En este segundo artículo reflexionaré sobre las posturas o posiciones que han venido siendo visibles en reacción a los últimos sucesos en nuestro país. Sobre todo, de espacios que se dedican a la formación de ciudadanos jóvenes en diversas disciplinas académicas u oficios. Recordemos que la pedagogía, tiene como objetivo principal planificar, analizar, desarrollar y evaluar procesos de enseñanza y aprendizaje, teniendo una gran responsabilidad sobre la sociedad; enseñar a pensar y a adquirir las habilidades que permitan a sus ciudadanos vivir de manera más libre y democrática.

Siendo consciente de la magnitud de este compromiso, y en el contexto en el que nos encontramos, es imposible no hacer reflexión sobre posturas de ciudadanos e instituciones, organizaciones vinculadas a la pedagogía en nuestro territorio, mucho más cuando bien se sabe, se vulneró de manera abrupta contra la mayor casa superior de estudios del Perú, a vista y paciencia de todos los peruanos y por señal abierta, caso que viene siendo investigado, y que fue una demostración nefasta de autoritarismo sobre la educación superior.

Hago referencia a estos hechos, ya que no fueron visibles los pronunciamientos de espacios de formación que no sean de universidades de las regiones que vienen manifestándose, un ausentismo notable de varias universidades públicas y privadas, institutos, entre otros; que naturalizaron el hecho o no se asumió como perjudicial e indigno. Es verdad que cada espacio es libre de expresarse o no, pero aquí me pregunto ¿lo que estudiamos, investigamos no es acaso una contribución al conocimiento? ¿Y este conocimiento no se retribuye a la sociedad en su conjunto, y se ejecuta; justamente para tener una mejor convivencia, y hallar canales de solución antes tantas varias problemáticas, como las que tenemos hoy?, si es así, considero imposible no estar ajeno como espacio de formación y convivio pedagógico respecto a lo que sucede.

Esperanza de cambio

Lo que me parece lamentable, es desconocer que la esperanza de cambio en nuestro país ha sido aplazada durante mucho tiempo, el sentimiento de desigualdad permanece y se hace palpable, basta ver las estadísticas actuales por cada sector; trabajo, salud, educación, la accesibilidad a ello sigue siendo una brecha no cubierta.El 72 % de peruanos considera que la desigualdad entre ricos y pobres es muy grave, el 55 % considera que el Perú es un país muy desigual económicamente, mientras que el 60 % de peruanos piensa que la brecha entre ricos y pobres ha aumentado en los últimos dos años (ENADES 2022).

Considero que está narrativa abiertamente indolente y de no implicarse o solidarizarse con lo que viene pasando, iniciando por esto; el negar esta notable desigualdad, invisibilizar las demandas que se sostienen en ellas y por ende a las ciudadanías que las solicitan, ciudadanías que se encuentran en situaciones más precarias, y que son a las que precisamente la investigación ubica e involucra para tratar de resolver estas dificultades, desde los espacios de formación.

Esta narrativa, además, se va alimentando de la contribución nula de los medios de comunicación en señal abierta, quienes no tienen la mínima consideración de ofrecer calidad en los contenidos que se entregan, sino sostienen estereotipos, taras, prejuicios de acceso diario a todos los peruanos.  Existe ahí también una responsabilidad.

Incomprensión

Frente a todo ello, y basándonos en este negacionismo de la realidad, (sobre todo de un sector con mayor acceso a derechos universales) cuando las ciudadanías más precarizadas alzan su voz de protesta, se manifiestan masiva y públicamente, aparece el no entendimiento, la incomprensión hacia ello, terminando por estigmatizarlo como inoportuno, repentino, absurdo y manipulado, llegando a niveles injuriosos sobre estas ciudadanías, con las que se comparte un mismo territorio y Estado.

En ese sentido; de la invisibilización de la desigualdad sistemática en el Perú, pasamos a la negación, y luego a deslegitimar demandas por parte de peruanos que son atravesados radicalmente por la desigualdad. Y de esta parte, al deseo de abolición o erradicación de estas, considerándolas- por todo lo mencionado anteriormente- como amenaza, sin opción al análisis y reflexión a profundidad, perdiendo la oportunidad de mirar de frente a la diversidad no sólo como discurso, sino como realidad; y toda la importancia de su significado y valor.

El actual Congreso de la República carece de legitimidad y registra una alta desaprobación ciudadana (según todas las encuestas, arriba del 85%), por gruesos errores de orden ético y moral en que han incurrido las bancadas políticas y sus representantes, lo que se refleja en un pobre desempeño legislativo. Los partidos políticos son los responsables de la grave crisis social que atraviesa el país, con la muerte de unos sesenta compatriotas, pero hasta hoy no son capaces de comprender el enorme daño que ocasionan sus posiciones conservadoras y radicales, y sus indefiniciones para tomar decisiones sensatas ante el repudio ciudadano a su conducta. Ellos han banalizado y mercantilizado a la política en el Perú. Urgen reformas constitucionales para los futuros procesos electorales.

Ser elegido congresista en el Perú es adquirir una serie de gollerías y privilegios, muchas veces sin merecerlo, que le dan una posición en los círculos del poder. Ser congresista es un cargo de servicio por excelencia (y no para servirse de él, como ha ocurrido casi siempre) y de gran responsabilidad, para representar de la mejor manera a la población que votó y lo eligió como tal. Ser congresista es estar al servicio de la nación, y por tanto de todos los ciudadanos, sin distingo de color político ni de ideologías. En nuestro país para detentar este alto cargo solo se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años de edad y gozar de derecho de sufragio, requisitos demasiado simples que deberían ser reajustados para evitar que gente sin la preparación adecuada, con antecedentes penales e investigados por delitos de corrupción tengan la posibilidad de acceder al Poder Legislativo. La crisis del Parlamento se refleja en una ineficiente y precaria labor legislativa de sus representantes, y en la carencia de iniciativas para elaborar buenos proyectos que redunden en beneficio del pueblo. Eso se evidencia en la alta desaprobación que tienen los grupos políticos allí instalados (según todas las encuestadoras, arriba del 85% reprueba su gestión). Por ello, es indispensable que los requisitos establecidos en la normatividad para ser congresista sean más rigurosos (implicaría ir a una reforma del artículo 90 de la Constitución), como contar con estudios superiores y tener una hoja de vida impecable, sin cuestionamientos de orden ético, moral y judicial, porque ello garantizará una mejor producción legislativa.

Partidos decadentes

¿Pero quién o quiénes son los responsables directos para que tanto impresentable acceda a una curul en el Congreso?, ¿Quiénes son los culpables de que la política se banalice, se vuelva informal, sin escrúpulos y mercantilista? Son los propios partidos políticos, pues que cada vez que hay un proceso electoral son ellos los que eligen a sus candidatos, ellos ponen en vidriera a “sus mejores cuadros políticos”, muchas veces gente con escasa preparación profesional que no reúne los perfiles técnicos deseados, y que solo por el hecho de desembolsar una importante suma de dinero al partido se asegura estar en la lista final. Este es un secreto a voces hace muchos años que se ha convertido en una vieja práctica de mal gusto, los dirigentes conocen todas estas triquiñuelas que se tejen entre bambalinas; pero se hacen los indiferentes y restan importancia a las denuncias. Esta situación no hace más que exponer y ratificar la decadente clase política que tenemos en el país (ninguna agrupación se salva de esta crítica), que no ha sabido estar a la altura de las circunstancias ni de los desafíos que la historia reciente demanda. Las organizaciones siguen sumidas en graves problemas de liderazgo, sus caudillos acusan falta de transparencia y de honestidad en su actuar, y no son capaces de mostrar empatía con el clamor de la ciudadanía que exige cambios trascendentes en la forma de hacer política. Desde finales del siglo XX el Perú ha sido testigo de una crisis del sistema de partidos, lo que se ha reflejado en la fragilidad del mismo, con la aparición de nuevos actores políticos en cada elección y la desaparición de otros tantos, lo que no ha permitido el fortalecimiento de nuestra endeble democracia.

Congreso ilegítimo

La clase política que nos representa hoy en el Congreso es la mejor expresión del deterioro ético y moral de la partidocracia, las bancadas viven de espaldas a la realidad nacional y sus miembros son digitados para legislar de acuerdo a la conveniencia de cada grupo político, para proteger los intereses de sus caudillos o de grupos económicos que siempre han dominado el escenario político. Tenemos un Parlamento con escasa legitimidad, totalmente atomizado, con un nivel de representación muy limitado, y con bancadas que no miran más allá de sus narices, porque están más interesados en defender sus cuotas de poder y en vivir parasitariamente del Estado. Esta crisis de representación ha devenido en la proliferación de nuevos movimientos sociales y el surgimiento de los outsiders, que le han dado consistencia a la “antipolítica” como práctica política vigorosa en la década de los 90. También se acusa un liderazgo “transaccional” respecto al liderazgo “transformacional”, para despersonalizar los partidos y fortalecer la institucionalidad de los partidos, y por ende del sistema político. (http://revistas.uap.edu.pe/).

La actual clase política actúa de manera irreflexiva e intolerante ante una coyuntura harto complicada que demanda de mucha responsabilidad de las bancadas congresales, de tomar decisiones relevantes para evitar que la sangre de más peruanos siga llegando al río (hasta el momento unos sesenta compatriotas han perdido la vida por balazos supuestamente disparados por miembros de las Fuerzas Armadas). Los grupos políticos no son capaces de entender que una mayoría de ciudadanos está harto de su comportamiento político, de aferrarse mezquinamente a su curul sin entender que el pueblo los repudia y exige que se vayan todos. Las bancadas de derecha e izquierda son radicalmente opuestas ideológicamente, pero cuando se trata de defender sus escaños dejan de lado sus poses doctrinarias y se unen en bloque, salvo honrosas excepciones de desprendimiento y generosidad.

Imagen corrupta

El poeta y pensador Manuel Gonzáles Prada, gran crítico de la clase política que gobernó el país en su época, y de la corrupción, señaló que “el Perú es un organismo enfermo: donde se pone el dedo, salta la pus”, frase de hace más de cien años que sigue vigente en el actual momento político que vivimos, ya que la ciudadanía no se siente representada por su clase política. Lamentablemente los partidos tienen una imagen ligada a los grandes hechos de corrupción, de componendas y acuerdos bajo la mesa, a una podredumbre espantosa en cuanto a decencia e integridad. Con expresidentes de la República investigados por la justicia por estar involucrados en redes mafiosas, que han desfalcado los recursos públicos mediante actos ilícitos que deben ser castigados con todo el peso de la ley. Todos los conceptos relativos a la capacidad e idoneidad que debe tener un Congreso, a la transparencia y pulcritud de cada uno de sus miembros, han sido trastocados por una clase política al servicio de intereses oscuros y de ambiciones exageradas, que lo único que provocan es un rechazo generalizado. “Los partidos son vehículos de acceso al poder que se abandonan una vez que se consiguen los votos para un cargo. Incluso hay compra de puestos en las listas y las campañas electorales se hacen para uno mismo. Lo importante es llegar. Una vez en el escaño, hay casos constantes de trasfuguismo y rupturas”, señala un artículo del diario El País. Por ello, queda en manos de la ciudadanía el saber elegir racional y coherentemente a un candidato, evaluar sus hoja de vida, indagar por su pasado y su presente para evitar sorpresas mayúsculas, y no estar arrepintiéndose toda una vida por una decisión equivocada.

Qué duda cabe que los partidos políticos expresan el pluralismo democrático y son esenciales para la participación política de la ciudadanía y base del sistema democrático; pero si en cada elección insisten en presentar a personajes cuestionados, investigados por la justicia y con una catadura moral reprobada, la ciudadanía terminará eligiendo las peores alternativas con consecuencias nefastas para la sociedad. El analista político Carlos Meléndez, en un artículo denominado “Crisis política en Perú II: ¿Es el Congreso peruano ‘suicida’?, sostiene que con un sistema de partidos colapsado, las demandas sociales yacen abandonadas, huérfanas de representación en una amorfa esfera social. La situación se complica en una sociedad altamente informalizada, cuyo frágil tejido social no permite aglutinar intereses en organizaciones sociales intermedias, ni transmitir eficientemente los pedidos ciudadanos hacia la clase política. Así, la representación nacional elegida en enero de 2020 —en reemplazo del Congreso disuelto por Martín Vizcarra— es fiel reflejo de una sociedad orgánicamente desconectada de sus élites políticas.

Futuro incierto

Sino hay reformas constitucionales necesarias para los próximos procesos electorales, continuaremos con las mismas reglas que nos llevarán a los resultados aciagos como hasta ahora. Es decir, se elegirá a otra persona, con otro nombre, otra historia de vida; pero que acabe igual que todos los presidentes anteriores, investigado por delitos de corrupción y finalmente preso. La presidenta Dina Boluarte ha dejado en la cancha del Congreso definir el futuro del Perú, porque ella no es capaz de renunciar; pero con un Parlamento dominado por una derecha ultra conservadora y una izquierda decepcionante, sin un mínimo de sangre en los ojos, la crisis social se seguirá agudizando con más muertes de personas inocentes en un Estado casi militarizado.

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(*) Licenciado en Ciencias de la Comunicación y Primer Vicedecano del Colegio de Periodistas de La Libertad.

Muy a su pesar, las autoridades y funcionarios a cargo de los diferentes estamentos públicos, a partir de la modificación del artículo 381 del Código Penal (Ley 31676) promulgada el 26 de enero de este año, con la finalidad de reprimir las conductas que afectan los principios de mérito, idoneidad y legalidad para el acceso a la función pública, ya no podrán contratar a las personas que, sin ser idóneas para el cargo, son nombradas para dirigir y realizar actos funcionales, sin contar para ello con las aptitudes, buena disposición, capacidades adecuadas, apropiadas o convenientes para desempeñar funciones en el sector público.

De acuerdo al artículo único de la Ley 31676, se ha modificado el artículo 381 del Código Penal, promulgado por el Decreto Legislativo 635, en los siguientes términos:

“El funcionario público que nombra, designa, contrata o encarga a persona en quien no concurren los requisitos legales para un cargo público, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos (2) ni mayor de cuatro (4) y con sesenta a ciento veinte días – multa”.

Asimismo – refiere el texto rectificatorio -, que el que acepte el cargo sin contar con los requisitos legales será reprimido con las mismas penas, es decir, ya no habría forma ni manera para que un titular del pliego o una autoridad elegida por voto popular, contrate a su libre albedrio a quienes, según ellos, son idóneos para ocupar los cargos de su confianza. 

El efecto modificatorio

Indefectiblemente la gestión pública, tendrá que ser desarraigada del compadrazgo, el amiguismo y el pago de favores políticos, ya que de no ser así, el contratante y el contratado correrán la misma suerte de ser sentenciados.

Esto significa que autoridades o funcionarios podrían ser sentenciadas por haber contratado, en algunos casos, a su amigo, el hermano de este, al compadre o a aquellos que los ayudaron en la campaña electoral, a quienes han venido nombrando como funcionarios de confianza o como forma de pago de un favor político, pese a no contar con el expertis idóneo para desempeñar el cargo.

Estos “beneficiados”, en la mayoría de los casos no resultan eficientes y dignos para recibir ingentes cantidades de dinero como emolumento por un trabajo que no son capaces de realizar por su falta de dotes personales.

¿Qué persigue el artículo modificatorio?

La norma modificatoria es precisa, consistente y, por qué no, disuasiva, pues alcanza a los titulares de las entidades gubernamentales, autoridades de los gobiernos locales y los responsables de los estamentos adscritos al aparato gubernamental, quienes a partir de la promulgación de la modificación del artículo 381 del Código Penal deben tener en cuenta, principalmente el valor fundamental de la idoneidad, es decir, “no deben parecer, sino ser”, funcionarios aptos, dispuestos y capacitados para el fin funcional del cargo para los que son nombrados.

Asimismo, deben contar como requisito importante, con idoneidad física y moral, que los califique para desempeñar un cargo público, y no ser la recua de personajes desgastados moralmente, indecentes e ineficientes que aletargan y contaminan la función pública.

¿Qué esperamos y qué se quiere?

Esperamos lo que siempre debió haber: indefectibles gestiones transparentes, honestas eficientes, proactivas y ligeras en su andar. No queremos autoridades y funcionarios anacrónicos, con predominancia absoluta a la inoperancia apegada a la corrupción, queremos un cambio, sí, y por qué no, cuando el desprecio por las normas se ha formalizado y su acatamiento ya no cuenta, sobre todo hoy, primordialmente, en el bochornoso momento político y la crispación generalizada que nos encontramos, es necesario e imperativo querer que la gestión pública se apresure y la moralidad funcional se haga cierta y efectiva, después vendrán los cambios y modificaciones que reclamaremos en su oportunidad.

No es tarde para volver a empezar

Sin duda, cuando se quiere se puede y cuando se propone, la causa y el efecto se unen  para mejorar, por lo tanto, los cambios y modificaciones normativas deben ser las herramientas para que el aparato estatal funcione y la sociedad en su conjunto la cumpla, y no para que estas solo sirvan para hacer lo malo, cuando lo que nos toca, es hacer el bien.

Por cierto, sin eximirnos de la responsabilidad que nos toca asumir al permitir que lo mal andado prevalezca y se mantenga como tal, es decir, dañando todo y contaminando lo poco que nos queda como un bien común, como es, nuestra moral y honestidad cada vez más disminuida.

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Especialista en Contatación del Estado                  

Juan Salcedo Ramos en ‘El palabrero’, así como Walter Ong en ‘Oralidad y escritura’, delinean pautas interesantes sobre la riqueza entre la oralidad como más añeja en su origen y la escritura como más en pañales. Dos modos que se complementan pero que pierden quizá su valor en tanto tienden a institucionalizarse. Lo resaltante es el rescate de lo valioso de la esencia antropológica de una u otra. Por ejemplo, la narrativa oral, que en Ong se resalta como la más poética, siendo para él la más libre. Libre porque no depende de enredados ni atiborrados lexicógrafas. La fuerza de la palabra oral sería más rica porque es la más lejana de la cháchara literaria. Sin embargo, ambas, o la oral o la escrita, son necesarias para la expresión de aquel sentido abrumadoramente humano de ser o no ser en el tiempo.

Ni la escritura ni los modos diversos

orales se mantienen rígidos por siempre

Es innegable que las estructuras lingüísticas de hecho son cambiantes. Además es obvio que en la complementariedad entre oralidad y escritura se da una marcada diferencia. Pero, ¿por cuál optar? Para algunos la preferencia pasa por la oralidad pues, afirman, es la base inseparable de toda escritura que se estudia. Es obvio también que los distintos modos de expresión oral jamás han sido estáticos. Las estructuras lingüísticas que son la base de la comunicación comúnmente aceptada a través de toda la historia de la humanidad siempre varían en el tiempo en función de la libertad de quien habla.

Ni la escritura ni los modos diversos orales se mantienen rígidos por siempre. Ambos, tanto los modos de expresiones orales como las estructuras más rígidas de la escritura, que son múltiples y variables, dependen en gran medida no solo del ritmo de la historia, ni de la ubicación geográfica del que habla, sino, además, del modo en cómo cada hablante expresa su oralidad en un determinado nivel sociocultural o, en fin, según la situación comunicativa (sea formal o informal) en la que este espacio humano aparece: “el habla es inseparable de nuestra conciencia”, afirma Ong.

Comprensión universal de la oralidad

El alfabeto si bien es una estructura básica aceptada, que permite la comunicación entre una comunidad de hablantes, que es bastante amplia, este también ha variado y seguirá modificándose a través del tiempo.

Si bien algunos han quedado, u otros han desaparecido, muy pocos de estos continúan usándose y si lo hacen es a partir de ciertas variantes sugeridas que se han incorporado por consenso de la cultura oral primaria. A pesar de obvios particularismos lingüísticos (o límites de escrituras regionales) no es posible (ni aceptable) que estos paralicen el enriquecimiento de la oralidad, porque más allá de las institucionalizaciones de las producciones escritas existe una comprensión universal de la oralidad que no se puede desaprovechar ni descuidar.

La censura intolerante solo se fijará en eliminar o en mermar la riqueza del tejido de las vocalizaciones históricas. Por ello, es justo reconocer la variabilidad lingüística, pero, al mismo tiempo, reconocer que toda estructura idiomática básica como norma consensuada es también necesaria, porque sólo así es que se nos brinda una bella oportunidad para enriquecer el habla o los modos de expresión de quienes así realmente lo prefieren.

El punto de equilibrio

El punto de equilibrio entre lo variable y lo permanente de las estructuras gramaticales pasa por ser un bien lingüístico que teje un mismo propósito comunicativo. El fin que justifica éstos medios lingüísticos es el conocimiento de la riqueza de la conciencia humana que brinda al hablante o escritor una mejor no sólo expresión sino comprensión de sí mismo. Se habla o se escribe lo que se comprende íntima y profundamente mejor. La belleza de la palabra, o del texto escrito, no está en el parloteo, ni en la promoción de uno mismo, sino en saber escuchar o en sentir y gustar el más preciado pensamiento que brota de la sana conciencia humana.

Por ello, a partir de lo antes escrito, y que usted ha leído hasta aquí, guste siempre hacer uso de lo comúnmente aceptado en la literatura, de tal forma que le permita asegurar no sólo la preferencia de la ciencia gramatical sino el buen entendimiento de lo que expresa oralmente o de lo que discierne su conciencia o del diálogo con quien empatiza. Por tanto, una u otra, se puede disponer la oralidad o la lengua formal si situaciones protocolarias así lo ameritan. Quizá algunos prefieran lo coloquial por aquella forma libre de aprender a expresarse. Otros afirmarán que cuando lo protocolario no impulsa el entendimiento de la condición humana es mejor evadirla. Sin embargo, es inaudito se renuncie, al uso de la lengua más formal o más esmerada, con la que también se escribe con especial dedicación y fruición.

En Yapatera Fernando Barranzuela y en Piura la Señora Chepa

De una experiencia personal no tan próxima, que gustosamente narro aquí, y que fue la visita a Yapatera, en Chulucanas, Piura, recuerdo la visita a Fernando Barranzuela. El encuentro con este piurano jocoso, alegre, y con la sonrisa a flor de piel, nos recordó a Juan Sierra de Salcedo, tal cual.

Escuchar el verso picante de sus floridas cumananas, transportó el imaginario de los hombres urbanos allí oyentes a desear la mismísima vida doméstica de campo de aquel sabio yapatero. No eran las cumananas en sí mismas el motivo, sino la excusa. La belleza de su oralidad narraba la nostalgia de la muerte del campo, de no ver más el sol, de la falta de lluvia, de la vida que se acaba, de la pronta muerte. Fernando era consciente de la verdad de la esencia humana al recitar que todos “somos del campo”, que “yo soy un poeta campesino”, repetía.

Él usando metáforas narraba oralmente la historia de su vida, de su familia, de sus amores, y de su pueblo, que era la misma de los que le oían: “un día tuve la visita de la muerte en mi cama, me dijo abrázame fuerte y hazme tu marido”, recitó mientras recordaba la trágica muerte de un joven vecino amigo suyo que lo dejó muy triste y abatido. Se observa en él cómo la percepción sensorial del contacto corporal con la biosfera (cosmos o naturaleza) activa la emocionalidad de un sentir al máximo su vitalidad: “Soy yapatero, y me siento sano cuando me veo o me siento a conversar con la gente que me visita”.

Esta riqueza oral primaria de la cultura yapatera de Fernando, me recuerda que la seriedad de los eruditos de las escuelas de la escritura a veces y muy seguidamente ha desmañado, o se han atrevido a destruir o entorpecer el potencial innato de la oralidad que crea intensas y hermosas formas de expresión humana. Y así, nos lo confirma aquel poeta yapatero, llamado Fernando, quien sacaba versos y metáforas de los aires, pero sin lápiz ni papel, al decirse así mismo: “no siento vergüenza de decir mis barbarismos ni poder hablar como ustedes blancos letrados, porque aunque ustedes me han dado vida, a mí y a mis hermanos, tampoco niego que en el pasado nos castigaban sino aprendíamos vuestro alfabeto castellano”.

Finalmente, y en Piura otra vez, gracias a Fernando, gira mi gratitud también a la Sra. Chepa, la consejera de Vicente Santuc (eterno amigo jesuita), la sabia campesina, si bien no cumananera, sí una sabia cocinera, la “malhablada”, la festiva, la que con su palabra, su oralidad, y sin los estudios primarios del buen escribir, sí convocaba, creaba la magia de la amistad, la confesión del buen consejo, la mística de la congregación del campesino pobre, la aventura piadosa de la fe y el coraje del amor maternal.  

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(*) Ingeniero y filósofo.

Todavía hay instantes capaces de conmovernos. Imagine, por ejemplo, el asombro de las primeras veces. El eterno estímulo de la novedad. Contemplar la tonalidad de un cielo y percibir su frío o su calor. Probar sabores que no conocíamos para no olvidarlos nunca más. Comprobar cómo la música puede expresar, como si ella fuera la naturaleza misma, que ese lugar existe.

A Chiclayo le han cantado con tanto amor, pero tanto, que hasta el día de hoy nos conmueve mirarlo. A pesar de todo, a pesar realmente de todo, la música habla de este lugar que expresa mucho de lo que somos.

Nicolás Seclén Sampén, mi padre, fundó el grupo Los Mochicas a finales de 1955. Pudo haber hecho carrera cantando tangos y guarachas, pero tal vez sus raíces crecieron en otra dirección. Junto a colegas que fueron amigos y después compadres, difundieron los ritmos que reconocieron como auténticamente lambayecanos. Golpe tierra, tondero, serranitas. Por supuesto que valses y marineras. Pusieron en ellos la bella sonoridad del banjo, el arpa, el checo. Instrumentos que la gente no descubría sino reconocía. Ese pianito de mano que los abuelos tenían en casa, ese mismo lo usaban Los Mochicas.

Eran ellos. La belleza del arte implica la posibilidad de ser entendido, de ser reconocido como propio. Los Mochicas cantaban y la gente lambayecana sabía que ahí también estaban ellos.

Fue precisamente esa lealtad a los orígenes la que permitió ganarse un espacio en el competitivo contexto limeño. Aquí migraron como todos nosotros. Llegó con José Domingo “Patuco” Arbulú y Alfonso “Chino” Zárate. Con el tiempo llegarían otros compañeros, brillantes de verdad. Ellos son la historia.

La voz de la tierra

“Esos son Los Mochicas de Chiclayo”, decía la gente que abarrotaba los espectáculos que organizaba ron Pomalca por todo el Perú. “Esos son Los Mochicas con sus voces sonoras”, reconocían en costa, sierra y selva. Nicolás Seclén Sampén expresó con notable brillo una característica muy nuestra: la potencia de la voz. Una tesitura muy particular que hasta ahora sigue viva en la reinante cumbia, al estilo norteño, por supuesto.

“Cuando tenía 3 o 4 años, me gustaba escuchar a los pajarillos, que todos los días como que se citaban en unos mangales altos. Ahí llegaban y a las doce del día me llamaba la atención cómo cantaban todos, como si fuera un lenguaje de los pajarillos”, me contó para la investigación que dio origen a su libro. Explicaba cómo había aprendido a cantar con el canto de las aves como única escuela. Comprendí desde entonces que el canto norteño podría ser un regalo de los dioses. Si hasta bajó del cielo gracias a los chilalos, los huerequeques, los chiscos, y cuanto pajarito hermoso que surcaba nuestro cielo.

Esa tesitura, que hizo carrera en la Esquina del Movimiento, fue capaz de llegar hasta la Expo 92, en Sevilla, España. Ahí lo vieron bien emponchado nuestros compatriotas y otros hermanos latinoamericanos, todos migrantes como él. Así llegó hasta New Yersey. Así infundió la identidad lambayecana que es un sentimiento. En todas nuestras historias de vida hay música para el camino. Y todos somos chiclayanos. Y todos lo queremos demostrar.

Convencido de ello, abrió la recordada peña del jirón Carabaya. Cuánta música, cuánto talento. Cecilia Barraza, Tania Libertad, Alicia Maguiña, todas cantaron en Carabaya con Los Mochicas y unánimemente reconocieron los platillos chiclayanos como la dicha que todo ser humano debe buscar alguna vez en esta vida. La gente que llenaba el local reconocía Chiclayo en cada detalle. Desde el petate hasta el paño labrado en Monsefú.

Cuando los tiempos no fueron tan gratos, estuvo la gente de Los Mochicas. La voz de Nicolás Seclén Sampén, el Cholo Guitarrón, el Cholo Voz de Diablo, era todo lo que muchos pueblos de la región Lambayeque pedían para sus serenatas y aniversarios. Una marinera pacorana a las cuatro de la mañana; un caldo de iguana para robarse a la china illimana; un caballito de Totora para irse por Santa Rosa y también a Pimentel; que Tumán es tierra mentada y que las flores son monsefuanas; y eternamente la tierra del Guayacán, el lindo madero de mi amor. Chalpón, flor hermosa, orgullo de mi nación.

Es ahí donde late el corazón del pueblo. Es ahí donde Los Mochicas desarrollaron una carrera que alcanzó con brillo los 60 años. Hablar de identidad musical no implica aferrarnos a un carácter estático o cantar lo mismo para siempre. Es tan solo conocer y reconocer. Quien haya tomado el camino del arte debe saber que le cantamos al pueblo desde la profunda raíz de lo que somos. Esa raíz trasciende el tiempo y el espacio. Nuestra identidad es dinámica, cultura viva. Cambia, regresa, fusiona. Infunde fe. Todavía hay instantes capaces de conmovernos.

Este 10 de septiembre es el cumpleaños de mi padre. Los 96 años de don Nicolás Seclén Sampén, el fundador del famoso grupo Los Mochicas. Cumpliendo una tradición muy chiclayana, la familia nos dará el saludo de cumpleaños a los hijos e hijas porque ahora quedamos nosotros en representación. En el cielo y en la tierra, que el mensaje natal siga llevando por cada hogar chiclayano los sonidos de nuestra identidad. Y que viva el dueño del santo, rodeado de alegría.

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(*) Sociólogo y docente universitario.

El periódico “La Estrella del Norte” de Lambayeque, del 6 de mayo de 1849, refiere a la Fiesta de la Cruz y denuncia ante la Parroquia “a indios de llevar el estandarte de la Cruz a sus borracheras (pidiendo) se sujeten los devotos a sacarlo solo en las procesiones”. Además, Eric Mendoza afirma que en 1825 se realizaban festividades en honor de la Cruz del Camal y en 1878 la fiesta en honor a la "Cruz de la Alameda", ambas en Jayanca. En 1936, en Ventarrón, ya se celebraba la festividad en honor a la Cruz de Chota, siendo su día central el 28 de julio de cada año.

Una antigua foto de la Capilla “La Verónica”, ubicada en la calle Torres Paz, y fechada "años 40", muestra a la derecha de la puerta principal a la "Cruz de Mayo" perfectamente ornamentada (señal de veneración); aunque la fotografía muestra a una banda de músicos y numerosos niños frente a la reja de ingreso de la capilla, no he podido encontrar registro de sus festividades anual y de medio año y no es posible afirmar que la fotografía corresponda a dicha festividad.

El periódico “El Departamento” de Chiclayo, del 19 de junio de 1920, refiere a la festividad de “La Cruz de Chiclayo Chiquito”. La zona de “Chiclayo Chiquito” o zona forastera de “Villa del Sol” se ubicó cerca del actual Parque Obrero y la Cruz a la que referimos es la que se encuentra al lado izquierdo de la puerta de ingreso a la Iglesia ubicada en la esquina de las calles Leticia y Arica. La crónica indica que la festividad fue muy concurrida y el programa preparado por los mayordomos fue variado. Hubo fiestas en las casas particulares, juego de tejas entre jugadores de Chiclayo y Ferreñafe, quema de fuegos artificiales, bandas de músicos y se abrió un salón de baile popular con instrumentos de cuerda y cantantes criollos como Fernández Pachón y Paz al cual se podía ingresar a cambio de 50 centavos.

Festividad en Motupe

El periódico "La Integridad" de Chiclayo, del 6 de julio de 1927, anunció la circulación de los programas impresos de la feria en honor a la Cruz de Chalpón en Motupe. Se anunció la presencia de las bandas "Grau" de Ferreñafe y "German Leguía y Martínez" de Mórrope; fuegos artificiales por tres días, se programó la inauguración de la reconstrucción del templo, procesiones, arcos triunfales y la participación de la Filarmónica de Ferreñafe.

Se confirma que, cada año, “la devoción al madero sagrado congrega a millares de devotos y excursionistas de los departamentos de Piura, Lambayeque, Cajamarca y La libertad”. El periódico “La Noche” de Chiclayo, del 28 de agosto de 1953, presenta la crónica titulada “Pueblo de Motupe reclama 50 % de limosnas, dice Sucesos de Lima”; luego, refiere que desde el descubrimiento de la Cruz del Cerro Chalpón, el 5 de agosto de 1868 por José Mercedes Anteparra y Rudecindo Ramírez, las celebraciones en torno al sagrado madero congregan a personas de Jaén, toda la costa norte, Lima, la zona sur del país e inclusive su influencia llegó hasta la región de Loja, en Ecuador; siendo fabulosa la cantidad de dinero obtenido por limosnas, los quintales de oro y plata y los cientos de kilos de cera derretida que se obtiene del templo y la gruta.

Refiere que durante la procesión son más de diez las veces que se debe cambiar el manto para poder soportar el peso de las limosnas y joyas que ofrendan los devotos. Refiere “la feria de Motupe moviliza millones de soles, pero el pueblo vive en el mayor abandono y no se sabe qué utilidad se da a los millares de soles que se recauda anualmente por concepto de limosnas…”. Se informa que los párrocos de Motupe han sido sucesivamente extranjeros y el reclamo por un párroco nacional ocasionó una crisis reciente, resuelta con la intervención del Prefecto del departamento. El pueblo elevó un reclamo: que el 50 % de lo recaudado por limosnas quede en el pueblo para la ejecución de obras públicas: agua potable, alumbrado, locales escolares, etc.

Debo mencionar las festividades de la Cruz de Pimentel (muy antigua, desde inicios del siglo XX) y la Cruz de Tumán, centro de veneración de ciudadanos de origen japonés, al ser la zona un cementerio antiguo de personas de dicha nacionalidad.

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(*) Historiador y docente.

A poco de llevarse a cabo las elecciones para elegir candidatos para la región Lambayeque; esta se posiciona, de acuerdo al Índice de Competitividad Regional (2022) en el puesto siete, siendo su principal Talón de Aquiles la percepción de la gestión pública regional, que la posiciona en el puesto 23, lo que colisiona con las propuestas de los postulantes en la dimensión institucional de las estrategias y acciones a llevarse sin una mirada futurible de hacia dónde llevar a la región hacia el 2030.

La región Lambayeque no solo destaca por su posición geo estratégica extraordinaria, con relaciones logísticas consolidadas reflejado según el BID  (2011 - Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte) por estratégicos nodos de producción, consumo y distribución, sirviendo de articulador del eje logístico hacia Yurimaguas e Iquitos. Siendo Chiclayo la ciudad capital de importancia estratégica en la economía del norte del país.

Si bien en los últimos diez años el promedio de crecimiento del producto bruto interno de la economía lambayecana ha crecido 5.1 %, sustentado principalmente por el crecimiento del sector construcción (9.3 %), comercio (5.2 %), telecomunicaciones (11.3 %) y administración pública (7.1 %), de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, esta se ha venido desacelerando desde el 2018, con un crecimiento de solo 4 % y con la crisis sanitaria cayó en 6 % y el efecto estadístico para el 2021 creció en 15 %.

La ruta a seguir

¿Entonces hacia dónde va la prospectiva de la región Lambayeque? En su documento de Planificación Estratégica Institucional 2019-2024 se propone la misión de “Promover el desarrollo social y económico del departamento de Lambayeque y proveer servicios públicos al ciudadano, inclusivos, accesibles y oportunos, “para lo cual plantea 09 acciones estratégicas.

En la prospectiva de Lambayeque al 2030, el modelo de futuro del territorio se basa en los sistemas territoriales como el urbano poblacional, relacional, ambiental, productivo, equipamental y patrimonial, que mira a un territorio con alta tasa de conectividad vial producto de la construcción de la Autopista El Sol y el poder geoequipamental de Olmos con Chiclayo y una conexión vial clara interandino, principalmente con Cañaris e Incahuasi.

Así es cómo ante un territorio con escaso recurso hídrico se vuelve clave la infraestructura hídrica para Olmos, Motupe y Saña y lograr una conservación de los ecosistemas naturales ubicados en los distritos de Olmos, Salas, Cañaris, Incahuasi, Pítipo, Chongoyape, Oyotún, Ciudad Eten y Reque, requiriendo la transformación productiva de los cultivos aún tradicionales, que vienen cediendo a la transformación en zonas urbanas tras la escasa rentabilidad de los productores. (Prospectiva Territorial de Lambayeque, 2030).

El terminal de Puerto Eten en su eje relacional con Chiclayo como metrópoli en su característica de nodo articulador, junto al transporte aeroportuario y el terminal terrestre, permita dar un cambio de rumbo no solo al giro agrícola por la oferta logística-portuaria, sino también generará un impacto positivo sobre el potencial de minería de Lambayeque con Cañariaco, que generaría un nuevo desarrollo un sector importante para la región.

Sin embargo, las políticas regionales para Lambayeque hasta ahora ejecutadas con hacedores vulnerables en la ética del funcionario público no han logrado efectivizar que el territorio se vuelque a un despegue económico y sus sectores complementarios como las regiones de Piura y La Libertad han logrado posicionarse en términos de un mayor crecimiento económico y de desarrollo de infraestructura; siendo el aspecto institucional sobre el cual se necesita dar un giro y fortalecerlo para lograr resultados alentadores y dinamizar la inversión privada para la región.

Situación empresarial

Desde la mirada empresarial, en Lambayeque existen 58 mil empresas formales, de las cuales 160 abarcan el comercio exterior. Sin embargo, existen 135 mil 800 empresas informales, que representan el mayor peso en el tejido empresarial, ocasionando un mayor impacto en la informalidad laboral que representa el 75 % en empresas informales y 16 % de empleo informal dentro de las empresas formales, impactando sobre un 53,9 % de la población vulnerable a ser pobre, la misma que es creciente.

Desde una visión integradora con participación del sector gremial empresarial como la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, asociaciones de exportadores, colegios profesionales, universidades y en general de la sociedad civil organizada, quienes junto a las autoridades electas pongan en práctica estrategias con indicadores claros que permitan monitorear el avance tanto en los puntos críticos de infraestructura, salud, educación, institucionalidad y entorno económico, necesarios para hacer efectiva no solo la respuesta ante una crisis institucional como la actual que nos golpea sin discriminación, sino también encaminados a objetivos estratégicos claves y bajo una dimensión territorial y con una ciudadanía cada vez más empoderada.

Recordemos que en las próximas elecciones regionales y municipales, los alcaldes, gobernadores regionales, regidores y consejeros son considerados el agente en el modelo y los ciudadanos constituyen el principal.

Los agentes y el principal

En este esquema los agentes reciben el encargo de la ciudadanía para que ejecuten sus conductas y acciones en beneficio del principal. Sin embargo, al tener el problema de la asimetría de la información que se traduce en la acción oculta en la forma de actuar, que configura un problema de riesgo moral.

Observando de esta manera el principal (pueblo) observa que el agente (autoridad elegida) a través de sus acciones se encuentra desalineada de los intereses; de ahí la importancia de activar los mecanismos democráticos directos que permitan minimizar los efectos de la asimetría de información.

Transversalmente se necesita un buen sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, con indicadores reales y de alerta temprana, que, junto a la contraloría social, la rendición de cuentas y el empoderamiento ciudadano, permitirá un mayor dinamismo de la inversión privada a través de su mejora en su clima empresarial y, por ende, lograr avanzar en el estático crecimiento de la competitividad de Lambayeque, con puntos críticos en la infraestructura y el de institucionalidad, que permitan un verdadero cierre de brechas de infraestructura y un impacto microsocial, que aun el crecimiento económico a partir de las políticas públicas requiere asignar eficientemente el gasto público en base a prioridades y logro de metas, llevando a Lambayeque hacia un desarrollo sostenible basado en innovación y productividad.

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(*) Economista de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, egresado de la Maestría en Ciencias con Mención en Proyectos de Inversión, certificado por el Banco Mundial en Economía del Comportamiento para Mejores Políticas Públicas.

En el texto leído en el homenaje del rectorado y del patronato de la UNI a Mario Samamé Boggio , en la conmemoración del primer centenario de su nacimiento 6 de septiembre de 2010, José Ygnacio López Soria, manifiesta: “Rememorar la obra de Samamé volverá a traerla a la presencia como lo estamos haciendo hoy, es no solo un acto de gratitud y de reconocimiento hacia quien entregó lo mejor de sí mismo en beneficio de la Universidad Nacional de Ingeniería - UNI, sino, además es importantemente, una fuente de inspiración para pensar el presente de nuestra institución e imaginar su futuro”.

Semblanza de Mario Samamé Boggio

El ingeniero de minas Mario Samamé Boggio nació en Ferreñafe el 6 de septiembre de 1910, hijo de Francisco Cáceres y Rosa Boggio Lara, de nacionalidad italiana.

Según información del “Instituto de Ingenieros de Minas del Perú”, Mario Samamé Boggio culminó su educación Primaria en el instituto Bolognesi de Chiclayo y en 1922 es matriculado en el Colegio de San José y culminó sus estudios en el Colegio Nacional de Nuestra Señora de Guadalupe en Lima. En 1927 ingresa a la Escuela Nacional de Ingenieros donde cursa las especialidades de Minas y de Construcciones Civiles hasta 1931. Se gradúa en la Universidad de Chile sustentado la Tesis “Fabricación de azul ultramar”.

En 1928 inicia sus estudios en la Facultad de Ciencias Matemáticas de la Universidad de San Marcos, donde fue Jefe de Práctica de Química y se graduó en 7 de abril de 1932, a la edad de 22 años con la tesis titulada “Ecuaciones universales de la dinámica deducidos de una ecuación vectorial”.

Fue Vicepresidente del Directorio de SiderPerú, profesor y Jefe de Minas de la Escuela de Ingenieros y Catedrático de Matemáticas superiores en la Facultad de Química de la Universidad de San Marcos.

En 1954, fue presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, en 1961 a 1965 fue Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería y nombrado rector vitalicio.

Fue uno de los más profundos conocedores de la Geología. Promovió la creación del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMNET, que condujo largos años como Presidente del Consejo Directivo.

Designado Presidente de la Comisión Rectorado del Nuevo Código de Minería y Director de Minería de Fomento y Obras Públicas, hasta julio de 1951, en 1963 fue candidato a la presidencia de la republica.

En 1989 fue Ministro de Energía y Minas. Entre las múltiples distinciones que recibió en el Perú y el extranjero, don Mario Samamé Boggio fue condecorado con la Orden al Merito de la Republica de Chile en el grado de Comendador, reconocido con la Legión de Honor de la República Francesa, en el grado de Oficial.

Entre sus legados están sus libros que publicó, entre ellos: “La revolución por la educación”, “Minería peruana”, El oro en el Perú” (1994) y su obra máxima “El Perú minero“, de 14 tomos, que contiene más de 9,000 páginas.

Mario Samame Boggio falleció el 22  de septiembre en Lima de 1994.

Un busto en su memoria

El día 6 de septiembre del 2014 le dirigimos un documento al alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, Jacinto Muro Távara, en el cual le solicitamos erigir un busco en la Plaza de Armas de Ferreñafe a la memoria del ingeniero de minas Mario Samamé Boggio.

Por acuerdo de concejo 144-2014-CMPF, el 10 de noviembre del 2014, se aceptó la propuesta de la ubicación del busto del ingeniero Mario Samamé Boggio en el óvalo de la calle Grau (salida del distrito de Mesones Muro). Se va  a retomar las gestiones para solicitar erigir un busto en homenaje a la memoria de Mario Samamé Boggio.

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(*) Historiador.

La grandes manifestaciones ciudadanas  sucedidas en octubre del 2019 en Chile, llevó a realizar un plebiscito para consultar si se aprueba o no una nueva constitución, dicha consulta se realizó en octubre del 2020, ganando el 80% para que se redacte una nueva constitución, eligiéndose de este modo en mayo del 2021,  a 155 miembros para la asamblea constituyente, cuya finalidad exclusiva es para que solo se dediquen a elaborar la nueva constitución. Lo trascendente de esta composición de la asamblea constituyente, es histórica, porque su composición fue de 78 hombres, 77 mujeres y 17 representantes de pueblos originarios. Esta asamblea culminó sus funciones el 04 de julio de este año, presentando la propuesta para la nueva constitución que no fue aprobado el día domingo 4 de septiembre por el pueblo chileno.

Una Constitución es la norma jurídica más importante de un país, que enmarca el rumbo como se definirá la declaración de los derechos así como la forma de organización del Estado. El modelo de consagrar los derechos laborales a nivel constitucional, fue por primera vez en la Constitución de Querétaro - México  - en 1917 y la Constitución de Weimar - Alemania - en 1919. Desde estas constituciones, las asambleas constituyentes han consagrado en cada constitución, establecer derechos laborales, con más o menos artículos en su contenido.

En nuestro país, siguiendo la tendencia de las dos constituciones señaladas - Queretaro y Weimar - , la Constitución de 1920   por vez primera, reconoció el derecho a la libertad de trabajo y en la Constitución de 1933, además se reconoció una indemnización por tiempo de servicios, participación de los trabajadores en los beneficios de las empresas, prohibir que en los contratos de trabajo se restrinja derechos civiles, políticos y sociales (algo cercano a “permitir crear sindicatos) entre otros derechos; lo característico de estas normas constitucionales, era que condicionaba que los demás derechos laborales sean reconocidos por ley. Por ese motivo entre 1933 y 1979, existían muchas normas legales que regularon derechos laborales como el de la estabilidad laboral, los derecho de sindicalizarse, el pacto colectivo, la huelga; sin embargo, estos derechos laborales legales, con la Constitución de 1979 que fue producto de consenso entre  el Apra, la izquierda, los conservadores social cristiano, se estableció la constitucionalización de muchos derechos que ya eran reconocidos en leyes, pero las novedad y quizá la más polémica, fue consagrar a nivel constitucional el derecho a la estabilidad laboral, así como el carácter preferente de las remuneraciones y beneficios sociales de los trabajadores frente a otras obligaciones del empleador, así como el plazo de quince años para reclamar estos derechos. Otro derecho consagrado a nivel constitucional fue reconocer a este nivel, el derecho a sindicalizarse, a la negociación colectiva, donde se reconoce que el pacto colectivo tiene carácter de ley así como el derecho de huelga. Además se reconoce el banco de los trabajadores entre otros derechos.

Con respecto a nuestra Constitución vigente la de 1993, definitivamente no fue una constitución de amplio reconocimiento de derechos laborales, sino de un corte mas liberal como lo fue nuestras constituciones de 1920 y 1933, considerado como una norma de derechos laborales más restrictivos si se le compara con la de C. de 1979. Nuestra constitución vigente, elimina la estabilidad laboral pero reconoce que la ley debe otorgar al trabajador una adecuada protección contra el despido arbitrario  - pero por el Tribunal Constitucional en el año 2022 cuasi se reconoce a una “estabilidad laboral”-, mantiene el reconocimiento con su característica propias al derecho a la libertad sindical, la negociación colectiva y la huelga, sin embargo, se reemplaza el valor de ley que se le otorgaba al pacto colectivo por la de pasar a ser el pacto colectivo fuerza vinculante entre empleador y sindicato. Por último, en cuanto a la participación de los trabajadores en la gestión, esta queda solo reconocido a nivel constitucional el derecho a la utilidades de la empresa, quedando solo como obligación del Estado, promover por ley, las otras formas de participación en la gestión o propiedad de los trabajadores.

Considero importante ver a Chile como va su “reforma social”, porque la tendencia liberal de su constitución por un cambio de propuesta de consenso y no de imposición como lo fue su actual Constitución de 1980, impuesta por la dictadura de Pinochet, pueda ser reflejado en otros países y porque no pensar, que puede suceder como un pararrayos para algunos políticos, por la actual situación que vive nuestro país. veamos de manera breve que propuestas o declaraciones contiene la propuesta de nueva Constitución, que el domingo fue consultado a los chilenos y fue rechazada de manera abrumadora.

La Constitución vigente de Chile de 1980, con un corte de libre mercado y de una visión de sentido más económico del trabajo, fue muy breve en la regulación de los derechos laborales en su constitución, regulado en solo unos cuantos artículo sobre, el derecho a la libre contratación con una justa retribución, permitiendo todo tipo de trabajo, siempre y cuando no vulnere la moral y las buenas costumbres, así como aquellos que expresamente estén prohibidos; se reconoce a no se exigir afiliación ni desafiliación para desarrollar una determinada actividad o trabajo; se establece en la norma fundamental que se deja a criterio de la ley, para requerir grado o título universitario para poder ejercer algún trabajo, demás de prohibir la huelga en los funcionarios y trabajadores de las municipalidades. Por tanto, ésta será aun la norma que regirá en el país del sur en aspectos laborales, manteniendo su carácter “economicista” de los  derechos laborales; salvo que existan nuevas propuestas para ser modificado tras el fracaso de la consulta y que el presidente Bóric ha señalado que de todos modos se va a reformar la Constitución

La consulta realizada el 04 de setiembre y que fue rechazada consistía que los derechos laborales en la nueva Constitución, sea de un corte más social y acorde a tendencias que recoge el fruto del espíritu de las nuevas visiones en las relaciones laborales, que viene siendo inspiradas por principios promulgados desde la Organización Internacional del Trabajo en concordancia con la tendencia en algunos países desarrollados. En estas líneas, la propuesta de los constituyentes chilenos para temas laborales estaba enmarcado en los artículos 45, 47, 48 y 49 de la Constitución. En los siguientes párrafos, expresare a manera de resumen, los  derechos laborales que habrían estado redactados en la nueva Constitución de Chile de haber sido aprobados.

1.- Reconocimiento de nuevos derechos en las y los trabajadores, que no estaban en sus anteriores constituciones como el derecho al descanso, al ocio y a la desconexión digital, además del reconocimiento del derecho al trabajo y su elección, igual remuneración por trabajo de igual valor. Pero el término dignidad, tiene una potencia donde se da al Estado, la función de garantizar el trabajo decente, el cual hubiese repercutido mucho en la relación laboral como en su desarrollo legislativo. Nos hacemos una pregunta, por este término, se habría judiciailizado a mi parecer, por la posibilidad en reclamos de considerar decente su trabajo y hubiese quedado en la jurisprudencia como debe ser aplicado.

2.- Con respecto al derecho de la libertad sindical, este se encuentre regulado en su artículo 47 de la Constitución desde el derecho a la sindicalización, negociación colectiva y huelga, lo que no estaba consagrado en su constitución anterior.

3.- El derecho a la participación de los trabajadores en las decisiones de las empresas, como sucedió en nuestra Constitución de 1979, en Chile ahora los trabajadores de aprobarse la constitución, los trabajadores según la propuesta en su artículo 48 señala “Las trabajadoras y los trabajadores, a través de sus organizaciones sindicales, tienen el derecho a participar en las decisiones de la empresa. La ley regulará los mecanismos por medio de los cuales se ejercerá este derecho” por tanto estos podrían ser parte del directorio, parte del accionariado o lo que determine la ley. Esta disposición está influenciado como señalan los especialistas chilenos, en el modelo alemán de cogestión, donde mediante una ley  de 1952 y las modificaciones posteriores, se permite la participación de los trabajadores en los directorios dependiendo del numero de trabajadores de la empresa. Indicando en una reciente celebración del aniversario de esta ley - de cogestión - donde la ex canciller  Angela Merkel manifestó que la cogestión es una ventaja y no una desventaja competitiva para Alemania y un componente importante para la economía social de mercado, indicando por esa razón, que Alemania en Europa, es uno de los países con menos días de huelga; sin embargo para otros especialistas, señalan que la participación de los trabajadores en la gestión ha sido un fracaso en su aplicación.

4.- Un tema de mucha novedad constitucional que estuvo en esta propuesta constitucional fue el regular en este nivel  normativo, el trabajo domestico que se encuentra establecido en el artículo 49 que señala: “El Estado reconoce que los trabajos domésticos y de cuidados son trabajos socialmente necesarios e indispensables para la sostenibilidad de la vida y el desarrollo de la sociedad. Constituyen una actividad económica que contribuye a las cuentas nacionales y deben ser considerados en la formulación y ejecución de las políticas públicas. El Estado promueve la corresponsabilidad social y de género e implementará mecanismos para la redistribución del trabajo doméstico y de cuidados, procurando que no representen una desventaja para quienes la ejercen”. Este tipo de disposición no se encuentra regulado en nuestra Constitución sino el derecho de los trabajadores domésticos se encuentra regulado mediante Ley Nº 31047 de setiembre del 2020 que derogo la anterior ley de trabajo domestico del 2003 Ley Nº 27986.

5.- Sobre el tema de seguridad social y la participación de los trabajadores, sobre este tema, se encuentra establecida en el artículo 45 de la propuesta de la Constitución, donde indica que se financiara con aporte de los trabajadores y de los empleadores y que el Estado definirá la política de seguridad social. En este aspecto se puede observar que desliza que el sector privado no definirá la seguridad social o posiblemente sea el fin del sistema de pensiones en Chile de haberse aprobado; sin embargo en nuestra Constitución en su artículo 11 establece que: “El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas” es decir, en nuestra Carta Magna se puede tener prestaciones en salud y pensiones por el Estado, por privados, como son las empresas de salud y en pensiones como las AFPs, pero como se puede observar, nuestra Constitución reconoce que también puede ser por una entidad mixta, que podría entenderse a mi manera de ver, por entidades con capital privado y público de brindar servicio de salud y para el otorgamiento de pensiones, pero no existe una entidad mixta en nuestro país.

Este pequeño análisis de propuesta de derechos laborales en la nueva constitución que fue rechazada, era de un aspecto de vanguardia social que puede suceder en nuestro país y debemos tener presente todo esto, para poder enfrentar los radicalismos y consensuar aspecto que puedan generar mas beneficio a todos y no propuestas populistas que pueden llevar al retroceso de lo ya avanzado, como pudo haber pensado el pueblo chileno posiblemente. Siempre habrá mucho  por mejorar, claro que si, por esa razón, comparando la Constitución de Chile de 1980 con la propuesta de los asambleístas, esta era fruto de un consenso de todas las bases (izquierda, derecha, conservadores, pueblos originarios y especial características, la paridad de sus miembros) como lo fue, nuestra asamblea de 1978 y que dio luz a la Constitución de 1979. Por otro lado, los economistas pueden decir que las grandes economías no se logran por declarar más derechos en la carta magna sino por un buen manejo económico, le agregaría además, con el respecto a la dignidad y al trabajo decente, como lo propuso en 1999 el presidente de la OIT Juan Somavia, éste término que fue respuesta a la perdida al valor de los derechos de los trabajadores, que venían desde años anteriores y se consolido en la década de lo 90 como avance a la globalización.

Confiemos que la decisión tomada por el pueblo chileno, haya sido lo mejor para su país y de  haberse aprobado, habría sido su cuarta Constitución  de su historia, ya que la primera fue la de 1833, la segunda la de 1925 y la tercera y aún vigente, la de 1980.

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(Abogado laboralista)

El 2 de septiembre, el hoy habilitado gobernador regional de Lambayeque, Anselmo Lozano Centurión retornó a ocupar el sillón gubernamental, haciendo uso para ello de la credencial rehabilitada por el Jurado Nacional de Elecciones - JNE, luego de superar el plazo de su arresto domiciliario decidido por el Poder Judicial, producto de su presunta participación en ciertos actos de corrupción que habrían sido cometidos durante su gestión, cuando desempeñó el cargo de alcalde del distrito de La Victoria.

El impacto cortoplacista de la gestión de Anselmo Lozano dependerá mucho de lo que pueda hacer y gestar en los cuatro meses que le quedan para gobernar, tiempo en el cual tendrá que demostrar que su vuelta es oficiosa y eficaz y no por orgullo y el recupero de su honrra tan venida a menos y, lo que es más, no para asumir una posición revanchista y beligerante en contra de aquellos que lo miraron de costado tras su detención, asumiendo los cargos y funciones con exprés decisión, para empoderarse y propender acciones que, según Lozano Centurión, las evidencias gestoras de su remplazante y su estructura funcional, al término de su ocasional periodo gubernamental, no muestran que esta haya sido mínimamente superior a la que él temporalmente tuvo que ceder.

¿Lozano será el que fue?

Al parecer no. Anselmo Lozano vuelve al cargo del cual fue defenestrado, mellado emocionalmente, desgastado en sus ímpetus y el liderazgo que a duras penas podía sostener cuando era autoridad.

Aunado a ello, la ansiedad compulsiva de volver a ocupar el máximo cargo gubernamental no le suma, más aún si la plana funcional humana que lo acompañó hasta antes de ser privado de su libertad, que truncó temporalmente su gobernación, si bien parte de ella hoy ya no está con él, los que están por el régimen que les da su estabilidad laboral, solo se limitarán a escucharlo y dilatar el tiempo hasta que el último día del año - cada vez más cercano -, culmine su gestión atropellada por presuntos actos corruptos y sus arrebatos desmedidos, que lo etiquetaron como una persona autoritaria, presa de sus emociones descontroladas. Esto, partir de su regreso, tendrá que morigerar.

El futuro incierto del actual gobernador

Las evidencias y los pedidos coercitivos en contra de Lozano Centurión no hacen sino avizorar un futuro incierto, proclive a ser real, en cuanto los hechos materia de su acusación sean valorados por el juez de la causa para tomar su decisión que, si bien hasta hoy no están plenamente definidos, los años requeridos para privarlo de su libertad que en suma son extremadamente mayores, difícilmente podrían ser rebajados sustancialmente para alcanzar una medida de coerción suspendida en su ejecución.

Consecuentemente, el futuro del gobernador, cuando la causa jurídica sea decidida, podría cambiar de su condición natural a otra donde el encierro obligatorio podría ser el que tenga que asumir.

El impacto positivo del regreso no sería tal cual

El crispado y bochornoso momento político gubernamental que atraviesa el país en nada favorece a la corta gestión del hoy gobernador Lozano Centurión, máxime si el deterioro de su imagen gestora ganada a lo largo de los años de su actividad política gubernativa, ya no sería parte de su fortaleza para alcanzar sus propósitos truncados de gobernar a favor de la población lambayecana que lo eligió, considerando para tal fin su proclamada honestidad, que no sería tal cual debido a los presuntos hechos deshonestos que habrían sido cometidos durante sus actividades como máxima autoridad, contrarios a  sus capacidades de moralidad y efectiva gestión pública que utilizó en cuanta campaña electoral participó y triunfó.

Ambas razones siempre fueron su soporte para ser elegido reiterativamente y las mismas hoy en día están debilitadas, por los presuntos hechos de corrupción en los que estaría inmerso Anselmo Lozano Centurión.        

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(*) Especialista en Contrataciones del Estado.