Este viernes 27 vence el plazo para que autoridades salientes presenten y publiquen el Informe Preliminar, como parte del proceso de transferencia de gestión

La Contraloría General recordó a los gobernadores regionales y alcaldes que están obligados a presentar, antes del viernes 27 de julio, su Informe Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia, sobre los tres años y medio de gestión, a fin de que las autoridades salientes dejen sus cuentas en orden y aseguren la continuidad de la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía más allá del término de su mandato.

El Informe Preliminar de Rendición de Cuentas permitirá a la ciudadanía conocer la realidad económica y financiera de la entidad, al contener información presupuestaria de la entidad, cartera de inversiones, cuentas por pagar (a la Sunat, Essalud, ONP y AFP), procesos judiciales en curso  y registro de obras públicas (en ejecución, paralizadas y culminadas), entre otra valiosa información para ejercer el control social.

Este Informe Preliminar, debe ser presentado ante la Contraloría General y publicado en el portal web de la entidad, a más tardar este 27 de julio, bajo responsabilidad del gobernador o alcalde saliente.

Más adelante, los gobernadores y alcaldes salientes deben presentar su informe final donde deben sustentar la situación financiera y social a fin de garantizar la continuidad de los servicios públicos que se prestarán hasta tres meses después de culminada su gestión. Es decir, las autoridades salientes deben sustentar el financiamiento del servicio público de limpieza pública, seguridad ciudadana, entre otros, hasta marzo del 2019.

Los gobernadores y alcaldes salientes, al término de su mandato, también presentarán un reporte de “Asuntos urgentes de prioritaria atención para garantizar el funcionamiento de los servicios públicos de la nueva gestión”, donde detallarán la vigencia de los contratos de las empresas que prestan servicios tanto a la  ciudadanía como a la sede de la entidad.

ACOMPAÑARÁN PROCESO

La Contraloría General y los Órganos de Control Institucional (OCI) acompañarán el proceso de transferencia de gestión de gobernadores regionales y alcaldes, para contribuir a la continuidad en la prestación de servicios como la limpieza pública, seguridad ciudadana o ejecución de obras, en beneficio de la ciudadanía.

El próximo mes de agosto, se ha previsto realizar un operativo a nivel nacional a fin de asegurar que el proceso de transferencia de gestión administrativa, se realice de manera eficiente, ordenada y oportuna.

Más información sobre este proceso de transferencia en el portal web www.contraloria.gob.pe o ingresando al siguiente enlace: http://bit.ly/2uoHUNk.

+ NOTICIAS

• Aquellas autoridades (salientes o entrantes), funcionarios o servidores de la entidad que realicen actos orientados a ocultar información, o entorpecer e impedir, incumplir u omitir las obligaciones previstas en la Directiva N° 008-2018-CG/CTN sobre la “Transferencia de la gestión administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales”, quedan sujetos a la responsabilidad administrativa o responsabilidad penal reguladas en la normativa respectiva, correspondiendo en este último caso poner los hechos a conocimiento del Ministerio Público.

Con ese propósito, articula acciones con la Defensoría del Pueblo y entidades del gobierno central

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) promueve una cultura de paz con el  objeto de sensibilizar a las organizaciones políticas y ciudadanía sobre la importancia de adoptar un compromiso social de rechazo a la violencia durante las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Este enfoque, impulsado por la Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) del JNE, busca que se conozca el impacto negativo de la violencia en los procesos electorales, así como sus consecuencias, los principales afectados y las conductas que pueden constituir delitos electorales.

De esa manera, se procura garantizar no solo el respeto a la vida, los derechos y libertades fundamentales, sino también el ejercicio de la voluntad popular en un entorno pacífico que permita el fortalecimiento de los valores democráticos y el respeto al Estado de Derecho.

En ese sentido, la COPE viene socializando estos contenidos con el personal que el JNE ha desplazado a nivel nacional, así como con la Defensoría del Pueblo, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio del Interior, entre otras instituciones aliadas que tienen participación activa en el desarrollo de los comicios de este año.

Cabe resaltar que estas acciones forman parte del compromiso del JNE por contribuir a la consolidación del sistema democrático, garantizando los derechos políticos de la ciudadanía e impartiendo justicia electoral con transparencia e imparcialidad. 

Para informar y orientar a los ciudadanos y proveedores sobre sus derechos y obligaciones, especialistas de la Oficina Regional del Indecopi en Lambayeque, participarán en la XLVI Edición de la Feria de Exposiciones Típico Culturales de Monsefú - FEXTICUM.

A través de módulos informativos que serán instalados en la plaza principal de dicha ciudad, en el mercado central y en diferentes establecimientos comerciales, la institución informará a los consumidores sobre la importancia del uso del Libro de Reclamaciones, herramienta que promueve la solución directa e inmediata de los reclamos o quejas que podrían presentarse al momento de realizar sus compras.

De la misma manera se les recordará que cada vez que hagan uso de esta importante herramienta deben exigir una copia, aunque hayan utilizado un Libro de Reclamaciones de manera virtual.

En el marco de la citada campaña y en coordinación con la Municipalidad Distrital de Monsefú, el Indecopi capacitará a integrantes de asociaciones de gastronomía y emprendedores que participarán en la feria. A ellos se les brindará los aspectos relevantes sobre protección y propiedad intelectual, como por ejemplo, el uso adecuado del Libro de Reclamaciones, le exigencia de contar con la lista de precios, así como las bondades que trae consigo el registro de marcas, entre otros, a fin de generar una cultura de buen consumidor.

Sumado a ello, realizará una serie de acciones de prevención entre los proveedores de Monsefú para verificar si respetan los derechos de los consumidores, respaldados por el Código de Protección y Defensa del Consumidor. Con ese objetivo, remitirá cartas preventivas a diferentes proveedores locales, recordándoles sus obligaciones.

Adicionalmente, visitarán diferentes establecimientos comerciales como hoteles y restaurantes a fin de informarles a sus representantes respecto de sus obligaciones hacia los consumidores, con el objetivo de que eviten posibles conflictos de consumo. También se les recordará, que están obligados a contar con el Libro de Reclamaciones y su respectivo aviso, exhibir la lista de precios en sus locales y en un lugar visible, entre otros.

Actividad pretende homenajear a destacados artistas suramericanos y así fortalecer los lazos artísticos e históricos que unen a los pueblos.

Juan Carlos Ñañake Torres, artista visual lambayecano, realizará una muestra individual el 27 de julio en la Galería de arte Geba Art Gallery de Bogotá, Colombia, en la que expondrá ‘Alma lationamericana’, un conjunto de pinturas como ‘Las últimas víctimas’ y ‘Canto a los desaparecidos’ en las que hace un llamado a la paz y a la esperanza, pero a la vez denuncia las injusticias, las desigualdades y las diferencias que afrontan los hombres de América Latina.

“La obra artística de Ñañake es multidisciplinar y polifacética. La fuerza de su color, su poder cultural y ancestral con orgullo evocan su riqueza incaica para un despertar de sentidos”, refiere Gloria Naranjo Castiblanco, curadora y magíster en semiótica de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá.

SUS OBRAS

“Para mí es un privilegio representar al Perú ad portas de la celebración del Bicentenario de nuestra independencia en la tierra de Botero y de Gabo. El arte siempre une a los latinoamericanos y yo estoy orgulloso de rendir homenaje a nuestro país en su aniversario patrio”, sostiene.

En ‘Canto por la paz’ se observa a mujeres, niños y familias con fondos blancos y azules en búsqueda de tranquilidad y armonía. De acuerdo con el artista, este es sueño anhelado no solo en el Perú ni exclusivo de Colombia, sino de todo Latinoamérica.

En la serie ‘Construyendo la esperanza’ se expone a niños felices jugando con su pelota mientras el sol los alumbra alegres y sinceros con inocencia que, según Ñañaque, nos embarga de esperanza.

“Es complejo encontrar un sello personal y distinguirse. Lo es más aún inspirar a otros a través del arte y hallar un lenguaje propio para expresar con imágenes los sentimientos”, destaca de la obra del artista, el sudbirector de la Alianza del Pacífico, Luis Mayaute Vargas.

La Contraloría General identificó un alto nivel de incumplimiento de las Normas Técnicas de Salud en los principales servicios que brindan los hospitales de la región Lambayeque, lo que genera el riesgo de una inadecuada atención a los pacientes, de acuerdo a los resultados del operativo de control “Por una salud de calidad”, cuya finalidad es contribuir a la mejora en la prestación de los servicios de salud y el correcto uso de los recursos públicos.

En el operativo de control realizado del 28 de mayo al 1 de junio del 2018, los equipos de auditores supervisaron los servicios de consulta externa, emergencia, farmacia, diagnóstico por imágenes y laboratorio de cuatro nosocomios de la región: Hospital Regional de Lambayeque, Hospital Provincial Docente Belén de Lambayeque, Hospital Docente Las Mercedes de Chiclayo y Hospital Referencial de la Provincia de Ferreñafe.

RESULTADOS EN LA REGIÓN:

En consulta externa

• · Ninguno de los establecimientos visitados cumple con la totalidad de la normativa aplicable referida al funcionamiento y operatividad. Esto genera el riesgo de no brindar un adecuado servicio de salud a los pacientes.
• · La mitad de los hospitales visitados no inicia puntualmente la atención a los pacientes y no publica su horario de atención, además en ninguno de los establecimientos se publica la relación de los pacientes citados en el día, lo que genera el riesgo de demora en la atención médica, congestionamiento y pérdida de tiempo de los pacientes.
• · La mitad de los establecimientos de salud visitados no cuenta con categorización o recategorización vigente, lo cual genera el riesgo que de no cumplir con este requisito el establecimiento de salud no podrá ofertar servicios de salud a nivel nacional a partir de enero del 2019.

En emergencia

• Ninguno de los establecimientos de salud visitados cuenta con la totalidad de los recursos humanos suficientes para dicha unidad de emergencia, generando el riesgo de una oportuna atención (diagnóstico y tratamiento) así como una disminución en la calidad de la atención.
• En todos los hospitales visitados existe un déficit de material médico para la atención de los pacientes con el riesgo que no se atienda oportunamente a los mismos, lo que puede empeorar su estado de salud y/o riesgo de pérdida de vida.
• En todos los establecimientos de salud visitados se evidencia un equipamiento insuficiente para la atención de los pacientes, por ejemplo: aspirador de secreciones neonatales, analizador de gases y electrolitos portátil, ecógrafo portátil, bomba de infección uncanal, bomba de infección de jeringa, dopler vascular portátil, entre otros. Así como, la totalidad de los nosocomios no cuentan con la infraestructura requerida. En ambos casos, el riesgo es no brindar atención oportuna y de calidad a los pacientes.

En farmacia

• En los cuatro establecimientos de salud visitados, la mayoría de los medicamentos son adquiridos mediante compra corporativa, predominando la condición de sobrestock de medicinas, lo cual podría significar el riesgo de vencimiento de estos productos.
• Ninguno de los hospitales cumple con las buenas prácticas de almacenamiento y la mitad de los almacenes de medicamentos observados no cuenta con autorización sanitaria de funcionamiento. El riesgo es que la provisión de medicamentos a los pacientes se realice sin los estándares de calidad exigidos por la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid) del Ministerio de Salud.

En patología clínica

• Ninguno de los hospitales visitados cuenta con la totalidad los recursos humanos para la atención en dicha unidad, lo que genera el riesgo de no brindar atención oportuna y de calidad a los pacientes.
• Ninguno de los establecimientos visitados realiza la totalidad de los procedimientos como: pruebas inmunológicas, hematológicas, bioquímicas y otras que ayuden a establecer el diagnóstico de los pacientes, lo cual conlleva el riesgo de no realizar exámenes necesarios para establecer la situación del paciente.
• La totalidad de los establecimientos visitados carece de equipamiento adecuado para el procesamiento de muestras lo que genera el riesgo de falta de oportunidad en el diagnóstico de los pacientes.

En diagnóstico por imágenes

• Ninguno de los establecimientos visitados cuenta con la totalidad de los ambientes requeridos para la prestación del servicio. En tanto, en la totalidad de ellos no cuenta con el equipamiento requerido para su funcionamiento. Lo descrito genera el riesgo de oportunidad y calidad de atención para los pacientes.
• Dos de los hospitales visitados no tienen licencia vigente de autorización de funcionamiento otorgado por la Oficina Técnica de Autoridad Nacional (OTAN) generando el riesgo de afectar la salud del personal, pacientes y público por exposición a radiaciones ionizantes.

RESULTADOS A NIVEL NACIONAL

A nivel nacional, la Contraloría supervisó 251 establecimientos de salud públicos de segundo y tercer nivel (mediana y alta complejidad, respectivamente) del Ministerio de Salud (Minsa), Seguro Social de Salud (Essalud), Gobiernos Regionales, Fuerzas Armadas y Policía Nacional en las 25 regiones del país, identificándose diversos riesgos, siendo los más relevantes:

En consulta externa

• El 38 % de los establecimientos visitados no cumple con la normativa aplicable al funcionamiento y operatividad en dicha unidad, siendo los hospitales de la Policía Nacional (46 %), Gobiernos Regionales (46 %) y de la Marina de Guerra del Perú (39 %) los que presentan los niveles más altos de incumplimiento.

• El 28 % de los hospitales visitados no inicia puntualmente la atención a los pacientes, el 36 % no publica su horario de atención y el 75 % no publica la relación de pacientes citados en el día, lo que genera el riesgo de demora en la atención médica, congestionamiento y pérdida de tiempo de los pacientes.

• El 28 % de los establecimientos visitados no cuenta con la categorización o recategorización vigente. De no cumplir este requisito el establecimiento de salud no podrá ofertar servicios de salud a nivel nacional a partir del 1 de enero de 2019.

• En el caso de los hospitales e institutos dependientes del Ministerio de Salud en Lima Metropolitana, el 72 % no implementó el “Plan Cero Colas” que contempla servicio de citas por internet, servicio de citas por teléfono, lectores de códigos de barras de DNI y otros aspectos. Esta situación genera el riesgo de incremento del tiempo de espera para la obtención de una cita.

• Hasta un 27 % de los establecimientos de salud visitados no cuenta con el consultorio externo de una de las 4 especialidades básicas (pediatría, cirugía general, gineco-obstetricia y medicina interna), generándose riesgo en la oportunidad de la atención especializada. Asimismo, durante la visita preventiva se evidenció que en el 31 % de los establecimientos no se encontró atendiendo al médico internista ni al cirujano general. En el 30 % no se encontró al pediatra y en el 23 % no se estaba el médico gineco-obstetra.

En emergencia

• El 43 % de los establecimientos de salud visitados no cuenta con los recursos humanos suficientes para dicha unidad. El mayor déficit se encuentra en los establecimientos de salud de la Policía Nacional (69 %), de los Gobiernos Regionales (52 %) y de EsSalud (39 %). El riesgo es la falta de oportunidad de atención (diagnóstico y tratamiento), así como una disminución en la calidad de la atención.

Cabe señalar que el equipo básico en esta unidad está constituido por el médico internista, cirujano general, gineco-obstetra, pediatra, anestesiólogo, médico emergenciólogo, médicos de otras especialidades, enfermera, obstetriz y técnico de enfermería.

• El 38% no cuenta total o parcialmente con material médico para la atención de los pacientes, con el riesgo de que no se atienda oportunamente a los mismos, lo que puede empeorar su estado de salud y/o riesgo de pérdida de vida.

• El 44% de los establecimientos visitados no tiene el equipamiento requerido para la atención de los pacientes como por ejemplo, analizador de gases y electrolitos portátil, ecógrafo portátil, monitor de funciones vitales neonatales de 05 parámetros, monitor esofágico de gasto cardiaco continuo, entre otros.  En tanto, el  37 % no cuenta con la infraestructura  requerida, siendo los hospitales de la Policía Nacional (57 %), Gobiernos Regionales (50%) y Essalud (37 %) los que en mayor porcentaje no cumplen con la infraestructura adecuada. En ambos casos, el riesgo es no brindar atención oportuna y de calidad a los pacientes.

En farmacia

• En el 63 % de establecimientos visitados, los medicamentos considerados en el Listado de Productos Farmacéuticos para la Compra Corporativa correspondiente al abastecimiento del año 2017, aprobado por el Ministerio de Salud, no son solicitados para su compra corporativa o centralizada. El riesgo es que se afecte el derecho de los ciudadanos a obtener oportunamente los medicamentos que necesita y perjudica económicamente al Estado al comprar medicamentos a precios superiores. ftp://ftp2.minsa.gob.pe/normaslegales/2016/RM_528.pdf

Los hospitales del Ejército (94%), la Marina de Guerra del Perú (73 %), Gobiernos Regionales (67 %), Minsa (66 %) y Fuerza Aérea del Perú (66 %) son lo que presentan los niveles más altos de instituciones que no solicitan la compra corporativa de las medicinas listadas.

• Del 70% de los medicamentos solicitados a través de una compra corporativa, el 29 % se encuentra en condición de sobrestock, el 24 % de substock y el 18 % de desabastecimiento. Esta situación podría significar el riesgo de vencimiento de las medicinas en el caso del sobrestock, así como  afectar el derecho de los ciudadanos de obtener oportunamente los medicamentos necesarios en el caso del substock y desabastecimiento.

El sobrestock es la condición de un medicamento según el cual su stock puede cubrir una demanda de consumo mayor de 6 meses de existencia disponible, el substock es cuando no puede cubrir una demanda de consumo de 2 meses de existencia disponible y desabastecimiento es la condición de un medicamento sin stock para atender la demanda de consumo, según la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid) del Minsa.

• El 33% de los establecimientos visitados no cumple con buenas prácticas de almacenamiento y el 45% de los almacenes de medicamentos visitados no cuenta con la Autorización Sanitaria de Funcionamiento. El riesgo es que la provisión de medicamentos a los pacientes se realice sin los estándares de calidad normativos exigidos por la DIGEMID.

En patología clínica (Laboratorio)

• El 37 % de los hospitales no cuentan con recursos humanos suficientes para la atención en dicha unidad, lo que genera el riesgo de no brindar una atención oportuna y de calidad a los pacientes.

• El 42 % no realiza procedimientos mínimos, como por ejemplo pruebas inmunológicas, hematológicas, bioquímicas y otras, que ayuden a establecer el diagnóstico en los pacientes, lo que conlleva el riesgo de no realizar los exámenes necesarios para establecer la situación del paciente.

• El 42 % no tiene el equipamiento mínimo para el procesamiento de muestras, lo que genera el riesgo de falta de oportunidad en el diagnóstico de los pacientes.

En diagnóstico por imágenes

• El 53% de los hospitales no cuenta con la totalidad de los ambientes requeridos para la prestación del servicio, como por ejemplo salas de Radiología Especializada, de Ecografía de Emergencia, de Densitometría Ósea, de Resonancia Magnética, entre otras. En tanto, el 68 % no tiene todo el equipamiento mínimo requerido para su funcionamiento. Estos hechos generan el riesgo en la oportunidad y calidad de atención para los pacientes.

• El 45% no tiene licencia vigente de autorización de funcionamiento otorgado por la Oficina Técnica de Autoridad Nacional (OTAN), generando el riesgo de afectar la salud del personal, pacientes y público por exposición a radiaciones ionizantes.

El informe con los resultados a nivel nacional del operativo ha sido comunicado a los titulares del Ministerio de Salud y Gobiernos Regionales, Seguro Social de Salud (EsSalud) Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y Gobiernos Regionales,  así como alos responsables de los establecimientos de salud visitados para que adopten las acciones correctivas correspondientes a fin de mitigar las situaciones advertidas, en beneficio de la población. Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe