Aun cuando los recursos son limitados, el Instituto Nacional Penitenciario – INPE, a través de su Dirección de Tratamiento Penitenciario, trabaja en la ejecución de dos programas que buscan la resocialización de internos, aplicados en los penales de Piura y Trujillo, y cuyos resultados son hasta el momento alentadores.
La Oficina Regional Norte del INPE, con sede en Chiclayo, que tiene cobertura sobre 11 establecimientos penitenciarios de la macroregión, desde Tumbes hasta La Libertad, gestiona el desarrollo de los programas estructurados CREO: Creando rutas de esperanza y oportunidades, aplicado en el penal de Piura, con una población de 165 beneficiarios, y el programa INPE Devida, dirigido a internos con problemas de drogadicción. Este se ejecuta en el penal de Trujillo, atendiendo a 65 reclusos.
El Subdirector de Tratamiento del INPE Chiclayo, Luis Martín Fernández, explica que el establecimiento penitenciario de Trujillo – Varones, desde inicios de este está aplicando un piloto de programa de lucha contra el consumo de drogas, pero que por el momento no tiene presupuesto asignado.
CREO
El programa CREO proporciona a los beneficiarios competencias psicológicas, sociales y laborales, apoyándose en un presupuesto especial que permite la contratación de profesores para que los internos aprendan diversas actividades ocupacionales, como la elaboración de artesanías, trabajos de soldadura, informática, música y otras disciplinas.
“Se les brinda a los jóvenes la oportunidad de ser capacitados no solamente en el aspecto psicológico o emocional, sino también en oficios para que puedan reinsertarse de manera positiva a la sociedad”, explica el funcionario.
INPE DEVIDA
El programa para lucha contra el consumo de drogas al interior de los penales del país cuenta con recursos asignados por el gobierno nacional para la contratación de profesionales especialistas en el tratamiento de personas con problemas de adicción.
“En este programa se realiza un trabajo netamente psicológico y psicoterapéutico, parecido al de CREO, y en el que también se busca que los internos adquieran competencias laborales. Los beneficiarios del programa se mantienen completamente separados del resto de la población penal”, señala Luis Martín Fernández.
INTERVENCIÓN MULTIDISCIPLINARIA
Comenta que en resto de establecimientos penitenciarios se aplican programas de intervención multidisciplinaria; es decir, talleres generales que buscan mejorar el comportamiento social de los internos.
Son dos los principales problemas que impiden que los programas estructurados se desarrollen en la totalidad de establecimientos a cargo de la Oficina Regional Norte – INPE Chiclayo: la falta de infraestructura y la estrechez presupuestal.
Desde Chiclayo se monitorea el trabajo se resocialización de los internos de Tumbes, Piura, Sullana, San Ignacio, Jaén, Chota, Trujillo – Varones, Trujillo - Mujeres, Pacasmayo, Cajamarca y el expenal de Picsi.
“En Piura y Trujillo existen mejores condiciones para el desarrollo de los programas CREO y Devida porque hay infraestructura, ya que se requiere de ambientes especiales, alejados del resto de la población penal. El problema es que en la región norte se tiene más de 15 mil internos y el déficit de profesionales hace imposible trabajar al 100 % el proceso de resocialización”, señala.
El INPE asigna para cada programa aproximadamente 130 mil soles al año, presupuesto que cuando se iniciaron los procesos de aplicación fueron más elevados debido a que fue necesaria la compra de equipamiento, mobiliario y enseres.
“Nos enfrentamos al déficit profesional, el número de población penal y la falta de infraestructura, y eso complica la labor de resocialización. Por ejemplo, cada psicólogo atiende entre 600 y 700 internos, y cada vez es menos el personal con el que contamos. Hemos hecho esfuerzos para separar a los internos por grupos homogéneos o peligrosidad, pero el problema está en la falta de recursos para la intervención. Carecemos de personal de salud, de trabajadores sociales, de psicólogos, de profesores. Hacemos nuestro mayor esfuerzo”, menciona.
RESULTADOS
“Los jóvenes que participan de ambos programas reciben una formación casi militarizada, con un régimen de vida establecido desde que se levantan hasta que se acuestan. El personal de seguridad también es especial, porque está capacitado para trabajar con los beneficiarios. Los resultados se pueden visualizar cada vez que se realizan las evaluaciones, se nota desde el corte de cabello de los internos, hasta la manera en la que tienden sus camas, arreglan sus ambientes y la ocupabilidad permanente en la que se mantienen. Ellos son prioridad para la obtención de beneficios penitenciarios”, indica.
Los internos que participan de los programas pasan por cuatro etapas de adecuación, debiendo permanecer como mínimo dos o tres años en formación. Se trata de reos primarios, con una edad máxima de 29 años.
“Cuando egresa el joven del programa se le ubica en un pabellón en el que no se contamine, para que sea más fácil continuar con la fase de monitoreo y seguimiento, porque de otra forma sería contraproducente que se le capacite para que luego se pierda en el quehacer delictivo”, señala.
El programa apunta también al fortalecimiento de las relaciones familiares entre los jóvenes beneficiarios y sus parientes, a fin de lograr eficiencia en su reingreso a la sociedad.
El complejo Moshoqueque enfrenta desde años problemas urgentes de solucionar, sin que hasta la fecha se encuentre salida a ellos. La autoridad municipal culpa a los mismos comerciantes del desorden en este mercado; mientras estos argumentan que es la autoridad edil la que lo ha dejado a su suerte. Lo cierto es que Moshoqueque es parte de la historia, es el único centros de abastos mayorista de la región, representa una fuente de trabajo para miles de familias y es la mejor opción en precios y variedad para el ama de casa. Por su transcendencia se hace necesario entonces resaltar detalles de su historia y actual situación.
En sus inicios, según indican los historiadores, la ciudad estuvo rodeada por seis huacas que no hicieron más que confirmar la base de la identidad histórica a partir de las comunidades de Cinto y Collique. Teodoro Rivero Ayllón refiere: “Rodeaban la ciudad las acequias Coix, Yortuque, y Patazca, que enmarcaban a su vez viejas huacas de tiempo de los gentiles”. Él menciona a “la huaca de los Peredo, la huaca de la Cruz, la huaca del Coliseo…”.
Por su parte Pedro Delgado Rosado menciona que las huacas más conocidas que rodeaban Chiclayo eran, la Huaca de la Cruz, la huaca de los Peredo, la huaca del Coliseo, la huaca del Panteón, la huaca de Moshoqueque, y la huaca del pueblo joven Dávila. Según el historiador, con la demolición se dio origen a la expansión de la urbe, pues estas se habían convertido durante el siglo XIX en los verdaderos hitos fronterizos del Chiclayo antiguo.
Demolidas las huacas, entre los años 1894 y 1905, los comerciantes de la antigua Parada situada cerca al mercado Modelo fueron reubicados al hoy complejo Moshoqueque, construido en el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez, empezando a funcionar el 10 de octubre de 1975. En su etapa inicial el mercado se extendía entre las avenidas Dorado y Ricardo Palma. Luego se amplía al segundo y tercer sector. En el primer sector trabajaban los minoristas y en el segundo los mayoristas, con una playa de estacionamiento para el transporte pesado (calle Bolívar, conocida como “Las Argollas”). En el tercer sector funcionaba un centro de servicios múltiples para los artesanos y afines.
Ante el desgobierno de las autoridades y la necesidad de la población de forjarse un sustento diario el orden se fue desbordado. Las playas de estacionamiento se convirtieron en un cuarto sector y las áreas de administración, algunas veredas, calles y baños se acondicionaron como nuevos puestos de venta. Así se distorsionó la estructura original de este centro de acopio.
Actualmente el complejo de Moshoqueque se levanta sobre un área aproximada de cuatro hectáreas y media y consta de cuatro sectores. El primer sector destinado al comercio minorista se ubica entre las avenidas El Dorado, Simón Bolívar y las calles Ramón Castilla y Ricardo Palma. En el segundo y tercer sector se encuentran los comerciantes mayoristas, áreas que comprenden la avenida México y las calles San Antonio, Venezuela, Brasil y Simón Bolívar.
El cuarto sector abarca las avenidas Bolívar y Venezuela, y las calles san Antonio y Bolívar; esto es de acuerdo al plano de comercialización que maneja la dependencia municipal de administración del complejo. Sin embargo, en la práctica la presencia de los comerciantes se extiende más allá de estos linderos.
MILES DE COMERCIANTES
Por 42 años miles de familias conductoras de puestos acuden a diario a laborar en este mercado.
A ellos se suman cerca de cinco mil comerciantes ambulantes y más de 300 mayoristas “golondrinos” que llegan, venden su mercadería y regresan a su lugar de origen. Moshoqueque mueve millones de soles diario, por lo que las más reconocidas entidades financieras abrieron una sucursal en esta zona.
Desidia y corrupción impiden la solución de su problemática. Según la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, los comerciantes de los puestos fijos pagan por alquiler del local entre 30 y 210 soles mensuales, según el tamaño de sus puestos. Los ambulantes cancelan un sol diario por ocupar la vía pública y los transportistas de carga pesada, entre cinco y diez soles según el tonelaje que cargan y descargan.
Sin embargo se sabe que no ha habido mayor inversión por parte de ninguna de las gestiones que a lo largo de estas cuatro décadas han estado al frente del distrito. Los pocos avances logrados han sido por actividades y aportes hechos por los propios comerciantes.
El Área de Rentas de la municipalidad registra un ingreso mensual de 60 mil soles por pago de merced conductiva de comerciantes formales y 40 mil soles de los ambulantes, pero los concejales señalan que es imposible que se recauden dichos montos. Ellos denuncian que gran parte del dinero recaudado se queda en un “peaje” donde se haría una bolsa para funcionarios y autoridades, siendo este el real motivo del desinterés en solucionar la problemática del mercado.
En su momento el alcalde Epifanio Cubas Coronado indicó que se evaluaba cambiar el reglamento de mercado con el objetivo de aumentar el cobro merced conductiva, toda vez que actualmente los comerciantes formales, según él, pagan entre 0.20 a 0.30 céntimos al día por cada puesto. De esta manera, se incrementaría la recaudación.
Esta versión es rechazada por los comerciantes, quienes indican que son ellos los que hace años han solicitado con documentos y en diversas reuniones la nivelación de la merced conductiva.
EL COMERCIO AMBULATORIO
Por décadas el comercio ambulatorio en Moshoqueque se ha incrementado desordenadamente, convirtiéndose en un peligro no solo para los mismos comerciantes, sino también para los pobladores que a diario acuden al mercado.
En el 2012, Defensa Civil realizó una serie de recomendaciones que serían una solución a esta problemática. Ante el constante incumplimiento de las observaciones por parte de autoridad municipal, según consta en el expediente judicial N° 448-2014, el Juzgado Mixto de José Leonardo Ortiz emitió, el 27 de febrero del 2015, la Resolución N° 01, firmada por el juez Frank Pérez Alquizar, en la que se resolvió admitir la medida cautelar presentada por la Fiscalía Provincial Mixta, ordenando al municipio a ejecutar las recomendaciones contenidas en el informe formulado por la Dirección Regional del Instituto de Defensa Civil en el 2012.
Esta fue la primera de una serie de resoluciones que ha emitido hasta la fecha el juzgado, sin que la medida haya cambiado la problemática del mayor centro abastos del norte del país y el segundo más grande del Perú.
El Juzgado Mixto de José Leonardo Ortiz ha llegado incluso a imponer sanciones pecuniarias contra el municipio. En la última resolución, de abril del presente año, al no haber el municipio apelado ni emitido informe de levantamiento de observaciones, se ha dispuesto la denuncia penal contra el alcalde.
Es recién a partir de ello que alcalde leonardino intenta hacer algo, por lo que recientemente en reunión con los dirigentes del comercio informal se ha conformado una Comisión Técnica Mixta integrada por funcionarios municipales y dirigentes informales, la misma que según la primera autoridad será reconocida mediante resolución.
Se espera que la comisión trabaje en conjunto y de una vez por todas se levantes las observaciones del INDECI y se emitan los informes de descargo correspondiente.
James Prado Ayala es el presidente del Frente Único de Defensa y Desarrollo del Mercado Moshoqueque y DE la Asociación de Comerciantes Primer Sector de este complejo. En su opinión, el complejo debe reorganizarse, pero además mantener su gestión compartida entre el municipio y los vendedores que en él laboran.
Según se sabe el Frente Único de Defensa y Desarrollo del Mercado Moshoqueque fue fundado hace varios años. ¿Cuál es el objetivo de su reactivación?
Hoy queremos unificar todas las asociaciones para evitar ser desconocidos por la autoridad municipal, pues esto ya se intentó con la Resolución Municipal Nº 127-2017-MDJLO/GAJ, suscrita por Walter Torres Vera, ex Gerente Municipal. Creemos que tenemos el derecho a un trabajo digno, trabajo que queremos defender; este frente nos va a permitir organizarnos mejor en busca de la solución de nuestra problemática y hacer frente al abuso de autoridad y los actos de corrupción en la administración del mercado.
¿A qué actos de corrupción se refiere?
Por años los comerciantes somos testigos de actos de corrupción que hemos denunciado, por ejemplo, la entrega directa a particulares de los servicios públicos a través de un simple trámite administrativo, cuando deberían ser entregados por concesión a través de una ordenanza municipal. El problema de la recaudación que no llega en su totalidad a las arcas municipales, es un claro acto de robo y corrupción conocido por todos.
Desde el año 2007 se han venido generando contratos de arriendo a los nuevos conductores por uno, dos y tres años, en los cuales se les incrementa la merced conductiva de manera individual y distinta, cuando esta debería ser incrementada a través de una ordenanza municipal y de una manera plana según sectores o rubros. No existe un padrón real de cuánto pagan los comerciantes, lo que da pie a que no se pueda controlar lo que ingresa al municipio.
¿A qué o a quiénes atribuye usted esta problemática?
El crecimiento desordenado e intransitabilidad en nuestro mercado se da producto tanto de la necesidad de las familias migrantes que encuentra en el comercio el sustento, así como de la falta de control y desgobierno de las autoridad. También debemos aceptar, y estamos trabajando en ello, que urge un cambio de conciencia de los comerciantes.
El alcantarillado está colapsado en los sectores uno, dos y tres de este mercado, al igual que casi el 80 % de las redes de todo el distrito, por la antigüedad que tiene. Nosotros desde la Asociación del Primer Sector hemos realizado gestiones ante el municipio, EPSEL y el gobierno regional y nos han respondido que no cuentan con los profesionales para hacer el expediente para este tipo de obras. El municipio es el responsable del mantenimiento de las instalaciones, sin embargo ninguna gestión se ha preocupado por invertir o hacer obra aquí, pero sí de cobrar e intentar despojarnos de nuestros puestos.
¿Cuál cree que sería la solución a estos problemas?
Existen recomendaciones de las diferentes direcciones regionales desde el año 2007 que simplemente se han dejado de lado por desidia de las autoridades y falta de autoridad, falta de compromiso de funcionarios y trabajadores municipales. Hace falta un compromiso conjunto y poner en marcha una verdadera reorganización.
El sinceramiento de los padrones de los comerciantes informales es fundamental, pues a más ingresos a las arcas municipales, podremos exigir reinversión en nuestro mercado. Lo primero sería trabajar un proyecto de modernización de la infraestructura del este complejo. Respecto a los comerciantes formales hace falta nivelar la merced conductiva para mayoristas y minoristas y de acuerdo a la sección, hecho que lo hemos venido solicitando desde hace mucho.
Las personas que se han formado y forman como profesionales técnicos en el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial – SENATI, no pueden negar que dentro de la institución existe un perfil educativo bien marcado: desarrollar actitudes humanas y un desempeño productivo y satisfactorio en la actividad industrial y de manufactura, que hagan cómoda y solucionen los problemas de carácter y necesidad técnica de los demás.
Sin embargo, para contar con personas con formación profesional y capacitación, especialistas en la actividad industrial, así como en labores de instalación, reparación y mantenimiento, no es suficiente la teoría y la práctica, sino también compartir el conocimiento y la experiencia de personas que desarrollan vida profesional en grandes industrias del mundo.
Esa experiencia es base en la industria automotriz, tecnología informática, mecánica industrial, entre otras que con el adelanto tecnológico se requiere de personas con vasto conocimiento y experiencia, para ser trasmitida a otras con el único objetivo de hacerlas mejores profesionales técnicos.
EXPERTOS FRANCESES
El SENATI Zonal Lambayeque Cajamarca Norte no es ajeno a ello y en cada una de las carreras técnicas que ofrece a los jóvenes sus enseñanzas y prácticas son alimentadas con conocimientos de profesionales extranjeros, los que por medio de cooperación internacional comparten sus experiencias.
Expresión dialogó con los franceses Michel Dienvenu, joven profesional especialista en Electrotecnia Industrial y Automatización Industrial, y con Izzet Coseun, profesional involucrado en lo relacionado a la Mecatrónica Automotriz, Electricidad automotriz y Electrónica de Motores.
Para Michel Dienvenu, más que un placer, es una nueva experiencia en su vida estar en otra parte del mundo y más aún, disfrutar de lo que más le agrada, desarrollar su trabajo en Electrotecnia Industrial y automatización industrial.
Dienvenu señala que el mercado industrial moderno requiere de profesionales orientados y capacitados para entregar soluciones a los problemas relacionados con el mantenimiento, instalación, reparación y actualización de sistemas de equipos eléctricos en las áreas de fuerza, iluminación y electrónica de potencia industrial.
EN LA AUTOMATIZACIÓN
Ahora, en lo referente al automatismo industrial explica que está acción no es más que el automatismo eléctrico de las cosas que son de uso diario del hombre para desarrollar industria y empresa. Todo ello- señala- se basa en un conjunto de módulos cableados entre sí, que aparentemente van a dar vida propia a un artefacto, que no son más que herramientas para el desarrollo y la producción empresarial e industrial del hombre.
“Ese conjunto de módulos cableados, es lo que da vida a un sistema de control único que permite realizar, sin la actuación directa del hombre, una serie de procesos o secuencias lógicas sobre un sistema de potencia. Es decir, desde un panel de control podemos manejar o controlar un determinado sistema de empresa, fábrica, industria e incluso en los mismos artefactos caseros, como es el caso de los televisores a control remoto”, resalta el profesional.
EN MECATRÓNICA
A su turno, Izzet Coseun, explica que la Mecatrónica es la disciplina que integra los sistemas mecánicos, electrónicos y de software para crear un dispositivo, maquina o sistema, que cumple su función automáticamente.
“La Mecatrónica no es más que la fusión o combinación de varias ingenierías. En otras palabras, la Mecatrónica pretende ser la ingeniera de precisión por excelencia y para ello combina la Electrónica, la Mecánica, la Informática y el Control”, detalla.
En las clases impartidas a los alumnos de Mecatrónica Automotríz de SENATI, Izzet Coseun explica que el profesional de esta área realiza el control, diagnóstico y reparación, a través de computadoras, de los sistemas electrónicos y mecánicos de los vehículos livianos y pesados. También se encarga de gestionar talleres automotrices.
SERVICIO DE INSTRUCCIÓN
Izzet Coseun y Michel Dienvenu estará en Chiclayo durante tres semanas en el servicio de instrucción. La institución a la que pertenecen en Francia, ECTI, una asociación de profesionales retirados, viaja por el mundo, especialmente por Sudamérica para compartir sus conocimientos y enseñanzas con jóvenes, a quienes vienen capacitando de manera permanente.
“La capacitación que damos es en formación técnica, en desarrollo de habilidades sociales y trabajo en equipo. Nos sentimos honrados de estar en SENATI, porque el país y la industria requieren de trabajadores más especializados. Con estas pasantías se amplia el conocimiento de los jóvenes, permitiendo que sus conocimientos estén a la par con los jóvenes del extranjero”, señala Coseun.
DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO
Por su lado, Jorge Fernández Chávez Arroyo, Gestor Empresarial de SENATI, detalla que una de las proyecciones que se tiene para ampliar el conocimiento de los jóvenes que se forman en aulas y talleres, es que la preparación sea técnica, pedagógica, administrativa y económica, con la finalidad que cuando el profesional egresa de aulas; es decir, cuando culmine la carrera, no salga a practicar sino directamente a trabajar y hasta a formar empresa
“La formación que se da en SENATI tiene un propósito, que es responder a la demanda de personal competente para lograr el desarrollo sostenido del sector industrial en el país; es decir, que no solamente recibe conocimiento teórico y practico, sino que recibe experiencia y conocimientos de profesionales de otros países, con quienes existe una estrecha relación en lo que se refiere a cooperación profesional de carácter internacional”, señala.
Indica que en SENATI no solamente se cuenta con la llegada de profesionales extranjeros, sino que también se envían técnicos peruanos para desarrollar proyectos que están en plena productividad.
La Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo convocó en la víspera del Primero de Mayo a un desayuno de diálogo en el que participaron representantes de diferentes gremios sindicales del departamento, así como la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque y la Sociedad Nacional de Industrias.
Durante la actividad cada dirigente sindical expuso parte de la problemática que afecta al sector que representa, en tanto los líderes de las instituciones empresariales dieron a conocer las expectativas que se tienen para la mejora de las políticas laborales diseñadas por el Estado.
La sesión dio como resultado la aprobación de la Declaración de Chiclayo, documento en el que el sector público, privado y los trabajadores se comprometen a gestionar juntos mejoras para el desarrollo de las condiciones laborales en Lambayeque, en procura del bienestar común.
EL TRABAJO
“Asumimos el compromiso y deber de respetar los derechos de los trabajadores, orientando políticas que coadyuven a asegurar a los propios interesados la posibilidad de reivindicar libremente y en igualdad de oportunidades una participación justa, así como la de desarrollar plenamente su potencial humanos”, señala el documento aprobado por unanimidad.
Los gremios y representantes institucionales se comprometieron al respeto de la negociación colectiva, en particular, y de la libertad colectiva, en general. “Son libertades que reclaman que todos los trabajadores tengan la opción concreta de poder ejercerlas y no se conviertan en un privilegio reservado a un número limitado de personas”, manifiesta.
CLIMA LABORAL
“Resaltamos la importancia del clima laboral en el éxito de las empresas. La presente declaración reconoce que constituye un derecho de los trabajadores acceder a que todas las organizaciones incluyan en su misión el mejoramiento continuo de sus recursos humanos. Es un hito que pone de manifiesto la necesidad de actualización y formación de sus estructuras de dirección, de teoría y habilidades prácticas necesarias para la dirección exitosa de los recursos humanos”, reza el texto.
En él se anota además que los suscriptores apuestan desde sus instituciones por una gestión para el cambio, encaminada a la mejora del ambiente laboral con vista a un acercamiento a la elevación de la eficiencia y la satisfacción de los trabajadores, traducido en calidad de vida.
“Para ello, la Gerencia Regional de Trabajo asume la tarea de que a través de sus diversas áreas evaluará y efectuará planes de mejora para la motivación laboral en las entidades y empresas de la región”, se indica.
DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN
También se asumieron compromisos para fomentar el diálogo y la concertación entre todas las organizaciones institucionales, empresariales y gremiales en base a la tolerancia, afirmación de coincidencias enmarcadas en el ordenamiento jurídico vigente y garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
“Con este objetivo la Gerencia Regional de Trabajo reafirma su compromiso de promover una cultura de diálogo y concertación, institucionalizará los canales y mecanismos de participación de la ciudadanía y en especial de los trabajadores que contribuyan al mejor ejercicio de sus funciones”, señala la declaración.
PROGRESO Y DESARROLLO
Asimismo, se aprobó incluir en la Declaración de Chiclayo la necesidad de encontrar alternativas políticas que puedan ofrecer las oportunidades de trabajo decentes de las cuales depende la estabilidad y prosperidad de la región.
Para ello, la Gerencia Regional de Trabajo se comprometió a disponer la ejecución y monitoreo de acciones destinadas a cumplir actividades de prevención y promoción socio-laboral en materia de relaciones de trabajo, inspección de higiene y seguridad ocupacional, remuneraciones y productividad, registros laborales y otros de su competencia, promoviendo y conduciendo la presentación de servicios con criterio de simplicidad, celeridad y oportunidad.
Asimismo, se comprometieron a proponer y concertar soluciones que alejen los conflictos y conduzcan a la recuperación del crecimiento económico y progreso social de Lambayeque.
+NOTICIAS
Los gremios e instituciones también se comprometieron a la defensa de los grandes proyectos lambayecanos y a promover la capacitación laboral.
