Más de dos mil viviendas sociales, para los sectores C y D se construirán en Lambayeque con la iniciativa privada presentada al gobierno regional por un consorcio español. En diciembre pasado se declaró la propuesta de interés, y tras los 90 días de promoción del proyecto, conforme manda la normatividad peruana, ha quedado consentido el ofrecimiento de inversión.
Jorge Cruzalegui Guadiamos, jefe de la Oficina de Promoción de Inversiones del Gobierno Regional de Lambayeque, explica que la iniciativa se encuentra en su segunda fase.
Esta apunta a la construcción de dos mil 700 unidades familiares en un área que el Gobierno Regional de Lambayeque mantenía sin uso entre los distritos de Pimentel y Santa Rosa. La propuesta fue alcanzada en el período 2014-2015.
“En diciembre se declaró de interés y se abrió el abanico para que se pudiera presentar otro proponente a mejorar la propuesta de este consorcio vasco, se dieron los 90 días de exposición conforme indica la norma, tiempo que se cumplió en mayo pasado. Ya se informó al Consejo Regional, que es la máxima autoridad en el tema de inversiones público-privadas, para que según la normatividad se declare la entrega directa a favor del postor”, señala.
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El Consejo Regional deberá emitir un acuerdo regional por el cual aprueba la iniciativa para su ejecución.
“Para que se declare de interés una propuesta de iniciativa privada esta debe pasar todos los filtros a través de la comisión del Consejo Regional, la empresa debe cumplir todos los requisitos y certificar que se trata de una oferta seria. Estas iniciativas privadas, desde el punto de vista económico, son unos de los mejores negocios que puede hacer el Estado, porque a este no le cuesta nada, se trata de una iniciativa autosostenible, en la que el privado ve una oportunidad de negocio en un terreno que era eriazo, que para nosotros no tenía ningún valor en ese momento”, destaca.
El funcionario refiere que una vez que el Consejo Regional declare ganador al proponente se tendrá un plazo de 45 días para que se realicen las negociaciones del contrato que son sobre todo procedimentales, debido a que lo sustancial radica en la propuesta inicial que no puede modificarse.
“Los tipos, los anchos, la propuesta del proyecto en temas urbanísticos no pueden cambiar, pero si hay algunas cosas que se pueden ajustar dentro del contrato que no son sustanciales, también informar a la Contraloría, al Ministerio de Economía y Finanzas y a las diferentes entidades dándole a conocer del caso para que se haga un proceso de verificación de la empresa y sus avales”, señala.
Confía en que al término de la actual gestión regional se haya avanzado con la construcción de las viviendas. Se espera que a más tardar en diciembre de este año se suscriba el convenio, puesto que los documentos que concreten la ejecución del proyecto deberán fijarse en los próximos meses.
AVANCES EN INVERSIÓN
La oficina promueve las inversiones en servicios públicos con aporte del sector privado y afianza las iniciativas que desarrolla el gobierno regional.
Jorge Cruzalegui menciona que en los últimos años, como parte de la política nacional dispuesta por el gobierno central, el gobierno regional se ha dedicado mayormente al impulso de la educación con el desarrollo de un fuerte programa de inversiones en infraestructura.
Esto ha supuesto la inyección de importantes recursos para el cierre de la brecha educativa.
“El Gobierno Regional de Lambayeque se ha orientado con mucha fuerza a este objetivo y ha avanzado mucho en la reducción de la brecha en infraestructura educativa. En sí, en los diez años con el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, y ahora con InviertePe, se ha dado gran impulso a la inversión orientada a proyectos que cubren la brecha social en educación, salud y saneamiento”, comenta.
Menciona que en el caso de Lambayeque, casi del 70 % del presupuesto regional se ha destinado al sector educación.
“Esto tiene un impacto muy positivo, porque ahora contamos con mejor infraestructura educativa, con la característica que gran parte de la inversión se ha orientado a la zona rural, donde se encuentran los sectores más deprimidos o de extrema pobreza”, resalta.
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Añade que la inversión regional no solo se ha concentrado en la infraestructura, sino también en el desarrollo de capacidades y aspectos sociales, y en este ámbito destacan el proyecto “Madre-niño”, que tiene una alta connotación humana porque involucra a la nutrición y salud de las mujeres gestantes.
“Este proyecto ha tenido varios reconocimientos a nivel nacional como una de las buenas prácticas del gobierno regional. También se destaca el proyecto de ordenamiento pesquero, que es un proyectos de capacidades que tiene la Gerencia Regional de Desarrollo Productivo”, indica.
En relación a agricultura, resalta la iniciativa privada presentada para la construcción de la representa La Montería y el hidráulico Sicán por Queiroz Galvão y que se revisa a nivel del Ministerio de Agricultura.
“Son iniciativas de corte de asociación público-privada que el Estado definitivamente no va a poder financiar. Por el monto de la inversión estos proyectos no entran en el ámbito del Gobierno Regional de Lambayeque, por ello su tramitación está a nivel del Ministerio de Agricultura y Riego. Como es lógico, nosotros tenemos conocimiento del avance por la importancia que representa para el departamento las obras de La Montería y Sicán”, asevera.
Jorge Cruzalegui menciona que el gobierno regional persigue que el financiamiento de otros proyectos de interés bajo el mecanismo de obras por impuestos, que en otros departamentos ha tenido importantes resultados porque las obras han sido cargadas al canon que reciben. Sin embargo, en el caso de Lambayeque lo que se percibe por canon asciende solo a 50 mil soles al año.
Ante ello – indica – se ha puesto más énfasis en la promoción de la inversión pública-privada, pero además para que el gobierno nacional admita obras por impuestos en las regiones que no reciben canon. En ese marco, se han iniciado conversaciones con el Scotiabank y la AFP Prima, a fin de determinar qué proyectos podrían financiar.
“Desde el punto de vista público la limitante como gobierno regional es el presupuesto, siempre hemos tenido esa limitante porque nuestras necesidades o demandas en servicios son altas y tenemos siempre un presupuesto por debajo de esas demandas”, sostiene.
CONSEJO DE COMPETITIVIDAD
Por otro lado, el funcionario destaca la conformación del Consejo Regional de Competitividad en el que se unen los esfuerzos y participación del sector público, la academia, el empresariado y las organizaciones de la sociedad civil.
“Nosotros buscamos, como secretaría técnica del consejero, que este tenga institucionalidad y que no se personalice. Sus componentes son instituciones y no personas, por ello es importante la participación multisectorial que se ha establecido”, refiere.
El Consejo Regional de Competitividad es presidido por el gobernador regional Humberto Acuña Peralta y tiene miembros naturales como el presentante de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, como casa superior pública, el presidente de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, Olivio Huancaruna Perales, un representante de las universidades privadas, uno de los institutos superiores y uno de la sociedad civil, que para este caso se trata del presidente de la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO Lambayeque, Antonio Rabanal Rosales.
“El principal objetivo del Consejo Regional de competitividad es elaborar un Plan de Competitividad que busque el acercamiento del Estado y el sector privado. Este es un espacio que permitirá proponer ideas y mejorar las inversiones para dinamizar la economía de Lambayeque. Estos acuerdos deben asumirse como política regional y ser respetados por las gestiones futuras”, asevera.
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Nacido en el seno de una tradicional familia llamina, don Luis Gasco Bravo es uno de los más destacados hijos del distrito cajamarquino. Desde muy joven demostró su espíritu emprendedor, fue policía de la Guardia Civil y no dudó en renunciar a la estabilidad laboral para alcanzar sus sueños. Empresario, político, hombre de servicio, pero sobre todo amoroso padre, cuyo principal legado a los suyos es la unión y solidaridad.
Hijo de Porfirio Gasco Díaz y Carmen Bravo Cabrejos, Luis Gasco nació hace 80 años en el apacible pueblo de Llama, ingresando en 1946 a la Institución Educativa N° 066 de Chota para cursar la primaria, y luego al Colegio Municipal y al Colegio San Juan, donde estudió la secundaria.
Muy joven mostró su interés por el servicio policial, ingresando a la Guardia Civil, institución de la que renunció para iniciar su propio negocio. Así se dedicó a la comercialización de menestras y abarrotes.
EMPRESARIO EXITOSO
Se casó con doña Elva Arrobas Vílchez, con quien construyó un hogar lleno de amor y trabajo. Poco a poco, Luis Gasco fue avanzando en su actividad comercial, hasta conseguir que Cervecerías Backus & Johnston le confiara la distribución de sus cervezas en todo Cajamarca, asumiendo el reto de llevar las bebidas hasta el último rincón.
Fue tal el éxito alcanzado que la compañía le confío la distribución en el nororiente, y así se afianzó como empresario para dar nacimiento al Grupo Valle Norte, diversificando sus actividades económicas en el rubro comercial, inmobiliario, agroindustrial y de transporte de carga.
Se ha desempeñado como gerente general de Gasco Inmobiliaria SAC y como gerente general de Reydinor SAC.
HOMBRE POLÍTICO
Desde 1970 militó en el Partido Aprista Peruano, agrupación en la que mantuvo una permanente actividad hasta su renuncia en el 2013.
Fue alcalde de Llama en 1980 y en 1993 llegó por primera vez a la alcaldía distrital de José Leonardo Ortiz, cargo en el que fue reelecto en para el período 1996 – 1998. Durante su labor municipal en el populoso distrito realizó una fructífera labor hasta hoy recordada, dejando emblemáticas obras como la Plaza Cívica y el Palacio Municipal.
En el 2001 fue elegido congresista de la República y también tentó la presidencia regional de Cajamarca.
ENORME GRATITUD
Don Luis Gasco ha cumplido 80 años de vida y para celebrarlos reunió a sus hijos, sobrinos, nietos, bisnietos y amigos más cercanos en su natal Llama, la tierra de la que nunca se ha desligado, pues su labor altruista sigue vigente.
“Son ocho décadas de vida y recuerdo los años de mi iniciación, cuando a los 15 o 16 tuve la iniciativa de hacer un emprendimiento y realizar un trabajo constante y permanente que ha dado frutos. Por eso agradezco a mi destino y a mi señor, con qué voluntad he reunido a mi familia aquí en Llama. Le pido a mis hijos que me traigan aquí cuando me corresponda, mi deseo viviente es descansar eternamente en Llama”, señaló emocionado.
El viernes último, en la víspera de la fiesta de San Juan Bautista, patrono del distrito, acudió hasta el Colegio San Lorenzo para entregar un módulo de carpetas como donativo a la institución. Ahí, los padres de familia, docentes y alumnos agradecieron la permanente colaboración que brinda a la educación de su tierra.
Antes, con sus amigos Humberto Pariente, Hermógenes Vásquez y Ramiro Barboza, conformó un grupo de llaminos dedicados a la labor social. Juntos trabajaron por el mejoramiento de la iglesia, de la plaza de toros y de otras infraestructuras de uso de la población.
Por su aporte, ese mismo día se celebró una misa de salud en la que sus familiares agradecieron por las ocho décadas de vida de Don Lucho, como es conocido.
“Quiero agradecer la presencia de todos ustedes, quienes han dejado sus actividades y ocupaciones para estar con nosotros, agradecer a quienes siempre han confraternizado con nosotros. Gracias al tiempo, gracias a Dios, gracias a ustedes por su presencia, por permitirme compartir mis sentimientos”, dijo el empresario.
También se inauguró la Casa Gasco, una majestuosa construcción de tres niveles que impacta directamente sobre el mejoramiento de la composición urbana de Llama.
“La inauguración de esta casona representa la gratitud de toda la familia Gasco con toda la comunidad llamina, pues esta obra constituye un hito en el mejoramiento de la infraestructura y un positivo cambio en el desarrollo turístico local, inversión efectiva que se debe gracias a la decisión generosa de los integrantes de la familia. Agradezco a todos los integrantes del directorio del Grupo Valle Norte por su apoyo”, manifestó.
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El consumo de agua potable en la zona rural presenta uno de los índices más bajos en Lambayeque, incluso dentro de los 26 distritos en los que EPSEL tiene influencia. Por lo general, son las municipalidades las que encargan a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento – JASS, el manejo del recurso. Sin embargo, la falta de equipamiento y capacidades de gestión han generado serias complicaciones en el control.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, el 62.4 % de hogares rurales tiene acceso a la red pública de saneamiento, pero ninguno de estos recibe agua clorada, situación que tiene implicancias directas sobre la condición de salud de los habitantes, principalmente de las gestantes y los niños menores de cinco años. La falta de acceso al agua potable está asociada a problemas sanitarios como la parasitosis, las enfermedades diarreicas y la desnutrición crónica.
Esto motivó a que la Gerencia Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento del Gobierno Regional de Lambayeque emprenda un programa piloto de asistencia técnica a las JASS, con el objetivo de mejorar la gestión de los servicios que administran y asegurar que la población asentada en las zonas no urbanizadas accedan al agua potable.
“Estamos articulando con las municipalidades, específicamente con las Áreas Técnicas Municipales – ATM y, por ende, con las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento – JASS, para ver la calidad del agua que los pobladores beben. Desde que empezamos a trabajar en esto al principio hubo cierto rechazo, porque la gente estuvo consumiendo por muchos años agua entubada y con el cloro esta adquirió un sabor distinto. También ha estado acostumbrada al agua del pozo o de la acequia y ante ello hemos comenzado a trabajar haciendo incidencia en que los niños tengan mejor calidad de vida”, explica Julio Huerta Ciurlizza, gerente del sector.
LAS JASS
Comenta que se ha logrado avanzar en el mejoramiento del suministro de agua potable en casi el 15 % de los centros poblados en los que operan las JASS, lo que ha significado también un paciente trabajo de promoción de la cultura del agua, capacitación en la operación de los sistemas e integración de los vecinos en el cuidado del recurso.
Los promotores de la Gerencia Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento encontraron casos en los que la población utilizaba el agua potable para la elaboración de adobes o la crianza de animales, por ejemplo.
En Lambayeque hay en promedio mil 500 centros poblados, de los cuales aproximadamente el 70 % tiene en funcionamiento una JASS.
Estas se encargan de abastecer del recurso hídrico para consumo humano a casi 400 mil personas, y cobran entre seis y ocho soles por la dotación del servicio a los usuarios.
AGUA CLORADA
Huerta Ciurlizza indica que aun cuando Lambayeque ha sido uno de los departamentos más beneficiados con la asignación de recursos para la ejecución de obras de saneamiento en la zona urbana y rural (mil 125 millones de soles en los últimos diez años), la brecha de accesibilidad todavía es muy amplia, debido a que varios de los proyectos financiados no cumplieron los objetivos, se encuentran paralizados, en arbitraje o judicializados.
“Por ejemplo en Chiclayo, por más que se paralizó la obra de saneamiento, la gente tienen agua, pero en las zonas rurales como la de Olmos, donde ha habido problemas de intervención en los proyectos, la población no tiene el recurso. En estos casos lo que nosotros hacemos es apoyarnos en el sistema que han tenido tradicionalmente, porque la necesidad de agua es latente”, señala.
Otro esfuerzo con un propósito similar es el realizado por la Gerencia Regional de Salud con la distribución de cloro en el distrito de Mórrope, gracias a un convenio suscrito con la comunidad campesina de la zona.
“Nosotros hemos hecho un estudio y con este se determinó que es mejor que el sistema de agua tenga su bomba potabilizadora, para que todas las viviendas automáticamente al conectarse al sistema reciban el agua clorada. Las botellas que distribuía la gerencia de Salud sí ayudaron y eran utilizadas por la gente, pero colocando una bomba dosificadora de cloro en el sistema garantizamos que el agua en general esté en mejores condiciones”, explica.
PROYECTO PILOTO
Gracias al cumplimiento de metas en el Fondo de Desempeño del Ministerio de Inclusión Social y el Ministerio de Economía y Finanzas, el gobierno nacional asignó una partida económica a la gerencia sectorial para continuar con la capacitación y el monitoreo de las JASS.
Dentro del plan, la gerencia ha intervenido en 70 centros poblados de 19 distritos, en las tres provincias, e instalado 70 bombas dosificadoras de cloro que benefician a casi 40 mil personas.
Esto ha significado también un proceso de organización a través del cual los pobladores quedan comprometidos al cuidado de los equipos y a la adquisición del cloro para la potabilización del agua.
“Recibimos aproximadamente un millón de soles por el cumplimiento de metas y con ese dinero no solo hemos comprado las 70 bombas dosificadoras de cloro, sino también realizado el mejoramiento del sistema eléctrico, la instalación del equipo, el mantenimiento y la desinfección del sistema para que se trabaje sin problemas”, menciona.
Dados los resultados, el proyecto fue presentado al concurso nacional de Buenas Prácticas en Gestión Pública que convoca año a año Ciudadanos al Día. La iniciativa ha pasado la primera etapa y ahora se evalúa el cumplimiento de los objetivos y la articulación que se ha puesto en marcha con los sectores Salud y Educación, teniendo en cuenta que el uso del agua potable es un tema transversal y de responsabilidad multisectorial.
CAPACITACIÓN
Los técnicos de la gerencia actualmente visitan colegios para enseñar la importancia del lavado de manos y del cuidado del agua entre los niños, así como difundir el control que debe ejercer Salud a fin de asegurar que el agua que se provee en la zona rural cumpla con los parámetros establecidos por las normas sanitarias.
“Estamos yendo a los 70 centros poblados y viendo el beneficio de mejor calidad del agua, ya ellos cuidan el recurso, se organizan mejor, ya no existe mucha morosidad”, resalta el funcionario.
Para la adquisición de las bombas la gerencia estableció dos criterios: que las JASS se encuentren en condiciones óptimas respecto al manejo de sus recursos y que tenga organización plena y documentos de gestión.
Julio Huerta comenta que se encontró juntas que no cumplían dichos requisitos y en esos casos se brindó asistencia técnica para la mejora de la administración. Hoy, la gerencia apunta a aplicar el mismo proyecto en otros 70 centros poblados para duplicar el número de beneficiarios.
A la par, la dependencia regional ha tomado mayor acercamiento con las municipalidades para que implementen las ATM y se incluya su funcionamiento en los documentos de gestión. De este modo se garantiza el acompañamiento que requieren las JASS para operar con eficiencia los servicios de la población rural.
“Las municipalidades tienen que velar por este sistema de servicio de agua y saneamiento. Sin embargo, las áreas técnicas municipales no estaban siendo organizadas, a veces algunos alcaldes no entendían que la ATM tenía que contar con un profesional exclusivo, algo que poco a poco se ha ido corriendo”, precisa, añadiendo que los funcionarios también trabajan en la capacitación de los pobladores.
EL ALCANTARILLADO
Pero el problema del agua potable no es el único existente en la zona rural. Mucho más agudo es el del alcantarillado.
El funcionario explica que hasta antes de la aprobación del Decreto Legislativo 1280, era posible que el Estado financie proyectos de agua o desagüe de manera independiente, lo que dejaba a muchos sectores sin el segundo servicio.
Ahora la norma exige que el saneamiento básico sea integral y esto permite que se avance en la dotación del acceso al alcantarillado a la población rural, asegurándose además que el sistema considere instalaciones domiciliarias para garantizar el cumplimiento sanitario.
Anota que de acuerdo a la norma solo es posible la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando la población beneficiaria supera los dos mil habitantes. Si el número es mejor se trabaja con otros sistemas complementarios como los biodigestores instalados en Pátapo.
En la actualidad, el Gobierno Regional de Lambayeque trabaja, en función de un convenio suscrito, un proyecto para la instalación de biodigestores en Chóchope.
“El gobierno regional no puede intervenir directamente en obras de saneamiento debido a que estas son de competencia municipal, solo se puede trabajar previa la suscripción de un convenio. En estos momentos tenemos convenios vigentes con Monsefú, Salas, Motupe, Chóchope y Lambayeque”, desataca.
Con el propósito de afianzar la administración de manera dinámica, responsable, eficiente e íntegra en cada uno de los procesos de obtención agroindustrial establecidos en la azucarera Pomalca S.A.A., lo cual se logra proporcionando una sólida red tecnológica e informática, una alta capacitación profesional y una continua orientación técnica competitiva para que posicione permanentemente a sus actores como líderes del sector, el Directorio de la Empresa tomó la decisión de remover a las principales líneas gerenciales.
Desde el miércoles 28 de junio asumió la Gerencia General el magíster en Administración de Negocios Walter Culqui Carrera, un experimentado profesional de grandes retos y experiencias en el rubro agroindustrial.
Culqui Carrera reemplaza en el cargo al ingeniero César Alva Azula, quien ha pasado a presidir el Directorio de tan importante empresa azucarera lambayecana.
“Cuando uno camina solo, no avanza, cuando somos todos, no solo la empresa avanza, sino avanzamos todos. Mi compromiso con todos los que integramos esta empresa es desarrollar un trabajo horizontal que reúna fuerzas, compromiso y perseverancia. Creo que esta será la única manera que nos convirtamos en la empresa líder de la zona norte del país”, aseguró el nuevo funcionario agroindustrial de Pomalca.
Durante su primera alocución con los gerentes de línea y mandos medios, insistió en el trabajo de equipo que se debe realizar para sacar adelante la empresa. “Este es el momento de reafirmar que tenemos la visión de ser desde Lambayeque la mejor empresa agroindustrial del país y en el mercado internacional, lo que tenemos que poner en práctica es la actitud de entrega total por la empresa, pensar en positivo, tener una filosofía de emprendimiento y de ganadores”, sostuvo.
Agregó que la manera de trabajar de la gestión que representa desde la fecha es de puertas abiertas para los más de dos mil 100 colaboradores que contarán con todo el equipo los siete días de la semana y los 365 días del año. En su primer día de labor, sostuvo una serie de reuniones, la primera de ellas con las gerencias respectivas.
El nombramiento de Culqui Carrera se dio a través de elección en el Directorio de la agroindustrial, mientras que José Gamarra Mizrraji ex presidente del Directorio, ahora cumplirá las funciones de Presidente Corporativo, despacho que se encargará de diseñar y evaluar los planes operativos y de inversión, gestionar proyectos y negocios inmobiliarios y promover el desarrollo de nuevos negocios agroenergéticos.
Nuevo gerente
Culqui Carrera asumió tan importante cargo con el objetivo de hacer de Pomalca una de las más productivas y de gran desarrollo en el norte del país, en su experiencia profesional destaca su desempeño en empresas de primer nivel en el sector agroindustrial, minero y de servicios en tecnología digital, tales como Contador General de la Holding Azucarera del Grupo Gloria, Contador General en Agroindustrial Laredo, Contralor en NCR de Perú SAA, Contralor en Mardel Foto Perú S.A.-Konica Corporation y con funciones en el Grupo Manuelita de Colombia.
Sus años de trabajo lo han llevado a especializarse en costos industriales y de planeamiento financiero, cursos llevados en la NCR de Chile y Estados Unidos, respectivamente. Además, ha desarrollado una maestría en administración y negocios y otra en tributación y asesoría fiscal de empresas.
AGROINDUSTRIAL POMALCA
La empresa se encuentra ubicada en el kilómetro 7 de la carretera Chiclayo- Chongoyape en el distrito de Pomalca, se dedica a producir azúcar a partir del cultivo de caña de azúcar, así como sus derivados (melaza, chancaca y bagazo), al cultivo de remolacha azucarera en fase de experimentación, y a la agroexportación en menor escala con cultivos de pimientos dulces y picantes como páprika, guajillo, jalapeños habaneros y eventualmente alcachofas, basados en normas ambientales y de responsabilidad social; estando a la vanguardia en la aplicación de tecnologías de última generación.
Actualmente la Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A. cotiza en la Bolsa de Valores de Lima con respaldo del Grupo Oviedo como inversionista. Desde el ingreso de este grupo empresarial, enormes han sido los esfuerzos para mejorar los campos, la fábrica, la producción de caña y la obtención de azúcar.
Unido a los cambios sustanciales en fabricación, es la responsabilidad social un punto fundamental que no está ausente. Todo ello es reflejo de un trabajo ordenado y serio que transformó a la agroindustrial en una empresa viable, competitiva y rentable. Son diversos los proyectos que se han implementado en la comunidad regional, como salud, educación, medio ambiente, aspecto laboral, capacitación del recurso humano, cumplimiento tributario tanto al Estado como a las instituciones públicas tal cual como la ley gubernamental confiere efectuar.
Actualmente, los trabajadores de Pomalca reciben sus remuneraciones completas puntualmente, situación que no sucedía hace varios años. Trabajan a diario con la seguridad que a fin de mes cobrarán sin problema alguno, el pago que le corresponde por su labor.
El Grupo Oviedo es el inversionista privado nacional que ha mejorado la situación de la Empresa Pomalca, y con su presencia la situación crítica fue posible revertir. Hoy en día, Pomalca se ha transformado en una empresa innovadora, promotora de desarrollo de productos alternativos, que genera y abre nuevos mercados.
La azucarera continúa esforzándose para cumplir los más altos estándares de organización industrial, calidad productiva y ética laboral, cumplimiento que lo posiciona acorde a las exigencias de la mercadotecnia internacional.
Mientras el distrito de José Leonardo Ortiz se “desangra” por el abandono en que se encuentra por parte de sus autoridades, el alcalde Epifanio Cubas Coronado y sus once regidores se han beneficiado con el cobro de casi un millón de soles por concepto de sueldo y dietas.
Con el objetivo de conocer el trabajo desarrollado por la autoridad municipal y sus más cercanos colaboradores, Expresión -en base a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como del artículo 10 de la Ley Orgánica de Municipalidades- 27972- sobre las Atribuciones y Obligaciones de los Regidores- solicitó información en cuanto a las funciones realizadas en sus dos años y medio de gestión.
También se requirió por conducto regular que se informe los pedidos y mociones de orden del día formulados por los regidores. También, el desempeño por delegación de las atribuciones políticas del alcalde, así como el desempeño de funciones de fiscalización de la gestión municipal.
Sin embargo, grande ha sido la sorpresa recibir por parte de la Oficina de Secretaria General Municipal a cargo de Elizabeth Crespo Chiroque, que a 30 meses de gestión; es decir, en dos años y medio, el alcalde junto a sus regidores solamente han propuesto como iniciativa la formulación y aprobación de 21 Acuerdos de Concejo, la mayoría direccionados a declarar el desabastecimiento inminente del Programa del Vaso de Leche durante el año 2015, 2016 y 2017, así como a aprobar que se compre en forma directa.
La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo cuatro señala que la estructura orgánica de la municipalidad está compuesta por el Concejo Municipal y la Alcaldía. Además, precisa que el Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Asimismo, el inciso 33 del artículo 9 de la misma Ley, establece que es atribución del Concejo Municipal, fiscalizar la gestión de los funcionarios de la comuna.
LOS ELEGIDOS
Como parte de la investigación en cuanto a la productividad legislativa, normativa y fiscalizadora de los integrantes del concejo municipal de José Leonardo Ortiz, se escogió como muestra de su productividad a los principales defensores del alcalde Epifanio Cubas Coronado: el teniente alcalde o primer regidor Wilder Bravo Valdivieso y el regidor Robert Paredes Chávez.
Amparados en la Ley de Acceso a la Información Pública, el 7 de junio último – a través de escrito formal- se solicitó al área responsable se haga conocer información de carácter público con referencia al trabajo y a la productividad que vienen desarrollando los regidores antes descritos.
Ante la negativa de entrega de la información dentro de los plazos establecidos por la Ley, mediante carta dirigida a la jefa de la Oficina de Control Institucional – OCI, Carla Patricia Távara, el 21 de junio último se volvió a solicitar la entrega de información productiva en cuanto al trabajo legislativo, normativo y fiscalizador de los regidores oficialistas.
Ante la queja en Control Interno – OCI, la información recién fue entregada el último 27 de junio, pero no con la calidad informativa que se esperaba sobre la productividad de los fiscalizadores.
TRABAJO POBRE
La información procedente de la Secretaria General de la Municipalidad de José Leonardo Ortiz, a cargo de Elizabeth Crespo Chiroque, demuestra que el trabajo de la totalidad de los regidores, especialmente de oficialistas Wilder Bravo Valdiviezo y Robert Paredes Chávez, es pobre y casi nula. En resumen, no compensa con lo que la comuna leonardina ha invertido hasta la fecha en el pago de dietas, viáticos y gastos de representación.
Elizabeth Crespo Chiroque, a través del área correspondiente de Acceso a la Información Pública, solamente entregó un total de 21 Acuerdos de Concejo, correspondiente a 30 meses de gestión municipal, a lo equivalente a 120 sesiones de concejo ordinarias y extraordinarias, las que están más orientadas a los problemas del desabastecimiento del Programa del Vaso de Leche del año 2015, 2016 y 2017, así como a la declaratoria de emergencia y la compra directa del producto por un monto de 184 mil 436.40 soles, en uno de los casos, según acuerdos de concejo N° 019-2015; N° 022-2016; N° 050-2016; N° 050-2016; N° 037-2016.
Entre los Acuerdos Municipales también existen propuestas para emplazar y denunciar a la Entidad Prestadora de Servicio de Lambayeque – EPSEL, por causar daño y deterioro a la infraestructura del distrito, erradicar criaderos de chanchos, así como remitir a la Oficina de Control Interno –OCI, los actuados de algunas obras que en su debido momento fueron cuestionadas por la comunidad organizada, como la obra San Carlos y la calle América.
La acción demuestra que los regidores, entre ellos los defensores de Epifanio Cubas Coronado, carecen de productividad. Han pasado dos años y medio, y pese a que cuentan con el aval de la población y mensualmente reciben sus dietas por estar unas cuantas horas en la casa edil, hasta la fecha no han presentado propuestas que conlleven al desarrollo del distrito, así como Ordenanzas Municipales que regulen el orden y control jurídico para el desarrollo de José Leonardo Ortiz, o por lo menos hayan sido los promotores de la firma de convenios con instituciones públicas o privadas.
Mientras ello ocurre con los regidores, el alcalde Epifanio Cubas Coronado tampoco exhibe importantes resultados a pesar que su haber mensual se encuentra al día.
¿Y EL DESARROLLO?
A pesar que la Ley los faculta y obliga a proponer proyectos de Ordenanzas Municipales que signifiquen desarrollo, orden, seguridad y control en el distrito y la casa edil, los aludidos fiscalizadores, según lo reportado por la Secretaria General de la comuna, no han presentado ninguna propuesta de Ordenanza Municipal en los dos años y medio de gestión.
De acuerdo a la Ley, si no cumplen con lo que se les encomienda, incurren en el delito de abuso de autoridad en la modalidad de omisión, toda vez que se trata de una obligación, y en forma colegiada, como miembros del Concejo, también es su atribución legislar.
Asimismo, la Ley los obliga a fiscalizar la función de los funcionarios, pero esto no significa que lleguen a excesos de conminarlos a que se le entregue la información, todos los pedidos de información deben de ser dirigidos al alcalde y este disponer a las diferentes gerencias se le proporcione lo solicitado, los pedidos no pueden estar dirigidos a los gerentes de las áreas. En el mejor de los casos, en la propia solicitud de información se coloca con la atención a la gerencia correspondiente.
De acuerdo al material informativo brindado, tampoco habrían cumplido con esa función y por ello es que semana a semana en la comuna leonardina se denuncian presuntos actos de corrupción en adquisiciones, presuntos direccionamientos de obras, contratación de personal que no reúne el perfil profesional o simplemente ocupan cargos sin tener el mínimo requisito profesional para desempeñarse.
MILLONARIO GASTO
Conforme a la información ofrecida por la Secretaria General de la Municipalidad de José Leonardo Ortiz, mensualmente a los leonardinos les cuesta mantener en el cargo de alcalde a Epifanio Cubas Coronado, la suma de 5 mil 850 soles. En dos años y medio de gobierno esto ha significado desembolsar la suma de 175 mil 500 soles, solamente en el sueldo del edil.
Del total del haber del alcalde, los regidores perciben el 30 %, pero bajo el concepto de dietas; es decir, cada regidor percibe mensualmente de mil 755 soles.
Si se multiplica por los 30 meses que tiene de gestión municipal, un regidor le viene costando al distrito de José Leonardo Ortiz –hasta el momento- la cantidad de 52 mil 650 soles.
Considerando que el concejo está compuesto por 11 regidores, el distrito de José Leonardo Ortiz ha desembolsado la cantidad de 579 mil 150 soles en sus dietas.
Ahora bien, si se suman los montos totales tanto del alcalde Epifanio Cubas Coronado y los 11 regidores municipales, el pueblo de José Leonardo Ortiz ha desembolsado hasta la fecha la cantidad de 754 mil 650 soles. A ello, habría que sumarle los gastos por viáticos y de representación.
DESAPERCIBIDOS
Los regidores Robert Paredes Chávez y Wilder Bravo Valdivieso han presido las comisiones de limpieza pública y mercados, pero su trabajo al frente de dichos grupos de trabajo pasa desapercibido.
La responsable de Secretaria General Municipal, en el informe que hace entrega, no detalla si los regidores presentan mensualmente o no, y por escrito, sus informes de gestión municipal, donde demuestren que se ven obligados a actuar como veedores o fiscalizadores en las licitaciones que realiza la entidad municipal.
Tampoco se detalla si los regidores, dentro de sus funciones, han visitado las obras que se encuentran en ejecución, así como participar de las reuniones vecinales y recoger los pedidos de la población.
No se detalla si ante las denuncias de presuntos actos de corrupción, los regidores han tomado acciones –por escrito- para evitar y denunciar ante las autoridades competentes las posibles irregularidades.
POR PAGARLES
A pesar de la deficiente gestión y al calamitoso estado en que se encuentra el distrito de José Leonardo Ortiz y las arcas fiscales de la casa edil desde el punto de vista administrativo y de desarrollo, la comunidad aún le tiene que pagar la suma de 105 mil 300 soles por concepto de sueldo a Epifanio Cubas Coronado, por los 18 meses de gestión que aún le falta para culminar su gestión.
En el caso de los once regidores, los también tienen que pagar por los siguientes 18 meses que les queda de gestión la suma de 31 mil 590 soles a cada uno, a razón de mil 755 soles por mes. El pago de dietas será hasta el 31 de diciembre del 2018.
Entre los 11 regidores, la población de José Leonardo Ortiz tendrá que desembolsar la suma de 347 mil 490 soles, por concepto de dietas.
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