El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, atendió dos millones 700 mil reclamos en primera instancia a nivel nacional, presentados en las diferentes modalidades de atención que ofrece la entidad a los usuarios. Asimismo, realizó cuatro mil 600 atenciones en sus oficinas a lo largo y ancho del país.
El representante del OSIPTEL de Lambayeque, Luis Zambrano Cárdenas, indicó que la mayor cantidad de reclamos por el mal servicio de telefonía corresponden a la facturación y a la calidad.
“La idea es que la empresa atienda la problemática y mejore la prestación de sus servicios. De no ser así, el usuario puede presentar su reclamo y exigir el código que automáticamente se genera. Con este debe acercarse al OSIPTEL y nosotros haremos las gestiones necesarias con el operador para que atienda el pedido”, señaló.
En Lambayeque entre el 2012 y setiembre del 2017, el OSIPTEL impuso 204 sanciones a empresas operadoras de telefonía. El monto de las multas asciende a más de 27 millones, pero solo el 55 % de ellas se pagaron.
LA COMPETENCIA EN LAMBAYEQUE
“En el 2014 a nivel nacional había 31 millones 876 mil 989 líneas móviles, ahora el Perú posee 38 millones 112 mil 726 líneas. Esto significa que el mercado en líneas móviles ha crecido un 20 %”, indicó.
A fin de entender cómo se comporta mercado y qué hace la institución para que este se vuelva más competitivo y resulte beneficioso para la población, OSIPTEL realizó un análisis de telefonía móvil, portabilidad y cobertura 3G y 4G en Lambayeque.
Según Luis Zambrano, desde el 2014 a setiembre del 2017 en Lambayeque se habilitaron 976 mil 597 líneas telefónicas móviles.
A nivel departamental, en el 2014 Movistar lideraba el mercado con el 75,9 % de líneas telefónicas. A esta le sigue Claro con 19,1 %, Entel con 3,9 % y Bitel con 1,1 %.
Sin embargo, hasta setiembre del 2017 Movistar y Claro descendieron en 59 % y 17,1 % respectivamente. Por otro lado, Entel aumentó al 13,1 % y Bitel al 10,9 %. La participación en el mercado de Entel y Bitel pasó de 5 % en el 2014 a 24 % en el tercer trimestre del 2017.
“La dinámica de la portabilidad numérica hace que las personas tengan mejores condiciones y que el mercado no esté concentrado en pocos operadores. Así se genera competencia y tanto empresas y usuarios se ven beneficiados”, sostuvo.
PORTABILIDAD
Los mayores índices de portaciones a nivel nacional se registran en: La libertad (5,3 %), Arequipa (5,1 %), Piura (4,1 %), Lambayeque (3,5 %), Junín (3,3 %) e Ica (2,9 %).
Según el OSIPTEL, este año la portabilidad numérica móvil creció 2,75 % en febrero respecto al mes anterior al alcanzar 486 mil 698 portaciones. Del total de portaciones, el 63,4 % corresponde a líneas prepago y el 36,6 % a líneas pospago. El factor que motiva a los usuarios a realizar una portabilidad se relaciona a los paquetes de datos y su vigencia.
En Lambayeque de julio a noviembre del 2017 Claro fue uno de los operadores con mayor incidencia en portaciones (44 %). Luego se ubicó Entel (33 %), Movistar (18 %) y Bitel (5 %).
COBERTURA 3G Y 4G
La tecnología 3G estuvo presente en mil 52 centros poblados de Lambayeque hasta el tercer trimestre del 2017. Esta se caracteriza por la cobertura de voz y la velocidad de datos, factor que permite mayor rapidez en las descargas.
Por otro lado, 606 centros poblados cuentan con tecnología 4G. Esta ofrece servicios de voz y datos al igual que la red 3G. Sin embargo, la velocidad de descarga es casi dos veces más rápida.
“En Lambayeque hay empresas nuevas que captan clientes y generan mejores condiciones a los usuarios, porque ponen a su disposición servicios de datos o redes ilimitadas y ello genera mayor nivel de inversión y participación en servicio de telefonía móvil”, mencionó.
Luis Zambrano señaló que el mecanismo de portabilidad empodera a las personas, situación que les permite cambiarse de operador manteniendo su mismo número telefónico y condiciona a la empresa a que le brinde un mejor servicio.
Finalmente el funcionario comentó que cada vez son mayores las denuncias de usuarios que con el afán de no pagar su recibo reclaman todos los meses. De este modo hacen uso indebido del marco normativo a favor de sus derechos.
Beneficiados son de Túcume, Mórrope, Jayanca, Mochumí, Pacora, Íllimo y otras 37 comunidades, además de seis familias del albergue de José Leonardo Ortiz.
Save the Children atendió a las familias lambayecanas damnificadas por el Fenómeno de El Niño Costero en marzo del año con el proyecto “Alojamiento Temporal de Emergencia”. A través de este se capacitó a más de dos mil familias en reducción de riesgos, manejo residuos sólidos, agua, saneamiento e higiene. Otro resultado de la intervención es que deja a 33 comunidades fortalecidas y 33 comités de transparencia.
La ONG es un organismo de capital norteamericano que apoya principalmente a niños y adolescentes. Esta realizó una respuesta humanitaria que tuvo como fuente financiamiento a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID.
El director adjunto de la Oficina de Desarrollo Alternativo de la Embajada de Estados Unidos en Perú, Rod Thompson, señaló que en las semanas iniciales de emergencia el gobierno de los Estados Unidos destinó ocho millones 300 mil dólares para la asistencia humanitaria, costeando la compra de equipos y servicios para las poblaciones más afectadas. Asimismo, a través de USAID se otorgó cuatro millones 100 mil dólares más para proporcionar resistencia en agua, saneamiento y albergues temporales para las regiones más afectadas.
LOGROS
“En el Perú atendimos a casi 200 mil personas, de las cuales seis mil son lambayecanas. Iniciamos en marzo del 2017 brindando primera atención en albergues. En total hemos dado a más de 20 familias un alojamiento temporal modelo 1, el cual consta de 30 metros cuadrados. 394 familias tienen un alojamiento temporal de emergencia - ATE modelo 2, que significa 19.2 metros cuadrados. Para ello contamos con la ayuda de las familias en el proceso de reconstrucción de sus casas. Igualmente, instalamos 126 letrinas, 40 reparaciones y un sistema de agua potable ayudando a reducir el riesgo de enfermedades transmisibles por el agua”, informó el coordinador de programas de la ONG, Henry Flores.
“El proyecto deja 30 comités de transparencia. En estos sus integrantes tienen por función determinar quiénes son los más vulnerables, también validan si alguna familia no cuenta con el título de propiedad. Asimismo certifican si sus vecinos viven en el lugar que alegan”, dijo.
Save the Children capacitó de manera teórico-práctica a 414 familias y más del 80 % autoconstruyó sus viviendas, resaltando la participación de 200 mujeres, las cuales con maderas, estructuras, calaminas y machihembrado autoconstruyeron un ATE.
Del mismo modo, a más de dos mil 500 personas se les orientó en cuanto a agua segura y residuos sólidos. Finalmente, cinco mil pobladores fueron capacitados en reducción de riesgo en el proceso de rehabilitación.
“Es necesario fortalecer a la comunidad y solo se logrará priorizando a las poblaciones vulnerables. Más del 60 % de familias con las que trabajamos no tiene título de propiedad y según las leyes, estas deben poseerlo para que sean atendidas”, añadió.
MIL FAMILIAS REQUIEREN UBICACIÓN
Por ubicarse en zonas de alto riesgo, mil familias lambayecanas afectadas por el Fenómeno de El Niño Costero no fueron beneficiadas con el proyecto “Alojamiento Temporal de Emergencia”, pues requieren ser reubicadas y el tiempo que este proceso demanda supera los nueve meses que la ONG disponía para ejecutar su labor.
Según Henry Flores, uno de los criterios fue intervenir en comunidades que no se ubiquen en el cauce de los ríos, pero algunas no cumplían con ese requisito. Por ejemplo Jayanca y Motupe.
APRENDIZAJES
Por su parte, Rod Thompson mencionó que todos los agentes que intervinieron en el proyecto han sido testigos de la valentía de Lambayeque tras las duras jornadas vividas por el fenómeno climático.
“La intervención en las comunidades lambayecanas visibilizó la precariedad en que viven los habitantes. Por ello acompañamos en espíritu y en acción a Perú, en especial a la región norte. Este proyecto no habría sido posible si no fuera por los grandes esfuerzos de todas las comunidades y agentes que intervinieron uniendo esfuerzos”, señaló.
El funcionario sostuvo que el proyecto fue posible gracias al trabajo articulado con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el personal de los gobiernos regionales y locales de Lambayeque. También trabajaron con las Direcciones Descentralizadas del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI.
“Hemos trabajado junto con instituciones de salud para contribuir con la privacidad y dignidad de las personas afectadas. Somos países unidos y estamos juntos en esta tarea, pues durante la emergencia hemos sido testigos del compromiso y solidaridad de cientos de peruanos para hacer frente al desastre”, mencionó.
Según la directora de Save the Children, María Villalobos, si no hubiera la voluntad y el compromiso de las autoridades y de la población, no habrían resultados. Mediante un enfoque comunitario las familias cooperaron en el proceso de instalación de sus viviendas, convirtiéndose en constructores de su propio cambio bajo la instrucción de especialistas en construcción.
“El dinero es importante, pero no es suficiente. Es necesario emplearlo en el momento oportuno para resolver problemas. Generalmente intentamos resolver situaciones adversas de la misma manera, pero fallamos y es producto de la falta de innovación”, mencionó.
Según el Plan Nacional de Gestión de Riesgo – PLANAGER, más de cinco millones de niños en el Perú están expuestos a situaciones de riesgo. Mediante el proyecto se ayudó a más de 29 mil y el alcance directo es más de un millón de personas.
“Armémonos de valentía y compromiso. Esas dos condiciones debemos mantener para enfrentar los problemas. Busquemos siempre alianzas, porque solos no podremos hacerlo. El Fenómeno de El Niño Costero puso en agenda de los funcionarios la protección, educación y salud. Nosotros brindamos alojamientos temporales, letrinas y sistemas de agua como un pretexto para dar dignidad a las personas y garantizar la protección de los niños”, finalizó.
La insuficiencia renal o fallo renal se produce cuando los riñones no son capaces de filtrar adecuadamente las toxinas y otras sustancias de desecho de la sangre. Fisiológicamente la insuficiencia renal se describe como la disminución en el flujo plasmático renal, lo que se manifiesta en una presencia elevada de creatinina en el suero. Actualmente en el departamento de Lambayeque existen más de mil 200 personas que padecen de ese mal.
Un total de 500 pacientes reciben hemodiálisis en el Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo, donde además se han practicado 250 trasplantes de riñón y 160 personas son atendidas en diálisis peritoneal, mientras que un aproximado de 90 personas están en la lista de la espera de un riñón donado para mejorar sus condiciones de vida, debido a que sus riñones han dejado de funcionar
El jefe del servicio de Nefrología, Pedro Pairazamán Sifuentes, declara que aproximadamente 60 pacientes ingresan todos los años a dializarse. La mayoría de las personas que sufre de insuficiencia renal se compone de pacientes hipertensos y diabéticos.
Refiere que si se llega a controlar la salud de los pacientes con diabetes o con hipertensión, altas serían las posibilidades de disminuir el ingreso de los pacientes al área de hemodiálisis.
“Las personas de la tercera edad son las más propensas de sufrir insuficiencia renal. Cada año las personas pierden el 1% de función del riñón. A los 60 años pierden el 20 % del funcionamiento del riñón. Muchos de los pacientes comienzan su hipertensión arterial a los 40 años y eso complica más su salud”, detalla Pairazamán Sifuentes.
CHEQUEO MÉDICO
El especialista recomienda que las personas acudan al médico a realizarse un chequeo general y análisis clínicos para saber cómo se encuentran el funcionamiento de sus órganos y no esperar a sentirse mal de salud para recién acudir al hospital. Para prevenir la insuficiencia renal primero deben medirse la presión, luego hacerse un examen de glucosa de sangre así no sea diabético, consumir alimentos bajos de sal y azúcar, realizar ejercicios, evitar las grasas y el consumo del cigarro.
“En lo que va del año ya se han realizado seis trasplantes de riñón en el Hospital Almanzor Aguinaga Asenjo”, refiere el médico.
LISTA DE ESPERA
Por su parte, la gerente de la empresa “María Auxiliadora e Instituto del Riñón”, Elci Farfán Flores, indica que en la región Lambayeque existe más de 700 pacientes a la espera de un donante, para de este modo superar los problemas renales que padecen.
Desde el 2006 “María Auxiliadora e Instituto del Riñón” brindan diálisis a un gran número de pacientes tanto del Sistema Integral de Salud - SIS, como de EsSalud y Saludpol.
LA INSUFICIENCIA
Los médicos nefrólogos manifiestan que la insuficiencia renal se divide en dos partes: Insuficiencia Renal Aguda e Insuficiencia Renal Crónica.
La primera se produce ante la pérdida importante de sangre y puede causar insuficiencia renal repentina. Asimismo se puede originar por el consumo de medicamentos o sustancias venenosas que hacen que los riñones dejen de funcionar correctamente.
En tanto, la insuficiencia renal crónica es el deterioro progresivo e irreversible de la función renal. En la mayoría de los casos, la función renal se deteriora lentamente a lo largo de varios años y presenta inicialmente pocos síntomas evidentes, a pesar de estar relacionada con anemia y altos niveles de toxinas en sangre. Cuando el paciente se siente mal, generalmente la enfermedad está muy avanzada y la diálisis es necesaria.
+ NOTICIAS
Diferentes instituciones se han unido para conformar el Grupo de los Siete, que integra los esfuerzos del Estado, con una visión multisectorial, para gestionar los aspectos culturales y del patrimonio de Lambayeque. La iniciativa, que nació en la Unidad Ejecutora Naylamp, busca impulsar un plan maestro que comprende tres grandes programas de inversión: museos, manejo del patrimonio y gestión social.
“Todos los sectores del Estado coordinan con cultura. Sin embargo, necesitamos generar mesas de trabajo que permitan que estos esfuerzos institucionales converjan en proyectos específicos. Por ejemplo, en Lambayeque tenemos proyectos muy importantes para el futuro, como irrigaciones, carreteras, presas y más, por eso es importante que exista un diálogo permanente entre las instituciones para que se considere la importancia de la preservación cultural y del patrimonio que existe en el territorio”, refiere Alfredo Narváez Vargas, jefe de la Dirección Desconcentrada de Cultura – DDC Lambayeque.
En el Grupo de los Siete participan los sectores Cultura, Ambiente, Educación y Turismo en alianza con municipalidades provinciales de Chiclayo, Lambayeque y Ferrenafe.
“La finalidad es aunar esfuerzos para la gestión de nuestro patrimonio cultural y natural en nuestra región, así como de los espacios históricos más emblemáticos de nuestros pueblos. Como sector cultura nos sentimos muy contentos porque estamos esforzándonos y creo que esto va a dar frutos pronto. No queremos trabajar más de manera aislada, sino compartiendo cada vez mayores responsabilidades y así hacer más grandes los logros que podamos obtener de manera independiente”, manifiesta.
GESTIÓN COMPARTIDA
Narváez Vargas, quien hasta hace días se desempeñó como responsable de la Unidad Ejecutora Naylamp, explica que dentro del plan, en lo referido a manejo de patrimonio, se considera cuatro subprogramas, uno de ellos referido a la prevención de riesgos y gestión de desastres, que implica articular con otras instancias como Defensa Civil.
Destaca que un ejemplo del éxito que se puede alcanzar con la gestión integrada del patrimonio es el Museo de Sitio de Túcume, que dejó de ser un espacio para la exhibición de piezas arqueológicas y el recibimiento de visitantes para convertirse en un ente articulador de la comunidad con una visión cultural.
“Eso es lo que queremos hacer, para avizorar con mejores perspectivas lo que podemos hacer. En Lambayeque tenemos algo de 700 monumentos, cerca del 40 % del territorio inexplorado, la mirada es eminentemente costeña y hay necesidad de ampliar nuestro horizonte, convocando a los municipios y a la sociedad, para lograr resultados mucho más alentadores en el aspecto cultural”, señala.
EJEMPLO PARA EL PAÍS
Alfredo Narváez comenta que la visión integral que se tiene para la gestión del patrimonio ha sido discutida no solo al interior de los museos que tiene Lambayeque, sino también con la alta dirección del Museo de Cultura.
“Este proceso empieza a tener impacto en la política nacional de cultura. Eso es muy interesante, porque nuestras propuestas, generadas desde Lambayeque, empiezan a ser observadas en el seno del ministerio, sobre todo por el concepto que estamos manejando: gestión integrada del patrimonio, mesas de trabajo, participación comunitaria y la figura de los ecomuseos”, refiere.
Actualmente, en la estructura del Ministerio de Cultura no se considera la existencia de los ecomuseos. Sin embargo, en el plan maestro que se trabaja desde Lambayeque se incluye este concepto que cambia la visión de cómo gestionar los recursos culturales de un territorio en función del bienestar de la comunidad.
“Varios de nuestro museos ya han propuesto proyectos de ecomuseos y eso significa que estamos generando cambios en la mira de lo que es teóricamente un museo. Apuntamos a estos, como instituciones, tengan un compromiso real respecto a su entorno”, precisa.
Totalmente restaurada se encuentra la infraestructura de la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel, que tiene 173 años de construida y fue declarada patrimonio monumental. Hasta hace poco el recinto se encontraba en completo abandono.
Para su mejora, la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, a través de la Zona Registral N° II - Sede Chiclayo, bajo la jefatura de Rafael Pantoja, ha invertido más de 200 mil soles, costeando el mantenimiento total de la infraestructura.
En el siglo XIX se vivió una época de desarrollo agroindustrial que permitió la creación de una importante red de comunicaciones a través de ferrocarriles, cuya extensión alcanzaba cientos kilómetros de líneas férreas conectando a diferentes ciudades, transportando a personas y cargas.
Con el transcurso de los años y por las creaciones de nuevos medios de transporte las líneas ferroviarias desaparecieron entre las décadas del 60 y 70, quedando los ferrocarriles y estaciones abandonados, entre ellos la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel, ubicada en la parte céntrica de Chiclayo.
RESTAURACIÓN
El arquitecto Jorge Cosmópolis Bullón, quien tuvo a cargo la restauración del edificio, manifiesta que se ha realizado un trabajo de mantenimiento en su totalidad, ya que con el transcurrir los años el local y toda su infraestructura se encontraba severamente dañado.
“El local, que es un monumento histórico, ya había sido restaurado hace años, pero el tiempo y las lluvias, sobre todo las de El Niño Costero del año pasado, lo deterioraron. Ahora nosotros hemos hecho un trabajo más profundo de actualización, reforzamiento y cambio de material”, explica Jorge Cosmópolis.
Señala que como parte del manteamiento realizado en la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel se ha cambiado algunos materiales que ya eran imposibles de ser usados, así como vigas de madera que estaban podridas. Se ha mejorado el techo con una mejor impermeabilización con el propósito de prever filtraciones ante futuras lluvia, evitando así que se malogre el piso y techo como ya ha ocurrido antes.
Jorge Cosmópolis manifiesta que se ha reforzado con metales la parte baja de las columnas de madera, ya que las anteriormente columnas que se encontraban empotradas en el suelo se pudrieron con el transcurrir el tiempo, lo que género que la rotonda estructural se moviera y quedara destabilizada.
“Los refuerzos metálicos se encuentran en la parte baja de las maderas, porque estas se encontraban completamente dañadas, por lo que hemos remplazado la parte inferior de las columnas por unas prótesis metálicas para volver a asegurar la posesión de las estructuras y prever daños a futuro. Además, las bases ya no pueden ser de madera porque sabemos que no van estar sanas, en cambio con las de metal es más durable”, explica el arquitecto.
PLAZO EJECUTADO
Cosmópolis Bullón destaca que el trabajo de mantenimiento duró 74 días calendarios y la empresa Invesco Perú E.I.R.L estuvo a cargo de la obra.
Hace dos años se hicieron trabajos de manteamiento como pintado, cambio de vidrios y otras refacciones, pero esta vez el mantenimiento ha sido más amplio y además se ha recuperado dos ambientes. Uno será utilizado como auditorio y el otro como sala de exposiciones.
Con la restauración, la SUNARP ha convertido esos dos espacios en lugares culturales para la ciudad, precisando que el piso de madera es la característica original.
“Casi todo el edificio es de madera, la estructura se mantiene con quincha y barro, forma como se construía en esa época”, señala Jorge Cosmópolis.
INVERSIÓN
El registrador público Manuel Alejandro Mallqui Luzquiños manifiesta que para devolver la originalidad de la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel se invirtió 232 mil 839.10 soles.
La primera remodelación fue en el año 2000, pero El Niño Costero del 2017 afectó bastante la estructura, por lo que el arquitecto Jorge Cosmópolis Bullón realizó un expediente técnico que permitió iniciar un proceso de restauración que duró más de tres meses.
“Durante los trabajos que se han realizado aquí en la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel se ha mantenido la misma estructura, básicamente aún existe el esquema original”, expresa Mallqui Luzquiños.
CULTURAL
Señala que los ambientes recuperados serán destinados para actividades culturales. Uno de los salones será utilizado para la realización de jornadas y exposiciones fotográficas y culturales, mientras que el otro será utilizado como auditorio.
“Ya hemos empezado con la primera muestra fotográfica, allí dimos a conocer a la población cómo era Chiclayo hace 100 años y se conmemoró el Día Internacional de la Mujer el pasado 8 de marzo”, comenta el funcionario.
Manuel Mallqui añade que para el aniversario de la SUNARP, así como para el próximo aniversario de la “Capital de la Amistad” se realizarán actividades en los ambientes de la Estación del Ferrocarril y Muelle de Pimentel.
OTRA ESTACIÓN
Actualmente el área que ocupa la antigua estación de Puerto Eten, del cerrado ferrocarril que conectaba a Chiclayo – Lambayeque – Ferreñafe – Monsefú, así como a los distritos azucareros que antes fueron haciendas, se encuentra en condiciones bastante precarias.
Algunos ambientes sirven como depósitos de las locomotoras que en su época fueron las más veloces, también existe material rodante, tres coches de pasajeros y un cuarto muy destruido, un autovagón Man y restos de otro, así como algunos coches de plataforma. El conjunto de la estación tiene 182 metros de ancho por 365 metros de largo con un total de 66 mil metros cuadrados de área.
HISTORIA
En el departamento de Lambayeque existió una regular red ferroviaria muy importante que transportaba pasajeros y carga, proveniente de las haciendas azucareras de Pomalca, Cayaltí, Pucalá, Vista Alegre, Tumán, Pátapo, Ferreñafe, Monsefú, que se interconectaban unas a otras con los principales puertos de la época que eran Eten y Pimentel, donde descargaban la producción para su exportación. Unos ferrocarriles fueron netamente privados y solamente transportaban a gente de clase alta.
+NOTICIAS
La Universidad Particular de Chiclayo se creó o nació bajo la paternidad de la Asociación Civil Educativa del Norte – ACEN-, tal como lo reconoció la propia Ley de creación. En ejercicio de esa paternidad designó democráticamente a su Comisión Organizadora en febrero de 1985, que la condujo y gestionó hasta 1992, en que adquirió su autonomía plena, y siguiendo después con sus instancias de gobierno señaladas por la Ley Universitaria Nº 23733 y su Estatuto. Pero en julio del 2014 se dio la nueva Ley Universitaria Nº 30220 que derogó a la anterior.
Esta nueva Ley, en el capítulo XII, al regular a la universidad privada nos trae dos tipos de universidades de esta naturaleza: en caso que la promotora tenga fines lucrativos la universidad es de modalidad societaria y en caso que la promotora no tenga fines de lucro, la universidad es de modalidad asociativa. Es decir que el carácter de la universidad es según la naturaleza jurídica de su promotora.
Entonces, universidad y promotora son los componentes básicos e indesligables en la existencia de una universidad privada.
La Universidad Particular de Chiclayo, con la nueva ley ahora es Universidad Particular Asociativa de Chiclayo y su componente indesligable en su promotora: la Asociación Civil Educativa del Norte – ACEN, que es la que tiene la paternidad desde su creación. Esto nadie lo puede negar ni derogar.
Este binomio indesligable, universidad privada y promotora tiene vigencia desde el 10 de julio del 2014 con la nueva Ley y es obligatorio su cumplimiento.
De allí que esta nueva ley, en su artículo 122, concordante con la anotación conceptual, establece, en cuanto al régimen de gobierno y de docentes de las universidades privadas, sean asociativas o societarias, que se sujetarán a lo que se disponga en su Estatuto. Es decir, que no están sujetos a los que establece el artículo 55 de la referida Ley, en cuanto a instancias de gobierno, e inclusive, sus autoridades podrán ser elegidas o designadas según la naturaleza jurídica de la promotora.
Este artículo 122 en su cuarto párrafo también establece dos cosas bien claras: El derecho de participación de profesores, estudiantes y graduados en los órganos de gobierno de la universidad privada que corresponda, debiendo estar regulado en su Estatuto, y el derecho de los promotores de promover, conducir y gestionar la universidad que fundaron, y que se tiene que respetar.
La Universidad Particular de Chiclayo tiene que adecuarse, necesaria y obligatoriamente, con voluntad o sin voluntad de quienes la dirigen hoy, al modelo de Universidad Privada Asociativa, conducida por su promotora, y esto debió ser desde entrada en vigencia de la nueva ley.
Por ello, concordante con la concepción privatista, la nueva Ley Universitaria en la Segunda Disposición Complementaria Transitoria, estipula el proceso de adecuación del Estatuto de la Universidad, sea asociativa o societaria, otorgando potestad de esta adecuación a sus promotoras a través de su órgano máximo de la persona jurídica, que si es societaria será por la Junta General de Accionistas, de conformidad con la Ley General de Sociedades; y si es asociativa será por la Asamblea General de Asociados, de conformidad con el Código Civil.
¿Cómo se realizó la adecuación?
Según se desprende de la lectura de la Resolución Nº 005-2014-AU-UDCH, del 29 de diciembre del 2014, en la Universidad Particular de Chiclayo el proceso de adecuación del Estatuto a la nueva Ley Universitaria no se realizó de acuerdo a lo que ordenaba la Ley, sino que se hizo en tres asambleas universitarias, designando una Comisión de Adecuación en una primera Asamblea del 22 de agosto del 2014, y luego aprobándola en una segunda el 3 de octubre de ese año. Finalmente, ratificándola en la tercera asamblea del 29 de diciembre del 2014.
Pero esta “adecuación” trae implicancias jurídicas, pues la Asamblea Universitaria no tenía competencia para realizar este proceso de adecuación que, como decimos, es potestad de la promotora, de allí que también su Estatuto “adecuado” es cuestionado de invalidez jurídica, al carecer del requisito de la competencia; inclusive, hasta otros actos administrativos que, de conformidad a lo establecido por el artículo 12 del TUO de la Ley Nº 27444, resultarían sin valor, por tener efectos retroactivos a la fecha en que se cometió la ilegalidad.
Pero también, la elección de autoridades realizada por Asamblea Universitaria, en junio del 2015, al amparo de su Estatuto “adecuado” resultaría nula, porque han sido elegidas por una Asamblea Universitaria que nació muerta.
En estos momentos, desde el 2014, la Universidad Particular de Chiclayo se encuentra funcionando fuera de la ley, pues no podemos ubicarla ni en la Societaria como tampoco en la Asociativa, al no estar su promotora en la conducción y gestión, sino una persona “elegida” por Asamblea Universitaria que careció de validez legal.
Según la ley solo hay dos tipos de universidades privadas, no tres.
Efectos
Hay que tener en cuenta que adecuar el Estatuto de la universidad particular sin observar lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 30220 es una infracción muy grave, tipificado en el numeral 15) del Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SUNEDU (Infracción relativa al proceso de adecuación del Estatuto de las Universidades Privadas); que puede dar lugar a la cancelación de la licencia de funcionamiento, de conformidad al régimen sancionar que estable el Art. 21º inc. c) de la Ley Universitaria.
También hay que tener en cuenta que la SUNEDU es un organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de Educación y como parte del Poder Ejecutivo su función es hacer cumplir las leyes; supervisar la calidad de la prestación del servicio educativo, considerando la norma establecida respecto a la materia. Como órgano superior administrativo su deber es cumplir de oficio con su actividad de fiscalización, que comprende investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados de una norma legal y reglamentos. No puede ser cómplice.
Hacer de la universidad una comunidad académica que se guíe por la legalidad, buscando la verdad, la calidad y el interés superior del estudiante, es tarea de todos.
(*) Docente Universitario.
