Con el objetivo de ayudar a los microempresarios de Lambayeque en el mejoramiento de sus procesos para la atención de los consumidores, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, desarrolló un taller de trabajo en el que mostró las herramientas que están a disposición de estos para el cumplimientos de las normas vigentes.
“El taller forma parte del Plan Nacional de Protección a los Consumidores, que es una herramienta trasversal, a largo plazo, que tiene metas concretas, en el que se establecen objetivos de capacitación e información a los consumidores y proveedores. Hemos visto conveniente darles a estos últimos insumos para que puedan mejorar su actividad comercial, para que sepan cómo ofrecer servicios de mayor calidad”, explicó José Carlos Bellota Zapata, ejecutivo del INDECOPI.
Recientemente la autoridad nacional de protección al consumidor publicó una guía digital que busca promover el cumplimiento de las normas, a fin que el proveedor (empresario), sepa cómo respetar las exigencias a favor de sus consumidores.
“Se ha pensado justamente porque beneficia a las MYPES, que son más de dos millones en todo el Perú. Solo en Lambayeque hay más de 50 mil microempresas, las que necesitan contar de herramientas, porque a veces tienen limitaciones para la contratación de servicios jurídicos y soporte. Lo que buscamos con la guía es sustituir la capacitación técnica”, manifestó.
VENTAJAS DE LA FORMALIDAD
Durante el taller, realizado en la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque el viernes último, se analizó también por qué los emprendimientos no prosperan, llegándose a la conclusión que uno de los aspectos que juegan en contra es precisamente la capacidad técnica y preparación para el cumplimiento de las normas.
José Carlos Bellota mencionó que una encuesta realizada por el INDECOPI arrojó que los consumidores perciben que las empresas formales, por ejemplo, atienden reclamos con mayor prontitud. Esto evidencia – anotó – que existe una carga negativa de los consumidores hacia los informales, lo cual debe ser aprovechado por las empresas que trabajan desde la legalidad para fidelizar a sus clientes.
“Más del 50 % de consumidores, para la resolución de un conflicto o controversia, acudiría en primer término a los proveedores; es decir, al trato directo. Esta también es información que se debe aprovechar, porque al existir la disposición de los consumidores de resolver las dudas o reclamos que tienen de manera directa, puede la empresa evitarse multas y sanciones. El buen trato y la mejora de los plazos de atención se fideliza y se genera un mejor posicionamiento en el mercado”, detalló.
Otro de los temas abordados en el taller fue el uso del Libro de Reclamaciones y su importancia, tanto en la accesibilidad como la visibilidad que este debe tener a favor de los consumidores.
“El uso del Libro de Reclamaciones se debe asumir no como una obligación legal, sino como una herramienta que permite diferenciarse del resto de empresas y ser mejores, desenvolviéndose en el mercado a través de las buenas prácticas. Hemos mencionado algo muy importante también, que hay muchos factores que inciden en el fracaso de los emprendimientos y uno de ellos es la falta de adaptación al entorno digital, que es algo que sí o sí deben hacer las empresas. La guía que hemos elaborado tiene información muy valiosa que ayudará a mejorar, por ejemplo, el desarrollo de las ventas o promociones comerciales por Internet”, señaló.
USO DE LAS TECNOLOGÍAS
El E-commerce es una de las modalidades de comercio que está en boga a nivel mundial. Según la OCDE y las Naciones Unidas, los países deben actualizar sus normativas para que estén acorde con la economía digital, puesto que esta genera un mayor número de transacciones, nuevos comercios y condiciones.
“Esta forma de hacer comercio también abre algunas brechas, sobre todo entre las personas que no están acostumbradas al uso de las redes digitales o que no entienden la información que ahí se presenta. Por eso, las autoridades tenemos la obligación no solo de actualizar las normas frente a los cambios tecnológicos, sino también de pensar en los proveedores y consumidores vulnerables. Como INDECOPI estamos preparando algunas modificaciones que actualizarán nuestro texto normativo para que estén acorde con el avance tecnológico”, comentó.
Bellota Zapata refirió que también se ha identificado que existe confusión entre los consumidores por no saber ante qué entidad deben presentar sus reclamos cuando ven que sus derechos son vulnerados por algún tipo de proveedor. Eso sucede, por ejemplo, en el rubro turístico.
En el Perú, la tasa de mortalidad de los emprendimientos es de tres años y en el caso de los emprendimientos digitales casi el 90 % fracasa. Una de las principales causas del fracaso es la ausencia de una gestión estratégica en el negocio.
“¿Qué se puede hacer en esos caso? Capacitarse, pero algunas veces la capacitación es muy costosa o el mercado muy complejo, entonces nosotros, a través de los talleres, buscamos cerrar esas brechas. La gestión estratégica no solo tiene que ver con el aspecto contable y administrativo de las empresas, sino también con la atención al cliente, que es lo que está generando diferencias en el mercado”, concluyó.
Herencia del segundo gobierno de Roberto Torres Gonzales es el proyecto inconcluso de renovación de las redes de agua y alcantarillado en el casco central de Chiclayo, que inicialmente fue valorizado en 28 millones de soles. Pese al tiempo transcurrido, seis años exactamente, hasta el momento el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento no tiene un informe preciso de cómo quedaron los trabajos y a cuánto asciende exactamente el saldo de obra a ejecutar.
Ningún resultado han dado las gestiones de la actual administración municipal de David Cornejo Chinguel para que el gobierno central, a través del sector Vivienda, le transfiera poco más de 12 millones de soles, monto que de acuerdo a las estimaciones de la comuna es el saldo de obra.
EL PROYECTO
En el 2012, la Municipalidad Provincial de Chiclayo asumió la unidad ejecutora, transferida por EPSEL, de la obra de renovación de las redes de agua y alcantarillado del casco central, valorizada en 28 millones 559 mil 484.75 soles, asignados por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El proyecto fue mal concebido. Fallas en el expediente técnico y la negligente ejecución a cargo del Consorcio Chiclayo, con la supervisión del Consorcio Supervisor Chiclayo, representado por el ingeniero José María Cajo Ramírez, agudizaron el problema del saneamiento en la ciudad, generando aniegos y exposición de aguas residuales en las calles del centro.
Tras dos años de lenta y deficiente ejecución, el Ministerio de Vivienda dispuso la paralización del proyecto, habiéndose gastado poco más del 50 % del presupuesto. Desde entonces, el municipio de Chiclayo, que inicialmente planteó la reformulación del expediente técnico y luego anunció un proyecto integral, con objetivos más amplios e intervenciones concretas, no ha podido concluir con los trabajos, pese a su urgente necesidad.
PROBLEMA DEL SANEAMIENTO
Juan Tarazona Minaya, viceministro de Construcción y Saneamiento, refirió que a nivel nacional hay un número importante de obras paralizadas, que han representado una abultada inversión del tesoro público, dinero que debería estar en operación y al servicio de la población.
“Lo que estamos haciendo como ministerio es intervenir en el estado en que se encuentra cada uno de estos proyectos, porque como entenderán hay que ver en qué situación se encuentran y ver la manera de ejecutar un saldo de obra. Que no quede la menor duda que en todas esas obras y proyectos, que pueden ser salvados de alguna manera, estamos levantando la información para poder operativizarlos”, manifestó en su visita a Chiclayo, realizada el jueves último.
Entre los proyectos paralizados se tiene al de la renovación de los emisores principales de Chiclayo conurbano, con un presupuesto superior a los 89 millones de soles.
INFORMACIÓN EN ESPERA
“En el caso de Chiclayo centro primero tenemos que ver cuál es el saldo de obra, lo que implica la formulación de otro expediente, porque si ya se ha hecho una intervención lo primero que tenemos que saber es en qué situación se está recibiendo o en qué situación está el avance físico, porque una cosa es el avance físico y otra el avance financiero”, dijo el viceministro.
Tarazona Minaya precisó que desconocía si la Municipalidad Provincial de Chiclayo había tomado la iniciativa de reformular el expediente de la obra del casco central de la ciudad, pues – según indició – el ministerio trabaja en el levantamiento de información para ver de qué manera se dará solución a la obra paralizada.
“Cada entidad y cada órgano es competente en lo que le corresponde. Nosotros como ministerio estamos determinando cuál es la intervención que falta para ver el saldo de obra. Dado el tiempo transcurrido es más complicado el levantamiento de la información”, señaló.
El funcionario acotó que las gestiones de la comuna son independientes de las acciones que realiza el Ministerio de Vivienda.
“No tenemos todavía una fecha específica para cerrar el recojo de la información, pero el objetivo es poner en operación todas las obras que están paralizada. Empezamos el levantamiento de la información hace seis o siete meses, pero no sé en qué porcentaje está el proceso”, aseveró.
OBRAS EN OLMOS
Sobre las obras de saneamiento de la zona rural de Olmos, el viceministro anunció la llegada de un equipo de 15 técnicos y profesionales para el levantamiento de la información de los proyectos que debió ejecutar la municipalidad del distrito, para lo cual se le transfirieron más de 119 millones de soles.
“Estamos hablando de una inversión importante, indudablemente. Lo que se ha hecho es un primer diagnóstico de la situación en la que se encuentran estos proyectos. Es preocupante cómo se han ejecutado esas obras a través de la municipalidad de Olmos. En un plazo máximo de 90 días debemos tener la información precisa de cuánto se necesita o cuál es el saldo de obra para poner en operación estos proyectos”, explicó.
La ineficiencia mostrada hasta el momento por la actual administración de la Empresa de Prestadora de los Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, para la ejecución de los 59 millones de soles que hace un año recibió del OTASS para su reflotamiento, puso en aprietos al director ejecutivo de la entidad del sector Vivienda, quien llamó la atención a los funcionarios y se comprometió a promover los cambios necesarios para que se cumplan las metas de la intervención del organismo técnico en la entidad.
Oscar Pastor Paredes, quien en mayo de este año asumió la dirección ejecutiva del Organismo Técnico de Administración de los Servicios de Saneamiento – OTASS, dependiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, no tuvo más salida que reconocer la flaqueza de los resultados mostrados hasta el momento en la conducción del EPSEL, a un año de aplicado el Régimen de Administración Transitoria – RAT.
“OTASS ha transferido 59 millones de soles a EPSEL, asumo parte de la responsabilidad como director del organismo porque ha habido algo de cinco o seis meses que se han utilizado para cumplir los procedimientos administrativos y después para preparar las inversiones. Recordemos que estamos en una institución pública y las inversiones se tienen que justificar con documentos técnicos y presupuestales. Esta es una justificación para nosotros, pero la sociedad no asume estas razones”, manifestó el funcionario.
LA PRESENCIA DEL OTASS
A mediados de julio del año pasado, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, emitió el decreto supremo que dispuso la intervención del OTASS en EPSEL, anulando de este modo la participación que mantenían hasta entonces los alcaldes de los 26 municipios que conforman el accionariado de la empresa, quienes además designaban a los integrantes del Directorio y las gerencias de línea.
Por décadas, el manejo de la empresa de saneamiento estuvo en manos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, al tener esta el mayor paquete accionarial, cuyas autoridades tienen responsabilidad compartida de la crisis que agudizó la operación de servicios y la conducción económica y administrativa de la paramunicipal.
Ante la crisis, tras la intervención del OTASS con el Régimen de Administración Transitoria, al amparo del Decreto Supremo N° 1280, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento, le fueron asignados a la empresa 59 millones de soles para la ejecución de los primeros proyectos de mejora de su gestión comercial y las operaciones, monto del que hasta el momento se ha ejecutado poco más del 1 %.
“Le he pedido al gerente general de EPSEL que haga publique la revisión de la programación ajustada de la empresa, para que la sociedad tenga conocimiento cabal. En los próximos días debemos estar en el 25 % de la ejecución del presupuesto y antes de fines de agosto superando el 50 % de ejecución de los montos destinados”, manifestó Pastor Paredes, quien arribó a Lambayeque para el lanzamiento del programa nacional de mantenimiento de alcantarillado, a través del cual se han asignado seis hidrojet y dos cisternas, que operarán durante seis meses en la jurisdicción.
“Los instrumentos para ejecutar el plan de gestión del OTASS en EPSEL se han elaborado una vez que hemos llegado”, aseveró el funcionario.
MEJORAS POR HACER
Entre las razones dadas por la gerencia general de la empresa, a cargo de Mirko Jurado Dueñas, que justificarían la lentitud en la ejecución del gasto se tiene la obsolescencia de los documentos de gestión.
En los últimos días, representantes de la sociedad civil como el decano del Colegio de Ingenieros del Perú – CIP, Consejo Departamental de Lambayeque, Carlos Burgos Montenegro, han planteado la necesidad de que el OTASS reformule la composición del directorio de la empresa del agua, cuyos integrantes son designados por el organismo técnico, y disponga el cambio de Jurado Dueñas.
“Yo estoy completamente de acuerdo con esos reclamos que hace la sociedad, porque deberíamos ser más diligentes en la ejecución de las inversiones. De eso no me cabe la menor duda. Desde que he asumido el OTASS estamos haciendo el esfuerzo para las inversiones tengan mayor velocidad. A nivel nacional estamos sobre el 25 % de inversión. No es la cifra que queremos, pero es sustancialmente mejor. El cambio del directorio y del gerente general es una decisión que le compete al ministerio y al consejo directivo del OTASS”, aseveró.
Pastor Paredes indicó que las empresas de saneamiento tienen indicadores que cumplir como la mejora de la facturación, continuidad de los servicios y micromedición. “Estos aspectos no los tiene en cuenta la población porque no son de uso general, pero lo que sí tiene en cuenta es la continuidad de suministro y la capacidad de respuesta”, manifestó el director ejecutivo.
Negó que la facturación de la empresa haya decrecido en el último año y dijo desconocer si – tal como lo informó hace semanas el propio gerente general de la empresa – el porcentaje de agua no facturada se incrementó de 47 % en el 2017 a 49 % en lo que va del año.
“La tendencia general de una buena gestión es que el agua no facturada disminuya”, dijo Oscar Pastor, quien pidió confianza a la ciudadanía.
“A los funcionarios de OTASS en EPSEL les tenemos que exigir trabajo y resultados. Nunca un funcionario público y menos un gerente general estará conforme, siempre tiene que exigir. Los resultados indican una mejora progresiva, que no es lo que estamos esperando en todas las empresas del país”, enfatizó.
Veinte mil familias de extrema pobreza de las regiones de Lambayeque y Cajamarca son beneficiadas con el programa de Haku Wiñay, promovido por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES.
El objetivo de FONCODES es que las personas de bajos recursos económicos puedan generar oportunidades financieras a través de sus productos y de esa manera mantener y sacar adelante a sus familiares, así lo dio a conocer el Jefe de la Unidad Territorial de la institución en Chiclayo, Ángel Silva Castillo.
FONCODES es un programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, que trabaja en la generación de mayores oportunidades económicas sostenibles de los hogares rurales pobres extremos, facilitando la articulación entre los actores privados del lado de la demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reducción de los procesos de exclusión que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados rurales.
Haku Wiñay está dirigido a los hogares rurales en situación de pobreza y extrema pobreza de los centros poblados ubicados en la sierra y selva del país. Las personas incluidas a dicho programa desarrollarán capacidades productivas que contribuyan a la generación y diversificación de ingresos, así como a la mejora del acceso a la seguridad alimentaria de dichos hogares, mejorando las capacidades técnicas, fortaleciendo el capital humano y el capital social.
Con el programa Haku Wiñay también se promueven los pequeños emprendimientos agrarios y no agrarios, consiste además en promover entre los hogares dos aspectos de inclusión de capacitación de educación y alfabetización financiera, proporcionando información y conocimientos básicos sobre el sistema financiero nacional y la promoción del ahorro para facilitar la incorporación de los usuarios a un sistema de ahorros.
FERIA
Por primera vez se realizó la feria departamental de negocios rurales inclusivos, donde se expuso y comercializó los productos que desarrollan las familias de situación pobre y extrema pobreza de Lambayeque y Cajamarca, mediante el proyecto Haku Wiñay.
Las familias de extrema pobreza del departamento lambayecano, quienes participaron en la primera feria, eran procedentes de las zonas altoandina de Cañaris e Incahuasi, quienes presentaron productos como cuyes de raza Perú, truchas, aguaymanto, hortalizas y tejidos. Mucho de ellos fueron ayudados por FONCODES, quienes les hicieron entrega de algunos productos como cuyes para que se inicien en el negocio.
De Cajamarca estuvieron presentes familias de Huambos, La Ramada de Cutervo y Santa Cruz de Cutervo, quienes ofrecieron, queso, chicharrón de chancho, gallinas, huevos y miel de abeja.
“Uno de los objetivos del programa Haku Wiñay es luchar contra la pobreza, el gobierno central intervine con las familias más pobres a través de FONCODES para que puedan desarrollar sus capacidades productivas y de esa manera generar más ingresos para ellos y optimizar su la calidad de vida, los eventos de emprendimiento rural los estamos realizando en otras ciudades, y es la primera vez que lo estamos realizando en el departamento de Lambayeque”, dijo.
El proyecto productivo se inició en el 2015 y este es el tercer año que FONCODES ejecuta la iniciativa. Con las ferias se promueven los productos de las familias de Lambayeque y Cajamarca. Primero iniciaron promoviendo los productos con ferias locales, actualmente están realizando las ferias departamentales.
PARTICIPANTES
María Irene Cercado Pérez indica que gracias al programa de Haku Wiñay de Foncodes, junto a su familia, está promoviendo las prendas de vestir y colchas hechas con lana de oveja, que ellos mismo producen en el departamento de Cajamarca de forma artesanal. Con la venta de sus mercaderías están saliendo adelante.
César Manayay Roque, otro de los beneficiarios del proyecto de FONCODES, viene produciendo durante un año la mermelada de aguaymanto, fruto que es conocido a nivel internacional. Junto a su familia ha puesto una micro empresa para preparar el dulce por intermedio del programa Haku Wiñay, ya lo expende en diferentes departamentos gracias a las ferias de emprendimiento, en las cuales ellos son invitados.
“Con nuestro producto estamos recorriendo otros departamentos, y de esa manera estamos dejando muy en alto el nombre de nuestro distrito de Incahuasi, ya que la mermelada es oriunda de la sierra ferreñafana”, manifiesta.
César Banda Dávila, proveniente del distrito de Huambos departamento de Cajamarca, señala que con FONCODES trabaja unidamente y para superar la pobreza produce huevos mejorados. En cada evento realizado en diferentes departamentos del país lleva 360 huevos de calidad.
“Estamos trabajando con FONCODES de la mano, superando la pobreza con trabajo de equipo. Los proyectos del Estado nos están ayudando a contribuir el bienestar de la familia y de la sociedad”, indica.
Edwin Reyes Manayay, natural de Incahuasi, expresa que mediante proyecto Haku Wiñay que promueve FONCODES, su familia y él están saliendo a adelante dejando de lado la crisis familiar, ya que generan economía, mediante la venta de los cuyes de raza Perú que crían en la zona alto andina del departamento de Lambayeque.
“Es la primera vez que estamos en la ciudad de Chiclayo ofertando nuestros cuyes de raza Perú, para el evento de emprendimiento, trajimos 35 cuyes de la raza Perú los cuales han sido alimentados con hierbas seleccionadas para que su carne sea mejorada y en el momento de ser consumido, encante el paladar del usuario”, cuenta.
Segundo Díaz Leyva indica que el programa de FONCODES le ha abierto las puertas para ofrecer su queso suizo que es preparado en el distrito La Ramada, provincia de Cutervo. Mediante el proyecto Haku Wiñay ha ofertado su producto durante las ferias realizadas en los diferentes departamentos. Además dijo que estaba muy agradecido con el programa del Estado, ya que no solamente lo ha sacado de pobre, sino también ha sacado de pobre a las familias de las personas que laboran con él en su pequeña empresa.
“FONCODES es un programa que está ayudando a todas las personas de bajos recursos económicos y nos facilita para mostrar nuestros productos, no solamente en la localidad de donde provenimos, también hace que nuestra marca llegue a otros departamentos”, dijo.
FONCODES Chiclayo realizó la primera feria de emprendimiento rurales inclusivos el pasado 20 de julio. Fueron más de 10 puestos que se ubicaron en la plazuela Elías Aguirre. Allí los productores de Cajamarca y la zona altoandina de Lambayeque, mostraron y ofertaron sus productos a todos los chiclayanos que se dieron cita.
