El 28 de marzo del 2022, la Fiscalía Provincial Especializada Contra la Criminalidad Organizada de Chiclayo, realizó un operativo en el distrito de La Victoria, en el que se encontró a una menor de edad de nacionalidad ecuatoriana ejerciendo el meretricio en un centro nocturno conocido como “El Nene Vip del Norte”, la misma que fue rescatada por el fiscal a cargo, Aldo Paredes Delgado. El 27 de abril, el mismo despacho fiscal remitió al alcalde de la Municipalidad Distrital de La Victoria el Oficio N° 127-2022-MPFECCOR/CH/JFMC/AVPD, dándole cuenta del inicio de una investigación sobre el delito de trata de personas y favorecimiento, solicitándole realice las acciones administrativas que correspondan contra el referido local.
Ante la inacción del alcalde y funcionarios de la Municipalidad Distrital de La Victoria, con fecha 1 de julio el fiscal adjunto Aldo Paredes Delgado remitió al burgomaestre Rony Olivera Morales, el Oficio N° 201-2022-FECORL-MP-FN/AVPD, en el que le recuerda que oportunamente se informó a su despacho “la existencia de una investigación sobre el delito de trata de personas y favorecimiento – promoción a la prostitución, por cuanto en el local referido se intervino a una menor de edad de nacionalidad ecuatoriana, hecho ocurrido el 28 de marzo de 2022 como se advierte del Acta de Intervención y demás recaudos obrantes en la Carpeta Fiscal N° 13-2022”.
Advertencia fiscal
En el mismo escrito, el representante de la FECCOR, le señala al alcalde Olivera, que, referente a las acciones que debió adoptar su despacho al encontrarse una menor de edad en el mencionado local ejerciendo la prostitución, en aplicación a las Ordenanzas Municipales 276-MDLV, de fecha 1 de agosto de 2016, Ordenanza Municipal 09-2019, de fecha 20 de mayo de 2019, y Ordenanza Municipal 004-2020, de fecha 14 de febrero de 2020, “debe procederse en cumplimiento de las mismas, sin perjuicio que en caso de negativa, renuencia o dilación de actos de función, este despacho fiscal remita copias a la fiscalía penal de turno por cuanto estaríamos ante un delito de desobediencia y resistencia a la autoridad y/o omisión de funciones; reservándome la atribución de aplicar lo contemplado en el artículo 237° del Código procesal penal”, otorgándole un plazo de 48 horas para dar respuesta a lo solicitado.
Clausura temporal
No obstante que la Ordenanza Municipal N°276-MDLV del año 2016, en sus disposiciones Complementarias y Finales en su Artículo Séptimo: establece las multas y sanciones y en el caso en concreto; el permitir el ingreso a menores de edad, se considera una falta Muy Grave, y se sanciona con una multa de 20 UIT y con la Clausura Definitiva; la Municipalidad Distrital de la Victoria, con fecha 4 de julio de 2022, mediante Papeleta de Infracción N° 004061, clausuró de manera temporal (por 15 días) y con 20 UIT (que asciende a 92 mil soles), supuestamente en aplicación de la referida ordenanza, acción refrendada mediante Resolución de Sanción N°052-2022-GSP/MDLV, de fecha 7 de julio del 2022, emitida por el Gerente de Seguridad Ciudadana, Jorge Capuñay Torres, que resuelve en su artículo primero: “Sancionar con multa de 20 UIT y clausura temporal por 15 días del local denominado “El Nene del Norte SAC” en aplicación de la Ordenanza Municipal 276-MDLV-ART-1”.
Clausura definitiva
Mediante Resolución de Sanción N°053-2022-GPS/MDLY, de fecha 8 de julio del 2022, el Gerente de Seguridad Ciudadana, Jorge Capuñay Torres, resuelve: sancionar con clausura definitiva el centro nocturno “El Nene del Norte SAC”, por infringir la Ordenanza Municipal 009-2019-MDLV (por no acatar la orden de clausura transitoria de 15 días).
El actuar de los funcionarios de la Municipalidad Distrital de la Victoria genera sospecha por la no aplicación en forma correcta y oportuna de las ordenanzas municipales, máxime si las mismas se orientan presuntamente a encubrir el delito cometido contra una menor de edad.
Con fecha 11 de julio de 2022, mediante Providencia N° SEIS, el fiscal Paredes Delgado citó para el 14 de ese mes al alcalde Rony Olivera Morales y demás funcionarios involucrados para que rindan su testimonial respecto de las acciones administrativas y legales adoptadas sobre el caso.
Acción de amparo
El Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, que despacha el juez César Mateo Agramonte Herrera, programó para el pasado 16 de septiembre la audiencia única en el Expediente N° 01721-2022, luego de que admitiera a trámite la demanda de Acción de Amparo interpuesta por ‘El Nene del Norte S.A.C.’, cuya pretensión principal es declarar la nulidad total de la Papeleta de Infracción N° 003875, de fecha 6 de julio de 2022, emitida por la Policía Municipal de la Municipalidad Distrital de La Victoria, y la Resolución de Sanción N° 053-2022-GSP/MDLV, de fecha 8 de julio de 2022, emitida por la Gerencia de Servicios Públicos de la misma entidad edil, que impuso la sanción de clausura definitiva del referido local, por haber reabierto después de haber sido sancionado con el cierre temporal de 15 días, y una multa del 100 % de una UIT, por considerar que se ha vulnerado su derecho al debido procedimiento administrativo sancionador, motivación, defensa y a los principios de legalidad, presunción de licitud, tipicidad y razonabilidad.
Como segunda pretensión principal, la defensa técnica de ‘El Nene del Norte S.A.C.’, solicita se declare la Nulidad Total de la Papeleta N° 004061, de fecha 4 de julio de 2022, y la Resolución N° 052-2022-GSP/MDLV, de fecha 7 de julio de 2022, que impuso una sanción de 20 UIT y la medida complementaria de clausura temporal por 15 días por haberse encontrado en su interior a una menor de edad en operativo realizado por el Ministerio Público, y en el cual se sigue una investigación fiscal.
Esta clausura temporal se dio teniendo como base y fundamento lo establecido en la Ordenanza Municipal N° 276-2016, la misma que se encuentra vigente ya que no está derogada, y que de acuerdo a lo dispuesto en su artículo primero dispone que los locales que incumplan lo dispuesto serán clausurados inmediatamente, sin mayor trámite que la sola constatación de la autoridad municipal de la comisión de la falta, entre ellas, permitir el ingreso de menores de edad. Sin perjuicio de lo señalado, la clausura está respaldada por los medios probatorios del Ministerio Público (actas, fotos, vídeos, etc.), que son de público conocimiento.
Adicionalmente, como pretensión accesoria, ‘El Nene del Norte S.A.C.’, solicita que una vez declarada la nulidad total requerida en la primera y segunda pretensión principal, se disponga la apertura inmediata del local, ya que en su consideración han actuado conforme a derecho y han cumplido con todos los requisitos administrativos y legales para su funcionamiento como lugar nocturno.
Excepción de incompetencia
Mediante escrito de fecha 16 de septiembre de 2022, Fidel Alberto Castro Rodríguez, en su condición de Procurador Público encargado de los Asuntos Judiciales de la Municipalidad Distrital de la Victoria, deduce Excepción de Competencia contra la vía de Acción de Amparo presentada por la defensa técnica de ‘El Nene del Norte S.A.C.’, por considerar que esta no sería la vía.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha establecido que en estos casos, lo que correspondería sería un Proceso Contencioso Administrativo, como así lo señala en sus sentencias recaídas en los expedientes 03792-2010-Arequipa y 02383-2013-Junín.
De acuerdo al Informe de Orientación de Oficio N° 024-2022-OCI/3472, emitido por el Órgano de Control Institucional – OCI, de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque - EPSEL, se ha determinado la existencia de vicios en el proceso realizado para la adquisición de combustible Diésel B5 S50 para la operación de máquinas de balde y motobombas de la Sub Gerencia de Mantenimiento de Redes por un valor que supera los 244 mil soles.
Sobre el particular – precisa el informe -, se aprecia que el postor Estación de Servicios Líder SRL, representado por Elizabeth Burga López, presentó su oferta en un archivo de 82 páginas sin foliar ni visar, en el cual adjuntó los documentos de presentación obligatoria para la admisión de su oferta, cuyas firmas atribuibles a la gerente general de la empresa que obtuvo la buena pro coincidirían en todos sus extremos, incluso en la sección que se superponen en las mismas letras de los sellos, contraviniendo a las bases estándar, administrativas e integradas, que establecen que las declaraciones juradas, formatos o formularios que conforman la oferta “deben estar debidamente firmados por el postor en forma manuscrita”, no aceptándose el pegado de la imagen de una firma o visto.
La fundamentación legal
Aunado a ello, el informe invoca como nota importante el sub numeral 2.2.1.1 de las bases respecto a los documentos para la admisión de la oferta, el cual indica que el órgano encargado de las contrataciones verifica la presentación de los documentos requeridos y de no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Por otro lado – refiere el informe -, que de manera referencial el Tribunal de Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE, ha emitido diversas resoluciones, concluyendo que la reproducción de las firma del postor o su representante a través de medios electrónicos y su posterior inserción en los documentos de la oferta que requiera una “firma”, no atiende a las exigencias previstas en el artículo 59 del reglamento, en tanto no acredita que el postor conoce y se constituye en el emisor de cada uno de los documentos luego de haber conocido su contenido.
Sin embargo, EPSEL admitió la oferta de la Estación de Servicios Líder EIRL, haciendo constar en el Acta de evaluación, calificación y otorgamiento de la buena pro que la oferta del adjudicatario “cumple con la presentación de la documentación obligatoria, por los que se considera admitida”.
La oferta económica
El informe de control también pone en manifiesto que de las imágenes que anteceden, se aprecia que el postor Estación de Servicios Líder SRL adjuntó dos anexos, n° 6 – Precio de la oferta en soles, mediante los cuales ofertó montos diferentes para el mismo procedimiento de selección.
Sin embargo, el órgano encargados de las contrataciones no observó dicha incongruencia – refiere el informe, y consideró que el monto ofertado por el postor fue el mayor, en este caso 244 mil 680 soles, con el cual le adjudicó la buena pro.
La jurisprudencia aplicada por la OCI
En esa misma línea, el órgano contralor invoca de manera referencial y jurisprudencial diversas resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE, mediante las cuales ha concluido que: “Cada postor debe ser diligente y presentar ofertas claras y congruentes, de tal manera que el Comité de Selección pueda evidenciar lo que el postor se encuentra ofertando sin recurrir a interpretaciones. Lo contrario imposibilita al comité la determinación fehaciente del real alcance de la misma, por lo que este no deberá admitirla o descalificarla, según corresponda, pues no es función de dicho órgano interpretar el alcance de una oferta, esclarecer ambigüedades o precisar contradicciones o imprecisiones, sino aplicar las bases integradas y evaluar las ofertas en virtud de ellas, sin posibilidad de inferir o interpretar hecho alguno”.
El órgano de control ha identificado también que la entidad elaboró y publicó las bases del procedimiento utilizando las bases estándar de adjudicación simplificada para una contrataciones de bienes, lo cual no corresponde de acuerdo a la normativa vigente, porque se trata de la contratación de bienes de suministro, al tratarse de combustible.
En su informe, el OCI recomienda al titular de la entidad que adopte las acciones preventivas y correctivas que corresponden, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar el logro de los objetivos del procedimiento de selección, requiriendo, además, que se informe sobre las medidas aplicadas.
Posible nulidad
Expresión conversó con el Subgerente de Logística de EPSEL, William Jave Sánchez, responsable del órgano encargado de las contrataciones.
“Recién se nos ha notificado del informe del OCI y se está evaluado qué acciones tomar, pues para nosotros se han encontrado dos situaciones adversas: los documentos presentados por el postor, con las firmas observadas, y la aplicación de las bases estándar”, mencionó.
Jave Sánchez argumentó, respecto a las firmas, que cuando empezó la pandemia por el Covid-19, el OSCE implementó la presentación escaneada de toda la documentación de las ofertas en los procesos de selección, esto ante la imposibilidad de la presentación física y presencial.
“De momento nosotros no podemos decir que las firmas sean falsas o no sean iguales al registro. Sí, la ley indica que las firmas deben ser manuscritas y que si se han escaneado se dé como no admitida la oferta. Eso se tiene que evaluar. Lo otro es lo de las bases estándar aplicadas. En las próximas horas estaremos emitiendo un informe sobre este caso y es muy posible que se resuelva la nulidad, invocando la aplicación errada de las bases estándar”, señaló.
Respecto a los dos montos consignados por el postor en la oferta, el funcionario de EPSEL indicó que para el órgano de contrataciones ha resultado válida la segunda cifra, porque fue la que se revisó en la evaluación, esto considerando que la posibilidad de aplicar el control posterior de la oferta existe.
De declararse la nulidad del proceso sería la cuarta vez en la que la compra de combustible en EPSEL se frustraría. Antes se declaró desierto dos veces y en otra la nulidad de parte de la entidad.
La comuna de Íllimo, a cargo del saliente alcalde Miguel Baldera Sandoval, convocó el procedimiento de selección para la ejecución del proyecto de inversión pública consistente en la “Recuperación de los servicios de salud en el centro de salud del distrito de Íllimo”, cuyo valor asciende a la suma de 43 millones 169 mil soles, el cual ha sido intervenido de oficio por la Sub Dirección de Riesgos del OSCE, que ha emitido el Informe de Acción de Supervisión de Oficio N° D001828-2022-OSCE-SPRI, mediante el cual le ordena al alcalde, como responsable de supervisar los procedimientos de selección que se convoquen en la entidad que representa, que tome las medidas que correspondan respecto a las observaciones advertidas.
El proceso convocado bajo la normativa de la Ley 30556 – Ley de la Reconstrucción Con Cambios, fue publicado en el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE, el 14 de octubre del año en cuso, el cual, de acuerdo a lo establecido en el cronograma del proceso debería haberse otorgado la buena pro el 26 de octubre de los corrientes, procedimiento que hasta el cierre de nuestra edición no había sido llevado a cabo, debido a las observaciones realizadas por la Sub Dirección de Riesgos del OSCE a las bases del procedimiento de selección.
Los cuestionamientos
De acuerdo a dicho informe, el ente supervisor ha podido evaluar la conducta de la entidad, en este caso la falta de transparencia del mismo al no incluir en las bases integradas el link como URL de repositorio que pudiera permitir la visualización del expediente de contratación, la totalidad de las ofertas presentadas por los postores y los documentos que sirvieron para la calificación y evaluación de las propuestas, así como los documentos que presenta el ganador de la buena pro para la suscripción del contrato, todo ello – refiere el informe – con la finalidad de llevar a cabo un proceso transparente, condiciones que no han sido cumplidas al momento de la elaboración de las bases.
Asimismo, dicho informe cuestiona que la entidad no ha consignado el plazo en días para efectuar el pago del monto correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra y que se omitió precisar para el personal especialista el nivel de formación académica de grado de bachiller o título profesional, aun cuando las bases estándar lo prevén.
Las conclusiones y recomendaciones
La Sub Dirección de Riesgos del OSCE considera que el Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, convocado por la Municipalidad Distrital de Íllimo, contiene disposiciones que no se encuentran acorde a las establecidas en las Bases Estándar aprobadas por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Por tal razón, en virtud de lo mencionado, refieren las conclusiones – recomienda evaluar el inicio del respectivo deslinde de responsabilidades e impartir las directrices que corresponda a fin de que los funcionarios a cargo de los procedimientos de selección, realicen dichas contrataciones bajo parámetros de la Ley y el Reglamento de Reconstrucción con Cambios, considerando a la vez pertinente hacer de conocimiento el presente informe al Sistema Nacional de Control, para los fines de su competencia funcional.
Los encargados del desarrollo del proceso
La normatividad vigente de las contrataciones de las contrataciones del Estado y la norma inherente que para este caso ha sido considerada, como es la Ley de la Reconstrucción con Cambios, prevén que los actos preparatorios, las etapas procedimentales y el otorgamiento de la buena pro deban ser desarrollados por un comité de selección, que para este caso ha sido nombrado por el alcalde en funciones, recayendo la presidencia en Jaime Navarro Ventura y como miembros Percy Antonio Burgos Alarcón y Luis Frano López Orozco. Todos ellos han tenido la responsabilidad de elaborar las bases como órgano autónomo competente.
La adquisición de 14 nuevas compactadoras, 600 contenedores, 20 motofurgonteas, 200 carritos barrenderos, 600 contenedores y el desarrollo de una silenciosa campaña de sensibilización en domicilio, está mejorando el servicio de limpieza pública y recolección de residuos sólidos desde la segregación de la fuente hasta la disposición final de la celda transitoria de Reque.
Bajo el lema “Chiclayo, la ciudad más limpia del Norte” la municipalidad que lidera el saliente alcalde Marco Gasco Arrobas, busca calar en la población el compromiso de acabar con décadas de abandono de una ciudad que estuvo inmersa en el ineficiente recojo de residuos sólidos. ¿Qué se hizo, qué falta y más aún, cuán cerca estamos de convertirnos en una ciudad limpia?; a continuación un breve análisis.
Según estimaciones, la problemática de la basura y el deficiente servicio de limpieza pública en la ciudad y distrito de Chiclayo datan de hace 40 años, tiempo en el cual las autoridades que han pasado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo y de las municipalidades aledañas, no colaboraron ni adoptaron medidas adecuadas y eficaces para resolver este álgido problema que fue incluso politizado y estuvo inmerso en escándalos por el mal manejo del proyecto Chiclayo Limpio que ejecutaba el convenio con la Cooperación Suiza y el Ministerio del Ambiente. El resto de esta historia es conocida.
Es partir de la desactivación del Proyecto Chiclayo Limpio y el inicio de la actual gestión municipal, que se pone en marcha planes de actividades de remediación y de mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, desde la segregación de la fuente (domicilios y otros) hasta la disposición final en la Celda Transitoria construida por la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Minam, con una inversión de once millones de soles en una parte geográfica de las 400 hectáreas de tierras cedidas por la Fuerza Aérea del Perú en las pampas del distrito de Reque.
Al asumir el mandato, el alcalde Marco Gasco Arrobas, prometió que Chiclayo sería una ciudad limpia y segura, iniciando para ello una serie de gestiones en Lima para conseguir partidas económicas, implementación y equipamientos necesarios dada la precariedad económica y financiera de la municipalidad que hacía imposible revertir el estado de parálisis del servicio de limpieza.
En el marco de esa urgente necesidad, la autoridad de gobierno local llevó a cabo una licitación pública internacional mediante la cual se adquirió 14 compactadoras y puestas de inmediato al servicio de la ciudad sumándose a las unidades operativas existentes en el parque automotor de limpieza pública de la municipalidad.
La renovada flota vehicular empezó a operar sobre un nuevo sistema de limpieza y recolección diseñado acorde con la realidad del servicio en la ciudad y en el cual están debidamente estudiadas e identificadas las zonas críticas o botaderos informales donde la población inescrupulosa arrojaba por muchos años sus residuos sólidos.
Se estableció planes de ruta, un control más efectivo de los recorridos de unidades en zonas agrupadas en tres colores (azul, rojo y verde) con sus respectivos horarios, complementado con una campaña de sensibilización a la población para que se adecúe y sintonice con esta reforma de este elemental servicio que también incluye la preparación, implementación y equipamiento del personal obreros y choferes de máquinas con indumentaria y equipos de protección personal.
En pocos meses los enormes montículos de basura en zonas críticas fueron bajando y a la fecha están controladas, a ello se suma el cambio de actitud de la población más adecuada a los horarios de los carros recolectores. La percepción ciudadana ha cambiado de manera favorable.
Segregación en la fuente
En lo que respecta al Programa de Segregación en la fuente, “hemos recibido el programa con una Asociación de recicladores olvidada y sin una planta de compostaje operativa, en la actualidad contamos con dos asociaciones de recicladores, las mismas que les hemos garantizado sus espacios de valorización de residuos inorgánicos, teniendo un total de 15 recicladores formalizados; mientras tanto, tenemos una planta de valoración de orgánicos capaz de procesar hasta 10 toneladas de residuos sólidos diarias”, señaló el subgerente de Residuos Sólidos, Gino Chanamé Díaz.
Celda transitoria
En convenio con el Ministerio del Ambiente la Municipalidad provincial logró construir la primera celda transitoria para la disposición final de los residuos sólidos. Desde el 01 de marzo de este año los municipios de José Leonardo Ortiz, La Victoria, Zaña, Reque y Mocupe vienen utilizando ininterrumpidamente este lugar para la correcta disposición de sus residuos sólidos. Estas cuatro municipalidades son las que mayor cantidad de residuos sólidos generan en la región Lambayeque, según las estimaciones.
Con la puesta en funcionamiento de la celda transitoria y el cierre del botadero de las pampas de Reque por parte de esta gestión municipal, cumpliendo con un mandato del organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA), ha mejorado ostensiblemente la disposición final de los residuos sólidos, lo cual se manifiesta en la reducción de los niveles de contaminación ambiental gracias a esta intervención coordinada. En paralelo, el municipio desarrolla planes de recuperación y mejoramiento de parques y áreas verdes en diferentes puntos de la ciudad, poniendo énfasis en los accesos principales de la ciudad.
El Ministerio del Ambiente (Minam) financió y ejecutó la obra con una inversión de 11 millones de soles y la entregó a la Municipalidad de Chiclayo, en mayo de 2021, gracias al convenio de cooperación firmado el 19 de julio del 2019, en Lima, entre el alcalde Marco Gasco y la secretaria general del Minam, Kirla Echegaray.
Los recursos estuvieron considerados dentro de los proyectos de inversión de optimización, ampliación marginal, reposición, y ampliación (IOARR) referidos a la gestión integral de residuos sólidos municipales, en concordancia con la normativa vigente.
La celda transitoria está logrando revertir inadecuada gestión de residuos sólidos genera problemas ambientales y de salud para la población, y como lo señaló el alcalde Marco Gasco al término de la firma del convenio, el compromiso la gestión es terminar con el histórico daño ambiental que genera el botadero informal.
Al respecto, un dato adicional es que la municipalidad provincial advierte que diariamente las municipalidades de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria arrojan un promedio de 700 toneladas en la celda transitoria de Reque.
Capacidad operativa y cobertura
A la actualidad la Municipalidad de Chiclayo ha recolectado, aproximadamente, 81,000 toneladas de residuos sólidos y hay un 100% de zonas atendidas, cada zona con sus respectivos colores y horarios estudiados y establecidos de manera razonable.
El horario de la Zona Verde es 12:00 m (mediodía), Zona Azul 7:00 p.m. y Zona Roja de 10:00 p.m. a 02:00 a.m. (madrugada). El personal existente labora de lunes a domingo, según los horarios, garantizando el servicio las 24 horas por los 7 días de la semana.
Gracias a esta gestión municipal se ha logrado una inversión de más de 16 millones de soles, solamente en limpieza pública, y producto de ello, como se señala en este Informe, la Municipalidad de Chiclayo tiene la creación de la Celda Transitoria más grande del Perú, 14 nuevas compactadoras, 20 motofurgones, 200 tachitos de barrido, 600 contenedores, gracias a ello se ha logrado una cobertura del 100% en recolección domiciliaria, a partir de un nuevo plan de rutas.
En el barrido de calles se trabaja 5,500 kilómetros lineales al mes, y la recolección está a cargo de 14 compactadoras, complementados por 600 nuevos contenedores y 20 motocargueras adquiridas por la administración municipal.
La Comuna tiene garantizada la contratación de personal necesario para brindar una cobertura mayor en el servicio de barrido de calles y áreas públicas, permitiendo una cobertura mayor al 80% en toda la ciudad, habiéndose podido cobertura únicamente el 40% con el personal existente.
Son 300 toneladas diarias que se depositan en la celda transitoria de Reque, se tiene registrado 35 zonas críticas recuperadas con maquinaria pesada (motoniveladora, cargador frontal, volquetes, unidades recolectoras)
Campaña de sensibilización
Se trabaja con los vecinos la limpieza de techos y azoteas recolectándose residuos especiales como muebles, colchones, y residuos de construcción.
La Gestión de Residuos Sólidos incluye la Campaña “No residuos domiciliarios, no residuos peligrosos” con el apoyo de las juntas vecinales de cada lugar. Como resultado de esta intervención conjunta 30 mil viviendas han sido sensibilizadas en el manejo de los residuos sólidos.
Los residuos orgánicos que se recogen son trasladados a la Planta de Compostaje del municipio con capacidad operativa de 5 toneladas por mes. En esta planta se elabora el compost, un abono rico en nutrientes y que sirve para fertilizar la tierra de las áreas verdes de los parques y jardines de la ciudad y alrededores.
“Lamentamos indicar que solo Reque hecho la cancelación de servicios hasta el mes de julio de este año, mientras que los demás municipios (José Leonardo Ortiz, La Victoria, Zaña y Mocupe) sus representantes no se han apersonado a cancelar por concepto de servicio de celda transitoria” (Gino Chanamé Díaz, subgerente de RR.SS.)
De acuerdo con la Municipalidad e Chiclayo, este el comienzo de una etapa que busca convertir a Chiclayo en la ciudad más limpia del norte; mucho tiene que ver las acciones que ha tomado la gestión actual, pero dependerá de las autoridades que toman la posta y más aún, de la misma población, que esta iniciativa se concrete y perdure en el tiempo.
“La UNAM es un espacio de libertades. En ella se practica cotidianamente el respeto, la tolerancia y el diálogo. La pluralidad de ideas y de pensamiento es apreciada como signo de su riqueza y nunca como factor de debilidad”.
Las autoridades de la Universidad Señor de Sipán (USS) en procura de continuar el proceso de innovación y consolidación del plan curricular puesto en marcha a partir de experiencias en el extranjero y en el marco de su viaje académico por tierras aztecas visitaron las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) a fin de identificar el trabajo que realiza esta importante casa de estudios superiores en materia de internacionalización, investigación y capacitación docente.
Los profesionales de la USS fueron recibidos por el Dr. David Quintanar Guerrero, director de la Facultad de Estudios Superiores Cuautitlán; Dr. Alfredo Álvarez Cárdenas, secretario general; Dra. Claudia Idalid García Betanzos, coordinadora de gestión; Dra. Susana Elisa Mendoza Elvira, secretaria de Posgrado e Investigación; Dra. Laura Margarita Cortázar Figueroa, secretaria de Evaluación y Desarrollo de Estudios Profesionales; Dr. Benjamín Velasco Bejarano, secretario de Planeación y Vinculación Institucional; Dr. Luis Rubén Martínez Ortega, secretario de Atención a la Comunidad y el Mag. Ignacio Olvera Rodríguez, jefe de la Unidad de Patentamiento, Emprendimiento y Vinculación.
En la exposición de las características académicas e institucionales de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Dr. David Quintanar, señaló que esta casa de estudios fue fundada el 21 de septiembre de 1551 con el nombre de la Real y Pontificia Universidad de México. Esta es una de las instituciones más importante de México e Iberoamérica. Su trabajo académico se funda en brindar servicios educativos de calidad al país y a la humanidad, se orienta a formar profesionistas competentes, asimismo realizar investigaciones científicas de impacto relacionadas con las condiciones y problemas nacionales.
“En el mundo académico es reconocida como una universidad de excelencia. La UNAM responde al presente y mira el futuro como el proyecto cultural más importante de México. La UNAM es un espacio de libertades, en ella se practica cotidianamente el respeto, la tolerancia y el diálogo. La pluralidad de ideas y de pensamiento es apreciada como signo de su riqueza y nunca como factor de debilidad”, aseguró David Quintana. Sobre la Facultad de Estudios Superiores de Cuautitlán, aseguró que es una institución multidisciplinaria de la Universidad Nacional Autónoma de México, “como institución de educación superior realiza sus actividades académicas, de investigación y extensión de la cultura orientadas a la excelencia”, explicó.
Otras actividades que desarrolla la UNAM
La delegación peruana estuvo integrada por el Dr. Erick Salazar Montoya, quien conduce el Vicerrectorado Académico; el Mag. Ysaac Galán Salazar, director de Desarrollo Académico y el Mag. Juan Montenegro Ordóñez, quien se desempeña como jefe de Evaluación Docente de la USS. Los profesionales sipanenses resaltaron varios puntos de interés con los que trabajan sus pares de la UNAM y que consideran de importancia para replicarlos en la gestión de la educación e investigación en la USS.
El Dr. Erick Salazar explicó que la Coordinación de Vinculación y Transferencia de la UNAM tiene por objeto apoyar la transferencia de conocimientos, tecnologías y productos desarrollados en la universidad con organismos del sector público, privado y de la comunidad. “Los objetivos de esta dependencia se basan en la asesoría y gestión del conocimiento para vincularlos con la sociedad, además de servir de plataforma para la educación en temas de emprendimiento, protección y transferencia del conocimiento y promover la maduración de proyectos de alta potencialidad para transferirlos a la sociedad”, aseguró.
En torno al emprendimiento e incubación de proyectos empresariales la UNAM trabaja en talleres de emprendimiento y guías para el emprendimiento profesional. En la protección de propiedad intelectual realiza actividades para evaluar y proteger las investigaciones, además de evaluar constantemente a los asesores tecnológicos. “En relación a las incubadoras de empresas impulsa el emprendimiento a través de talleres, cursos y seminarios y el desarrollo de un plan de negocios y consultoría especializada”, comentó el Mag. Ysaac Galán.
Asimismo, la UNAM cuenta con laboratorios de última generación como los laboratorios de investigación y ensayos multidisciplinarios para la industria de alimentos: Laboratorio de Propiedades Reológicas y Funcionales en Alimentos, Laboratorio de Investigación en Química Agrícola y Ambiental, Laboratorio de Servicio de Análisis de Propóleos, Laboratorio de Virología y Microbiología de Enfermedades Respiratorias del Cerdo.
Otras de las importantes infraestructuras con las que cuenta la UNAM son el Hospital de Equinos de la Facultad de Estudios Superiores Cuautitlán, estas instalaciones fueron creadas para prestar servicios a la propia universidad, específicamente, a las necesidades generadas en la crianza del ganado de sus ranchos, en el marco de la formación profesional de sus estudiantes y el Hospital de Pequeñas Especies Similar al Hospital de Equinos, también brinda servicios sanitarios, como parte de las clases prácticas del proceso de formación profesional de sus estudiantes.
Tras las diferentes reuniones de trabajo realizadas durante la visita a la UNAM, las autoridades de la USS señalaron que algunas especialidades de la oferta educativa de la universidad mexicana de la Facultad de Estudios Superiores Cuautitlán, son similares a las de la Universidad Señor de Sipán, a partir de ello se pueden establecer líneas de cooperación y convenios en materia de investigación y capacitación, explicaron.
Los integrantes del Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales – CONREDE Lambayeque, visitaron el Proyecto Olmos, constatando los avances de la mega irrigación, que a la fecha ha permitido la puesta en operatividad y producción de más de 25 mil hectáreas, así como la generación de más de 20 mil empleos directos.
A siete años de la puesta en marcha del Proyecto Olmos, se han habilitado 33 mil de las 38 mil hectáreas del Valle Nuevo, de las cuales 25 mil 26 hectáreas, que representan el 74 %, se encuentran cultivadas, a las que se suman 607.58 hectáreas del Valle Viejo, distribuidas en los bloques 1, 2 y 9.
Es de mencionar que la infraestructura menor de riego en el Valle Viejo de Olmos sigue siendo tarea pendiente bajo responsabilidad del Estado, a través del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
Producción actual
De acuerdo a lo informado por H2Olmos, concesionaria del proyecto de irrigación, de las tierras de Olmos se ha logró la producción de 50 mil toneladas de arándano en el 2021; 124 mil toneladas de palta, 43 mil toneladas de mango y 39 mil toneladas de uva.
A la fecha, AgroOlmos ha cultivado 12 mil 100 hectáreas de caña de azúcar; Agrovisión, 268 de uva, 32 de espárrago, 63 de palto y dos mil 12 de arándano; Agroindustrias AIB, 136 de palto, 58 de limón Sutil y 12 de Limón Tahiti; Agrícola Alaya, 605 de palto y 102 de arándano; Agrícola Camponoble, 250 de palto y 36 de arándano; Agrícola Pampa Baja, 919 de palto; Plantaciones del Sol, 226 de arándano, 500 de palto y 35 de uva, y Corporación Agrícola Olmos, 39 de uva, 106 de espárrago, 113 de palto y 246 de frejol Gandules.
Inagro ha sembrado mil 488 hectáreas de palto y 300 de mago; Inversiones Heffi, 600 de palto; Inversiones Mosqueta, 600 de palto; Inversiones Pirona, 436 de palto; Inversiones Lefkada, 437 de arándano; HFE Berries, 403 de arándano; Chimú Agropecuaria, 403 de arándano, 61 de palto, 158 de limón Tahití y 5 de stevia, 460 de maíz.
En tanto, el Complejo Agroindustrial Beta ha sembrado 734 hectáreas de palto y 628 de arándano, y Danper Agrícola Olmos, 291 de palto y 38 de uva.
Recorrido del proyecto
La delegación de los colegios profesionales llegó hasta el Campamento Palo Verde, centro de operaciones de la concesionaria de la irrigación, donde fue recibida por el ingeniero José Salinas, representante de H2Olmos, quien expuso la naturaleza del proyecto. En tanto, en representación del Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, la arquitecta Carmen Salinas, explicó las obras ejecutadas en la ciudad Sutton, la primera urbe planificada del Perú, cuya construcción se encuentra al 98 %.
Posteriormente los visitantes llegaron a la bocatoma Miraflores, componente del sistema mayor de riego, donde se captan las aguas trasvasadas del río Huancabamba a la vertiente del Pacífico, para ser conducidas hasta el embalse Palo Verde, y desde ahí distribuidas a los lotes agrícolas.
También conocieron la Sala de Control, donde se dirige el suministro de agua de manera automatizada para el Valle Nuevo, así como las instalaciones de Agrovisión, constatando el desarrollo del cultivo de 26 variedades de arándano. Del mismo modo visitaron la nueva ciudad Sutton.
Los visitantes fueron acompañados por el gerente general del PEOT, Marco Antonio Vásquez, representantes de Pro Olmos y del proyecto Majes – Siguas, de Arequipa, quienes llegaron a Lambayeque interesados en conocer sobre el proyecto.
“Olmos es una oportunidad”
El presidente del CONREDE y decano del Colegio de Ingenieros del Perú – CIP, Consejo Departamental de Lambayeque, Carlos Burgos Montenegro, señaló que el Proyecto Olmos es una oportunidad de progreso para la región, pero además para consolidar la ejecución del Terminal Portuario.
“Esta es una obra de envergadura que apunta a consolidar el desarrollo de Lambayeque y va a justificar la capacidad exportable del Terminal Portuario Regional. Olmos es un proyecto modelo, que se va tomando como referente a nivel nacional, que no solo genera empleo para nuestra población, sino también para la de las regiones vecinas. Para los colegios profesionales y la sociedad civil organizada, Olmos es una razón poderosa, desde el punto de vista técnico y productivo, para impulsar nuestro proyecto portuario”, indicó.
Dijo, además, que se hace necesario avanzar en el recrecimiento de la Presa Limón hasta los 80 metros de altura, a fin de ampliar las tierras irrigadas y seguir generando progreso para el departamento.
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Francisco Zentner Alva
Decano del Colegio de Administradores de Lambayeque
“Es muy satisfactorio conocer el avance del Proyecto Olmos y cómo se ha convertido el desierto en una gran despensa para los mercados del mundo y también para el mercado nacional. Debemos seguir impulsando el desarrollo de esta obra”.
Marisol Calonge de la Piedra
Decana del Colegio de Psicólogos Lambayeque – Amazonas
“Los profesionales tenemos una nueva visión de lo que representa el Proyecto Olmos para Lambayeque a partir de esta visita. Considero que es necesario seguir dando a conocer a las organizaciones sociales y la población de todo lo logrado”.
Óscar Santamaría Santisteban
Decano del Colegio de Matemáticos de Lambayeque
“Destaco los miles de puestos de trabajo directos e indirectos que genera todos los años el Proyecto Olmos, los que se convierten en un estímulo fundamental para mejorar la calidad de vida de las familias. Es algo maravilloso y gratificante”.
Bessy Urcia Segura
Decana del Colegio de Obstetras de Lambayeque
“Obras como Olmos se deben replicar en todo el país, porque se ha demostrado que con una gestión responsable y eficiente es posible alcanzar el desarrollo. Hace falta que se concrete la carretera al Valle Nuevo, tarea que debe cumplirse”.
Carlota Flores Arrascue
Decana del Colegio de Biólogos de Lambayeque
“Para nosotros resulta muy satisfactorio ver cómo se ha avanzado tanto en estas tierras que antes eran desierto. Son muchos los profesionales biólogos que trabajan en las empresas agroexportadoras y eso nos llena de orgullo”.
Rosa Chambergo Montejo
Decana del Colegio de Periodistas de Lambayeque
“Olmos es una palanca de desarrollo y bienestar para Lambayeque, cuyos beneficios se sienten en las poblaciones aledañas y dinamizan la economía regional. Miles de familias han logrado el sostenimiento gracias a esta obra monumental”.
Marisol Carranza Torres
Decana del Colegio de Contadores de Lambayeque
“Agradecemos a las empresas que día a día siguen apostando por el desarrollo regional desde la irrigación Olmos. Su presencia trae progreso y tranquilidad a las familias de la zona, y permite que productos de Lambayeque estén en todo el mundo”.
El gerente general de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, Víctor Mondragón Villalobos, comenta que este año la entidad cerrará el ejercicio con un saldo económico positivo superior a los 2.5 millones de soles, luego de haber sido encontrada con estados financieros en rojo, en el 2017, cuando se inició el Régimen de Apoyo Transitorio – RAT, dispuesto por el Organismo Técnico de Apoyo a los Servicios de Saneamiento – OTASS.
Se han cumplido seis meses desde que asumió la gerencia general de EPSEL. ¿Qué avances tiene hasta el momento la gestión?
Cuando iniciamos la gestión encontramos varios frentes que no estaban bien manejados. Uno de ellos era el de la ejecución de obras, con varias de ellas inconclusas. Fueron 10.2 millones de soles transferidos con la declaratoria de emergencia sanitaria.
Entre las obras paralizadas se encontró la del proyecto de Washington – Carolina, por 1.7 millones de soles, que ya se concluyó y se encuentra en proceso de liquidación; la de 2.5 millones en la avenida Quiñones, que a abril de este año tenía solo 28 % de avance, por debajo del cronograma de obra. Actualmente dicha intervención se encuentra en etapa de recepción de obra.
Asimismo, encontramos la obra de la avenida Bolognesi, donde se resolvió el contrato y fue posible cambiar más de 100 metros lineales de tubería.
¿Con esa intervención en la avenida Bolognesi, ya se rehabilitó el sistema de saneamiento?
No, tenemos ya el expediente del saldo de obra para en los próximos días licitar la ejecución y reiniciar los trabajos. La obra consiste en renovar más de mil metros lineales de tubería del colector de 42”.
Esta tubería debe ir desde Bolognesi con José Leonardo Ortiz, sigue hasta la avenida Luis González, ingresa hacia la calle Junín hasta pasar la avenida Balta y doblar por 7 de Enero Sur hasta la calle Nazaret, cruza el óvalo Eloy Ureta, luego la avenida Garcilaso hasta la calle Sarmiento, hasta empalmar con un buzón de arranque que está instalado en la avenida Mariscal Nieto.
Esta obra inició con un presupuesto de casi cinco millones, se paralizó y ha quedado por ejecutar un saldo. Es importante mencionar que se tiene que cambiar la tubería del colector, pero también redes de agua potable domiciliarias, que no estaban consideradas en el expediente original y que sí han sido incluidas en el expediente del saldo de obra. Ahora hablamos de un expediente de diez millones de soles, para ejecutar en seis meses. Debe empezarse en la primera quincena del próximo mes.
¿Se ha superado la problemática de las obras de los pueblos jóvenes carretera a Pomalca?
Justamente, cuando se inició esta gestión se encontró obras paralizadas y desorganizadas y una de ellas es la de los pueblos jóvenes carretera a Pomalca, que ya no son 12, sino 40.
Estamos a la espera del laudo arbitral de la obra que debe conocerse este 28 de octubre. Hemos enviado la comunicación dentro del proceso para conciliar con el contratista y hemos llegado a un acuerdo con la finalidad de retomar la obra.
Esos acuerdos deben ser validados por el árbitro y eso significa que en las próximas semanas habrá buenas noticias respecto de estos trabajos y esperamos que a más tardar en la quincena de noviembre se reinicie el proyecto.
Además, nos hemos comprometido a formular el expediente técnico para la ampliación del proyecto, a fin de atender la necesidad de todas esas familias.
¿Cuál es la situación de la empresa respecto al constante colapso de las redes de alcantarillado en la ciudad?
Estamos optimizando la gestión de los atoros, pero la población debe saber que la situación de emergencia, es decir el colapso de los desagües, sobrepasa la capacidad operativa de EPSEL.
Cuando se inició la gestión encontramos solamente tres hidrojet proporcionados por OTASS y que no eran para emergencias, sino que respondían a la estrategia de mantenimiento de colectores por kilómetros dentro del área de influencia de la empresa.
No encontramos ningún hidrojet de la empresa operativo. Ahora hemos recuperado dos y se ha gestionado dos más de OTASS para emergencias, lo que nos está permitiendo actuar con mayor rapidez.
Sin embargo, debo señalar que los colectores no se atoran solos, sino por el mal uso de los usuarios.
¿Y respecto a la gestión comercial, qué se ha mejorado?
En ese aspecto, si bien tenemos una serie de reclamos porque aparentemente en casos muy puntuales hay cobros que no corresponderían a los usuarios, hemos aplicado una reingeniería al interior del área comercial que nos ha permitido mejorar la recaudación.
EPSEL recaudaba, en promedio, 7.3 millones de soles al mes, ahora recaudamos 9.6 millones. Este incremento se debe a la estrategia que hemos implementado con la contratación de un servicio de terceros para emitir la facturación y llegar con esta casa por casa, con la lectura real de cada uno de los suministros.
¿Ha mejorado el indicador de agua no facturada?
Como EPSEL tenemos 192 mil usuarios, de esos tenemos registrados como activos 160 mil, en promedio. De lo restante, algunos usan el suministro de agua potable con conexiones no legales.
Al haber mejorado la recaudación se han recuperado los estados financieros. Cuando EPSEL fue intervenida por el OTASS, luego de emitido informe de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS, se detectó que uno de los factores era la falta de liquidez, tan es así que en el 2017 los estados financieros arrojaron un déficit por 4.5 millones.
Este año proyectamos concluir con 2.5 millones a favor, lo que significa la estabilización de la empresa.
Cuando la empresa fue intervenida el agua no facturada era del 52 %, indicador que se ha reducido al 42.8 %, a agosto de este año. El indicador varía mes a mes, pero el promedio es del 41 %, lo que representa una recuperación.
El trabajo que se está haciendo es verificar que los suministros que aparecen como no activos, lo estén realmente.
¿Cuál es la autocrítica que hace como gerente general de la empresa de saneamiento de Lambayeque?
La empresa fue intervenida en el 2017 y lo hemos encontrado es que teníamos mucho por hacer, parte de lo que no se hizo en años anteriores.
Ahora tenemos inversión, gestión permanente para mejorar el agua no facturada, el suministro por horas, la cantidad de agua, la formulación de proyectos y la continuidad de las obras, cosas que antes no se hicieron.
Permanentemente recibimos de OTASS un control sobre la gestión, a fin de revisar los avances.
¿Cómo ha quedado la obra de los emisores principales de Chiclayo?
Esta obra no se avanzaba porque había trabas legales. Recién en octubre del año pasado se emitió una resolución ministerial para la reactivación de obras paralizadas, lo que permitió hacer dos cosas: el peritaje y la tasación del expediente. El peritaje ya se concluyó y ahora estamos trabajando con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento porque deben formularse las denuncias contra los responsables de esa obra.
Se ha encontrado, por ejemplo, el pago de valorizaciones sin el debido proceso; pagos de valorizaciones en el 2018 cuando la obra se había paralizado en noviembre del 2016, y otras cosas más que deben investigarse.
Lo que estamos haciendo en estos momentos son acciones de recuperación, que deben pasar por la vía administrativa y luego a la penal.
OTASS, al intervenir la empresa, ofreció entre otras cosas la descolmatación de las lagunas Boró, la descolmatación de las lagunas de oxidación y la construcción de una nueva planta de tratamiento de agua potable para Chiclayo. ¿Cuánto de esto se ha hecho?
En la descolmatación de la laguna Boró 1 hasta el año pasado se ha invertido cinco millones de soles, presupuesto que alcanzó también para descolmatar cerca del 70 % de Boró 2. Estimamos que para el próximo año se debe concluir con ese proceso.
Sobre las lagunas de oxidación se ha hecho un convenio con el Ministerio de Vivienda para que se gestione la formulación de un proyecto vía Asociación Público Privada, que comprenda el mejoramiento y ampliación de las lagunas de Pampa de Perros, Lambayeque, Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria y Ferreñafe.
Respecto a la planta de tratamiento de agua potable se encuentra en formulación el expediente técnico para la planta 1. Ya hemos concluido el estudio de suelos y se ha remitido a OTASS para que se pueda tener un expediente definitivo para buscar financiamiento, que estimamos será de 60 millones de soles.
En cuanto a la planta 2, se ha propuesto la ejecución del proyecto a través del mecanismo de Obras por Impuestos con una empresa ecuatoriana, que ya aceptó la ejecución. La coordinación está a nivel del ministerio.
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