La Contraloría General de la República identificó presunta responsabilidad administrativa y penal en 27 funcionarios y servidores públicos de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL por la contratación, sin recurrir a ningún proceso público, de un grupo de profesionales para la actualización del expediente técnico de la obra de mejoramiento de los emisores principales de la ciudad de Chiclayo.
Dicha obra tiene un monto de inversión equivalente a 88 millones de soles y está paralizada desde noviembre del 2016. De los profesionales que actualizaron el expediente destacan algunos que forman parte de la Comisión de los Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental de Lambayeque.
Las observaciones se encuentran detalladas en el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 320-2018-CG/GRLA-AC, cuyo período de evaluación abarcó del 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre del 2015 y el cual fue notificado al titular de EPSEL para que disponga las acciones necesarias a fin de implementar las recomendaciones señaladas en el documento.
El informe fue remitido al Órgano Instructor competente y a la Procuraduría Pública encargada de los asuntos judiciales de la Contraloría General para el inicio del proceso sancionador y las acciones legales respecto a los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos.
RESPONSABILIDADES
“El gran responsable es EPSEL porque, en primer lugar, no convocó a un concurso público. Además, no sabemos si los profesionales cumplían con los requisitos, no sabemos cuáles fueron, tampoco el producto que entregaron”, dice el consultor y perito Edmundo Guerrero Velásquez, quien ha formulado opiniones técnicas referidas a la obra de los emisores.
Expone que el proyecto de saneamiento está paralizado y se ha llegado a dicha situación por diversos factores que la entidad no ha cumplido. El principal: la elaboración del expediente técnico, que demanda un gasto para la entidad.
Otro motivo es la contratación de profesionales para que hagan el saneamiento físico - legal de los terrenos que, según Edmundo Guerrero, es el problema más fuerte que conllevó a la paralización de la obra.
Respecto al saneamiento físico expone que cuando se formula el expediente, se supone que en el área donde va a ingresar toda la tubería debe estar saneada totalmente.
Sin embargo, EPSEL entregó la buena pro a la empresa contratista sin haber saneado las servidumbres. Es decir, ese terreno tiene dueños, lo que significa que cualquier empresa no puede hacer trabajos mientras eso no se declare como un terreno de la entidad.
“Aquí quien pierde es el Estado y el Estado somos nosotros. La empresa no pierde y por eso recurre a la vía judicial y con toda la ley gana. Ojalá no suceda lo mismo que en la avenida Chiclayo, que está mal ejecutada y encima tienen que pagarse cuatro millones de soles por un arbitraje perdido”, señala.
Agrega que el problema es la mala elaboración del expediente técnico. Sin embargo no culpa a los ingenieros que contrató EPSEL, porque ellos solo se encargaron de actualizarlo después de haber sido elaborado por el área técnica de la propia empresa de saneamiento.
“Tenemos una población que no apoya. Se está acostumbrando a vivir en los hoyos y con las tuberías expuestas. Por ejemplo, en San Carlos, en José Leonardo Ortiz, existen negocios que han cerrado dos y hasta tres veces por dicho problema. La gente está en la facultad de iniciar un proceso contra la municipalidad, pero no lo hace y esto porque ya se hace costumbre vivir en medio del caos”, cuenta.
CASO VILLA HERMOSA
Edmundo Guerrero, quien fue perito de la obra de saneamiento de Villa Hermosa, ejecutada por el Gobierno Regional de Lambayeque, menciona que esta afronta dos procesos judiciales por el reservorio, donde se dice que la cámara de bombeo está un metro por debajo del último buzón, el número 14. Sin embargo, el trabajo topográfico revela que el buzón está por debajo de 1.5 metros de la cámara de bombeo.
Esa deficiencia se llevó a juicio, motivo por el que otorgaron un adicional de 25 mil soles, que evidenciaría una mala intención en los responsables de la obra.
El otro asunto controversial es la calidad del agua. Al inicio de la obra se informó que el recurso no era apto para el consumo humano. Empero, cuando se realizaron los estudios por tres entidades de Chiclayo, Piura y Trujillo, se tuvo como resultado que el líquido es de mejor calidad que el que se consume en todo el departamento de Piura.
El análisis estuvo a cargo de la Universidad de Piura, una empresa especializada de Trujillo y EPSEL en Chiclayo, sin embargo la población de Villa Hermosa en este momento no cuenta con el recurso.
“Esto está impulsado por una guerra política entre Héctor Becerril y los hermanos Acuña. Después de eso, EPSEL quitó toda la parte eléctrica de los pozos y no sé si están dando mantenimiento o no al sistema, que actualmente no funciona”, indica.
Es decir, la obra de Villa Hermosa, que costó más de 20 millones de inversión, fue recepcionada por EPSEL, entidad que levantó un acta en la que nunca consignó ninguna observación.
Según Guerrero Velásquez, por temas políticos se hizo una denuncia donde se señalaba que el agua no era apta para consumo humano y luego se dejó de entregar el líquido elemento a la población al desmontarse toda la parte eléctrica.
“Eso demuestra incapacidad de parte de EPSEL, pese al análisis de los otros entes que también intervinieron, generando así gran daño a la población. Es más, hay un documento firmado por más de 12 dirigentes de los pueblos jóvenes que piden el servicio, pero nada se hace”, indica.
SOLUCIONES
Edmundo Guerrero recomienda a los futuros gobernadores abordar el problema de agua y desagüe, pues el saneamiento básico debe ir de la mano con el drenaje pluvial, que son obras que no se visibilizan, pero son de vital importancia para proyectar el crecimiento de Lambayeque en las próximas décadas.
“La mayoría de autoridades no tocan a fondo este tema porque no da muchos bonos como un pavimento. Urge educar a la población y hacerla entender. En Chiclayo hay sectores con alcantarillado colapsado, sin embargo se insiste en trabajar sin planificación”, indica.
Agrega que es necesaria una coordinación estrecha entre el gobierno municipal y regional. No es necesario recurrir a especialistas internacionales cuando Lambayeque tiene profesionales con capacidad para trabajar en el saneamiento básico.
El transporte, el desarrollo urbano, la corrupción y otros problemas vigentes, son prioridades para el candidato a la alcaldía provincial de Chiclayo por el partido Vamos Perú, Adalberto Vizconde Linares.
El candidato refiere que busca el cambio de Chiclayo y su desarrollo en base al conocimiento que posee sobre la administración pública. Además, que por su labor como ingeniero conoce las grandes carencias que enfrenta la ciudad, entre ellas, el drenaje pluvial.
“El drenaje pluvial está considerado por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, pero hasta el momento no se ha hecho nada porque no hay presupuesto. De ser electo este 7 de octubre, yo trabajaré en este tema porque es cuestión de autoridad”, dice.
Adalberto Vizconde sostiene que en su gestión trabajaría de la mano con el Colegio de Ingenieros, pues los políticos de turno que llegan a cargos importantes se olvidan del asesoramiento y el apoyo que brindan los colegios profesionales pese a que estos garantizan gran soporte técnico.
TRANSPORTE
Sobre el transporte, el candidato a la alcaldía señala que Chiclayo enfrenta una situación muy crítica, motivo por el que apostaría por la construcción del terrapuerto y la conversación con los dirigentes de transportistas para solucionar el problema de la tugurización y la informalidad.
Agrega que en su Plan de Gobierno se detalla la construcción de un Plan Metropolitano que conecte a las provincias de Lambayeque, Ferreñafe y a los distritos de Reque, Pimentel y Pomalca. Del mismo modo, indica que lo ideal sería la edificación de dos terrapuertos porque existe un exceso de combis y movilidades para los pueblos que necesitan ser ordenadas.
Explica que en el casco urbano de la ciudad existe caos en el tránsito de taxis, colectivos y movilidad particular porque las calles son estrechas. Por ello, continuará con el trabajo de ensanche que inició Arturo Castillo Chirinos y que “ningún otro alcalde continuó”.
DESARROLLO URBANO
El Plan de Desarrollo Urbano - PDU es una herramienta importante para el crecimiento y el desarrollo sostenido y ordenado de la ciudad. Vamos Perú, con Adalberto Vizconde, pretende actualizar el PDU y proyectarlo hasta el 2050.
Respecto a la sobrecarga laboral en el municipio de Chiclayo, comenta que la mayor parte del presupuesto se va en pagos de planillas, de ahí que el vecino se resiste a pagar a sus impuestos.
Según Adalberto Vizconde, en la municipalidad existen 423 empleados, mil 180 obreros, 42 funcionarios y 380 CAS que se convierte en una carga irresistible, pues el FONCOMUN transferido y el dinero recaudado por el Centro de Gestión Tributaria – CGT, se va en planillas y beneficios. Por ello, propone una reingeniería del personal, priorizando a aquellos que estén capacitados.
“El alcalde que entre será heredero con una deuda de casi 500 millones de soles. Sin embargo, si tiene visión podría hacerla viable a fin de reinsertar a la municipalidad al sistema financiero y así trabajar grandes proyectos con préstamos actualizados”, expresa.
Una alternativa para refinanciar la deuda municipal es la calendarización de pagos. El tema, manifiesta Adalberto Vizconde, es marcar una diferencia con los anteriores gobiernos municipales y a partir de la fecha hacer un cronograma de cumplimientos.
Respecto a la corrupción, expone que es un mal que viene de años, ya que los alcaldes anteriores “han hecho millonarias campañas hipotecando su palabra”.
“Las empresas los financian con tantos millones de soles, pero a cambio exigen obras cuando las hay”, afirma.
El aspirante al sillón municipal refiere que cuenta con un programa de acciones para seguridad ciudadana, educación, cultura, salud, desarrollo urbano, turismo y otros puntos que son requeridos por la ciudad.
Añade que otra de las prioridades de su gestión sería el turismo y la instalación de un banco de proyectos que incluya la remodelación de parques, sobre todo en los pueblos jóvenes.
“Hay muchos inmigrantes y extranjeros en Chiclayo. La venida de gente de otros lugares crea problemas y hay necesidad de atender más viviendas, más servicios de agua y desagüe, más luz, mejores condiciones de vida”, finaliza.
Edgar Cayotopa Martínez, candidato a la gobernación de Lambayeque por Acción Popular, sostiene que una de las primeras acciones que emprenderá, de resultar ganador de las votaciones del domingo 7 de octubre, será sincerar la parte administrativa del gobierno regional, pues afirma que no se llega a gastar ni el 50 % del presupuesto anual, “lo que da mucho que decir de una administración que ha estado ocho años en el poder”, en referencia al mandato de Humberto Acuña Peralta.
Agrega que Lambayeque es una de las regiones más olvidadas del país, responsabilizando de esta situación al actual gobernador, de quien dice “no ha tenido la capacidad para conducirla hacia un escenario de progreso social y económico.
EL AGRO
Cayotopa Martínez sostiene que hace más de 50 años no se amplía la frontera agrícola en departamento, pues el último intento fue con la construcción del Proyecto Tinajones, por lo que ofrece reactivar la agricultura lambayecana con la ejecución de los componentes del Plan Hidráulico.
“Tenemos La Calzada con un expediente listo que oscila entre los 600 a 700 millones y que está a la disposición para ampliar la frontera agrícola cerca de 14 mil hectáreas, pero hasta ahora no se hace”, dice.
Otro punto importante en el Plan de Gobierno de Edgar Cayotopa es el travase de las aguas del río Llaucano al Chotano para consolidar lo que sería la segunda etapa de Tinajones. Refiere si bien hasta el momento no ha sido posible la aplicación de procesos de remediación por la contaminación de minera en las aguas del Llaucano, con un adecuado trabajo social que involucre a las comunidades de la parte de Cajamarca.
“Aquí falta más sociabilidad. Cuando se hizo Gallito Ciego había unas mil familias, pero el trabajo con la población fue bueno, por lo que actualmente es un emporio comercial. Falta más diálogo con la población cajamarquina, de Bambamarca y Chota”, afirma.
MINERÍA
El candidato a la gobernación regional propone a la minería como una oportunidad valiosa para el desarrollo de Lambayeque y asevera que los elementos que están dispuestos se deben aprovechar de manera responsable de acuerdo a lo que la población necesita.
Afirma que Cañaris es una oportunidad para desarrollar minería de manera responsable, ya que posee yacimientos cupríferos más grandes que los existentes en Cajamarca.
“Cañaris carece de una posta que atienda permanentemente, además no existen los servicios básicos pese a que cuenta con el recurso hídrico que se puede explotar para enfatizar en otros aspectos como educación y salud”, manifiesta.
AZUCARERAS
Respecto a las azucareras, refiere que es el momento de tomar “al toro por las astas”, ya que estas le deben a la SUNAT millones de soles, al igual que al seguro social y a otras entidades.
Expresa que en el período que fue administrador judicial de Pucalá sinceró las cuentas, arregló parte de la fábrica y se sembró hectáreas de caña.
“Las azucareras tienen que sincerar sus deudas con el Estado. Si esos problemas subsisten perjudicarán más el aspecto social, situación que llevará a una muerta lenta de todas las empresas, como sucedió en Cayaltí”, dice.
CORRUPCIÓN
Sobre la corrupción, considera que es un tema al que se “le da mucha vuelta”.
“Existe corrupción porque las bases se hacen a escondidas, claro ejemplo del direccionamiento de obras. Ahí empieza la corrupción más grande, al igual que con los términos de referencia”, indica.
Edgar Cayotopa asevera que no tendría ninguna contemplación y actuaría como un tenaz fiscalizador de los comités que se forman en el Gobierno Regional de Lambayeque, pues asegura que deben estar compuestos por personas idóneas y transparentes, a fin de que existe ese tipo de direccionamiento que se presta para incurrir en la corrupción.
“Hace más de 20 años que la región Lambayeque está sumida y en el atraso y nuestro partido merece una oportunidad para demostrar que estamos preparados para dirigirla”, finaliza.
El candidato a la alcaldía provincial de Chiclayo por el partido Democracia Directa, Francisco Gálvez Tineo, asegura que de ser electo impulsará el ordenamiento administrativo de la comuna, para en adelantarse buscar soluciones a los principales problemas de la ciudad.
Señala que su propósito es el desarrollo de Chiclayo, pero la ciudad se encuentra en un caos permanente y agobiada por problemas de delincuencia, basura y desorden, los cuales urge solucionar.
LIMPIEZA PÚBLICA
A fin de solucionar la deficiencia en la limpieza pública, Francisco Gálvez propone restructurar el programa ‘Chiclayo Limpio’, pues “los chiclayanos no pueden darse el lujo de desperdiciar iniciativas de la cooperación internacional”.
“Muchas ciudades del Perú quisieran tener este apoyo de la comunidad suiza. Aquí lo tenemos y no lo empleamos, indiferencia evidenciada en la planta de tratamiento de residuos sólidos que está prácticamente oxidándose por falta de técnicos al servicio de la población”, sostiene.
Explica que la cooperación tiene el fondo para que funcione el proyecto, pero Chiclayo no cuenta con técnicos que rápidamente inicien una mínima gestión.
“Ese proyecto debe ser ejecutado de manera eficiente para el servicio de la población. Pasa que no hay voluntad política. Otro problema es que los trabajadores de la municipalidad no cuentan con las condiciones, los instrumentos y las herramientas para hacer de Chiclayo una ciudad limpia”, sostiene.
Agrega que el municipio de Chiclayo tiene personal para la limpieza, pero carece de escobas y recogedores, motivo por el que los trabajadores están en constante conflicto con las autoridades.
Francisco Gálvez Tineo ofrece el diálogo permanente dando prioridad a aquellos que se pongan la camiseta por medio de capacitaciones constantes y talleres productivos.
Refiere que en la municipalidad existen trabajadores técnicamente buenos que están postergados por los favores políticos que pagan las autoridades de turno por poner a los “compadres” que los ayudaron en la campaña. Es decir, ponen a gente inexperta que no tiene el conocimiento necesario y excluyen a los buenos profesionales, obreros y técnicos.
DEUDA MUNICIPAL
Francisco Gálvez ofrece transparentar las cuentas internas de la municipalidad y aumentar la recaudación por medio de una institución que sirva. Afirma que el Centro de Gestión Tributaria - CGT funciona de manera deficiente y que existen autoridades que se han encargado de asumir una posición de gerentes en vez de fiscalizadores.
“La municipalidad tiene que dinamizarse, ser trasparente y caer en cuenta que está al servicio de la población”, afirma.
TRÁNSITO
El aspirante a la alcaldía indica que otro de los problemas que enfrente la ciudad es el caos vehicular, por lo que apuesta por la construcción del terminal terrestre para reubicar a todas las empresas de transporte interprovincial.
Afirma que es impostergable el hecho que Chiclayo cuente con su terrapuerto, más porque es la cuarta ciudad más importante del Perú. El candidato resalta que Arequipa tiene un terminal terrestre, al igual que Puno y Trujillo.
Por ello, afirma que lo viable para ejecutar el proyecto sería una alianza publico privada con un programa agresivo de concesiones, porque eso es lo que le va a dar a Chiclayo modernidad, crear empleo y oportunidades.
“Desgraciadamente en el Perú hemos visto cómo las empresas privadas que han hecho concesiones han caído en problemas de corrupción y la población tiene la concepción que la concesión es mala. Sin embargo, cuando hay honestidad la concesión moderniza, da oportunidades y soluciona problemas”, anota.
CORRUPCIÓN
Según Francisco Gálvez, la corrupción es un tema de principios y valores que inicia desde la campaña electoral. Expone que cuando un candidato tiene la campaña empeñada el interés de un empresario, no tiene la capacidad para tomar decisiones que conduzcan a la mejora de un lugar.
“Los primeros días de mi gobierno me dedicaría a solucionar los problemas internos de la municipalidad y que los trabajadores se identifiquen con la ciudad. El chiclayano quiere una ciudad ordenada y nosotros asumimos esos compromisos”, asevera.
COMERCIO INFORMAL
Respecto al comercio informal, Democracia Directa plantea la construcción de tres nuevos mercados municipales: uno al cono oeste de Chiclayo, el segundo al lado del terrapuerto para la gente de Monsefú y La Victoria y el tercero a la salida de Pomalca.
“Es cosa de tener equipo técnico con capacidad de gestión. Por cada mercado crearíamos tres mil 500 puestos de trabajo”, dice.
Expone que el municipio chiclayano cuenta con más de cuatro mil trabajadores entre obreros, empleados y contratados, por ello urge que las acciones se transparenten y se dejen de pagar sueldos a empleados “solo por calentar asiento”.
Lambayeque tiene que estar preparado para afrontar el próximo verano el Fenómeno El Niño, que según los estudios será débil. El Estudio del Fenómeno El Niño - EFEN, ha pronosticado que en las costas del Perú se presentará un evento climático con lluvias moderadas que alcanzará también a los departamentos de La Libertad, Áncash, Piura y Tumbes.
El desastre natural pronosticado puede variar según el tiempo, es por ello que las autoridades y las personas deben tomar sus precauciones para afrontar los aguaceros que se puedan presentar.
CENEPRED
El jefe del Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED, Wladimiro Giovannini Freire, expresa que de acuerdo al comunicado emitido por el EFEN se ha dado a conocer que en el 2019 se presentará un Fenómeno El Niño Débil, que producirá lluvias por encima de lo normal pero no extraordinarias.
“Conforme vayamos acercándonos al verano vamos a tener información más precisa sobre las lluvias, creo que hay que tener en consideración a todas las entidades, y hacer un seguimiento detallado del calentamiento de las aguas y de las condiciones meteorológicas para tratar de avisar lo antes posible cualquier cambio que se pueda suscitar”, explica.
La población lambayecana tiene que estar preocupada y no alarmada, y recordar que de una u otra manera sufrió las consecuencias El Niño Costero del 2017, y eso implica hacer los trabajos de preparación y tener en cuenta que puede presentarse las lluvias pronosticadas, como también cambiar las condiciones climáticas, y para eso también las autoridades tienen que estar preparadas para atender la emergencia.
“Las autoridades de Lambayeque tienen que identificar los escenarios de riesgos y hacer trabajos de prevención para que las lluvias no afecten a la población”, narra.
SENAMHI
Actualmente existe mucha variabilidad en las condiciones, pero el EFEN todos los meses se reúne y conforme detecta cambios climáticos emite informes para poner en alerta a la ciudadanía. Igualmente el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI, está haciendo un gran trabajo para informar con pronósticos lo suficientemente anticipados.
De presentarse el Fenómeno El Niño Débil, las personas deben preocuparse y prepararse para afrontar la eventualidad, y se espera que las autoridades de Lambayeque, estén preparadas para afrontar las lluvias.
Las autoridades deben tener las motobombas al 100 % operativas y listas para actuar, tener camiones cisternas listos para atender a la población, los almacenes equipados. Y si las autoridades y ciudadanía trabajan de la manera coordinada los problemas no serán mayores.
CLIMA
Si con el tiempo el clima cambia en su totalidad y se presenta un fenómeno como el del 2017, las fuertes lluvias tienen que encontrar a la población mejor preparada, para de esa manera atender las eventualidades y evitar que ocurran las desgracias.
La población debe contar con sacos de arena y colocarlos en las puertas de sus viviendas para evitar que el agua ingrese, y limpiar los techos. Ese tipo de acciones que no cuestan mucho, producen grandes efectos para evitar inundaciones.
“Lambayeque tiene material y elementos fundamentales para atender las emergencias que se presenten durante un Fenómeno El Niño”, indica.
Las autoridades de Lambayeque ya tienen que iniciar las campañas de sensibilización en todo el departamento, para que los ciudadanos tomen sus precauciones y estén preparados ante un próximo fenómeno que se puede presentar en las costas del Perú.
PRONÓSTICOS
El Fenómeno El Niño Débil puede presentarse a fines de diciembre y podría durar hasta el mes de marzo, y sus lluvias podrían ser superiores de lo normal pero no extraordinarias. Con los pronósticos se espera que se repitan las condiciones de El Niño Costero del 2017.
El proceso de recuperación luego de los efectos que dejó el Niño Costero aún continúa, es por eso que las autoridades deben hacer diferentes trabajos de prevención como sistema de drenajes y alcantarillado, para que las aguas no afecten a la población.
“Las autoridades tienen que poner más énfasis en las zonas vulnerables, que se va inundar por las lluvias y de esa manera evitar los problemas”, señala.
Ante los constantes robos, asaltos, arrebatos y otros hechos delincuenciales, los vecinos de las urbanizaciones Las Delicias, Pinos de la Plata, Ana de los Ángeles, entre otras, exigen que en el terreno de 992.18 metros cuadrados que se encuentra situado en la urbanización Villa del Norte y que el Gobierno Regional de Lambayeque recuperó mediante juicio para el sector Educación, sea destinado a la construcción de una comisaria, para que de esa manera la policía pueda actuar de manera rápida y oportuna ante cualquier acto criminal.
Por la falta de la presencia policial en la zona, los amigos de lo ajeno hacen de la suyas, y cada vez que el hampa ataca a la ciudadanía los agentes del orden llegan horas después de lo ocurrido.
DESAMPARADOS
La profesora cesante Maximina Uceda Mechán expresa que los vecinos están desamparados por parte de la policía y que constantemente se encuentran al asecho de los delincuentes, por lo que requieren que el terreno ubicado en el manzana “E” lote “31” de la urbanización Villa del Norte, que recientemente ha recuperado el gobierno regional, sea transferido al Ministerio del Interior para la construcción de una comisaría.
Las urbanizaciones perjudicadas con la delincuencia, y que pertenecen a la jurisdicción policial de la Comisaría César Llatas Castro, son 10, pero por el poco número de policías con el que cuenta dicha dependencia no se abastece para acudir al llamado de los vecinos cuando son víctimas del hampa.
“Además la comisaría se encuentra lejos, es por eso que muchas veces los policías llegan tarde, después de ocurrida una emergencia”, narra.
URBANIZACIONES
Las urbanizaciones que son blanco fácil del hampa son Café Perú, Amauta, La Florida, Los Robles, Los Pinos de la Plata, Las Delicias, Monterrico, Villa del Norte, entre otras. Estás no tienen la ayuda inmediata de la policía de la comisaría Llatas Castro.
Dentro del terreno también existe una vivienda muy bien construida, que el gobierno regional pretende derrumbar, cuando podría funcionar provisionalmente como una comisaría. Para ello, las autoridades deben transferir el terreno al Ministerio del Interior.
“Allí existe una vivienda que la quieren derrumbar, cuando puede funcionar como una comisaría que nosotros tanto necesitamos por años, por lo que pedimos al gobernador regional acceda a nuestro pedido”, refiere.
ROBOS
Los robos se dan a diario por las urbanizaciones antes mencionadas, por lo que los vecinos necesitan que las autoridades los apoyen con una comisaría, para que de esa manera los policías realicen una labor eficaz y puedan erradicar al hampa.
“Por la falta de la presencia policial, los ladrones ingresan a robar en las viviendas, arrebatan a plena luz del día y por las noches los facinerosos provistos de armas de fuego asaltan a los vecinos”, cuenta.
Los pobladores sienten que sus autoridades y la policía los han abandonado, ya que cada vez que requieren la ayuda de los agentes del orden, estos acuden al lugar del hecho a destiempo. Con la construcción de una comisaría en la zona, están seguros que las intervenciones serán inmediatas y efectivas.
AUSENCIA
A pesar que los moradores pagan puntualmente sus arbitrios a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el personal de serenazgo no patrulla por la zona, y cada vez que sucede un acto delincuencial este no se aparecen.
Uceda Mechán refiere que el gobernador regional, Humberto Acuña Peralta, tiene que saber que los moradores tienen más de 20 años desamparados, que no cuentan con ningún puesto de auxilio rápido, y que la policía no realiza los patrullajes como debería ser.
“Nuestra finalidad es que se construya con urgencia una comisaría, porque nosotros no tenemos ayuda de la policía y con un puesto policial cercano, los agentes del orden nos brindarán su auxilio rápido”, precisa.
Asimismo refiriere que Electronorte tiene que cambiar el alumbrado público de la zona, ya que las luminarias que se encuentran en las calles son de mala calidad y los delincuentes se aprovechan de eso para cometer sus fechorías al paso, y la mayoría de las víctimas son jovencitas universitarias.
El magistrado Francisco García Mayorga, encargado del tercer juzgado civil, mediante una resolución emitida el 24 de agosto, ordenó que el mencionado terreno pase a propiedad de la Gerencia de Educación del Gobierno Regional de Lambayeque.
Familias de extrema pobreza que pertenecen al programa Haku Wiñay lograron obtener 65 mil 494 soles de ingresos gracias a la venta de cuyes durante la feria de emprendimientos rurales inclusivos, acceso a hogares rurales con economía de subsistencia organizado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES.
Como parte de las actividades, FONCODES realizó una segunda feria con éxito en Chiclayo. La feria, en la que participaron pobladores de las zonas rurales de Cajamarca y Lambayeque, tuvo como escenario la plazuela Elías Aguirre.
PRODUCTORES
El jefe de la Unidad Territorial Chiclayo de Foncodes, Ángel Silva Castillo, manifiesta que en la segunda feria participaron productores procedentes de las ciudades de Huambos, Cutervo, Chota, Chancay Baños, La Ramada, Querecotillo, Incahuasi, Cañaris y Salas.
Los productos que estuvieron presentes en la segunda feria, y que se exhibieron a la colectividad chiclayana, fueron los cuyes de la raza Perú, gallinas, diversidad de quesos, truchas, miel de abeja, mermeladas y néctar a base de aguaymanto. Además se ofertó alimentos como chicharrón de chancho y cuy frito con papas guisadas.
“Hace dos meses realizamos la primera feria que fue un éxito total, es por eso que hemos realizado una segunda de negocios rurales inclusivos y la gente ha respondido a este evento”, precisa.
FERIA
Los productores que participaron en la segunda feriade emprendimientos rurales inclusivos son familias de extrema pobreza que se encuentran incluidas en el programa Haku Wiñay de FONCODES, quienes con sus productos buscan ingresos económicos para sacar adelante a sus familiares.
Los eventos de FONCODES se están realizando en las localidades donde se desarrolla el proyecto Haku Wiñay y en los distritos de las zonas alto andinas de donde provienen los productores. Allí los realizan constantemente.
Los objetivos del programa Haku Wiñay se han consolidado y han generado ingresos económicos a las familias más pobres de Cajamarca y Lambayeque, a quienes además se les ha fortalecido sus capacidades productivas. Así se ha mejorado la calidad de vida de las personas de extrema pobreza que viven en las zonas más alejadas del departamento.
MERCADOS
Con las ferias organizadas han buscado llegar a nuevos mercados como son cadenas de restaurantes, nuevos proveedores, quienes han tenido contacto directo con los productores, logrando así obviar a los intermediarios.
“Ahora ya existe un contacto directo entre productor y proveedores y esto es muy satisfactorio porque el proyecto ha dado sus frutos, beneficiando a las familias de extrema pobreza”, señala.
Actualmente los productores están articulando con diferentes instituciones, tanto públicas como privadas, como son los programas del Ministerio de Inclusión Social como, por ejemplo, Juntos, Pensión 65, Qali Warma, los gobiernos locales y empresarios, quienes se suman a la lucha contra la pobreza en los departamentos de Cajamarca y Lambayeque.
“Otras instituciones se irán sumando conforme el proyecto siga dando sus frutos y estamos seguro que serán muchos”, explica.
Al término del proyecto que tiene una duración de tres años, los negocios inclusivos conformados por grupos de familias de extrema pobreza en el tiempo continuarán solos, exhibiendo sus negocios productivos, buscando nuevos mercados para que salgan adelante.
CUYES
Los negocios rurales inclusivos del proyecto Haku Wiñay de FONCODES también ha rendido sus frutos en el distrito de Incahuasi, provincia de Ferreñafe. La crianza tecnificada de cuyes está permitiendo el aumento de la producción, y en consecuencia su comercialización tanto para el consumo humano, como para la implementación de nuevos emprendimientos con módulos de crianza de cuyes mejorados.
La venta de cuyes reproductores, con pesos promedio de 600 gramos para la hembra y 800 gramos para los machos, ha generado un ingreso económico de 65 mil 494 soles, beneficiando a 65 hogares de los centros poblados de Llámica, Totoras, Cueva Blanca y Congacha del distrito de Incahuasi. Cada cuy fue comercializado en 30 soles, en promedio.
Mientras que los productores cajamarquinos, han criado dos mil 519 cuyes de la raza Perú, ganadores de los concursos de negocios rurales inclusivos, que fueron ofertados y vendidos para su reproducción y consumo a 321 hogares de los centros poblados de Sangana, Anguyacu, Nieves y Puquiopampa en el distrito de Miracosta, provincia de Chota.
Adicionalmente, se vendieron un total de 480 cuyes reproductores para la puesta en marcha de negocios de crianza y comercialización de cuyes de tres grupos de interés del proyecto Haku Wiñay en Anguyacu y Puquiopampa.
“La venta de cuyes ha originado que las familias de extremas pobreza, obtengan más dinero que ofertando otros productos”, expresa Ángel Silva.
Tras el informe publicado en nuestra Edición 1080, referido al incremento presupuestal en la Sociedad de Beneficencia de Chiclayo para favorecer a cinco funcionarios con el incremento de sus remuneraciones, la presidenta de la entidad, Rosario Verástegui León, con firmas de los propios beneficiados, dirigieron una carta notarial a la dirección de Expresión, para – entre otras cosas – exigir la rectificación de la información difundida y advertir que de no hacerlo procederán al inicio de acciones legales.
En tono amenazante, Verástegui León y sus funcionarios emplaza a Expresión a que proceda a emitir aclaraciones y disculpas por lo que consideran un “desmedido desarrollo de la información totalmente alejada de la verdad y la ley”.
Al respecto, este medio de comunicación responde que el informe titulado “Como en los tiempos de Roberto Torres: Beneficencia modifica presupuesto para favorecer a cinco trabajadores”, se sustenta en documentación que desde junio pasado obra en la Contraloría General de la República.
LA HISTORIA
Como se informó, entre el año pasado y lo que va del 2018, la presidencia de la Sociedad de Beneficencia de Chiclayo emitió diversas resoluciones, cuyo contenido sería ilegal por la trasgresión a las normas vigentes y el perjuicio que generan a la entidad, sobre todo en el aspecto económico.
Por ejemplo, emitió la Resolución N° 144-2017, con la que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF, la Resolución N° 180-2017, que aprueba un Cuadro de Asignación de Personal Provisional – CAP y la Resolución N° 078-2018, que en sus artículos primero y segundo dispone:
“(…) Que a partir de la fecha el cargo de la Gerencia General, Subgerentes de órganos de línea, Subgerente y jefes de unidad de la SBCH, cuyas plazas están contenidas en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP Provisional), quedan comprendidos en el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios – CAS, en virtud de los fundamentos glosados en los considerando del presente”, y que se aprueba la contratación del cargo de gerencia general, subgerentes y órganos de línea, sub gerente y jefes de unidad bajo la modalidad CAS con una nueva escala remunerativa, debiendo esto cumplir con las funciones contempladas en el Manual de Perfil de Puestos – MPP de la institución, aprobado con la Resolución de Presidencia del Directorio N° 183, del 30 de noviembre del año pasado.
El 22 de junio de este año, la presidencia del Directorio emitió la Resolución N° 102-2018, cuyo artículo primero autoriza la modificatoria en nivel institucional del Presupuesto de la SBCH para el ejercicio 2018, incrementando el gasto en 166 mil 404 soles para atender el incremento de sueldo a los cinco trabajadores, beneficiarios ellos de nuevas contrataciones bajo la modalidad CAS.
De este modo se benefició con nuevas contrataciones y el incremento de remuneraciones desde la segunda quincena de mayo a los funcionarios Giuiliana Tapia Sandoval, Henry Ramos Suárez, José Custodio Cabrejos, Martha Alarcón Chávez y Rossana Chanamé Chumán.
IMPRECISIÓN DE LA CARTA
Verástegui León señala en su carta que Expresión citó como una de los normas trasgredidas al Decreto Supremo N° 006-2006-PCM, lo cual es falso, pues en ningún extremo de la publicación se menciona al citado dispositivo legal.
El informe sí menciona al Decreto Supremo N° 043-2004-PCM y al 043-2016-PCM, referidos, el primero, a la aprobación de los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para la Asignación del Personal – CAP de las entidades de la administración pública y, el segundo, que aprueba los lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF por parte de las entidades de la administración pública, estando vigentes en tanto las entidades públicas no se incorporen al servicio civil, aprobado por la Ley N° 30057.
Si bien el inciso e) de la única disposición complementaria del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, deroga el Decreto Supremo N° 043-2004-PCM – Normas para la Formulación del Cuadro de Asignación de Personal – CAP, esta derogatoria es aplicable a las instituciones que se han incorporado a la Ley del Servicio Civil y este no es el caso de la Beneficencia de Chiclayo.
Además, el inciso h) de la Única Disposición Complementaria a la que hace mención la carta notarial, textualmente dice: “Derógense los capítulos XII y XIII del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-90-PCM”, estos están referidos a las faltas y sanciones y el proceso administrativo disciplinario.
CAP PROVISIONAL
Por otro lado, sobre la aplicación del CAP Provisional, la Directiva N°002-2015-SERVIR/GPCSC, aprobada por resolución de presidencia ejecutiva N° 304-2015-SERVIR-PE, del 11 de noviembre del 2015, que deja sin efecto la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GPGSC “Reglas de Aplicación Progresiva para la Aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades”, formaliza la aprobación de la directiva, normas para la gestión del proceso de administración de puestos y elaboración y aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad, así como los anexos 1 al 5, que forman parte de la presente resolución.
El anexo 4 de la mencionada directiva está referido a la elaboración y aprobación del CAP Provisional teniendo en cuenta, entre otras cosas, las siguientes consideraciones: Supuestos parta la elaboración del CAP Provisional: “Durante el proceso de implementación de la Ley N° 30057 prevista en la Primera Disposición Complementaria Transitoria relacionada al inicio de implementación”, situación en la que no se encuentra la Beneficencia de Chiclayo.
Asimismo, el numeral 1.3 señala que las entidades que cuentan con un Cuadro para la Asignación de Personal vigente pueden elaborar una propuesta de CAP Provisional en el que se considere un ajuste por un máximo del 5 % del total de cargos aprobados por la entidad para el inicio del año fiscal. En caso la entidad cuente con un CAP provisional, podrá ajustar el documento también hasta por el máximo de un 5 %.
En el caso de la Beneficencia de Chiclayo, el CAP Provisional excede el 5 % de los cargos, por lo que resulta irregular.
Por otro lado, el mencionado anexo contiene la elaboración del CAP Provisional (numeral 2) sobre el informe previa opinión favorable de la Autoridad del Servicio Civil (numeral 3), sobre la aprobación del CAP Provisional (numeral 4), sobre el reordenamiento de cargos (numeral 5), sobre la publicación del CAP Provisional (numeral 6), empresas bajo ámbito de FONAFE (numeral 7), y lineamientos para el ROF (numeral 8), que señala que cuando en los lineamientos para la aprobación del ROF aprobado por Decreto Supremo N° 043-2006-PCM se haga referencia al proyecto de CAP, deberá entenderse que dicho requisito se cumple con la presentación de un cuadro de necesidad de personal.
INCREMENTO DE SUELDOS
Respecto al incremento de sueldos, para justiciarlo se ha contratado bajo la modalidad CAS teniendo en cuenta los cargos que aparecen en el CAP Provisional, cuya aprobación resultaría ilegal por cuanto se habría elaborado vulnerando el procedimiento que debe seguirse para la formulación, elaboración y ejecución del mismo.
Para modificación presupuestaria no se habría teniendo en cuenta lo señalado por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2018.
Finalmente, es evidente del que la contratación de personal bajo la modalidad CAS, sin previo concurso en cargos de designación inexistentes, con sueldos superiores a todos los que se encuentran bajo la misma modalidad, es también un hecho que llama la atención.
Un último caso es la contratación de un servidor como jefe de la Unidad de Recursos Humanos bajo la modalidad del régimen 728, similar a como sucedió con 33 trabajadores en la época del exalcalde Roberto Torres Gonzales.
El candidato a la alcaldía distrital de La Victoria por Alianza Para el Progreso, Edwin Vásquez Sánchez, recibió el respaldo del reconocido médico y líder vecinal Fernando Blas Hoyos, quien destacó las cualidades de liderazgo del exregidor provincial y la viabilidad de su plan de gobierno para los próximos cuatro años.
Blas Hoyos señaló que si bien el distrito victoriano mostró un cambio en los últimos 20 años esto se dio con un proyecto basado solo en pistas y veredas.
“El desarrollo de un pueblo tiene que ser con una visión integral, que va más allá de la pista y la vereda. No hay que olvidar que lo que aspira un pueblo no solamente es pavimentos o veredas, sino que su autoridad apoye al sector educación, al sector salud, que le dé seguridad, orden, limpieza, mercados dignos; que el agua y el desagüe llegue a toda la población. Sin desmerecer lo que ha hecho el municipio de La Victoria en cuanto a pavimentos y veredas, le ha faltado una visión integral”, afirmó.
Anota que si el exalcalde Anselmo Lozano Centurión se hubiese dejado ayudar en los 19 años y tres meses que estuvo al frente del gobierno municipal, los resultados hubieran sido otros.
“El exalcalde gobernó solo, no permitió que ni su propio equipo le ayude. Lo digo porque yo he sido regidor en tres ocasiones y puedo afirmar que su estilo de gobierno fue vertical, autocrático, dictatorial, en el que solamente él tenía la razón y nadie podía hacerle sombra. Un alcalde que quiere gobernar bien se tiene que dejar ayudar de la gente de buena voluntad”, sostuvo.
CONFIANZA
Fernando Blas indicó que como ciudadano, con más de 50 años de residencia en el distrito, apoya a la candidatura de Edwin Vásquez porque – en su opinión – es quien tiene las mejores condiciones para realizar un buen gobierno en el próximo período municipal.
“Nadie lo sabe todo, aquel que cree que lo sabe todo definitivamente no va a hacer bien las cosas. Un buen alcalde tiene que dejarse ayudar por gente que sepa y yo he visto en Edwin Vásquez esa predisposición, estoy seguro que hará un buen gobierno y creo no equivocarme al darle mi respaldo. Creo que el pueblo también lo ha entendido y por eso le ofrece un respaldo multitudinario. El pueblo de La Victoria ha sabido captar el mensaje del ingeniero Edwin Vásquez y estoy seguro que el 7 de octubre lo elegirá como su alcalde”, manifestó.
TAREAS PENDIENTES
Vásquez Sánchez indicó que desea ser alcalde porque el distrito de La Victoria todavía tiene grandes carencias de infraestructura, debido a que, por ejemplo, el 60 % de las calles y avenidas están sin pavimentar no solo en el casco central, sino también en los pueblos jóvenes, pero además porque falta dotar de servicios básicos a cientos de familias.
“Deseo ser alcalde porque hay en promedio mil 500 familias que no tienen desagüe ni agua, porque la delincuencia nos está venciendo, porque hay mucho por hacer en la modernización de mercados y por la cultura, la educación y el deporte, que es el último eslabón actualmente”, precisó el candidato.
Edwin Vásquez asegura que rescatará las cosas buenas que se han realizado en todas las administraciones municipales previas, por lo que recuperará el cementerio del distrito, cuya accesibilidad es actualmente imposible por jurisdicción de La Victoria.
“Rescataremos un buen proyecto que tuvo hace más de 20 años el exalcalde Segundo Cerdán y lo pondremos al servicio de la población y ello incluye construir la vía de acceso. Otro proyecto que está dormido es la rehabilitación del parque zonal, que ahora está olvidado. Son 40 mil metros cuadrados que deben estar al servicio de la ciudad, convencido estoy que al culminar mi gestión podré decir que cumplí con el pueblo victoriano en ese aspecto”, enfatizó el aspirante a la alcaldía.
Se compromete además a la construcción de complejos deportivos en Chosica del Norte y Antonio Raimondi.
“Modernizar los mercados, es urgente. No tenemos centros de abasto de gran nivel, los pocos que tenemos tienen los techos y paredes destruidas, por eso es que haremos los esfuerzos y destinaremos las partidas necesarias para que los trabajos se hagan realidad. Respecto al mercado Antenor Orrego, vamos a ejecutar un proyecto de modernización y ampliación”, señaló.
Contra la inseguridad ciudadana, Edwin Vásquez anunció que gestionará un proyecto de inversión no menor a los ocho millones de soles a través del Ministerio del Interior a fin de equipar el sistema de seguridad con cámaras de vigilancia, un centro de monitoreo, camionetas, motocicletas y equipos de comunicación.
“Por otro lado, tenemos que trabajar en la titulación de los pueblos jóvenes. Mi gobierno será de puertas abiertas y trabajará por el saneamiento físico legal del distrito”, enfatizó.
