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En general la solución conceptual para el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Chiclayo consiste en la captación de las aguas del entorno urbano desde las zonas inundables identificadas en el modelamiento hidráulico a través de sistemas de recolección como sumideros, rejillas y canales, para ser transportadas a través de subcolectores y colectores hacia los diferentes canales denominados "drenes". Estas últimas estructuras deberán ser mejoradas a través de un recubrimiento que permita optimizar su eficiencia hidráulica.
La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) ha contratado a la empresa consultora Técnica y Proyectos S.A. - TYPSA para desarrollar la solución integral definitiva a los problemas de inundaciones generados por lluvias en la zona urbana de los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria y Pimentel.
El objetivo de nuestra empresa como Consultora del Proyecto es diseñar la solución a dicha problemática y elaborar el Expediente Técnico a nivel de ingeniería de detalle del proyecto denominado: "Diseño integral del drenaje pluvial de la ciudad de Chiclayo (PAQUETE D-03)". El plazo para dicho estudio es de 24 meses, habiendo iniciado los servicios el día 30 de diciembre de 2022.
Ciertamente, los conceptos principales de colectar las aguas y evacuarlas hacia el mar por gravedad deben ser complementadas con estructuras de bombeo en los sectores más bajos donde la pendiente no permite una evacuación directa. Así mismo, el proyecto propone la implementación de tanques de retención para poder laminar o amortiguar la inundación reteniendo las aguas temporalmente en grandes tanques subterráneos de entre 1,000 y 10,000 m³ para luego evacuarlos a través de un bombeo controlado.
Las alternativas que se vienen estudiando para este proyecto se basan en la combinación de estos elementos: tanques de retención (TDR), estaciones de bombeo (EBAP) y diámetros de colectores; de manera que la solución definitiva sea la composición más eficiente de estos sistemas.
Analizando la problemática de las inundaciones en la ciudad de Chiclayo, también se han podido observar otras complejidades que nos llevan a evaluar de un modo más desarrollado la solución definitiva del drenaje pluvial. En primer nivel, se identificó la topografía bastante plana de la ciudad, localizada a 27 m.s.n.m. que tiene en promedio una pen-diente de 0.1%; eso significa que por cada 1000 m de extensión solo se tiene un des-nivel de 1m.; esta particular condición topográfica de la ciudad dificulta el escurrimiento natural de las aguas producto de las precipitaciones, quedando retenida en numerosas partes de la ciudad, situación que nos lleva a la conclusión de que la solución tiene que incorporar el bombeo de aguas a través de medios electromecánicos. Por otro lado, mediante el desarrollo de los estudios geológicos y geotécnicos, se ha podido identificar que la ciudad se encuentra localizada sobre una llanura aluvial compuesta por suelos finos de arcillas, limos y arenas en una importante capa de hasta 4 de profundidad, esto significa que el agua que cae de las lluvias escurre sobre la superficie en mayor medida de lo que se infiltra al sub-suelo, debido a la naturaleza impermeable de las arcillas.
Como sabemos, la escorrentía producto de las lluvias es mayor en las zonas pavimentadas de la ciudad, pero en los sectores no pavimentados se tiene la dificultad de que el suelo es impermeable, como se muestra en la imagen adjunta.
Esta situación representa una importante dificultad al momento de plantear soluciones ambientalmente "eco- amigables" como los SUDS (Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible) que consisten en técnicas de gestión de aguas de lluvia incorporadas en planeamiento urbano y desarrollo urbanístico que permiten controlar y reducir la escorrentía a través de soluciones de infiltración, almacenamiento y ralentización del flujo de las aguas en la ciudad. Al tener una capa impermeable se dificulta los procesos de infiltración o la combinación de los sistemas de prevención de inundaciones.
De acuerdo a la experiencia de nuestros especialistas, se requiere efectuar una campaña de recolección de informaciones geognósticas bastante amplias, por lo cual se vienen realizando trabajos de campo en todas las especialidades del diseño como Topografía (aerofotogrametría a través de vuelo LIDAR), Geología y Geotecnia, Hidrología, Paisajismo, Medio ambiente y Arqueología. Todos estos trabajos se realizan complementados con una gestión social en varios niveles de la población y Stakeholders, con ello TYPSA se ha comprometido en desarrollar un estudio eficiente y moderno con el uso de herramientas de última generación.
¿Quién es TYPSA en Perú y el mundo?
Técnica y Proyectos SA TYPSA, cuenta con más de 50 años de experiencia apoyando a clientes institucionales, públicos y privados en el desarrollo de proyectos de transporte, agua, edificación, energías renovables y desarrollo rural, desde su concepción hasta su puesta en servicio y operación.
La actividad TYPSA y de su Grupo de empresas, a lo largo de su trayectoria, ha estado siempre dirigida a la prestación de servicios de consultoría e ingeniería de excelencia, buscando optimizar el valor obtenido por sus clientes, sin perder de vista su compromiso con el desarrollo social, la sostenibilidad y con la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Así mismo, avizora ser la ingeniería de referencia nacional e internacional en el campo de la obra civil, la edificación, el medio ambiente y las energías renovables, para ello utiliza un proceso constante de diversificación y expansión geográfica, buscando ser modelo por la excelencia de nuestras soluciones, por la capacidad, originalidad y profesionalidad que ofrecemos a nuestros clientes, por la calidad de nuestros servicios y por nuestro compromiso social y medioambiental.
A nivel mundial, contamos con 60 proyectos autofinanciados en desarrollo, 13 terminados, 17 aprobados, 5 premiados, y con más de 2 mil euros en inversión. Typsa abrió su sucursal en Perú en 2001, apostando por la cercanía al cliente y al territorio como la mejor estrategia para comprender sus necesidades y proveer los mejores servicios de ingeniería, adicionalmente disponemos de un laboratorio de calidad de aguas con 1.000 m2, 125 clientes activos y 30.000 ensayos anuales; a la fecha 31 proyectos de ingeniería son nuestro mayor referente.
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Gerente de Proyecto.
En semanas recientes, Lambayeque volvió a ser escenario de crímenes ejecutados bajo la modalidad de sicariato. Seis, suman hasta el momento, de acuerdo a lo informado por la Policía Nacional del Perú. Al respecto, el jefe de la Segunda Macroregión Policial, general Marlon Anticona Julca, señala que se están redoblando los esfuerzos y estrategias de inteligencia a fin de identificar a quienes están detrás de estos hechos.
“En Lambayeque tenemos casos de homicidio calificado y seis de sicariato, por sus características. Sin embargo, la calificación final la tiene el Ministerio Público. De hecho, entre enero y julio tenemos 43 crímenes de diferentes modalidades: feminicidio, parricidio, homicidios simples, homicidio calificado y seis casos de sicariato. Ante ello, hemos establecido la estrategia de repotenciar la Dirección de Investigación Criminal y hemos creado un área específica para extorsiones y otra para homicidios, porque también tenemos casos de trata de personas, delitos informáticos y otros”, menciona.
La autoridad policial menciona como resultado de ese trabajo la captura de bandas y una organización criminal que operaba en Chiclayo, con ramificaciones en Lima y Cajamarca.
Posible causa
Hasta hace algunos años, el sicariato en Lambayeque estuvo vinculado a las pugnas en construcción civil, en tanto las extorsiones al sector Transportes.
Anticona Julca señala que esta vez es prácticamente imposible que los crímenes estén vinculados a construcción civil, pues no existe en la región una gran obra que pueda desencadenar enfrentamientos entre los sindicatos. Lo que sí es posible – indica – es que detrás de los asesinatos estén quienes operan con los préstamos ‘gota a gota’.
“La delincuencia se recicla y busca nuevas áreas y terrenos para modificar su forma de operar. No hay extorsiones en construcción porque no hay obras de gran envergadura. Todo apunta a los préstamos ‘gota a gota’. Sin embargo, ningún ciudadano hasta el momento ha denunciado esta situación de los préstamos. En lo que va del año hemos recibido solo una denuncia de extorsión de un transportista de carga pesada por extorsión. Esto fue en febrero, desde entonces no ha habido ninguna denuncia más”, manifiesta.
Acota que en Lambayeque tampoco existen denuncias de secuestro ni de menores ni de empresarios, aunque la inteligencia policial trabaja para identificar posibles hechos de este tipo como consecuencia de las prácticas extorsivas.
“Con personal de Lambayeque hemos intervenido en dos celdas del penal de Río Seco, en Piura, incautando cinco teléfonos celulares y dos libretas con nombres de empresarios y ciudadanos de Lambayeque para ser extorsionados”, refiere.
Por otro lado, en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas destaca la intervención de camión que transportaba droga rumbo al puerto de Paita y de un vehículo con 90 kilos de droga, además de 120 kilos de marihuana.
Problemas logísticos
Señala que la institución enfrenta serias limitaciones, como la falta de recursos humanos y logística. El primero es un problema nacional – asegura, en tanto el segundo obedece a la falta de presupuesto para el mantenimiento y renovación de las unidades vehiculares, por ejemplo.
“La última compra de patrulleros fue en el 2016 y a la fecha el 60 % de esos vehículos ya están inoperativos. Seguimos trabajando con vehículos del 2014. El 52 % del parque automotor policial está irrecuperable, inoperativo. Son más de 322 vehículos entre camionetas, autos y motocicletas”, comenta.
Con ese número de bajas en unidades vehiculares, la policía cuenta únicamente con 320 vehículos para las 37 comisarías, ocho unidades especializadas y otras dependencias policiales.
A la falta de vehículos se suma otro serio problema que es el de falta de insumos para la realización de pruebas y estudios en los laboratorios no solo de la policía, sino también del Instituto de Medicina Legal, que pertenece al Ministerio Público.
“Ante ello, nos vemos en la necesidad de enviar muestras a Lima y los resultados llegan a los dos o tres meses, tiempo en el que muchos de los comercializadores de drogas quedan libres. Esto agrava la situación en la lucha contra la criminalidad”, afirma el mando policial.
Con firmeza, la alcaldesa de Chiclayo, Janet Cubas Carranza, asegura que poco a poco la ciudad empieza a recuperarse del problema de limpieza pública, luego de haber tocado fondo al tener solo dos compactadoras operativas para el recojo de la basura, consecuencia de la falta de mantenimiento a la maquinaria por parte de la gestión anterior, pero también a la compra de unidades hechizas y sobrevaloradas.
A siete meses de haber asumido la alcaldía provincial, siendo la primera mujer en llegar a dicho cargo por elección popular, Cubas Carranza sostiene que ha emprendido un ambicioso plan de reestructuración orgánica en el municipio, que no será de nombre, como el que aplicó el ahora preso David Cornejo Chinguel, y tampoco obedece a cuestiones personalísimas, sino al criterio técnico y los lineamientos de modernización del Estado.
Quiere – señala – que la municipalidad sea más eficiente, expeditiva, menos burocrática y garantice transparencia en el manejo de la cosa pública.
“Desde la transferencia empezamos a confirmar situaciones que habíamos previsto. Sin embargo, cuando entramos a la institución pudimos conocer de mejor manera cuál era la dimensión del problema en el que estaba esta municipalidad. Si queremos ubicarnos en el marco de la modernización del Estado, hay bastante por hacer”, menciona.
La alcaldesa refiere que con el acompañamiento de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros se trabaja en la formulación de una nueva estructura orgánica, que dé respuesta a la necesidad de modernización, para que luego sea aprobada por el concejo municipal.
¿Cuál es, hasta el momento, el logro más importante de la gestión que lidera? Se le consultó a Cubas Carranza, respondiendo que destaca, sin dudar, la mejora de la limpieza pública.
“Este es un reto bastante duro, porque hemos tenido que evidenciar con documentos que las compactadoras que supuestamente habían sido dadas de baja para justificar la compra de maquinaria en la gestión anterior, realmente seguían apareciendo como activos de la municipalidad. En consecuencia, hemos recuperado dichas unidades y las hemos incorporado a la flota. En estos momentos tenemos en las calles 12 compactadoras”, expone.
Explica que las 14 que adquirió la gestión de Marcos Gasco no están operativas en su totalidad y que, incluso, el municipio al inicio de este año solo tuvo dos unidades para el recojo de residuos en toda la ciudad, lo que agudizó el problema de limpieza. La razón de la inoperatividad de la maquinaria “nueva” es que siendo hechiza y no habiendo cumplido con las especificaciones técnicas de la compra, presenta permanentes fallas de origen.
“Tenemos tres turnos de limpieza, recorremos la ciudad mañana, tarde y noche, y lamentablemente esas máquinas no resisten ese ritmo de trabajo. La Contraloría ya emitió su informe referido no solo a la sobrevaloración de las 14 compactadoras, sino al incumplimiento de las especificaciones técnicas. Ante ello, debo agradecer públicamente al Gobierno Regional de Lambayeque, que nos ha proporcionado maquinaria, al igual que el sector privado, como la Empresa Agroindustrial Pomalca”, comenta la autoridad.
Personal y puestos
La comuna provincial de Chiclayo tiene en promedio mil 300 obreros, de los cuales 400 están destinados a la limpieza pública. El resto – por increíble que parezca – realiza labores administrativas.
“A través del tiempo, en las gestiones anteriores, algunos obreros se fueron acomodando en las oficinas, abandonando su función inicial. Lo que estamos haciendo es retornarlos a sus plazas de origen. Algunos se han profesionalizado y a ellos les estamos ofreciendo la posibilidad de quedarse en la labor administrativa, previa renuncia a su condición de obreros. Esto ya lo hemos planteado al sindicato”, señala.
En total, el municipio tiene dos mil 200 trabajadores. Janet Cubas afirma que su gestión ha contratado 120 locadores, distribuidos en diferentes áreas.
“Hemos encontrado obreros, empleados y trabajadores CAS con un perfil y nivel de desempeño muy bajo, lo que nos impide maximizar el rendimiento en las diferentes áreas. Del mismo modo, estamos ordenando los pagos pendientes, porque hubo trabajadores que se jubilaron en gestiones anteriores y la municipalidad no les pagó sus beneficios. Ya hemos establecido un cronograma de pago y lo estamos cumpliendo”, anota.
Añade, que desde enero su gestión cumple con el pago de todas las obligaciones laborales referidas a ONP y EsSalud, a fin de evitar que la deuda municipal siga creciendo.
Procuraduría en silencio
Desde que se modificó el marco normativo para la designación de los procuradores públicos municipales, los alcaldes perdieron la facultad de nombrar a los responsables de dichas dependencias, razón por la cual el actual procurador municipal, Juan Huancas Muñoz, fue designado con antelación al inicio de la gestión de Janet Cubas.
La alcaldesa refiere que se convocó a Huancas Muñoz al concejo municipal a fin que informe sobre los avances de su labor en defensa de los intereses de la comuna, debiendo precisar, por ejemplo, cuántos procesos judiciales existen en curso, a cuántos se ha apersonado la procuraduría, cuántos procesos se han perdido, la razón de los embargos sobre las cuentas de recaudación (que administra el Servicio de Administración Tributaria – SATCH), y los arbitrajes en curso.
“El procurador acudió, pero no presentó la información completa, por lo que se comprometió a alcanzarnos un informe detallado de todo lo que es importante conocer para saber el grado de indefensión en el que puede estar el municipio. Sin embargo, pese a que ya se han hecho dos requerimientos posteriores aún no recibimos la información”, explica.
Precisa que, si bien existe un alcance somero de la situación jurídica del municipio, sí es de preocupación no conocer la situación real de manos de quien tiene a cargo la defensa de la institución.
Huancas Muñoz fue designado (porque la norma aún lo permitía), por el exalcalde Marcos Gasco.
Avenida Balta
La remodelación de la avenida José Balta, en el tramo entre Garcilaso de la Vega y Pedro Ruiz, fue una de las obras paralizadas que recibió la gestión de Janet Cubas.
Las acciones para lograr su reinicio llevaron al municipio a celebrar un acuerdo con la empresa contratista, Consorcio Asfaltos Urbanos, para ejecutar la intervención económica.
“De las dos empresas consorciadas, la más fuerte se retiró y quedó la que menos solvencia tenía a nivel financiero. Eso complicó, por ejemplo, que la empresa contrate personal o adquiera las baldosas necesarias para terminar las veredas. Inicialmente nos dijeron que el retraso era por las protestas de inicios de año, lo que impedía traer el material a Chiclayo, pero ya después confirmamos que el problema era que su proveedor no tenía las baldosas requeridas. Hoy, las veredas ya están terminadas, faltan colocar los alcorques (rejillas) y basureros, pero la empresa ya agotó todo el plazo previsto y, por lo tanto, corresponde aplicar las penalidades. Yo puedo asegurar que sí aplicaremos las penalidades según el contrato, porque es lo que toca y si la empresa no puede terminar de instalar lo que falta, lo haremos nosotros”, afirma.
Proyecto de alcantarillado
Cubas Carranza señala que el proyecto más importante emprendido por su gestión es la formulación de los estudios previos que permitan concluir el proyecto de renovación de las redes de agua y alcantarillado en Chiclayo centro.
Dicha obra se inició en el 2012, durante la gestión de Roberto Torres Gonzales (hoy preso por corrupción), con un presupuesto de 28 millones de soles. El proyecto fue paralizado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento debido a las irregularidades detectadas.
“Después de 12 años hemos asumido el reto de hacer lo que los otros alcaldes no quisieron, que es terminar esa obra. Ya hemos logrado que el Ministerio de Vivienda asegure el financiamiento para el peritaje, a fin de establecer en qué porcentaje de avance quedó, los Términos de Referencia han sido enviados al Colegio de Ingenieros de Lambayeque para consulta, una vez realizado el estudio elaboraremos el expediente de saldo de obra y se iniciarán los trabajo. Yo me comprometo a lograr que se termine el saneamiento básico en el casco central”, asegura la autoridad.
Añade que al Gobierno Regional de Lambayeque se presentará una IOAR para la compra de maquinaria, y que, junto al alcalde de José Leonardo Ortiz, Elber Requejo Sánchez, buscará un convenio para que la región ejecute la reconstrucción total de la avenida Leguía.
“El gobernador Jorge Pérez constantemente nos dice que hay dinero para obras, pues bien, esperamos que tenga toda la voluntad para hacer la nueva avenida Leguía, porque es una vía totalmente dañada, en la que urde intervenir y el gobierno regional tiene los recursos”, enfatiza.
Críticos y críticos
“El alcalde anterior me dijo: ‘Una cosa es con cajón y otra con guitarra’ y yo le dije: Por supuesto que es diferente. Nosotros venimos con la predisposición de afrontar el gran reto que no solamente significa ser la primera alcaldesa de Chiclayo, sino redireccionar el tan postergado desarrollo de Chiclayo”, responde Janet Cubas al preguntarse por su posición ejecutiva, distinta a la de antes, en la que fue regidora de fiscalización.
Sobre las críticas vertidas por su antecesor, dice que es notoria la falta de amor por Chiclayo.
“Independiente de la falta de vergüenza, es el menos indicado para poder criticar. Con qué cara, con qué moral sale a criticar. Denota su falta de cariño por Chiclayo. Pudo hacer mejores cosas, pero eligió no hacerlo. Aceptamos las críticas, pero sabemos diferenciar cuando esta es malintencionada”, finaliza.
Los beneficios del Proyecto Olmos para Lambayeque son múltiples y se miden desde diferentes aristas. Al aporte en inversiones, desarrollo agrícola, desarrollo tecnológico y de las exportaciones, se suma el componente de empleabilidad, constituyéndose en una de las principales locotomoras de crecimiento en este rubro para la región.
De acuerdo al “Estudio de Actualización de los Beneficios Económicos y Sociales para el Área de Influencia del Proyecto Trasvase e Irrigación Olmos”, encargado por la concesionaria H2Olmos a la consultora Maximixe, con la puesta en operatividad del Valle Nuevo, donde más de 25 mil hectáreas se encuentran en plena productividad, en 2021 se lograron notables avances que confirman en impacto positivo del proyecto en la economía y el ámbito social.
“La actualización del estudio de beneficios económicos y sociales encargada a Maximixe, muestra el impacto del Proyecto Olmos al cierre del año 2021, evidencia su aporte en los principales sectores de la región Lambayeque y de la zona de influencia del proyecto. Pese a lo complicados que fueron los años 2020 y 2021, los resultados que se aprecian en el presente estudio siguen siendo positivos y consecuencia del esfuerzo, dedicación y compromiso de todos los stakeholders involucrados”, comenta Alfonso Pinillos Moncloa, director de Inversiones de las concesionarias H2Olmos y CTO.
Menciona que resulta importante resaltar la necesidad de continuar con el desarrollo y ejecución de proyectos de inversión que contribuyan con el desarrollo de la región y del país.
“Un especial agradecimiento a los usuarios de la Irrigación Olmos, Gobierno Regional de Lambayeque, Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, y a las instituciones que financiaron la ejecución de las obras. También quiero resaltar el invalorable esfuerzo del equipo de profesionales que conforman las concesionarias H2Olmos y Concesionaria Trasvase Olmos, que lograron desarrollar elexitoso modelo Olmos y día a día garantizan la operación del proyecto”, destacó.
Empleos en la construcción
El Proyecto Olmos deriva y entrega las aguas del río Huancabamba al valle y las pampas de Olmos, ubicadas en la región Lambayeque, con el fin de impulsar su desarrollo agrícola.
El estudio analiza los beneficios económicos y sociales del Proyecto de Trasvase e Irrigación Olmos en el área de influencia, evaluado en tres etapas: construcción del trasvase (2006-2011), construcción de la irrigación (2012-2014) y la operación (2015-2021), que incluye la irrigación y cosecha de tierras.
El Proyecto Olmos, entre los años 2006 y 2021, tuvo una inversión total de tres mil cinco millones de dólares, correspondiendo dos mil 505 millones de dólares a lo desembolsado por los usuarios de las tierras (2015-2021) y los restantes 500 millones de dólares por las concesionarias del proyecto (2006-2011).
Las concesionarias H2Olmos SA. y Concesionaria Trasvase Olmos S. A. - CTO, generaron 21 mil 400 empleos durante la etapa del trasvase (2006-2011) y 15 mil 800 puestos de trabajo en el proyecto de irrigación (2012-2014). En suma, durante la etapa del trasvase y del proyecto de irrigación (2006-2014), las concesionarias aportaron 37 mil 200 empleos.
Adicionalmente, durante la etapa de operación (2015-2021) se generaron 166 mil puestos, por lo que el Proyecto Olmos sumó un total de 203 mil 200 empleos. Por otro lado, los usuarios de las tierras generaron alrededor de 15 mil empleos anuales, los cuales impulsaron la producción para la agroexportación.
Incremento de la producción
El valor de la producción agrícola del Proyecto Olmos, en el 2021, logró representar el 43,8 % del total productivo agrícola de Lambayeque. Los principales productos son arándano (73,1 %), caña de azúcar (14,1 %), palta (10,7 %), uva (1 %) y maíz amarillo (0,5 %).
La exportación agrícola del Proyecto Olmos en el 2021, logró representar el 48,9 % del total valor exportado agrícola de Lambayeque. Los principales productos exportados, en valor monetario del Proyecto Olmos, fueron arándano (57 %), palta (21 %), uva (8 %) y espárrago (8 %).
Los sectores construcción, manufactura y agrícola fueron directamente beneficiados por el Proyecto Olmos. La inversión en el trasvase e irrigación reactivó los sectores construcción y manufactura (maquinaria), mientras las hectáreas cultivadas y mayores rendimientos impulsaron la producción agrícola
Las actividades constructiva, industrial y productiva de Lambayeque, se vieron desaceleradas durante el periodo 2014-2021 debido a la menor inversión pública. El fenómeno de El Niño Costero, ocurrencia de sequias, conflictos sociales en empresas azucareras y en particular a causa del Covid-19 (2020). Cabe señalar que, a pesar de esta última eventualidad negativa, los impactos económicos y sociales causados por el Proyecto Olmos se mantuvieron positivos en 2020 y retomaron la senda de crecimiento en 2021.
Despegue económico
En la región Lambayeque, el proyecto alcanzó los 833 millones de soles al año de aporte, proporcionando 7,8 % al VAB de la región. El impacto se debe, en mayor proporción, a los sectores agrícola (151,3 millones de soles), construcción (144,3 millones de soles), comercio (91,6 millones de soles), transporte (45,3 millones de soles) y manufactura (41,6 millones de soles).
El Proyecto Olmos aportó un promedio de cuatro mil millones de soles anuales al valor agregado bruto (VAB) nacional, contribuyendo en promedio con un 1 % del VAB cada año. En la etapa del trasvase (2006-2011), el aporte fue de tres mil 800 millones anuales (1,1 % anual), en la de construcción del proyecto de Irrigación (2012-2014) fue de cinco mil 400 millones anuales (1,3 % anual), mientras en la etapa de operación (2015-2021) aportó tres 600 millones anuales (0,8 % anual).
Fuente de trabajo
El Proyecto Olmos creó un promedio de 179 mil puestos de trabajo anuales a nivel nacional durante el periodo de análisis 2006-2021. De dicho promedio, cinco mil 191 fueron empleos directos-apoyo en la construcción y producción del proyecto, dos mil 685 fueron indirectos asociados y 170 mil 945 empleos indirectos no asociados (inducidos).
En Lambayeque se generaron 31 mil 400 empleos anuales; 14 mil 600 en el sector agrícola; cinco mil 200 en construcción; tres mil 700 en comercio y dos mil 400 en el sector manufactura, entre otros. Cabe destacar que el Proyecto Olmos elevó la productividad laboral del sector agrícola en Lambayeque a 20 mil 200 soles per cápita anuales por trabajador, un considerable incremento considerando que en el 2015 eran 17 mil 600 per cápita anuales.
Desarrollo social
El Proyecto Olmos conllevó un incremento en el bienestar de la población aledaña-provincias de Lambayeque y Ferreñafe en Lambayeque, Huancabamba (Piura) y Jaén (Cajamarca), el cual se reflejó en mayores salarios, menores niveles de pobreza y mayor gasto en educación de los hogares.
El Proyecto Olmos, durante el período de construcción del proyecto de Irrigación y Operación (2012-2021), aportó 295 soles al salario mensual del trabajador ubicado en el área de influencia, una contribución promedio mensual del 20,3 %. Asimismo, el proyecto redujo en 6 % el nivel de pobreza del área de influencia cada año y en 4,2 % el nivel de pobreza extrema.
En un escenario "sin nuevos proyectos” (crecimiento vegetativo), hacia el período 2022-2035, se espera que el VAB de Lambayeque alcance un promedio anual de 15 mil 783 millones de soles. Asimismo, respecto al empleo y las agroexportaciones, podrían crecer en promedio 0.3 % y 5,2 %, respectivamente, en el mismo período. En cuanto al nivel de pobreza de la región, se espera que pase de 14,1 % en 2022 a 8,1 % en 2035.
Para el escenario "con Proyecto Recrecimiento de la Presa Limón", durante el período 2022-2035, se proyecta que el VAB de Lambayeque alcance un promedio anual de 16 mil 68 millones de soles. En cuanto al empleo y las agroexportaciones, podrían alcanzar, respectivamente, un crecimiento promedio de 0,5 % y 5,6 % durante similar periodo. Finalmente, respecto al nivel de pobreza en la región, se espera que pase de 14,1 % en 2022 a 7,5 % en 2035.
En una conversación franca y esclarecedora, el ingeniero Miguel Pérez Yuyes, presidente del Comité Gremial de Construcción e Inmobiliarias de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, ofrece al Semanario Expresión su visión sobre el estado actual de la construcción y la industria inmobiliaria en la región Lambayeque, así como sus desafíos y perspectivas que tiene para Chiclayo.
Con más de dos décadas de experiencia en el sector, el experimentado profesional y empresario, revela su preocupación y deja en claro que -actualmente - en Lambayeque enfrentamos un déficit de alrededor de 60,000 viviendas, lo que preocupa y desde el Comité Gremial de Construcción e Inmobiliarias que preside, se vienen tomando medidas para regular la actividad de las inmobiliarias y la construcción, ya que se ha mercantilizado en exceso. La-mentando, que a la actualidad se construyen viviendas de tan solo 35 m², lo cual es inhumano, por lo que urge realizar cambios ante esta situación.
¿Cómo se encuentra el sector de la construcción en Lambayeque?; y, ¿Cuáles son las preocupaciones y expectativas que se tienen?
Honestamente, el sector de la construcción y la industria inmobiliaria en Lambayeque siempre ha enfrentado un déficit habitacional. Actualmente, enfrentamos un déficit de alrededor de 60,000 viviendas en la región. Esta situación nos está llevando a tomar medidas para regular las actividades de las inmobiliarias y la construcción, ya que se ha producido una mercantilización excesiva en el sector.
Una de nuestras preocupaciones es la construcción de viviendas de apenas 35 m², lo cual es inhumano e insostenible para cualquier familia. Estamos luchando para cambiar esta situación y brindar viviendas dignas a la población.
Hace poco se formó la Asociación de Desarrolladores Constructores e Inmobiliarios (ADCI), con el objetivo de tener un rol protagónico en el desarrollo urbano de la ciudad, ya que las autoridades locales no han sido resolutivas en este aspecto.
La crisis política y social que vive en el país, ¿cómo ha afectado al sector de construcción e inmobiliarias?
Ha impactado mucho en la inversión, ya que las personas se vuelven más cautelosas a la hora de invertir. Antes solíamos depender en gran medida de la inversión externa, pero con ADCI estamos promoviendo la inversión local y usando capital propio para impulsar proyectos.
Los empresarios lambayecanos que tienen la visión y el deseo de desarrollar la región están asumiendo un papel importante, pero cauteloso, porque el contexto de inestabilidad política y económica también ha generado fluctuaciones en los precios de los materiales de construcción y los insumos, lo que complica la previsibilidad de costos en los proyectos.
¿Han subido los precios de los materiales de construcción?
Los precios han aumentado, en gran parte debido a problemas en la logística y el transporte. El costo del combustible y los insumos han subido, y además enfrentamos ciertos monopolios, como el caso de una empresa que controla el concreto y el cemento en la región.
Para abordar esta situación, estamos promoviendo la creación de concreteras locales y con ello romper estos monopolios. El objetivo es reducir costos, lo que permitirá construir y entre-gar viviendas y proyectos a precios más accesibles, claro está, protegiendo también la rentabilidad de los empresarios.
¿Hay proyectos inmobiliarios en marcha Lambayeque?
A la fecha se tienen cerca de 300 proyectos inmobiliarios solamente en Lambayeque, las que incluyen lotizaciones, habilitaciones urbanas y proyectos de vivienda a través del programa "Techo Propio". Sin embargo, solo alrededor del 25 % de estos proyectos son formales y cuentan con la viabilidad y factibilidad requeridas por empresas debidamente constituidas.
A ello, se suma el problema de la demora en los procesos para obtener la licencia y certificación, lo que ha llevado a que muchos proyectos caigan en la informalidad por culpa de algunos malos funcionarios y hasta autoridades.
¿Es complicado gestionar las licencias y certificaciones para obras de construcción?
Las demoras en la obtención de licencias y certificaciones son un problema que deben ser visto muy de cerca por las autoridades de Lambayeque. Hay casos que, son las mismas autoridades que deliberada-mente prolongan estos procesos, lo que lleva a que los empresarios inmobiliarios y constructores caigan en la informalidad.
Una licencia que debería demorar seis meses puede tardar hasta dos años en salir o ser otorgada. Esta situación afecta la rentabilidad de los proyectos y es un obstáculo para el desarrollo del sector. A través de la Asociación de Desarrolladores Constructores e Inmobilia-rios (ADCI), estamos trabajando en intervenir en este problema y agilizar estos procesos, con apoyo y colaboración de las autoridades, especialmente de aquellas relacionadas a la justicia.
En Lambayeque, ¿cuál es la inversión en el sector inmobiliario?
Se estima que, en Lambayeque se mueve alrededor de 2,000 millones de soles en costos directos de proyectos. Esto no incluyen los insumos ni los costos indirectos, como el comercio y la alimentación. Es una cifra significativa que demuestra la importancia de este sector en la economía local.
Con referencia a la vivienda en Lambayeque, ¿cuál es el área ideal de una casa para una familia?
Estamos impulsando proyectos de al menos 90 m². Esto se debe a que el reglamento de construcción establece áreas libres dentro de las viviendas que deben ser respetadas para una vida digna, como sala-comedor, lavandería, sala de estar y dormitorios amplios.
Sin embargo, hay empresas que abiertamente ofrecen viviendas de 35 metros cuadrados, para lo cual desde la ADCI también estamos emprendiendo acciones para que esto se corrija, al menor en Lambayeque.
¿Cuántas personas emplea el sector inmobiliario en Lambayeque?
El número de personas empleadas en el sector inmobiliario varía según el proyecto; por ejemplo, en una habilitación urbana de una hectárea, pueden emplearse entre 8 y 10 personas.
En cambio, en proyectos más grandes, como una habilitación urbana de 20 hectáreas, se pueden emplear entre 150 y 200 personas de manera directa e indirecta.
¿Cuentan todos los proyectos con habilitación urbana y certificación de servicios básicos?
Lamentablemente la mayoría de los proyectos carecen de las certificaciones y habilitaciones necesarias. Los procesos para obtener estas certificaciones suelen demorarse intencionalmente, lo que lleva a que muchos proyectos queden en la informalidad.
Para abordar esto, en la ADCI estamos implementando una plataforma tecnológica que permitirá a los usuarios finales verificar el estado en que se encuentran las empresas que ofrecen proyectos de viviendas y el estado de los lugares a urbanizar.
Involucrando a los gobiernos regionales, locales, provinciales y distritales, ¿cómo se podría impulsar una dinámica de construcción y desarrollo de infraestructura en Lambayeque?
Sabemos que actualmente el gasto por parte del Gobierno regional y las municipalidades es muy bajo. Es sorprendente cuánto dinero vuelve a las arcas del Estado debido a la falta de capacidad de gasto. Nosotros, a través de la Cámara de Comercio y la ADCI, buscamos entrar en una mesa de trabajo con las autoridades para aportar, no para fiscalizar.
Tenemos un equipo de profesionales altamente calificados y alineados que están dispuestos a trabajar en conjunto con las autoridades. Nuestro objetivo es contribuir a la planificación y desarrollo metropolitano, así como al plan de desarrollo urbano. Reconocemos que los planes anteriores han tenido deficiencias debido a que se han realizado principalmente desde escritorios, sin trabajo de campo ni levantamientos topográficos adecuados.
Es importante resaltar que hemos identificado proyectos inmobiliarios que atraviesan vías principales, lo que muestra la necesidad de una planificación más precisa. Estamos comprometidos a trabajar junto a las autoridades, poniendo a disposición nuestros conocimientos y profesionales para generar los proyectos necesarios que Chiclayo requiere. A pesar de ser un centro comercial para otras ciudades como Piura y Trujillo, Chiclayo aún tiene muchas deficiencias en infraestructura debido a la falta de capacidad de gestión por parte de las autoridades.
Con referencia a los recientes casos de corrupción que involucra el tema de la construcción e inmobiliario, ¿qué mensaje considera que dejan estos casos?
Simplemente son un recordatorio claro de que las prácticas negativas no tienen cabida en la sociedad actual. La capacidad de difundir información es cada vez mayor, y tarde o temprano, las acciones incorrectas salen a la luz. Es sorprendente ver como las personas pueden intentar lograr mucho con poco esfuerzo, pero al final, de que sirve tanto dinero si acaba en prisión y afectando la vida de su familia.
¿Qué le hace pensar el caso Sara Goray?
Se puede generar utilidad, rentabilidad en una empresa haciendo buen trabajo, cumpliendo con la ley. Se pueden generar ingresos y empresa, haciendo bien el trabajo o actuando de buena fe; sin embargo, hay gente que se acostumbra a lograr mucho con menor esfuerzo y la única manera de lograr mucho con menor esfuerzo es estando al margen de la ley; y, las consecuencias son las que estamos viendo ahora con Sara Goray y Mauricio Fernandini.
Lambayeque es la región más importante a nivel geográfico en la macroregión nororiental del país. Tiene posibilidades de conectividad terrestre, aérea y marítima, las mismas que deben aprovecharse al máximo con la ejecución de obras de impacto, que dinamicen el desarrollo social, productivo y económico a favor de su población. La siguiente es una lista de los proyectos cuya ejecución no puede esperar más.
Plan Hidráulico Regional
El Plan Hidráulico Regional es uno de los documentos técnicos más importantes que posee Lambayeque para afianzar su desarrollo social y productivo. Vigente desde el 2011, son lentas aún las gestiones hechas por las autoridades por concentrar los lineamientos del estudio, que considera la construcción de 19 presas, canales y sistemas de drenaje para los cinco valles del departamento.
En síntesis, el documento está referido a cuatro líneas de acción: obras de regulación hídrica, obras de prevención, desarrollo agrícola y desarrollo hidroenergético.
Las dos primeras permitirán a Lambayeque el control de los afluentes en épocas de crecida y la mitigación de impactos ante fenómenos como El Niño, además de incrementar el volumen de recurso para consumo poblacional. La segunda línea apunta a la dotación de agua para la ampliación de la frontera agrícola y el tercero el uso del recurso para la generación de energía, a fin de cubrir el total de la demanda no solo departamental, sino también nacional.
Algunos de los componentes con avances son: la presa de embalse La Montería, que tiene perfil elaborado y aprobado por el PEOT; el control de inundaciones del valle La Leche, bajo la facultad de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios; el Hidráulico Sicán, sobre el que se hizo la propuesta preliminar e iniciaron las coordinaciones a nivel de perfil; la presa Cruz de Colaya, que cuenta con perfil elaborado a través de la Autoridad Nacional del Agua – ANA, y la presa Chóchope, con perfil elaborado.
Asimismo, la presa Las Delicias llegó hasta la elaboración de la factibilidad por parte de la ANA.
Ampliación del aeropuerto de Chiclayo
El proyecto de modernización y ampliación del Aeropuerto Internacional de Chiclayo, Capitán FAP José Quiñones Gonzales, es uno de los más ambiciosos respecto a la infraestructura aeroportuaria del país.
La rehabilitación del sistema de pistas y cerco perimétrico se inició en febrero del 2019, con una inversión de más de 43 millones de dólares, siendo esta la primera etapa del proyecto.
Con ello se ha logrado la renovación de la pista de aterrizaje, la construcción de un cerco perimétrico y una vía perimetral que abarque toda el área del aeropuerto y las zonas de la Fuerza Aérea del Perú-FAP, así como la reposición del sistema de balizaje
La segunda fase del proyecto consiste en la ampliación de la pista de aterrizaje a dos mil 693 metros de longitud, nuevas plataformas de aviación comercial, general y de carga en un área de 143 mil metros cuadrados que permitirán el estacionamiento de 18 aeronaves.
Las obras apuntan a duplicar la capacidad aeroportuaria, lo que permitirá conectar al terminal con otros aeropuertos regionales, a fin de diversificar la oferta turística, económica y comercial del Perú.
Otro de los proyectos que se tiene aprobado para el aeropuerto de Chiclayo es el que considera la remodelación y ampliación del terminal de embarque y desembarque de pasajeros, torre de control, estación de rescate, taller de mantenimiento, planta de combustible, hangares y bloques sanitarios, con una inversión que superará los 200 millones de dólares en área total de 228 mil metros cuadrados.
Terminal Terrestre de Chiclayo
En el 2016 se presentó una propuesta para construir un terminal terrestre sobre cien mil metros cuadrados (10 hectáreas), con capacidad para albergar a las 68 empresas de transportes que hay en Chiclayo, los 386 buses que entran diariamente al casco central y los cerca de 14 mil pasajeros que se movilizan todos los días, aproximadamente. Estas cifras corresponden al estudio formulado por la CEPRI conformada en la comuna provincial para dicho propósito.
El proyecto consideró además una zona de desembarque con espacios reservados para tiendas en el primer piso. En el segundo piso se distribuyen las zonas de espera, con dos zonas VIP.
A parte de la zona consignada para la infraestructura del terrapuerto, se consideró zonas destinadas para franjas comerciales, un centro de convenciones, áreas para bancos u hoteles; ubicadas en los extremos y complementariamente al terminal. Sin embargo, el concejo provincial desestimó la iniciativa privada.
En el segundo gobierno de Miguel Ángel Bartra se inició un proceso para la concesión del Terrapuerto, el mismo que fue continuado por su sucesor, Fernando Noblecilla Merino, pero desconocido por el alcalde siguiente, Arturo Castillo Chirinos.
Mercados Mayoristas
Moshoqueque es un mercado macro mayorista nacional considerado como el segundo más importante del Perú, después del de Santa Anita, en Lima, pues lo que ahí se concentra no es solo para Chiclayo, sino también para Lima, Yurimaguas, San Ignacio, Chachapoyas, etc. Funcionó en su momento, pero el crecimiento es tan acelerado que logró rebasar la ciudad y actualmente presenta problemas de todo tipo: congestión, contaminación y delincuencia.
Moshoqueque se ubicó ahí porque cuando se crearon las avenidas transversales (México y Venezuela) eran el final de la ciudad, el último borde o anillo periférico. Pero la urbe ha ido creciendo y el mercado que estaba en la periferia, finalmente quedó en el centro de José Leonardo Ortiz.
Por tales consideraciones la ciudad capital Chiclayo requiere de un moderno mercado mayorista, cuya finalidad es proveer a los comerciantes minoristas que llegan en sus camionetas o volquetes y adquieren grandes cantidades de diversos productos.
El urbanismo dice que un mercado se debe ubicar en vías próximas al alto nivel de tránsito nacional, cerca de una vía de evitamiento, de un anillo vial principal, cerca de una carretera nacional o de un encuentro de vías nacionales. Entonces, la primera medida sería reubicar al mercado Moshoqueque más al norte de la ciudad.
Se estima que su construcción debería darse en un área no menor a 40 hectáreas, con zonas de carga, descarga, almacenes, refrigerados y espacios de conservación de productos. Además, su construcción debe estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Metropolitano aprobado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Sistema de integral de saneamiento básico
La renovación del sistema de saneamiento básico es otro de los asuntos pendientes en Lambayeque, principalmente en sus zonas conurbadas, lo que debe complementarse con un nuevo sistema de captación de tratamiento de agua potable y aguas residuales.
En el caso de Chiclayo distrito, desde el 2014 está paralizado e inconcluso el proyecto de renovación de las redes de agua y alcantarillado del casco central y, desde noviembre del 2016, el proyecto de renovación de los emisores principales, valorizado en más de 89 millones de soles.
El problema es grave también en José Leonardo Ortiz y La Victoria, así como en diferentes distritos que tienen un pésimo servicio de alcantarillado o problemas para el abastecimiento de agua potable de calidad, como es el caso de Pacora, Mórrope, Íllimo y Mochumí, debido a la contaminación de pozos con arsénico, poniendo en serio riesgo a la población.
A ello se suma la falta de continuidad en el suministro de agua potable y el inadecuado tratamiento de aguas servidas. En el caso de Chiclayo, las lagunas de oxidación ubicadas en la carretera a San José están colmatadas.
Gestión de residuos y conectividad vial
Otro aspecto pendiente es el adecuado tratamiento de los residuos sólidos y la conectividad vial. El primero ha logrado un avance con la construcción de celdas transitorias en Chiclayo y Lambayeque, así como el cierre del mal llamado botadero de las pampas de Reque, que ha generado la degradación del suelo en 400 hectáreas.
En Chiclayo quedó paralizada la construcción de la Planta de Transferencia de Residuos Sólidos que financió la cooperación suiza.
Respecto al aspecto vial, sigue siendo necesaria la conexión vial a los distritos altoandinos de Cañaris e Incahuasi, la terminación de la Autopista El Sol en el tramo Lambayeque, la construcción de la nueva vía de acceso a Pomalca y el corredor azucarero; la construcción de una vía de circunvalación al este de Chiclayo y la vía de evitamiento Lambayeque – Olmos, además de la vía que conecte al Valle Nuevo de Olmos con la Panamericana Norte.
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