La Unidad de Gestión Educativa – UGEL de Chiclayo cuenta con una población escolar de 185 mil estudiantes aproximadamente. De estos, cerca de 75 mil pertenecen al sector privado y 110 mil al público, los que saldrán de vacaciones el próximo viernes 22 de julio al haber concluido el primer semestre lectivo 2016, debiendo retornar a las aulas el próximo 8 de agosto.
Manuel Rojas Cubas, director de la entidad estatal, refiere que de las mil 122 instituciones educativas que hay en Lambayeque, 522 son públicas y 900 particulares. “Hay un exceso de creación de instituciones educativas particulares que viene de mucho tiempo atrás, estamos hablando de hace 25 años, lo que ha permitido que muchas no tengan una adecuada infraestructura, una eficiente contratación de docentes y no estén aplicando lo que hoy en día señala la nueva Ley de Educación”, acota.
Para el director de la UGEL Chiclayo, muchas instituciones educativas privadas no cumplen con una buena selección de profesionales en educación, toda vez que la mayoría cuenta con docentes que tienen otras profesiones y ello se debe a las remuneraciones que pagan, las cuales muchas veces está por debajo del salario que un pedagogo percibe.
Sin embargo en el sector público hoy en día se exige mayor nivel de capacitación, de estudios, de grados, tal como lo señala la carrera Pública Magisterial. “Este año la UGEL Chiclayo no ha otorgado permisos para el funcionamiento de nuevos colegios, estamos siendo rigurosos y exigentes en el cumplimiento de la norma para que tengamos instituciones educativas con buena infraestructura, que asegure al estudiante calidad educativa”, señala.
EVALUACIÓN
A medio año de iniciada su gestión en la UGEL Chiclayo, Rojas Cubas precisa que se han logrado algunos objetivos. “Hemos concretado el pase definitivo de las remuneraciones de los docentes de la ex cooperativa Tumán al Estado, a partir de julio no tendrán ningún inconveniente para el cobro de sus remuneraciones, asimismo hemos logrado socializar el tema de la inversión del mantenimiento a todas las instituciones beneficiadas en el sostenimiento preventivo en los locales escolares. En el aspecto académico, en lo que concierne a comprensión lectora y razonamiento matemático, cuya evaluación se realiza anualmente, estamos superando los resultados del 2015. Nuestro objetivo es superar el promedio bajo a nivel nacional”, refiere.
El funcionario es enfático al señalar que están en la tarea urgente de capacitar también a los docentes del sector privado, pues se ha determinado que los resultados de la educación en este sector no son halagadores. “Los resultados de la educación particular están por debajo de los resultados de la educación pública y para ello hemos hecho la primera coordinación, para una capacitación para docentes del sector privado, posteriormente será para directores, funcionarios y, por qué no, con los padres de familia, que son los más interesados e involucrados en el sistema de la educación de sus hijos”, explica, añadiendo que no todas las instituciones educativas particulares tienen resultados negativos.
También precisa que uno de los objetivos es el de logros de aprendizaje, para el que hace un llamado a los padres de familia. “La Constitución Política del Perú nos da la facultad de elegir el colegio donde queremos que estudien nuestros hijos, pero que no solamente quede allí o que se pague puntualmente las pensiones, sino que se vea el rendimiento de los estudiantes y además es obligación de los directores, tanto de las instituciones públicas y privadas, publicar en un lugar visible los resultados que han obtenido. Es más, si tuvieran su portal institucional deberían de publicarlo. Estamos hablando de una situación transparente y de las futuras generaciones que conducirán los destinos de nuestra localidad y, por qué no decirlo, de nuestro país. Entonces hay que tener mucho cuidado en ello y hacer la formalidad del caso”, precisa.
RENOVACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
El director de la UGEL Chiclayo informa que las instituciones educativas en las que urge renovar la infraestructura están los colegios Rosa Flores de Oliva, Santa Magdalena Sofía, Manuel Espinoza Sierra y Mater Admirabilis, los que ya cuentan con expediente técnico y cuya ejecución demandaría invertir aproximadamente 22 millones de soles.
Destaca que hasta el momento el Gobierno Regional de Lambayeque ha logrado que se ejecuten importantes infraestructuras de instituciones educativas del distrito de Oyotún, como el Colegio “Jorge Basadre”, recientemente inaugurado, y el colegio de Collique Alto. Además se están construyendo y adecuando las infraestructuras en los colegios Diego Ferré de Reque, Augusto Salaverry de La Victoria, Fanny Abanto Calle de José Leonardo Ortiz y el Naylamp de Chiclayo, con una inversión que bordea los 12 millones de soles.
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Por otro lado, Manuel Rojas reconoce que su representada mantiene 45 procesos administrativos en marcha contra servidores del sector, sea por inasistencias a sus labores y agresiones verbales y psicológicas contra los estudiantes. Varios de los procesos están en investigación y otros en manos del Ministerio Público.
Asimismo, la autoridad educativa refiere desconocer el caso del director del Colegio Manuel Pardo, sacerdote Ricardo Cruz Huamán, quien en representación de la institución fuera hallado responsable por el Poder Judicial de contravenir los derechos de un estudiante.
“El colegio Manuel Pardo tiene una característica especial por ser particular, pero por el convenio que tiene la Iglesia Católica con el Estado Peruano tiene algunas plazas que son pagadas por el Ministerio de Educación. Bajo esa prerrogativa es la Institución quien tendría que actuar de acuerdo a sus atribuciones, si ya es condenado y la condena es definitiva es la institución y los organismos superiores, porque ellos tienen un organigrama, quienes tienen que decidir. Sin embargo, nosotros haremos la comunicación correspondiente, mi despacho tomará pleno conocimiento de este caso”, precisa.
RESULTADOS
Respecto a los objetivos educativos trazados por la UGEL Chiclayo, resalta que a la fecha se está en un 49 % de avance en gasto en el sector.
“Han habido algunos inconvenientes, ya deberíamos estar en el 50 %, pero esperamos en este mes completar gastos necesarios y nos faltaría cumplir algunos objetivos como, por ejemplo, enfrentar la brecha que hay entre la educación rural y la urbana. Yo tengo bastante interés en ello, provengo de ahí, de la educación rural, mi profesión ha sido allí, he trabajado en esta zona. Lamentablemente ya nosotros estamos culminando con nuestra labor, debido a que a partir del mes de agosto ingresan los nuevos directores que han sido ganadores por concurso y yo espero que continúen con las líneas y objetivos trazados”, remarca.
El presidente de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP, Martín Pérez Monteverde, llegó a Chiclayo para reunirse con el gobernador regional de Lambayeque, Humberto Acuña Peralta, a fin de conocer los aspectos prioritarios en los que el sector privado puede ayudar a dinamizar la inversión.
Durante la reunión, en la que participaron los directivos de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, se resaltó la necesidad de sumar los esfuerzos del sector privado para impulsar la construcción del Terminal Marítimo de Puerto Eten, como infraestructura dinamizadora de la macroregión norte.
Además, se abordó la prioridad de la integración vial, el desarrollo del corredor agroindustrial Olmos – Puerto Eten y la mejora de los servicios urbanos en la capital departamental, así como la construcción de una nueva Vía de Evitamiento para Chiclayo, de los intercambios viales y pasos a desnivel.
OBRAS POR IMPUESTOS
En diálogo con Expresión, el presidente de la CONFIEP, Martín Pérez Monteverde, resaltó la importancia de agilizar los procesos y mejorar la gestión a fin que Lambayeque también pueda verse beneficiada del programa de obras por impuestos.
Explicó que a pesar que Lambayeque es una de las cinco regiones que no puede acceder al beneficio de esta modalidad de inversión de manera directa, al no ser receptora de ningún tipo de canon, sí es posible que a través de los pliegos ministeriales se ejecuten algunas obras de impacto, como se hace con los Colegios de Alto Rendimiento – COAR, desde el Ministerio de Educación, por ejemplo.
“Este es un mecanismo que está funcionando en algunas regiones más que en otras; en la costa, por ejemplo, más que en la sierra y en la selva. No todos los gobiernos regionales tienen canon, como es el caso de Lambayeque, pero en los últimos años se ha ido modificando la ley de obras por impuestos y eso ha permitido que hoy se puedan ejecutar proyectos con cargo a los presupuestos de los ministerios del gobierno central y eso es positivo”, relievó.
Pérez Monteverde refirió que lo bueno de la modalidad de obras por impuestos es que el sector privado o la empresa adelanta su pago de impuestos, ejecuta con eficiencia y se genera una situación de “ganar – ganar” para todos.
“Los empresarios apoyamos con lo que mejor debemos hacer que es ejecutar, con la transparencia de nuestras inversiones y generamos el beneficio directo a la población con las obras o los servicios que se requieren”, mencionó,
BRECHAS Y PRIORIDADES
En otro momento, el también exministro de Comercio Exterior y Turismo, habló sobre la necesidad de reducir la brecha de infraestructura que actualmente tiene el país.
Según las proyecciones actuales, se necesitaría 120 mil millones de dólares para dotar al Perú de la infraestructura que permita la dinamización de su economía, industria y mejores condiciones de vida de los habitantes.
En orden de prioridad están el acceso a servicios básicos, carreteras, salud, educación, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos.
Refirió que el nuevo gobierno deberá poner atención en estos aspectos a fin de darle mayor competitividad al país.
“Nosotros no ponemos agendas, hacerlo sería una impertinencia. Sin embargo, sí creemos que debemos mostrar nuestra preocupación por algunos temas que son absolutamente trasversales. El primero es la informalidad. Nosotros no vamos a ser un país viable si es que mantenemos al 74 % de los trabajadores en los niveles de informalidad. Es decir, hay 11 millones y medio de trabajadores que no tienen seguro, pensiones ni CTS. Esto tiene que cambiar”, enfatizó.
Anotó que otro aspecto prioritario es el de la institucionalidad, que permita contar con un Estado al servicio del ciudadano “y no que se sirva del ciudadano”.
“Necesitamos un Estado donde estén trabajando los mejores funcionarios, no que se los lleve el sector privado porque paga más. Habrá que pagar más en el sector público para tener a los mejores”, dijo.
Mencionó también que es urgente trabajar en el respeto a la ley y en la preservación del Estado de Derecho. “No porque a un grupo de ciudadanos no les gusta determinada ley y toman las calles, se cambian las leyes, eso no puede suceder”, afirmó.
Precisó también que desde el gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, se tiene que poner énfasis en la agenda social del país.
“La agenda social es algo de lo que quizá en el pasado los empresarios hemos hablado poco, pero tenemos hoy consciencia que el hecho de crecer económicamente ya no es suficiente. Tenemos que generar crecimiento y bienestar para la gente. Esto significa mejorar la educación, la salud, la seguridad ciudadana y la justicia”, manifestó Pérez Monteverde.
AVANCES PAREJOS
Martín Pérez sostuvo que el sector privado ha hecho su parte en cuanto al avance material del país y eso es percibido por la ciudadanía.
“Los ciudadanos sí sentimos el avance de la economía y del sector privado. Por ejemplo, hay más carros, y estamos hartos del tráfico; hay más celulares que millones de habitantes; tenemos la opción de acceder a casas y créditos de largo plazo; tenemos más centros comerciales, pero no tenemos lo otro que es lo que Estado tiene que hacer: no hemos mejorado la educación como se quisiera, no hemos mejorado la seguridad ciudadana”, remarcó.
Indicó que esto explica el porqué en las elecciones presidenciales de abril la población optó mayoritariamente por las dos opciones que reconocen el avance económico, pero que también saben que hay aspectos por cambiar en el país.
“Ese es un reto que tiene el gobierno, pero que también tenemos nosotros como sociedad y como país, es decir cómo formalizamos e incluimos a los peruanos que aún no sienten el crecimiento. Evidentemente la mayoría de peruanos sí sienten el crecimiento y por eso apoyaron a las dos opciones que buscan la continuidad de las cosas buenas, pero también hay que reconocer que son muchos peruanos que no se sienten conformes y es por ello que debe priorizarse la agenda social”, explicó.
IMPUESTOS CON PRUDENCIA
Para el dirigente empresarial resulta importante que la propuesta del presidente electo Pedro Pablo Kuczynski, de reducir el Impuesto General a las Ventas – IGV en tres puntos porcentuales sea analizada con detenimiento y mucha prudencia.
“Nosotros antes que empresarios somos ciudadanos y siempre al ciudadano le gustará pagar menos impuestos. Sin embargo, desde la CONFIEP creemos que tenemos que ser muy cautos, porque si bien podría ser beneficio pagar menos impuestos también sabemos que estos sirven justamente para hacer posible la agenda social y atender a quienes no perciben los beneficios del crecimiento”, señaló.
Agregó que si bien la teoría económica señala que si se bajan los impuestos habrá mayor recaudación, se debe medir los resultados a nivel país.
“Lo que he escuchado del futuro Ministro de Economía (Alfredo Thorne), es que se irá bajando el IGV gradualmente para medir los impactos. Sin embargo, lo que creo que tenemos que hacer es buscar un mecanismo para que quienes no pagan impuestos empiecen a hacerlo, pero simplificando los mecanismos de pago y declaración. Quizá se podría pensar en un único tributo de 4 o 5 % sobre las ventas, donde esté IGV y Renta incluidos”, sugiere.
TENDER PUENTES
En relación al nombramiento del economista Fernando Zavala Lombardi como el Presidente del Consejo de Ministros en el gobierno de Kuczynski, Martín Pérez señaló que lo avala su trayectoria en el sector público y su conocimiento de las inversiones.
“Creo que tiene las capacidades, las características personales y la experiencia para hacer bien su trabajo, y espero que así sea porque el país lo necesita. Necesitamos hacer un esfuerzo general todos, más porque tendremos un gobierno con 18 congresistas de 130, y por ello se va a requerir un trabajo de coordinación y entendimiento, que hará que todo lo que se hizo en el pasado sobre entendimiento político, sea poco. Vamos a tener que hacer esfuerzos enormes, porque hay que acercar las posiciones entre el nuevo Congreso y el Ejecutivo”, mencionó.
A fines de junio, el Ministerio de Economía y Finanzas transfirió al Gobierno Regional de Lambayeque, a través del Decreto Supremo N° 173-2016-EF, los recursos necesarios para la elaboración del expediente técnico que permita la construcción de un nuevo hospital en Ferreñafe, el mismo que reemplace la precariedad y limitaciones del actual nosocomio referencial.
El presupuesto asignado asciende a dos millones 196 mil 121 soles, y se estima que en total se requerirán aproximadamente 50 millones de soles para la construcción del nuevo edificio.
Según la proyección del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, Ferreñafe tiene una población aproximada de 106 mil 600 habitantes, en su mayoría ubicados en la zona rural, con la particularidad que esta provincia tiene dos distritos altoandinos, Cañaris e Incahuasi, con limitaciones de accesibilidad y servicios.
Esta característica hace que la capacidad resolutiva del actual hospital referencial no sea suficiente para atender las prestaciones de salud que requiere la población, más porque pese a ser un nosocomio de nivel II-1, cumple amplias funciones en materia preventiva – promocional, que deberían ser ejecutadas, a modo de filtro, por los centros y puestos de salud de nivel distrital.
INFRAESTRUCTURA PRECARIA
Hace seis años el Ministerio de Salud, a través de la entonces dirección regional, tuvo que presionar a Essalud para que devolviera las instalaciones del hospital, toda vez que estas habían sido cedidas en uso al seguro social aun cuando las necesidades del centro asistencial en espacio eran altas.
“Esta infraestructura ya tiene muchos años, pues fue construida en la década del 70 como un auxilio para Ferreñafe y al momento de su recuperación, luego del uso que le diera EsSalud, nos encontramos con muchas sorpresas, porque los ambientes están bastante dañados. De hecho, parte del hospital está declarado inhabitable por el Instituto Nacional de Defensa Civil, y donde actualmente laboramos también se ha encontrado índices de alto riesgo”, explica Víctor Reyes León, presidente del Cuerpo Médico del nosocomio.
“Nosotros somos un hospital II-1, pero actuamos más como un hospital I-4, debido a que la actividad preventiva-promocional es bastante alta, pese a que esta debe ser una tarea resuelta en los puestos y centros de salud”, añade.
El galeno, quien fue gerente de la Red de Salud de Ferreñafe en el 2010, comenta que cuando los ambientes fueron recuperados para el hospital se determinó, tras las inspecciones técnicas, que el deterioro era irreversible y que la única salida, para garantizar la seguridad de trabajadores y pacientes, era construir un nuevo edificio.
“Hay una parte que empezó a construir EsSalud para ampliar los servicios, pero los trabajos se tuvieron que interrumpir porque el terreno no es apropiado. Se sabe que antes por aquí pasaba un canal, que era ruta de desfogue cuando había lluvias por el Fenómeno El Niño, lo que representa un riesgo que no sabemos si las autoridades han tomado en cuenta”, menciona.
CAPACIDAD LIMITADA
Actualmente el Hospital Referencial de Ferreñafe tiene 14 médicos generales y brinda las especialidades de Ginecología, Otorrinolaringología, Cirugía, Oftalmología, Medicina Interna y Urología. Según refiere Reyes León, el número de médicos es insuficiente.
A esto se suman las limitaciones que se tienen ya sea por falta de equipos mucho más modernos para la realización de nuevos procedimientos de atención clínica o por la no reposición de instrumental que con el uso se va dañando.
El presidente del Cuerpo Médico señala que el desabastecimiento de medicamentos también es otro problema permanente, incluso de insumos básicos como el enalapril y el omeprasol, por ejemplo. “Todos los días tenemos que enviar a los pacientes a comprar a la calle”, enfatiza.
“Es un problema que sabemos que nos afecta no solo a nosotros, sino también a otros hospitales e incluso que es a nivel nacional. Trabajamos con bastantes limitaciones, los pacientes se van decepcionados y a veces tenemos hasta enfrentamientos porque nos acusan de guardarnos los medicamentos, pero no es así. En Farmacia hay muchas carencias, la mayor parte del tiempo faltan insumos, es muy complicado trabajar así”, refiere.
Expresión pudo confirmar que incluso hay problemas con la distribución de guantes quirúrgicos, limitándose su entrega a los pacientes aun cuando esta es cubierta por el Seguro Integral de Salud – SIS, que es el principal mecanismo de atención en el nosocomio.
Hay monitores que no funcionan e incluso denuncias internas por la presunta sobrevaloración en la compra de un ecógrafo. A esto se suma la inadecuada esquematización de los turnos, originando la ausencia de los especialistas en varios días del mes.
Por ejemplo, el hospital de Ferreñafe cuenta con tres ginecólogos, pero uno ha llegado a realizar hasta 33 turnos en ocho días, por los cual deja de asistir el resto del mes al nosocomio, generando un desequilibrio en la cobertura a los pacientes. En el fondo de esto están las fallas y – como denuncian algunos médicos – las complacencias de la administración.
SIN COCINA
Otro serio problema del nosocomio es que hace cinco años no funciona el servicio de Alimentación y Nutrición, que por ley debe estar activo para atender no solo a los pacientes hospitalizados, sino también al personal de salud que se encuentra de turno.
Esta situación obliga a que los familiares de los enfermos lleven a diario los alimentos y que los médicos, enfermeras, obstetras y técnicos de salud salgan del hospital en horarios de trabajo.
“Somos un hospital de primera instancia de atención, tenemos una sala de operaciones que no funciona a diario y esto debido a que a veces los turnos no coinciden, pues tenemos una sola anestesióloga, cuando requeriríamos tres como mínimo para funcionar de manera adecuada. No tenemos el personal suficiente como para cumplir con nuestras expectativas como institución”, refiere Reyes León.
MÁS CAMAS
Sobre la formulación del proyecto para la construcción del nuevo hospital de Ferreñafe, algunos galenos han mostrado su preocupación debido a que no se estaría previendo el incremento de la población provincial y de la capacidad resolutiva del nosocomio.
Actualmente, en el centro referencial existen 44 camas para hospitalización, las que resultan insuficientes, debido a que de manera recurrente el número de pacientes internados excede el total de espacios disponibles. A veces, los pacientes deben ser colocados en camillas.
La preocupación nace porque extraoficialmente se conoce que el nuevo hospital contaría con 49 camas, cinco más que las disponibles ahora.
“Permanentemente hacemos llegar a la administración nuestras demandas para que se contrate a más personal y se estructure de mejor forma las guardias, debido a que en ocasiones están son desequilibradas porque no se arman adecuadamente los equipos, sobre todo en cirugía. Hay una serie de situaciones que no favorecen al funcionamiento pleno del hospital”, señala.
Lo directamente recaudado por el hospital es mínimo, pues la mayoría de ingresos de debe a las prestaciones que cubre el Seguro Integral de Salud, cuyos desembolsos se realizan en base a la productividad de atención.
“Antes había problemas con el SIS por la acumulación de deudas e incluso había montos que no se habían pagado. Ahora, se ha corregido esa situación porque se realizan los desembolsos de acuerdo a las atenciones”, menciona.
El presidente del cuerpo médico añade que otro serio problema del nosocomio es el del sistema de limpieza. En principio, el incinerador no funciona, por lo que la gestión de los residuos médicos es asumida por la municipalidad provincial.
“A veces, en la noche, hay una sola persona de limpieza y se tienen problemas para cubrir todo el hospital. Antes teníamos una tercerizadora, pero al parecer hubo problemas en el cumplimiento del contrato. Respecto al incinerador, lo tenemos, pero no funciona porque se necesitan algunas piezas que no se han comprado”, lamenta el médico.
Del 28 al 30 de julio, el Colegio de Notarios de Lambayeque y la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú realizarán en Chiclayo el XIV Congreso Nacional del Notariado Peruano, que congregará a los profesionales de este sector, así como abogados y estudiantes, quienes participarán del ciclo de conferencias programado para este encuentro académico, el primero que se realiza en el departamento.
Con la denominación “Hacia la codificación de la función notarial”, el congreso reunirá a reconocidos conferencias y expertos nacionales y extranjeros, como el presidente del Tribunal Constitucional, Manuel Miranda Canales, y el presidente de la Comisión de Asuntos Americanos de la Unión Internacional del Notariado – UINL, Álvaro Rojas Charry, de Colombia.
Participarán también el presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú, Mario Romero Valdivieso; el abogado penalista César Nakazaki Servigón; el vicedecano del Colegio de Abogados de Lima, Jorge Gonzáles Loli; el director general de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, César Vílchez Inga; el conferencista argentino Sebastián Justo Cosola; el mexicano José Márquez González y el español Isidoro Calvo Vidal.
También los notarios Sergio Berrospi Polo, Jaime Cárdenas Fonseca, César Bazán Naveda y Carlos Becerra Palomino.
TEMÁTICA
Para XIV Congreso Nacional del Notariado se ha elegido temas como “La responsabilidad penal y la función notarial”, “La necesidad de codificar el Derecho Notarial”, “Proyecto de Ley del Notariado”, “Importancia de la función notarial en la prevención del delito de Lavado de Activos” y “Ética Notarial: Tres valores para la deontología del derecho y del ejercicio de la función notarial”.
También se abordará el tema “El notario como tercero de confianza y su responsabilidad social: Nuevas perspectivas”, Firma notarial y notariado electrónico: Cuestiones técnicas y jurídicas”, “Derecho sucesorio internacional: Nueva reglamentación europea”, “Sistematización notarial e interconexión entre notarios, colegios y la Junta de Notarios”, “Veinte años de la Ley N° 26662 y la necesidad de otorgar nuevas facultades al notario en asuntos contenciosos”, “Constitucionalización del Derecho Notarial” y “Función notarial: Principios, normas y realidad social”.
LA LEY DEL NOTARIADO
“En este congreso estamos planteando una cuestión muy novedosa que es la codificación de la función notarial y se explicará el porqué de esta necesidad. También se presentará el Proyecto de Ley del Notariado, que tiene aproximadamente 280 artículos y ha sido difundido de manera virtual entre los notarios del Perú a fin de recoger sus aportes”, destaca Henry Macedo Villanueva, decano del Colegio de Notarios de Lambayeque y presidente del congreso.
Explica que la propuesta busca cambiar algunos artículos de la ley existente para que se logre un marco normativo mucho más acorde con la realidad del país, debido a que actualmente, por ejemplo, para acceder a una plaza distrital de notario se debe acreditar, además de cinco años de ejercicio de la abogacía, estudios de maestría y doctorado, tener la autoría de un libro, ejercer la docencia y haber trabajado como registrador, fiscal o juez.
Hay otros temas en discusión que también serán revisados en el congreso de Chiclayo, como la responsabilidad penal del notario, la suplencia y el alcance territorial de la función.
“Lo que exige actualmente la ley para el ingreso al notariado es demasiado en comparación al beneficio que este recibirá al ingresar a una plaza en un distrito alejado, donde quizá el tráfico comercial no sea lo suficientemente alto para compensar sus expectativas laborales”, menciona.
El proyecto de ley que se expondrá en el encuentro académico plantea la reducción de los requisitos, pero además la implementación de la carrera notarial, de tal manera que el postulante acceda con menos exigencias a una plaza distrital y a medida que va incrementando su currículo profesional pueda ascender a plazas provinciales, de capital de departamento y de Lima, vista esta última como la máxima escala en el país.
“También estamos planteando la obligatoriedad de mecanismos que permitan evitar la suplantación de personas o la presentación de documentos falsos en los procedimientos notariales, y para esto se propone el uso de lectoras biométricas y la presentación cautiva de parte”, resalta el decano.
NORMAS DISPERSAS
Durante el congreso nacional también se pondrá en debate la necesidad de esquematizar un marco legal único para el ejercicio de la labor notarial, debido a que hoy en día los notarios deben recurrir a diversas normas para el desarrollo de sus funciones.
Citando ejemplo, Henry Macedo comenta que para el procedimiento de una prescripción adquisitiva de dominio el notario debe mirar primero a la Ley N° 1049, luego a la Ley N° 26662 y, posteriormente a la Ley N° 27157 con su reglamento y su Texto Único Ordenado – TUO, para finalmente poner en revisión lo dispuesto por la Ley N° 27333.
“Lo que pretendemos es que el notario recurra únicamente a la nueva ley y encuentre en ella todo lo relacionado a la prescripción adquisitiva de dominio, por ejemplo. Planteamos esto con miras a una futura codificación, que requiere de un trabajo mucho más técnico, más exhaustivo y arduo”, refiere.
Otros temas que se abordarán en el encuentro que se realizará en Chiclayo son la firma digital y el notariado electrónico, que son precisamente aspectos que se debatirán en la cumbre mundial a desarrollarse en París.
Macedo Villanueva refiere que con la firma digital se reducirán también los índices de suplantación y los gastos.
“También se hablará sobre el notario como tercero de confianza ante el Estado. Este tema para mí es muy importante, porque trata sobre la razón de ser de nuestra función. El notario legaliza a nombre del Estado, gracias a los trámites subsiste y esa función fedataria que se nos ha dado debe ser retribuida en servicio a la sociedad, de ahí que es importante la responsabilidad que se tiene. Hoy en día, por ejemplo, alentamos el pago de impuestos, porque si una persona quiere vender una propiedad antes debe regularizar sus impuestos, pero el asunto debe ir más allá, porque también obligamos que se bancarice el dinero y se demuestre la legalidad, enfrentando así al lavado de activos, estando obligados además a dar parte a la Unidad de Inteligencia Financiera en caso se encuentren indicios de ilicitud”, señala.
Anota que en la función social, las propuestas normativas que se expondrán en el congreso recogen iniciativas como el establecimiento de convenios con comunidades campesinas para la regularización de sus propiedades, así como con zonas periféricas y rurales.
NOTARIOS EN LAMBAYEQUE
La jurisdicción del Colegio de Notario de Lambayeque abarca también a las provincias de San Ignacio, Jaén, Chota, Cutervo y Santa Cruz de Cajamarca, sumando en total a 24 notarios en toda la zona, número que a decir del decano resulta – por ahora – suficiente para cubrir la demanda en trámites y legalizaciones.
“Si se ve la carga laboral y la estadística de trabajo de cada notario nos vamos a dar cuenta que no hace falta ni uno más. En Chota, por ejemplo, hay dos notarios y uno de ellos casi no tiene carga; en Cutervo hay uno solo que se da abasto y en Santa Cruz se tiene que el único notario realiza en promedio diez trámites al mes, menos tres a la semana. En San Ignacio pasa lo mismo, igual que en Ferreñafe”, explica.
Sin embargo, anota que por mandato de la norma actual en cada provincia debería existir un mínimo de dos notarios, y uno por cada distrito.
“Las plazas las crea el Ministerio de Justicia, previa evaluación del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, y considerando el tráfico comercial. Es decir, según la ley actual cada 50 mil ciudadanos debe existir un notario, pero hay caso en los que no la zona donde se encuentra la plaza no tiene un tráfico comercial alto y, por ende, el nivel de procedimientos es nulo. Aquí en Lambayeque hay plazas notariales en San José y en Lagunas, pero hay demanda”, manifiesta.
Los partidos tradicionales recibieron un claro mensaje después de las elecciones del 10 abril y esto es lo que el exministro Enrique Cornejo Ramírez asegura que quiere para el Partido Aprista Peruano: la reforma. Con un discurso abierto e integrador, siendo severo con quienes cargan acusaciones por corrupción o inconducta partidaria, el también excandidato a la alcaldía de Lima quiere llegar a la secretaría general de la tienda de Haya de la Torre y para ello ya inició el trabajo al interior del país, visitando bases y convocando a sus compañeros.
Expresión dialogó con Cornejo Ramírez durante su reciente visita a Chiclayo para conocer, entre otras cosas, la visión que tiene del aprismo actualmente y la estrategia que piensa poner en marcha para que la agrupación recupere la confianza de los electores, incluso de sus mismos militantes.
Es innegable que después de las elecciones presidenciales el Partido Aprista Peruano quedó golpeado, como también le pasó en las regionales y municipales del 2014, sin ganar un gobierno regional y pocos gobiernos provinciales. Sin embargo, hay líderes a los que pareciera importarles mantener el statu quo, ¿cómo superar esta severa crisis partidaria?
Abriendo el espacio a todos los militantes, sin ninguna distinción, paras que se expresen democrática y libremente. Si esa democracia se produce, mayoritariamente votarán por el cambio, por la no utilización de métodos que nos han llevado a esta situación: imposiciones desde Lima, manejos de los padrones, impedimentos hacia algunos compañeros para que puedan surgir y tener su espacio de liderazgo, en suma, un conjunto de prácticas que no son precisamente las prácticas que el APRA pregona hacia afuera y que, sin embargo, ha tenido en los últimos tiempos.
¿En qué momento se contaminó el APRA?
Esto ya viene de hace unos diez o tal vez 15 años, en que, por tener la aspiración de ser gobierno descuidamos al partido y al descuidar al partido equivocadamente perdimos el brazo fundamental de conexión con el pueblo y entonces viene una gran contradicción. En el 2006 – 2011 hicimos un gran gobierno, por las obras, hemos generado diez mil 500 kilómetros de carretera, un millón de títulos de propiedad, hemos desaparecido el analfabetismo funcional, hemos generalizado la vacunación infantil, combatido la desnutrición, bajado 20 % la pobreza, hemos crecido en 7 % promedio y en plena crisis mundial, el año 2010, crecimos casi 10 %. Hemos generado tres millones de empleos, hemos iniciado la carrera pública magisterial. Solo eso bastaría para decir: ¡Qué bien!. Entonces la pregunta es por qué no se traduce eso en votos de la población.
Porque también hubo lo otro. En el caso de Lambayeque se le destinaron 650 millones de soles para obras de saneamiento y hoy es la novena con este servicio a nivel nacional, pese a que fue la que más dinero recibió, porque muchas de las obras encargadas a alcaldes precisamente apristas o se hicieron mal, o no se abandonaron o están judicializadas.
Es cierto y entonces el APRA tiene que propugnar que la función pública tiene que tener tres características: Primera y subrayada, transparencia; segundo, eficiencia, basta ya de esa idea de que el funcionario público no puede ser tan eficiente como el privado. Debe ser igual o más eficiente porque está usando recursos públicos. Tercero, rapidez. No solamente hay que hacer la obra bien y transparentemente, hay que hacerla para hoy, no para pasado mañana. Esa combinación de tres requisitos implica un perfil de funcionario público diferente.
Yo soy el funcionario público que más dinero ha manejado, en el último gobierno aprista manejé un presupuesto de prácticamente seis mil millones de dólares y no tengo ningún tema de discusión o investigación ni nada que me quite el sueño.
La función pública requiere, en primer lugar, decisión política; requiere, en segundo lugar, buenos equipos, gente buena que haga el trabajo que debe hacer profesionalmente; tercero, una palabra mágica que se llama seguimiento. Hay bíblicamente una frase que dice: “El ojo del amo engorda al ganado”, en la política eso es fundamental. Yo como ministro de Vivienda o de Transportes no podía quedarme con lo que me decían mi viceministro o mi director, ni siquiera con lo que decía el ingeniero residente. Yo caía inopinadamente a cualquier hora para mirar las obras y pasado un tiempo tenía un conocimiento tan cercano que podía darme por dónde iba a producirse el problema.
Solo por decir una obra, yo hice en 18 meses la Línea 1 del Tren Eléctrico, y ahí está, bien hecha, moderna, sirviendo a millones de limeños y como un ejemplo para otras obras de esa envergadura.
¿El APRA también ha perdido su vida partidaria? Ahora los candidatos apristas a cualquier cargo se alejan de los locales, buscan sus bunker o sus centros de operaciones y rompen con la organicidad que antes era la principal fuerza del aprismo.
Lamentablemente el APRA se ha contagiado en los últimos años de la mediocridad de algunas organizaciones o agrupaciones políticas, la mediocridad que consiste solamente en esperar una votación. La política no es para una votación, la política es para servir a la gente, para trascender y el APRA tiene que volver a esa línea de conducta, a esa práctica y ser un partido de tiempo completo, no solo un partido electoral que activa apenas algunos meses antes de la votación. Eso es lo que siempre hemos hecho y ahora debemos volver a hacer.
Hay también casos de líderes que aun cuando no ganan las elecciones, lejos de seguir trabajando en la vida partidaria, con las bases o representando a la oposición en los gobiernos regionales y municipales, se van. ¿Tiene esta gente espacio en el nuevo APRA que usted propone?
Los apristas que se fueron desanimados o tal vez imposibilitados de avanzar porque se lo impedían algunos compañeros; los que no han seguido activos pero tienen su corazón aprista; los que se ven desanimados por lo que hoy ocurre, a esos los queremos de vuelta y rápido, esta es su casa. Los apristas que se han ido por corrupción, a esos no los queremos ver ni en pintura, y a los que puedan venir en adelante con una actitud equivocada, que se vayan a otro lado. Nosotros queremos trabajar por el país, suficiente ya con esa responsabilidad.
Para eso tenemos que tener mecanismos de filtros y de autoregulaciones que también vamos a emplear para que la gente se dé cuenta que no tenemos nada que ver con la corrupción.
Ha dicho que le gustaría competir en las internas con Javier Velásquez Quesquén. ¿Qué siente usted al verlo ahora tan cercano al fujimorismo?
La circunstancia en la que nos encontramos, en la que no hay autoridades, porque prácticamente todas han dado un paso al costado, y estamos en esta transición al nuevo congreso en el que se nombrará a las nuevas autoridades, permite que cada quien dé su opinión y la exprese públicamente. Si estuviéramos en condiciones normales esa posición se hubiera llevado a una comisión política, se habría discutido y yo creo que no hubiera tenido aprobación mayoritaria.
La posición de Javier Velásquez es una posición personal, no expresa el sentir del partido, y estando el partido en transición ameritaría que todos nos abstengamos de tomar posiciones políticas, porque eso podría generar confusiones. Esperemos unas semanas.
Se presta a interpretaciones como si estuviera buscando acomodarse…
Sí pues, por eso mismo debemos tener posiciones de fondo, más institucionales. En este caso solo puedo comprender por el hecho de que no estamos en una buena situación momentáneamente.
Quiere ser secretario general del APRA y también ha señalado que no postulará a ningún cargo político si es que no lograr reformar al partido. ¿Cómo está trabajando para llegar a ese objetivo?
En primer lugar candidateando a la secretaría general, porque una cosa es mirar desde el balcón y otra participar en la cancha. Luego, tratando de motivar a todos los compañeros para que me acompañen en este empeño y tratando que en el más corto plazo se puedan ver resultados que impacten emocional y positivamente en todos los compañeros. Espero que eso ocurra, estoy seguro que eso va a ocurrir.
Dice usted que no quiere trabajar con los corruptos o con aquellos sobre los cuales hay sospecha de corrupción. ¿Qué hacer, por ejemplo, en el caso de Lambayeque, donde el secretario general está investigado por este tipo de hechos?
Mi posición es muy clara y creo que es la posición mayoritaria de los compañeros: persona que está en el partido, que tiene indicios de corrupción o investigaciones, mientras esté en esas circunstancias, debe ser separado del partido. Persona que tiene sentencias definitivas o fallos del Poder Judicial debe estar ya no separada, sino fuera del partido.
¿Considera que después del segundo gobierno de Alan García el APRA perdió la oportunidad de reestructurarse, reinventarse para dar paso a sus nuevas generaciones?
El segundo gobierno del APRA fue una oportunidad para reivindicarnos y demostrarle al país que nosotros podíamos hacer una buena gestión económica, y no cometer los errores del primer gobierno, pero descuidamos la parte política y perdimos la oportunidad de fortalecer nuestra cercanía con la gente desde el punto de vista partidario. Ahora tenemos que hacer el doble trabajo.
Ya no tenemos que demostrarle al Perú que podemos hacer un buen gobierno en lo económico, tenemos que demostrarle al Perú que podemos hacer un buen gobierno sin corrupción. Tenemos que activar al partido para que vuelva a ser el partido del pueblo, con agenda propia y con planteamientos de avanzadas.
¿Es prudente que Alan García permanezca en silencio hasta esperar que se concrete el proceso de reforma del partido?
Él está en esa posición, creo que debe mantenerla y seguramente encontrará la manera de seguir aportando al país y al partido sin necesidad de un cargo ejecutivo.
¿Cree que le será difícil a García sacudirse del estigma de la corrupción?
En la larga historia eso quedará aclarado, pero claramente nos hizo mucho daño en la última elección.
¿Hubo méritos suficientes para que se estigmatice al líder del APRA de corrupto?
Hubo hechos de corrupción individualizada que incluso están judicializados, pero el grueso de los temas que se le imputaron, y sobre todo esos cinco minutos con Olivera, hablando mentiras, no nos lo merecíamos y no los merecía Alan García. Por no haber hecho a tiempo el deslinde con la corrupción nos ganamos esos minutos de odio y de rencor que tendrán un tiempo seguramente, pero habrá que sacarnos ese estigmas.
Finalmente, ¿cuál es su receta la curar la herida tan profunda que tiene el APRA hoy en día?
Volver a Haya de la Torre, a la mística, a predicar con el ejemplo, a pensar en la política como un servicio al país. Cuando lo hagamos todo lo demás vendrá como consecuencia positiva para bien del partido y del país.
