbalmente insultado, acosado o amenazado. Para mujeres de la población general y mujeres trabajadoras sexuales la cifra es de 5 de cada 10. En mujeres trans, 7 de cada 10. En este último un 10 % refiere sufrir estas agresiones de forma constante. La mayoría de encuestados (55 %) asocia estas situaciones de violencia verbal a su condición de vivir con VIH. Sin embargo, en el caso de mujeres trans la cifra es menor (27 %)”, señala el estudio.
Se informa además que 3 de cada 10 reportó haber sufrido alguna agresión física en el último año. En mujeres tans el reporte se dio en 5 de cada 10. La mayoría de entrevistados (60 %) asocia las agresiones a otra causa más allá de vivir con VIH. En mujeres de población general (50 %) y mujeres trabajadoras sexuales (70 %) el agresor fue la pareja. En mujeres trans los agresores fueron conocidos fuera del ámbito familiar (35 %) o desconocidos (40 %).
“Cuando se les pregunta a los participantes sobre las razones por las que ocurre la discriminación hacia las personas con VIH, el 51 % considera que estas son consecuencia de la incomprensión sobre cómo se transmite el VIH y del temor al contagio. El 28 % lo asocia a que las personas consideran el vivir con VIH como algo vergonzoso, o condenan su estilo de vida y comportamiento y evitan relacionarse con ellas”, sostiene.
VIVIENDA, SALUD Y EDUCACIÓN
Otros datos que arroja el índice resaltan la manera en la que las personas portadoras de VIH sufren exclusión en el entorno social.
Por ejemplo, 3 de cada 10 respondieron que perdieron su empleo o su fuente de ingresos económicos. Esa proporción se reduce en hombres de la población general y es mayor en mujeres de la población general. Del total de personas que vivieron esa experiencia, el 38 % lo asocia a su condición de portadores.
Del mismo modo, a 2 de cada 10 % se le ha negado el servicio de salud por su condición de VIH en el último año y a 1 de cada 10 se le ha negado una oportunidad laboral.
ESTIGMA INTERNALIZADO
Por estigma interno se entiende a aquellas situaciones en las que la discriminación o los discursos de violencia hacia las personas con VIH son interiorizadas en las personas, disminuyendo su autonomía y capacidad de toma de decisiones y llevándolas a tener sentimientos o realizar acciones que pueden ir en contra de su propio bienestar.
Como resultado se tuvo que 5 de cada 10 personas encuestadas (51 %) refiere haber tenido sentimientos de auto inculpación al pensar en su condición de VIH, en tanto 4 de cada 10 personas refiere haber sentido vergüenza. En las mujeres de la población general esta proporción es de 49 %.
Tres de cada 10 personas encuestadas refiere haber sentido baja autoestima. Dos de cada 10 ha presentado sentimientos suicidas en el último año en relación a su condición de VIH.
“Entre los efectos más visibles de la interiorización del estigma están el temor y/o autoexclusión frente a diversos tipos de situaciones sociales y decisiones personales”, explica el estudio.
Así, se encontró que 4 de cada 10 personas dejaron de asistir a reuniones sociales, 3 de cada 10 se aislaron de su familia y amigos, 2 de cada 10 decidió no tener relaciones sexuales, 7 de cada 10 mujeres entrevistadas decidieron no tener más hijos por su condición de VIH, 2 de cada 10 refiere haber evitado una clínica local al haber tenido una necesidad de salud y 1 de cada 10 perdió una oportunidad laboral o educativa; es decir abandonó sus estudios, dejó de trabajar o no solicitó empleo.
“En cuanto a situaciones de estrés percibidas por los participantes en relación a las interacciones que pueden tener con terceros: 7 de cada 10 personas entrevistadas teme ser blanco de murmuraciones”, expone el índice, en el que se indica además que 6 de cada 10 personas teme ser objeto de agresiones verbales y 4 de cada 10 teme sufrir agresiones físicas.
El 16 % de los encuestados reportó que sus derechos como personas viviendo con VIH fueron vulnerados en el último año. De estos, el 88 % no buscó obtener una reparación legal por estas vulneraciones. Las principales razones dadas para no iniciar estos procesos son la falta de confianza en el sistema de justicia o el sentimiento de intimidación para tomar medidas.
Por otro lado, 4 de cada 10 encuestados refiere no sentirse seguro sobre la confidencialidad de sus registros médicos, 2 de cada 10 piensan que sus registros no son confidenciales y el 15 % reporta que alguna vez el personal de salud le dio información a otras personas sobre sus estatus de VIH sin su consentimiento.
“La desinformación en el público general, perpetúa experiencias de discriminación y exclusión. Las organizaciones de personas con VIH junto con otros aliados pueden fomentar campañas que cierren estas brechas de información, desarmen mitos y fomenten la empatía”, concluye el estudio.
Roger Valencia Espinoza, quien hasta inicios de semana fue ministro de Comercio Exterior y Turismo, y ahora ocupado la cartera de Cultura, se reunió el viernes pasado con las autoridades electas y directivos de la Cámara de Comercio de Lambayeque en una mesa de diálogo con el objetivo de priorizar las acciones a tomar en torno a los problemas que afectan al departamento.
Roger Valencia destacó que los sectores a priorizar son: el aeropuerto José Quiñones Gonzales, la basura y la conectividad vial.
Mencionó que ya se aprobó el Plan Maestro de Ampliación y Mejora del Aeropuerto, el cual tiene por finalidad ampliar las instalaciones del terminal aéreo y quintuplicar su capacidad operativa.
Para gestionar los residuos sólidos, la Cámara de Comercio se comprometió a contribuir con volquetes y otras maquinarias. Sostuvo además que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, realizó un diagnóstico que muestra la deficitaria gestión de basura en la región. Por ello, las instituciones se comprometieron a trabajar en conjunto para disminuir los índices de deficiencia en dicho servicio.
“Nos hemos puesto como meta mejorar los accesos a la ciudad de Chiclayo, afianzar la seguridad en los anillos viales y promover la limpieza en los circuitos de la ciudad, que hace del turismo una de sus más importantes actividades económicas”, precisó el representante del Ejecutivo.
Agregó que Chiclayo siempre ha sido eje de comercio y, por tal motivo, urge un cambio de mentalidad en sus autoridades. De lo contrario – afirmó - no habrá avance en ningún aspecto.
PROPUESTAS
A su turno, el presidente de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, Olivio Huancaruna Perales, enumeró un listado de prioridades a resolver en Chiclayo, como la correcta gestión del agua, desagüe y drenaje pluvial.
Para mitigar el impacto de los residuos sólidos, el electo gobernador regional, Anselmo Lozano Centurión, propuso arborizar la carretera Panamericana. Para ello, dijo, necesita que los alcaldes elaboren ordenanzas y realicen campañas de sensibilización junto a sus vecinos.
Otra de las propuestas es que se prohíba la circulación de vehículos de carga ancha donde existe alcantarillado y pavimento.
“Estamos coordinando con el INIA para sembrar miles de árboles en la Panamericana y avenidas principales de Chiclayo y José Leonardo Ortiz, pues el problema en ese distrito son los residuos sólidos”, indicó.
Añadió que el gobierno regional cuenta con 40 volquetes para la limpieza pública y espera apoyo de las municipalidades por medio de ordenanzas y convenios.
CHICLAYO
Del mismo modo, el electo alcalde de Chiclayo, Marcos Gasco Arrobas, dijo esperar trabajar con la Contraloría a fin de implementar un plan piloto en la ciudad que transparente las actividades de las instituciones.
“La Contraloría está por implementar este nuevo proceso. Es más, ya se tiene el presupuesto para enfocarlo en todas las oficinas de control interno de todas las instituciones del país”, manifestó.
Asimismo, señaló que el paseo Yortuque es fabulosamente bello e histórico, pero que enfrenta un descuido tremendo, pues la acequia está llena de basura y la responsabilidad recae sobre la junta de regantes. Por ello, pide que se relancen las gestiones para solucionarlo.
“Pese a su importancia, en la municipalidad no existe una gerencia de Turismo como tal, así que trabajaremos en implementarla considerando que la capacidad hotelera en Chiclayo está al 30 %”, expresó.
A fin de descongestionar el tránsito en el centro de la ciudad, Marco Gasco se comprometió a trabajar con la Cámara de Comercio para que interceda con las empresas de transporte, ya que no puede insistir en que grandes buses circulen por las principales calles.
“Sería ideal tener una planta procesadora de gas, cuyo insumo principal sea la totalidad de residuos sólidos de basura en Chiclayo, de modo que solo 10 o 15 hectáreas se empleen como botadero y no 400 hectáreas, que se deben recuperar”, expuso.
Marco Gasco solicitó apoyo con uniformes para los recolectores de basura que trabajan en condiciones deplorables, además de combustible, unidades y señalización.
Precisó que reflotarán el proyecto Chiclayo Limpio a fin de usar los 55 millones de soles destinados, de los cuales solo se usaron 18 y casi 10 han sido empleados en consultorías.
“La transversalidad no cuesta entenderla. El proceso es complicado, pero estoy seguro que con ese factor enfrentaremos de la mejor manera esta situación”, finalizó.
