El domingo 9 d diciembre quedará inscrito en la historia como la consulta popular más importante de los últimos tiempos. Si lectores de Expresión, en nuestro querido  Perú habrá un referéndum que plantea cuatro modificaciones a su Constitución. Esta será la primera vez en la historia de un país sudamericano que habrá cambios a una carta magna a través de un plebiscito. Recordemos que en 1993 hubo un referéndum para adoptar una nueva Constitución la que está vigente y nos rige, ésta fue propuesta por  el entonces mandatario Alberto Fujimori y en 2010 hubo un proceso similar sobre la modificación de una ley para la devolución del dinero de un fondo de vivienda a sus aportantes.

Esta  consulta popular ha estado relegada de la agenda pública. Desde que se anunció el referéndum, en mensaje presidencial el 28 de julio, los reflectores han apuntado hacia otros temas de coyuntura. La denegación del indulto al expresidente Alberto Fujimori, los problemas legales de su hija y excandidata presidencial Keiko Fujimori Higuchi (en prisión preventiva por 36 meses desde el 31 de octubre), y los del exmandatario Alan García, a quien Uruguay acaba de rechazar un pedido de asilo político, han ocupado la mayor parte de la agenda peruana en las últimas semanas.

En los casos de Fujimori Higuchi y García Pérez, ambos afrontan procesos judiciales. A la primera, la Fiscalía peruana la acusa de que habría recibido dinero de parte de la empresa por Odebrecht para su campaña el año 2011. A García se le acusa de haber recibido presuntos sobornos de Odebrecht en la construcción de la Línea 1 del Metro de Lima. Ambos aseguran ser inocentes.

Precisamente, las cuatro preguntas están relacionadas con los temas que opacaron al referéndum desde que fue anunciado. Estas son:

1. "¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura?"

El Consejo Nacional de la Magistratura elige, destituye y evalúa a los jueces que componen el sistema judicial peruano. Además del cambio nominal, se plantea que ahora se llame Junta Nacional de Justicia (JNJ), se propone que la selección de magistrados sea a través de un concurso público; actualmente son elegidos por representantes del Poder Judicial y colegios profesionales, entre otras instituciones. Asimismo, los magistrado del JNJ deberán ser abogados con 25 años de experiencia comprobada o con 15 años como investigador en temas jurídicos, además de no tener una sentencia condenatoria firma por delito doloso. Asimismo, estos magistrados tendrán la potestad de revisar los procesos de selección que hizo el antiguo CNM.

Considero que este cambio era más que necesario y ello se refleja en los casos de corrupción de "Los cuellos blancos del puerto", un grupo de jueces y abogados negociaban sentencias al mejor postor, lo hemos visto en informes periodísticos nacionales.  No es un secreto que el funcionamiento del CNM fracasó, fue copado por gente con limitados valores éticos. Este cambio es necesario pero hay que lograr mejoras con los concursos públicos  transparentes cuando se convoquen a cubrir las plazas de jueces y fiscales. Basta de compadrerías y amiguismos, es hora de una vigilancia ciudadana sostenida.

2. "¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de organizaciones políticas?"

Esta pregunta busca transparentar la manera en que los partidos políticos son financiados, explican los analistas consultados. La exigencia de bancarizar los aportes y de solo emplear los espacios publicitarios de radio y TV contratados por el Estado apuntan a ese fin.

Otra de las modificaciones que plantea es que todo aquel que falte a la norma no solo tendrá una sanción administrativa, como sucede hasta ahora, sino que tendrá responsabilidad penal.

Nadie respetaba ni pagaba las sanciones administrativas, creo que considerar esta falta un delito penal cambiará las cosas.

3. "¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios de la República?"

De aprobarse este cambio, ningún legislador podrá ir a la reelección inmediata en nuestro país. Es decir, tendrían que esperar un periodo, que actualmente es de cinco años, para poder postular nuevamente al Parlamento.

¿Tiene o no un altísimo contenido político esta pregunta? creo que sí, sería ingenuo no reconocerlo pero también es la más apoyada por la ciudadanía porque este Congreso ha hecho mérito para deslegitimarse. Un 74% de la población  consultada a través de encuestas nacionales, desaprueban la gestión del Legislativo. En tanto, el presidente Vizcarra cuenta con un 65% de aprobación en estudios de opinión.

Creo que esta tercera pregunta es efectista, pues ha sido importante valorar la poca popularidad y rechazo que el actual Congreso genera en la ciudadanía.

4. "¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?"

Actualmente el Poder Legislativo peruano está compuesto por una sola cámara con 130 escaños. Lo que esta modificación plantea es que haya dos cámaras, una con 130 senadores y otra con 50 diputados.

Tras 26 años de unicameralidad, hoy en día, la imagen del poder Legislativo está desacreditada ¿Mejorará esta situación al tener dos cámaras?

Creo que sí ya que se emitirán mejores leyes. Los proyectos serían revisados por la cámara de diputados, vistos, discutidos y una vez aprobados tendrían que ir para revisión final a la cámara de senadores.

Además, cada cámara tendría atribuciones diferentes. La cámara de diputados tendría un carácter político. En la cámara política, es ahí donde se hacen las investigaciones, se convocan los ministros. La cámara de senadores, en tanto, se encargaría del nombramiento de altos funcionarios del Estado.

Pero así como está planteada por el Legislativo no debe ser aprobada.

Este Referendum es muy necesario porque el Perú requiere de instituciones sólidas, uno de los grandes problemas del país es que todo se ha visto desde el lado del crecimiento económico y no desde el lado institucional, que deben estar mejor fortalecida la institucionalidad peruana. Esta consulta popular obviamente será una legitimación para el gobierno del presidente Martín Vizcarra quien como sabemos remplazo al ex presidente Pedro Pablo Kucynski.