A pesar que la Superintendencia de Administración Tributaria de Chiclayo –SUNAT- informó en el año 2016 a los representantes del Hospital Juan Pablo II – durante una acción de fiscalización - la existencia de una incongruencia entre lo que el nosocomio declaraba al ente recaudador con respecto a lo percibido por la médica Cinthia Vargas Torres como ingresos, la fiscal Magaly Quiroz Caballero dispuso no proceder a formalizar investigación preparatoria por el presunto delito de lavado de activos contra la galeno.
Así se señala en la Disposición N° 03, emitida el 8 de agosto pasado, pero notificada el recién 17 de agosto, contenida en la carpeta fiscal codificada 2406075500-2017-07 a cargo de la fiscal de la Fiscalía Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lambayeque, Magaly Quiroz Caballero, originada por la denuncia de interpuesta por el Hospital Privado Juan Pablo II SAC, representado por su gerente general, Esteban Jacinto Isique, contra Cinthia Vargas Torres por lavado de activos.
El 13 de enero de este año, con la Disposición N° 1, la fiscal dispuso iniciar las diligencia preliminares por el plazo de 240 días contra Vargas Torres, determinando además, en abril pasado con la Disposición N° 2 que la investigación se realizaría por la presunta comisión del delito de lavado de activos en la modalidad típica de ocultamiento.
Si bien la fiscal Magaly Quiroz ha dispuesto el archivamiento de la investigación, en el considerando “VI3” de su reciente disposición precisa que de existir nuevos elementos de convicción que acrediten la existencia del delito el caso se reabrirá.
EL ORIGEN
La denuncia presentada señaló que el 14 de marzo del 2011 Vargas Torres y el entonces gerente general del Hospital Juan Pablo II SAC, Luis Felipe Vigo Vargas, suscribieron de forma ilegal un convenio de participación por el ejercicio de la actividad médica de diagnóstico por imágenes, sin consentimiento y aprobación del directorio, e incluso con la oposición del médico William Gonzales Herrera.
La oposición radicó en que la denunciada era socia y médico general del hospital, además porque mantenía una relación de convivencia con el entonces presidente del directorio, José Yuri Gasco.
Según se denunció al Ministerio Público los socios del citado hospital nunca tuvieron conocimiento de la existencia de dicho convenio, hasta el 5 de setiembre del 2012. Tras ello, mediante carta de fecha 21 de setiembre del 2012, se le comunicó a Vargas Torres la decisión de resolver unilateralmente el convenio por el ejercicio de la actividad médica de diagnóstico por imágenes.
La acción dio origen a un proceso de arbitraje en el centro de conciliación de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo, donde Cinthia Vargas presentó una pericia de parte que la que señala que en el año 2012 –entre enero a setiembre- había percibido ingresos por 272 mil 543.92 soles como persona natural y a través de su empresa Solumed SRL. Sin embargo, a pesar de consignar dicho monto en su pericia de parte, se tiene que en el informe de situación tributaria del ejercicio 2012 manifestó que percibió ingresos por 256 mil 300 soles como persona natural, los que en su totalidad fueron por los servicios prestados al Hospital Juan Pablo II.
OBSERVACIÓN
A pesar de lo señalado en el párrafo anterior, la pericia de parte realizada por el hospital Juan Pablo II, indica que Cinthia Vargas Torres, entre enero y setiembre del 2012 obtuvo ingresos del hospital por la suma de 65 mil 555.54 soles. De ellos, 21 mil 868.80 soles como persona natural y 43 mil 686.74 como persona jurídica.
La médico, en su informe tributario, demostró con recibos por honorarios haber recibido 21 mil 868.80 soles, y argumentó que el resto del dinero lo recibió también del hospital.
En la resolución fiscal se señala que Vargas Torres estaría justificando ingresos cuyo origen se desconoce, pues no proviene de los servicios prestados al Hospital Juan Pablo II, sino de otras fuentes no detalladas.
FUNDAMENTOS DE LA FISCAL
Magaly Quiroz señala en su Disposición Fiscal N° 03 que durante la investigación preliminar ha acopiado el informe de la situación tributaria del ejercicio fiscal 2012 de Vargas Torres, así como la copia del escrito presentado por el Hospital Juan Pablo II, mediante el cual observa la situación tributaria sustentada por la médica.
Además, agrega que mediante Oficio N° 099-2017 –SUNAT/1T0000, de fecha 8 de febrero del 2017, suscrito por Rafael Ortega Deza, intendente de la Intendencia de Aduanas y Tributos Lambayeque, tomó conocimiento que Cinthia Vargas Torres no tiene fiscalizaciones registradas; por lo tanto, no tiene informes de indicios de delito tributario, concluyendo lo mismo sobre la empresa Solumed SRL con oficio N° 210-2017-SUNAT/1T0000, del 16 de marzo del 2017.
De igual manera, el oficio N° 31-2017-SUNARP-ZRII-WECG, del 17 de febrero del 2017, suscrito por Wilmer Custodio García, certificador de la Zona Registral N° II- sede Chiclayo, remitiendo resultado de la búsqueda de Registro de Propiedad Vehicular y Registro de Propiedad Inmueble y registro de personas jurídicas.
También, que con el Oficio 2939-2017-RDC-CSJLA/PJ, del 16 de febrero del 2017, suscrito por Paola Navarro Delgado, se informó que Cinthia Vargas no registra antecedentes penales a nivel nacional; que con Oficio N° GR-0333-2017, del 25 de abril del 2017, suscrito por Luis Piscoya Salazar, gerente regional de ENSA, se informa que la investigada no registra suministros de energía eléctrica a su nombre; que con Oficio N° 0050-2017-NP/DEDF, del 25 de abril pasado, el notario Domingo Dávila Fernández y otros notarios de la región, señalan no haber elaborado escritura pública, contratos, hipotecas, garantía de poderes u otros actos públicos con Cinthia Vargas, y que con Oficio N° 07-2013-000000308-2017, del 25 de abril del 2017, el gerente de Operaciones del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, Jorge Bautista Ordoñez, informa que Cinthia Vargas no tiene predios registrados a su nombre en Chiclayo. Sin embargo, sí es contribuyente por propiedad vehicular del auto de placa OC-1710.
POR DOLO
En su análisis jurídico, la fiscal Magaly Quiroz Caballero sustenta que los diversos tipos de lavado de activos solo pueden ser cometidos por dolo o los que resulten vinculados a una actividad criminal idónea para generar ganancias; por ejemplo – detalla- el dinero proveniente de la venta de una cantidad de droga.
Detalla también que para que se configure el delito de lavado de activos, el dolo debe ser directo de primer y segundo grado o eventual; es decir, que conozca que los activos están vinculados o provenían de alguna actividad criminal para producir ganancias ilegales.
ACUSACIÓN DE PARTE
La representante del Ministerio Público señala también que en la investigación desarrollada se encuentra ante la imposibilidad de poder determinar que existen ingresos sin sustento lícito que permita imputar a la investigada la comisión del delito de lavado de activos en su modalidad de ocultamiento, y solo puede afirmar la existencia de una simple sospecha o intuición por parte del denunciante.
Además, determina que si bien en la pericia de parte del Hospital Juan Pablo II se ha cuestionado los montos declarados por la denunciada para determinar la indemnización por lucro cesante en el proceso de arbitraje llevado entre ambas partes, dicha acción denota responsabilidad del tipo civil más no penal, el cual es de última ratio –extremo.
En la denuncia también se cuestiona la falsedad de la información brindada por la investigada en su pericia de parte presentada en el proceso arbitral para fundamentar su pretensión indemnizatoria, se tiene que el denunciante ya ha cuestionado dicha autenticidad consignada en la pericia contable de parte, mediante denuncia ante la Tercera Fiscalía Penal Corporativa de Chiclayo, dando origen a la carpeta fiscal N° 1022-2015, que denota que no existen indicios reveladores de ocultamiento de ingresos de origen ilícito por parte de la denunciada.
De igual manera, en el levantamiento del secreto bancario, así como información remitida por la Superintendencia Adjunta de la Unidad de Inteligencia Financiera, ha informado que a Cinthia Vargas Torres no se le ha detectado operaciones sospechosas, así como si posee o ha poseído bienes vinculados a una actividad criminal idónea para generar ganancias y sobre los cuales realizó acciones de conversión y transferencia o las de ocultamiento.
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La médica dirigió una carta notarial a Expresión, en atención al informe publicado en la edición 1026, dando cuenta que la investigación por lavado de activos ya estaba archivada. En efecto, como se ha explicado, la Disposición N° 3 de la Fiscalía Especializada de Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lambayeque fue emitida el 8 de agosto pasado. Sin embargo, el día en que se difundió la noticia, jueves 17 de agosto, recién se notificó a las partes de la decisión fiscal, conforme se registra en la Central de Notificaciones del Ministerio Público.
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+NOTICIAS:
Carlos Burgos Montenegro saluda la iniciativa del Ministerio de Agricultura de involucrar al CIP como veedor de los proyectos a ejecutar y pide que las autoridad municipales y regionales hagan lo mismo.
El Consejo Departamental de Lambayeque del Colegio de Ingenieros del Perú – CIP, cumple 51 años de vida institucional, tiempo en el que ha desarrollado una importante labor representativa y de defensa de los intereses locales. Actualmente, la orden que agrupa a más de diez mil profesionales, se dispone a afianzar su participación como integrante de la sociedad civil organizada en el proceso de reconstrucción, para lo cual demanda de las autoridades transparencia y eficacia.
Carlos Burgos Montenegro, actual decano de la orden, señala que el colegio, siguiendo la ley de su creación, trabaja activamente por ofrecer mejores servicios a los asociados, pero también por hacer frente a la problemática departamental, procurando ayudar a las autoridades, como miembro de la sociedad civil, en la mejora de la gestión de los proyectos que se requieren para el desarrollo, advirtiendo además deficiencias técnicas y presuntos actos de corrupción.
“Es un trabajo que a la fecha sigue siendo duro, más porque la mayoría de nuestras autoridades locales y regionales sigue conduciéndose de manera equivocada, haciendo, por ejemplo, que Chiclayo se aleje más de esa visión señalada en su himno de ser el piloto del norte. Hemos dejado hace mucho ese sitial que teníamos en las décadas del 70 u 80 por responsabilidad directa de los gobernantes, pero también de la sociedad por la indiferencia que se tiene”, asevera.
El representante de la orden asegura que existe corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanos en el manejo inadecuado de los recursos.
“Cuando asumí este cargo, en enero del año pasado, hice un mea culpa y me comprometí a que las cosas mejorarían. Obviamente es un proceso largo, pero estamos haciendo todo lo posible por recuperar para el Colegio de Ingenieros el sitial como ente técnico y de reserva moral para Lambayeque. Parte de nuestro compromiso se expresa en las 12 comisiones técnicas que mantenemos activas y que además sintonizan con el clamor del pueblo”, señala.
INICIATIVA EJEMPLAR
El decano destaca que como parte del proceso de reconstrucción el ministro de Agricultura y Riego, José Manuel Hernández Calderón, haya convocado al Colegio de Ingenieros del Perú, a través de sus consejos departamentales, para que participe en las veedurías que garanticen la correcta administración de las partidas asignadas y que los criterios técnicos sean privilegiados por los ejecutores.
En su opinión, la postura del ministro calza con el planteamiento hecho por el Comité Cívico de Lambayeque, del que forma parte el CIP Lambayeque, para que las organizaciones de la sociedad civil tengan participación directa en la fiscalización de los recursos de la reconstrucción.
“Hay que saludar y felicitar la voluntad del ministro José Hernández Calderón de llamar a un ente técnico de cada consejo departamental de las regiones afectadas para pedir su participación como veedores de los proceso de contratación y ejecución de los proyectos, trabajando en paralelo al supervisor que deberá hacer su trabajo. La iniciativa del ministro nos está poniendo al centro con la capacidad de emitir informes que adviertan o prevengan posibles irregularidades”, explica Carlos Burgos.
Por el momento, el Consejo Departamental de Lambayeque ha designado como sus representantes a los ingenieros Miguel Chiclayo, Carlos Alcántara y Amberly Olano.
PARTICIPACIÓN ACTIVA
Burgos Montenegro considera que si bien la posición del Ministerio de Agricultura es saludable, aún hay aspectos preocupantes respecto a todo el proceso de reconstrucción que se iniciará en los próximos meses.
De acuerdo al primer borrador de la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios – ARCC, lo que se invertirá en Lambayeque ascenderá a tres mil cinco millones de soles, dinero que será administrado por los municipios distritales, provinciales, el gobierno regional y las unidades ejecutoras de los diferentes ministerios.
El plan fue expuesto el jueves pasado por el director de la ARCC, Pablo de la Flor Belaunde.
“Como Colegio de Ingenieros justamente marcamos una posición, si bien es cierto es una buena iniciativa haber presentado ante la sociedad civil lambayecana, no se ha fijado un mecanismo de participación directa de la sociedad civil en el proceso. En la ley que crea a la Autoridad de la Reconstrucción se señala que el directorio está conformado por diversos ministerios, pero no hay ninguna institución civil con voz y voto en él. Bueno hubiera sido, por ejemplo, que el decano nacional de los ingenieros, de los arquitectos o Perú Cámaras, como ente que agrupa a las cámaras de comercio, tengan presencia en ese directorio. Esa inquietud se la hicimos saber a Pablo de la Flor en su primera presentación en Lambayeque, porque sí nos preocupa que no se le esté dando espacio a la sociedad civil”, precisa el dirigente.
Añade que en los próximos días junto a las demás organizaciones que conforman el Comité Cívico de Lambayeque formularán sus observaciones al borrador del Plan de Reconstrucción, así como sus propuestas para asegurar la participación activa de las organizaciones en la fiscalización de los recursos.
Por otro lado, el decano de la orden asegura dudar que las autoridades locales y regionales estén en capacidad para desarrollar con éxito los procesos de licitación y ejecución de las obras consideradas en el plan, las que para la etapa de rehabilitación deberán iniciarse en octubre próximo, según lo informado por la ARCC.
Refiere además que estas no han mostrado hasta el momento mayor voluntad de acercamiento con la sociedad civil para integrarla al proceso.
“No han tomado en cuenta a nadie, acá la sociedad civil dice: que se forme, que se instaure que al menos por primera vez en la historia, un manejo participativo de los recursos entre todos los lambayecanos y este podría darse si estuviera realmente activo el Consejo Regional de Competitividad. De lo contrario, los 222 millones dados para los trabajos de rehabilitación serán desperdiciados”, sentencia.
FASTUOSA CELEBRACIÓN
A nivel institucional, el Colegio de Ingenieros ha mejorado en la calidad de atención que brinda a sus asociados, así como en las actividades desarrolladas y de proyección a la comunidad.
Se ha incrementado el número de jornadas de capacitación y fortalecimiento académico de los ingenieros, se ha afianzado el desarrollo de las Olimpiadas de Confraternidad y dado mayor importancia a la conmemoración de las fechas especiales. Así, por ejemplo, el Día de la Madre se celebró con la presencia de Lucía de la Cruz, el Día del Padre con Miguelito Barranza y, posteriormente, la semana de la peruanidad por Fiestas Patrias.
El decano destaca que para la celebración del quincuagésimo primer aniversario de la orden, se ha elaborado un nutrido programa a cargo de la comisión que encabeza el ingeniero Ramón Cornejo Saavedra, que ha priorizado la confraternidad, la capacitación y actualización académica y la atención a los asociados en aspectos médicos y sociales.
Por el aniversario de la orden en Lambayeque, el colegio desarrolló una conferencia sobre enfermedades comunes y una jornada médica gratuita para la colectividad en general con la participación de reconocidos especialistas. Asimismo, realizó el II Encuentro de Ingenieros Vitalicios, con la participación de más de 300 asociados.
Se han dictado conferencias sobre el tratamiento de las aguas residuales, la situación del sector eléctrico peruano, la agricultura orgánica y los logros en la aplicación de la biotecnología en la ganadería. También sobre la Internet, la situación de la refinería de Talara, la contaminación del agua y su potabilización.
Del mismo modo se realizó un conversatorio sobre el agua, una conferencia sobre energías renovables y otra sobre el manejo de residuos sólidos; un panel sobre la Ley de Contrataciones del Estado, un seminario sobre estructuras y una conferencia sobre la red acelerográfica del Perú, a cargo del decano nacional de la orden, Jorge Alva Hurtado.
Una de las actividades más importantes por el aniversario del consejo departamental será la presentación de los coros del CIP Lambayeque y de solitas líricos, así como la inauguración de nuevos ambientes en la sede principal y en el centro de esparcimientos, y la cena de gala a realizarse el sábado 26 por la noche.
OBRAS Y MEJORAS
“A nuestro centro de esparcimiento le hemos dado un mejor tratamiento, similar al de un club, instalando un portero eléctrico, una caseta de vigilancia, una zona administrativa, una oficina de marketing y también un hall de ingreso. Asimismo, hemos recuperado parte de la piscina con una explanada de 500 metros, una hermosa explanada rodeada de áreas verdes, hemos remodelando los servicios higiénicos y vamos a entregar dos mil 500 metros de áreas verdes que se han habilitado al lado oeste del centro de esparcimiento”, destaca Carlos Burgos.
Refiere que el colegio está cambiando y ahora se preocupa más por el bienestar de los asociados, haciendo uso efectivo de los recursos que tiene para atender a quienes más lo necesitan, como los ingenieros que atraviesan por problemas de salud, han quedado desempleados o han perdido a algunos de sus familiares.
“A los ingenieros decirles que su orden modestamente está trabajando, siempre preocupándose por la sociedad civil, sin descuidar el lado académico y el lado humano, preocupándose por ellos, haciendo que sientan cerca a la institución, sea en sus momentos felices o de pesar. Con autorización de la honorable asamblea se ha dado un nuevo tratamiento al presupuesto y estamos cumpliendo con todos, como por ejemplo con los vitalicios, a quienes se les ofreció llevarlos a Punta Sal, estamos fortaleciendo el trabajo académico y de asistencia social, así como el cultural. Nos propusimos a que el colegio tenga una orquesta sinfónica y un coro, y hacia ello avanzamos”, señala.
Finalmente, Carlos Burgos menciona que la orden ha incrementado en el número de socios hábiles, representando actualmente más de cinco mil los que se encuentran aptos para el ejercicio de la profesión.
Solo para la provincia de Chiclayo se ha fijado la asignación 862 millones de soles.
A tres mil cinco millones de soles asciende el monto que se asignará a Lambayeque para el proceso de reconstrucción. Según lo explicado por el director de la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios, Pablo de la Flor Belaunde, se ha fijado que aquellos gobiernos locales o regionales que en los dos años previos a la ocurrencia de El Niño Costero hayan gastado más del 75 % de sus presupuestos, serán los que administrarán directamente las partidas para las nuevas obras. Sin embargo, admitió que la mayoría de autoridades no están calificadas por sus bajos rendimientos en el gasto público.
A nivel nacional el Plan de Reconstrucción considera la inversión de 23 mil 338 millones de soles, cifra que será distribuida en tres funciones específicas: la rehabilitación de servicios, la construcción de infraestructura y la prevención y generación de capacidades frente a futuros fenómenos, para lo que se ha establecido el desembolso de seis mil millones de soles.
“No va a ser fácil ejecutar estas obras, la reconstrucción no se va a hacer de la noche a la mañana, durará entre tres a cuatro años, algunas obras se harán, pero el grueso de la reconstrucción va a tomar tiempo y va requerir fortalecer capacidades, por eso estamos destinando 450 millones al año al fortalecimiento de capacidades locales para ejecutar estos presupuestos”, explicó De la Flor Belaunde el jueves pasado durante la presentación del plan para Lambayeque ante las autoridades regionales y la sociedad civil.
Comentó que la inversión más importante que se hará en los próximos años estará concentrada en la renovación de la red vial, con la construcción de carreteras, puentes y caminos que quedaron dañados o desaparecieron por las lluvias, inundaciones y huaicos. Para este fin se destinarán ocho mil 728 millones de soles.
Para obras de prevención y mejoramiento de servicios se destinará cinco mil 446 millones de soles, monto que incluye, por ejemplo, la rehabilitación de mil 444 colegios afectados por El Niño Costero.
En la construcción de viviendas para las familias damnificadas se gastará mil 593 millones de soles, lo que representa la edificación de un total de 40 mil viviendas que quedaron destruidas, inhabitables o ubicadas en zonas altamente vulnerables.
Otros mil 389 millones de soles se invertirán en el servicio de agua y saneamiento, mil 343 en la reconstrucción y mejora de establecimiento de salud y mil 239 en obras agrícolas, pavimentos y veredas.
“Necesitamos proteger esa infraestructura de los embates de la naturaleza, vamos construir los drenajes necesarios para protegerlas, además vamos a pavimentar los principales tramos de la red sub nacional y vamos a cambiar el material con el que están construidos los puentes. En el saneamiento vamos a mejorar la calidad y el material de las tuberías, vamos a proteger la infraestructura y además vamos a optimizar el tratamiento del agua tanto para zonas urbanas como rurales”, destacó el funcionario.
REHABILITACIÓN
Indicó que ya inició el proceso de transferencia de recursos con la aprobación de mil 921 millones de soles para las primeras intervenciones referidas a la rehabilitación de servicios e infraestructura, siendo el Ministerio de Agricultura y Riego uno de los principales ejecutores de esta partida con la realización de trabajaos de encauzamiento y descolmatación de ríos, refacción de diques, defensas ribereñas y levantamiento de muros de protección.
De este dinero, 222 millones han sido destinados a Lambayeque para obras específicas, como trabajos en el río Motupe, la descolmatación y construcción de defensas en los ríos Chancay, Lambayeque, Motupe, Olmos y Zaña, así como el mejoramiento de la transitabilidad (recapeo) de 14 vías principales de Chiclayo capital, obra que estará a cargo de la municipalidad provincial.
“Buena parte de estas iniciativas van a traducirse en obras concretas a partir de los meses de setiembre y octubre; estos son los calendarios y plazos que nosotros nos estamos trazando y vuelvo a reiterar, quizá el desafío más grande que tenemos para implementar este plan pasa precisamente por imprimirle otra velocidad, otra tónica a la actuación pública. Lamentablemente tenemos un sistema de inversión pública que tiene un candado, una serie de obstáculos que muchas veces impiden y dificultan la actuación de las autoridades, hemos simplificado todo eso, optando reglas expeditas para los procesos y la ejecución, pero igual hay unos procedimientos que tenemos que cumplir”, mencionó.
PLAN DE LAMBAYEQUE
Respecto al Plan para la Reconstrucción de Lambayeque, se ha fijado como monto general la asignación de tres mil cinco millones de soles, el triple de lo que anualmente maneja el departamento como presupuesto total entre el gobierno regional y los municipios.
En términos geográficos, es una de las partidas más altas fijadas por el gobierno nacional para los departamentos afectados por El Niño Costero, e involucra la ejecución de 173 proyectos prioritarios.
“Este plan ha sido elaborado tomando como insumo los reportes remitidos a la autoridad por cada uno de los ministerios, ellos recogieron información de las fichas que los propios alcaldes llenaron y enviaron cuadrillas de funcionarios para hacer la verificación in situ y son ellos los que nos han alcanzado información correspondiente con la cual hemos articulado el documento”, precisó Pablo de la Flor.
De los tres mil cinco millones de soles asignados para Lambayeque, mil 972 se destinarán a la reconstrucción de infraestructura afectada por las lluvias e inundaciones, representando el 66 % del total. El 34 % restante; es decir, mil 33 para proyectos y obras de prevención.
El director de la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios dijo además que el proceso tendrá un impacto directo sobre la economía del departamento, considerando que en el 2018 se generarán 19 mil empleos temporales en los trabajos a ejecutar.
De los recursos para reconstrucción, 668 millones de soles se destinarán para la construcción de 18 mil 675 viviendas; 346 millones para la renovación de redes de agua y alcantarillado y 314 millones para carreteras, caminos y puentes.
Entre las obras priorizadas se destaca la carretera Panamericana Norte en el tramo Chiclayo – Bayóvar; las avenidas Miguel Grau y Sáenz Peña en Chiclayo y la rehabilitación de locales escolares.
Respecto a las provincias, Chiclayo será la más beneficiada con la entrega de 862 millones de soles, seguida de Lambayeque con 805, mientras que Ferreñafe recibirá 302 millones de soles.
EL DRENAJE PLUVIAL
Uno de los anuncios más importantes del director de la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios es que el proceso considera la construcción del drenaje pluvial para Chiclayo, incluyendo la zona conurbana de José Leonardo Ortiz y La Victoria.
El presupuesto para el drenaje pluvial será tomado de los mil 33 millones fijados para la prevención, que involucra además obras en los principales ríos del departamento.
Para efectos de la realización del proyecto, funcionarios y técnicos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento han sostenido las primeras reuniones con los equipos técnicos de los municipios de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria, sumando la participación del Gobierno Regional de Lambayeque y un experto del Banco Interamericano de Desarrollo, a fin de trazar las primeras líneas maestras de lo que será la obra, cuya función principal será la evacuación de las aguas pluviales permitiendo así reducir o mitigar el impacto de futuros fenómenos como el registrado entre febrero y marzo de este año.
Se estima que el expediente técnico del proyecto tendrá un costo de 40 millones de soles.
CHICLAYO DISTRITO
El primer borrador del Plan de Reconstrucción de Lambayeque, formulado al 18 de agosto pasado, considera la rehabilitación de 24 instituciones educativas en el distrito de Chiclayo y la reconstrucción de las avenidas Francisco Cúneo, Paseo del Deporte, Garcilaso de la Vega, Sáenz Peña, Tarapacá, Quiñones, Fitzcarrald, Grau, Pacasmayo y Elvia García y de las calles Jacarandas, La Florida, 7 de Enero e Hipólito Unanue.
También la rehabilitación y mejoramiento del sistema de alcantarillado de las urbanizaciones San Lorenzo y el Porvenir y el pueblo joven Santa Rosa, así como del casco central de Chiclayo.
En la capital provincial se construirán 611 viviendas.
Proceso de obtención se viene dilatando desde el mes de mayo del 2017. Madres y niños de Comités del Vaso de Leche recibieron ración de hojuelas en julio pasado, pero alimento era sobrante del año 2016 y estaban a punto de vencerse
Teniendo como base el informe de alerta de Control N° 02- 2017 por parte del Órgano de Control Institucional –OCI- de la Municipalidad de José Leonardo Ortiz, y entregado al alcalde Epifanio Cubas Coronado, el regidor Isael Bustamante Medina no encuentra una explicación porque hasta la fecha el Ministerio Público a través de la Fiscalía Anticorrupción, no intervine y da con los responsables del deficiente servicio de abastecimiento de alimentos para el Programa del Vaso de Leche –Provale.
El fiscalizador edil sostuvo que en los 32 meses de gestión municipal del alcalde Epifanio Cubas Coronado, desde hace 8 meses el abastecimiento del Vaso de Leche se encuentra inactivo; es decir, no hay alimentos para los 160 comités que alberga a un promedio de 6 mil 500 personas de bajos recursos económicos.
“Desde el inicio de gestión se ha perdido el manejo administrativo de la comuna por parte del alcalde, pero este tercer año de gestión es el más desastroso. Uno de los mayores problemas es que desde hace 8 meses el programa social del Vaso de Leche no está activo debido a una serie de acciones negativas por parte de los funcionarios municipales, lo que está causando un irreparable daño a las madres y niños de los comités que se ubican en los diversos pueblos jóvenes y asentamientos humanos; especialmente en aquellos de extrema pobreza”, detalló.
LA OBSERVACIÓN
Isael Bustamante añade que de acuerdo al informe de controlo de OCI, en el mes de mayo pasado la municipalidad de José Leonardo Ortiz – después de 5 meses de desabastecimiento- distribuyó a los comités del Programa de Vaso Leche, el producto hojuelas.
Las indagaciones llevaron a determinar que el reparto de dicho producto no correspondía a los alimentos del mes, sino que eran un sobrante de la dotación del mes de diciembre del año 2016 y cuyo vencimiento estaba previsto para el mes de junio del presente año, según se establece en el envase y se consigna en la guía de remisión N° 0003-0004011 del 28 de diciembre de 2016, de la empresa AGROLAC SAC.
Indica que la acción de control ha dejado en evidencia que la distribución de los alimentos para el Provale no se hace de manera oportuna y con la retención de los alimentos del año 2016, se ha venido cubriendo la carencia y el desabastecimiento que existe desde el mes de enero a la fecha del presente año.
“Las hojuelas que hasta el mes de mayo se distribuyeron como alimento del Programa Vaso de Leche, debió haberse culminado en el mes de diciembre del 2016, y no tenerlo almacenado hasta medio año después. Aquí hay una responsabilidad no solo de los funcionarios encargados, sino del mismo alcalde Epifanio Cubas, porque su acción está poniendo en peligro la salud y hasta la vida de más seis mil beneficiarios, entre niños y madres”, sostuvo.
NO HAY CONTROL
Isael Bustamante revela también que el Órgano de Control puso en evidencia la pésima forma como se controla el Programa Vaso de Leche y cuya responsabilidad recae sobre los funcionarios a cargo del área.
“Una prueba de la mala forma como se distribuye los alimentos es el testimonio del sub gerente de Programas Sociales y Participación Vecinal, quien advierte que la distribución de productos a los comités del Provale “Niños Felices”, “Niños de Salamanca II” y “Señor Cautivo de Ayabaca”, que se realizó en el mes de mayo del presente año, corresponden a las remesas de los meses de julio, agosto y diciembre 2016”, explica.
Sin embargo – detalla- al cotejar las pecosas de alimentos de los meses de julio, agosto y diciembre, el Órgano de Control Interno advierte que existen claras diferencias entre las cantidades de alimentos que debieron haberse repartido en ese periodo; es decir, OCI advierte la existencia de diferencias entre la cantidad de productos -hojuela y leche- inventariada el 23 de mayo de 2017, con la cantidad de productos distribuidos el 25 de mayo de 2017.
LECHE EVAPORADA
En referencia a la leche evaporada o en tarro, el Órgano de Control Institucional advierte que llama la atención que en la tabla de control de inventario que obra en almacén y en despacho de la subgerencia, se consigne una determinada cantidad del producto; sin embargo, al momento de cotejar la distribución se evidencia el reparto de una cantidad mayor.
“Conforme al informe de Control Interno, conlleva a reconocer que existe un riesgo al desconocer el uso y destino que se le estaría dando o tendría una determinada cantidad de productos del Programa del Vaso de Leche”, señala.
De igual manera, a ello se suma – recalca- la inoportuna distribución de insumos a los beneficiarios de los alimentos adquiridos por la comuna leonardina en los meses de julio y agosto del 2016, las que recién fueron distribuidas el 20 de marzo de 2017, olvidando u obviando las normas que rigen al Programa del Vaso de Leche, que señala que se debe cumplir el abastecimiento de alimentos para los niños, de manera obligatoria y durante los siete días de la semana, por existir el compromiso de alimentar con una ración diaria a cada beneficiario, pero a la actualidad no se hace.
PARA EL 2017
Lo más extraño de todo –señala el regidor – es que en el mes de enero del presente año, ante el reclamo de las madres de familia y niños, debido a que en los almacenes de la comuna no existe alimento para el presente año, el alcalde Epifanio Cubas anunció que el 27 de enero pasado se debería haber llevará a cabo el Proceso de Adquisición de Alimentos para el Programa Vaso de Leche – PROVALE, correspondiente al año 2017.
“Inicialmente, la autoridad municipal refirió que el Proceso de Adquisición de Alimentos para el Programa Vaso de Leche se realizaría el 19 de enero último, pero sin explicación alguna, la acción fue suspendida. Los proveedores participantes, así como las madres representantes de los comités, no habían sido informadas y nadie daba rezón e incluso ni el mismo responsable del área, Joaquín Guerrero Huamán”, indicó.
Destaca que en el mes de enero pasado Epifanio Cubas reveló que el acto del Proceso de Adquisición iba a ser abierto al público, donde un total de ocho empresas postoras habían asegurado su participación, previo registro.
“Es bueno recordar que ese Proceso de Adquisición de Alimentos para el Programa Vaso de Leche, correspondía al año 2016 y los alimentos puedan ser distribuidos durante los meses del año 2017, pero por negligencia u omisión de los funcionarios y del propio alcalde, ningún trámite se había hecho y las consecuencias las vienen sufriendo ahora las madres y niños de los pueblos jóvenes y asentamientos humanos de José Leonardo Ortiz”, resaltó la autoridad municipal.
En su momento –recuerda- Epifanio Cubas dijo que no se podía jugar con el alimento de los que menos tienen, y que para dar tranquilidad a los más de seis mil beneficiarios del Programa del Vaso de Leche, su gestión venía desarrollando un trabajo totalmente transparente y prueba de esa transparencia es que el acto de compra sería público.
“Han transcurrido 8 meses y hasta la fecha no hay nada de nada e incluso no existe ni fecha cuando se comprarán los alimentos para cubrir la necesidad del año 2017, cuando a más tardas en el mes de noviembre del 2016 debieron haber sido adquiridos”, acotó.
INTERVENCIÓN
Ante todo ello, Isael Bustamante advierte que durante el mes de julio y lo que va de agosto, ha cursado dos cartas al alcalde Epifanio Cubas Coronado en la que le hace ver la necesidad y el abandono en que se encuentran los Comités del Vaso de Leche de José Leonardo Ortiz.
Advirtió también, la necesidad de una inmediata intervención de la Contraloría General de la República, así como del Ministerio Público, en la comuna leonardina ante el “desabastecimiento” que existe y el cual no descarta que sería provocado con el objetivo de comprar varias toneladas de alimentos para el Programa Vaso de Leche, en forma directa, por una muy buena cantidad de dinero.
“Desde inicio de año, la municipalidad leonardina no ha adquirido ni un solo kilo de avena y mucho menos un litro de leche para ser entregado a los comités. Lo que más preocupa y llama la atención de los beneficiarios de este programa social, es que durante los meses pasados, los funcionarios responsables de proveer a los 160 Comités de Vaso de Leche del distrito de José Leonardo Ortiz, ha venido solicitando la entrega al día y actualizada de los padrones de beneficiarios, pero sin que éstos reciban una sola pizca de los productos.
“Como regidor tengo la misión de cautelar el buen uso de los recursos del Estado, pero esa fiscalización es más sólida por parte de la Contraloría, quienes con una auditoria en la comuna van a cautelar de manera más eficiente, eficaz y económica los recursos e intereses del Estado, así como solicitar la inmediata intervención del Ministerio Público, pero llama la atención que hasta el momento no ocurre nada de eso a pesar que existen serias observaciones por parte del Órgano de Control Institucional”, señaló.
¿PROVOCADO?
Recordó que el Órgano de Control Nacional tiene como función específica supervisar y controlar el gasto del Programa del Vaso de Leche a nivel provincial y distrital, por lo que las municipalidades deben rendir cuenta del gasto efectuado y origen de los alimentos adquiridos, pero en este caso, a la fecha no se está comprando nada.
Además, no se explica para qué los funcionarios responsables de desarrollar el programa social vienen exigiendo a las dirigentes la actualización de los padrones de beneficiarios.
Explica que problema similar se vivió el año pasado donde con informes presentados por los funcionarios que apelaban por la compra de los alimentos en forma directa, llevó a que mediante acuerdo municipal N° 047-2016-MDJLO, adoptada en sesión ordinaria del 26 de julio del 2016; por mayoría, el seno del concejo municipal desaprobó la declaración de desabastecimiento inminente del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad de José Leonardo Ortiz, así como la contratación directa por causal de desabastecimiento inminente del Programa Vaso de Leche, para la adquisición de 27 mil 123 kilos de alimentos, por casi 200 mil soles.
Sin embargo, mediante expediente N° 1308 del 5 de agosto del 2016, los miembros del Concejo Municipal integrado por los regidores Wilder Bravo Valdiviezo, Andrés Calderón Pirihuamán, Bella Margarita Cienfuegos Caballero y Robert Paredes Chávez, solicitan reconsideración contra los efectos del acuerdo municipal N° 047-2016l, el que desaprobaba la declaratoria de desabastecimiento inminente y optan por la compra directa de alimentos.
Actual Secretaria Regional de “Todos por el Perú” en Lambayeque, revela que busca convencer a ex acciopopulista Janet Cubas Carranza, para que se convierta en candidata a la alcaldía de Chiclayo por la agrupación que dirige y ambas formar una dupla que conquiste el voto popular en las elecciones del próximo año.
La conocida defensora de las mujeres maltratadas en la región sostiene que Lambayeque carece de cuadros y liderazgos políticos consolidados, formados y comprometidos con el desarrollo. Y es que para ella, en los últimos años se apostó por liderazgos que no supieron mantener la convicción y firmeza que el pueblo les encomendó para lograr grandes objetivos departamentales.
Musayón Chira refiere que se ha pretendido cubrir liderazgos con personajes que procedían del sector empresarial con relativo éxito económico. Sin embargo, en el sector público no lograron resultados positivos. “Estos liderazgos, lejos de responder a los objetivos de la población, lo hicieron a intereses determinados y a pesar de tener una visión empresarial no respondieron a las demandas y necesidades de la población”, afirma.
Indica que pese a haberse ejecutado grandes proyectos, estos no han respondido a las poblaciones más necesitadas. “Sin embargo, reconocemos acciones que se han hecho, pero estas no tuvieron la visión conjunta de solucionar los problemas de la región y ello debe ser un estímulo para los políticos que están emergiendo, los que tiene una sana intención de lograr el desarrollo para Lambayeque”, indica.
¿Estas deficiencias serán ventajosas para los políticos que buscan una oportunidad en las próximas elecciones?
Por supuesto. Es un reto que deben asumir las nuevas generaciones de políticos, no hay que quedarse en el lamento, sino comprometerse con el desarrollo, fijar objetivos conjuntos con quienes buscan el desarrollo transparente y lejos de la corrupción.
¿En Lambayeque, la política es precaria?
El liderazgo político en la región atraviesa por una crisis y este momento podría significar un punto de quiebre por los nuevos políticos.
¿Qué hacer para revertir esta situación?
La ciudadanía tiene que estar más vigilante, expectante de quienes la va a representar. Son varios períodos que venimos pasando lo mismo. Lambayeque, debe emitir un voto pensante, reflexivo.
¿Ha faltado liderazgo político?
No se ha ejercido un liderazgo político, lo que hubo es una representación política que lindaba con el sicariato, con la delincuencia política y ello desanimaba a la población. Esta situación ha hecho que se fortalezca un compromiso de los nuevos políticos, pierdan el miedo, el temor y que ahora se arriesguen a participar.
Los líderes en la región y la provincia han fracasado en dar respuesta a las demandas de sus poblaciones respectivas. La gran mayoría ha fortalecido sus intereses corporativos, particulares y empresariales, incluso algunos sus intereses personales.
Con las coimas ejercidas por poderosas empresas a políticos peruanos, ¿teme que esta nueva clase política también caiga en lo mismo?
Ha quedado demostrado que el poder económico en la política es muy influyente, pero cuando la población se organice e identifique con un liderazgo tendrá la fuerza para derrotarlo y evitar que se repita.
¿Cómo analiza la gestión de Humberto Acuña Peralta como gobernador regional?
No puedo ser mezquina, en lo que corresponde al sector Educación se avanzó con la ejecución de la infraestructura, pero hay cuestionamiento de que esta no se ha hecho en los lugares donde más se necesitaba, lo que advertiría un mal uso y desaprovechamiento de los recursos públicos. Sin embargo, se ha dado un avance.
¿Cómo ve el sector Salud?
Creo que la situación se agudizó en los últimos años, porque a pesar de los dos hospitales nuevos no hay médicos para la atención y menos medicamentos, entre otros aspectos. La gente pide salud, quiere estar mejor o tener una mejor calidad de vida por sus enfermedades y ello no pasa. Hace ocho años no teníamos el hacinamiento en los hospitales, creo que ha faltado una proyección para prevenir situaciones como la que se vive.
¿Cuál es el objetivo de “Todos por el Perú”?
Creemos en la consolidación de la democracia como un objetivo fundamente para consolidar el bienestar de la población.
Pero ¿el objetivo en las próximas elecciones?
Postular por supuesto con candidatos a las diferentes comunas.
¿Su objetivo político es postular al gobierno regional?
Por supuesto, pero primero seré precandidata y me someteré a elecciones internas. Estoy trabajando con las bases partidarias para ese objetivo.
¿Es la hora que una mujer llegue a la gobernación regional?
Definitivamente. Ya es tiempo que las mujeres demostremos nuestras capacidades, convicciones y compromisos con la gente más vulnerable y necesitada de la región.
¿Cuántos electores registra Lambayeque?
Casi 850 mil votantes.
¿De esta población qué porcentaje lo conforman mujeres?
Somos el 51.3 % de la población electoral.
¿Considera que su trabajo con las mujeres violentadas en la región podría ayudar en su campaña?
Es una base importante para mi objetivo. Yo vengo de una familia de ocho mujeres, he trabajado desde que estuve en la universidad y también he participado en diversas organizaciones. Sin duda que me ayudará mucho, pero también he trabajado con varones.
¿Cómo financiará su campaña?
Yo no cuento con el dinero que tienen mis posibles competidores. Seguramente tendré el apoyo de las mujeres y amigos.
¿Se hipotecaría con el apoyo de amigos o empresarios?
Creo que mi labor al involucrarme en organizaciones de servicio aliviaría un importante porcentaje del costo de la campaña. Sin embargo, los amigos que quieran colaborar conmigo serán bienvenidos, sin que eso signifique hipotecarme con alguien. Hay empresarios honestos que quieren apostar por nosotros.
¿Transparentará el apoyo económico que reciba?
Sin duda. Si quieren invertir en este proyecto lo aceptaré sin ningún compromiso, no lo duden. No soy una mujer de dinero, no me propuse en la vida a lograrlo, porque tengo claro que ello no representa la felicidad.
Hay quienes dicen que los políticos buscan oportunidades para tener más dinero.
He tenido la capacidad y muchas oportunidades de tener mucho dinero, pero siempre he tenido claro que mi objetivo, mi realización está en el servicio a los demás. Es enorme la satisfacción cuando uno logra contribuir con un granito de arena a solucionar los problemas de una persona, de una familia y más de la población.
¿Buscaría a otra mujer para que logre ser la alcaldesa de Chiclayo?
Sí, no lo dudo.
Ha trascendido que las conversaciones están adelantas con mujeres independientes.
Un liderazgo femenino es muy difícil de lograrlo.
¿Un liderazgo femenino que logre la región y la alcaldía de Chiclayo?
Por supuesto, pero también me interesa la participación de los varones. Que quede claro, no creo que la mujer este por encima del hombre o viceversa.
¿La ex acciopopulista Janet Cubas Carranza podría ser la candidata que buscan para Chiclayo?
Estamos conversando con varias damas, ella es una de las opciones.
¿Qué le parece como candidata?
De todos los candidatos, hombres y mujeres, ella es la mejor.
¿Ese sería el liderazgo que busca, usted a la región y Cubas a la provincial de Chiclayo?
Lambayeque y Chiclayo tendrían la mejor propuesta política. Janet Cubas es uno de los mejores cuadros políticos y lo digo independientemente de la agrupación donde se encuentre.
¿Hay conversaciones con otros profesionales?
Por supuesto. No solamente se trata de ganar elecciones, se trata de tener cuadros profesionales para gobernar y tener a los mejores. No solamente que tengan los mejores títulos o maestrías, sino a aquellos que tengan la convicción para servir con valores. El servidor público tiene que disfrutar de su trabajo y brindar un servicio de calidad.
¿Cómo analiza la gestión municipal de Chiclayo?
Es una crisis total, desde el punto de vista económico y administrativo no hubo la capacidad de administrar ese caos y ni hablar de la representación de quien la dirige.
El exalcalde de Chiclayo Arturo Castillo señala que quien gane las elecciones difícilmente podrá gobernar la comuna por la crisis que atraviesa. ¿Cuál es su opinión?
Si un político piensa así no tiene la visión que se necesita para gobernar la ciudad. El político está para resolver los problemas de la ciudad y si cree que no puede entonces que busque otro lugar para desarrollarse. Los problemas tienen solución, se necesita conocimiento y firmeza en las decisiones para poder hacerlo.
¿Qué hacer con la abultada carga laboral, por ejemplo?
Habría que pensar que el próximo alcalde o alcaldesa podrá ejercer iniciativas legislativas que apunten a ordenar esta situación. Obviamente este trabajo deberá ejecutarlo con la participación de las diferentes instituciones, ciudadanía, organizaciones y los gremios para concertar.
Luchar contra la corrupción también es otro objetivo.
Por supuesto, esta deberá ser sancionada o de lo contrario se dará un mal mensaje, pero para ello están las instituciones que se encargan de perseguir el delito y sancionarlo. Se debe administrar justicia en el marco de la gobernabilidad de la ciudad, no se puede interpretar la norma con una visión punitiva, sino aplicarla dentro de una visión de gobernabilidad.
En defensa de la mujer
En la actualidad Angélica Musayón Chira es responsable del Centro de Emergencia Mujer e integrante de la Asociación Empodérate Mujer.
Refiere que en la lucha contra la violencia las políticas de apoyo que se han emitido son declarativas, pero se necesitan políticas con presupuesto. “Necesitamos programas con presupuesto para concienciar a las mujeres en la toma de sus derechos, lo que es fundamental para evitar que sean violentadas”, señala.
Indica que actualmente las mujeres se han dado cuenta que la violencia contra ellas, no es natural ni normal y por ello ahora la denuncia. Empero, afirma que lamentablemente, el sistema no está en la capacidad de atender y responder al proceso de recuperación que debe tener la víctima.
“Al margen del momento que tiene pasar para formular la denuncia, para que esta mujer pueda recuperarse debe tener apoyo psicológico de cuatro años y este no se le está brindando. Necesitamos que las víctimas sean asesoradas por este período para levantar su autoestima a fin de que esté preparada para desarrollar su proyecto de vida”, precisa.
Agrega que se debe invertir en programas preventivos y desde las escuelas enseñar a los niños a respetar, a que se desarrollen y desenvuelvan en igualdad de oportunidades.
Anota que desde la asociación a la que pertenece se promueve los derechos de la mujer y se vigila que estas sean atendidas en las diferentes instituciones del Estado, brindando capacitaciones en la defensa de sus derechos y afianzando sus conocimientos para emprendimientos económicos.
