La deficiencia para la ejecución de los recursos asignados para obras y proyectos es una de las características más saltantes de la actual gestión en la Municipalidad Provincial de Chiclayo – MPCh. Hace unos días la Contraloría General de la República reveló que la comuna había perdido 5 proyectos que gozaban de viabilidad por no presentar a tiempo los perfiles y expedientes técnicos. Sin embargo, la fotografía no está completa. El panorama es mucho más crítico aún.
Contraloría ha señalado que la municipalidad permitió la pérdida de vigencia de la declaratoria de viabilidad de 5 proyectos de inversión, con un costo de inversión actualizado de 19 millones 584 mil 170.11 soles, esto por no registrar el expediente técnico ni documento equivalente en el banco de inversiones, situación que limitó la continuidad del ciclo de inversión, desaprovechó los recursos invertidos en su formulación y postergó el cierre de brechas y la atención de servicios públicos en beneficio de la población.
El ente de control identificó que, al 30 de septiembre de este año, los 5 proyectos habían sido declarados viables entre el 2021 y el 2022, pero que pese al tiempo transcurrido, la municipalidad no había cumplido con acreditar el expediente técnico, venciéndose el plazo de 3 años para dicho procedimiento, con lo cual se perdió la posibilidad de invertir casi 20 millones de soles a favor de la provincia.
Tres de los proyectos tenían una inversión total de 10 millones 171 mil 402.78 y estaban relacionados a obras de agua y alcantarillado, en tanto dos, por 9 millones 415 mil 767.33, eran de obras del sector Vivienda (pistas, veredas y mejoramiento urbano). De este modo quedaron fuera de ejecución obras en las urbanizaciones Santa Rosa, San Juan y San Luis, el pueblo joven José Olaya y la Upis Nueva Esperanza.
De acuerdo al portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, la gestión de la alcaldesa Janet Cubas Carranza debe administrar este año la ejecución total de 49 millones 889 mil 465 soles para proyectos de inversión (obras), de los cuales – al cierre de este informe – ha gastado el 29.9 %, equivalente a 14 millones 893 mil 966 soles.
En el desagregado de proyectos, lo que se evidencia es llamativo, pues la comuna tiene proyectos millonarios que al 19 de noviembre presentan 0 % de avance, pese a su importancia para el cierre de brechas.
Proyectos en cero
Uno de ellos es el “Mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias de los pueblos jóvenes San Antonio y Ampliación San Antonio”, proyecto que se remonta al 2013 y cuyo costo actualizado – según el MEF – es de 14 millones 578 mil 951 soles. Para este año, la comuna ha recibido 5 millones 615 mil 901 soles que corresponden a lo que se debe devengar (gastar y aprobar para pagar), pero al 19 de noviembre lo desembolsado es del 0 %.
Esta obra inició en abril del 2024 y solo avanzó al 27 % en ejecución física. En septiembre del año pasado la municipalidad resolvió el contrato con el ejecutor y decidió aprobar un expediente de saldo de obra, según lo que informa el Reporte de Seguimiento a la Ejecución de Inversiones del MEF.
En la lista figura también el “Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en la Upis Los Olivos, distrito de Chiclayo”, con viabilidad desde el 2019 y que para este año cuenta con un presupuesto asignado 4 millones 618 mil 925 soles. A la fecha se ha ejecutado el 0 %.
El “Mejoramiento de los servicios de información en la Municipalidad Provincial de Chiclayo”, valorizado en 4 millones 543 mil 991 soles, es otro de los proyectos que tiene 0 % de avance. Fue registrado como viable - según Sistema de Seguimiento de Inversiones - en diciembre del 2023.
Otro proyecto es el “Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en la Ca. Sergio Bermejo Quiroga, tramo entre la Ca, Karl Weiss o Ca. 30 de Agosto y Av. Garcilazo de la Vega del distrito de Chiclayo”, por un millón 927 mil 659 soles, también con 0 % de ejecución presupuestal este año.
Se trata de un proyecto viable desde el 2012, pero que la municipalidad de Chiclayo no ha podido concluir desde el 2023, pese a que ese año recibió el presupuesto. El año pasado se firmó un primer contrato para su ejecución con la empresa Meltass Contratistas Generales SAC, que avanzó hasta el 51.1 % de los trabajos, pero finalmente los dejó paralizados. En octubre de este año se firmó un nuevo contrato, esta vez con el Grupo Empresarial ORFA, Negocios Construcciones & Servicios SAC. Aún no hay desembolsos en el marco de la nueva contratación.
Esta es la suerte de la obra “Mejoramiento del servicio de movilidad urbana en la avenida José Quiñones Gonzales, desde la calle Vicente de la Vega hasta la avenida Nicolás de Piérola, distrito de Chiclayo”, que para este año cuenta con un millón 308 mil 770 soles de presupuesto. Lo ejecutado es 0 %. El presupuesto total del proyecto es de 6 millones 830 mil 761 soles. La convocatoria para la contratación se lanzó el 7 de noviembre pasado.
La misma suerte
Con 0 % de avance presupuestal y 752 mil 295 soles para invertir este año, se encuentra el proyecto “Mejoramiento del servicio de alcantarillado en la Urbanización El Amauta, del distrito de Chiclayo”. La obra es viable desde mayo del 2024, el total de inversión es de un millón 856 mil soles. El 16 de octubre se lanzó la convocatoria a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – Seace, la buena pro debió entregarse el 14 de noviembre, pero no hay resultados publicados.
El proyecto “Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado del pueblo joven Jorge Basadre, distrito de Chiclayo”, tiene un costo total de un millón 754 mil 776 soles, de los cuales 366 mil 865 deben ejecutarse este año. Al cierre de este informe el avance es 0 %. El proyecto es viable desde el 2020 y en el Seace no existe convocatoria para su contratación.
En la urbanización Hipólito Unanue la comuna debe ejecutar un proyecto de mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado. La obra cuesta 399 mil soles, 317 mil de los cuales deben ejecutarse este año. El avance es 0 %, pese a ser un proyecto que data desde el 2018.
La sumatoria de los proyectos con presupuesto para este 2025, pero sin ninguna ejecución, arroja un total de 19 millones 134 mil 406 soles.
Del 2 al 97.3 %
Hay también proyectos que evidencian avance en ejecución presupuestal y en ese grupo están los que tienen desde 2 % hasta cerca del 98 %. Lo particular es que la gran mayoría (casi todos) no pertenecen a la gestión de Janet Cubas Carranza; es decir, fueron concebidos en gobiernos anteriores.
Por ejemplo, el mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias del casco central de Chiclayo antiguo y colectores Pedro Ruiz, Francisco Cabrera y Elvira García y García, obra inconclusa y paralizada desde el 2014, tiene programado para ese año una inversión de 399 mil 718 soles. Se ha ejecutado el 97.3 %, pero el proyecto data desde el 2009, desde cuando Roberto Torres Gonzales era alcalde.
La rehabilitación del local escolar 10042 Monseñor Juan Tomis Stack, que este año debió recibir una inversión total de un millón de soles de los 18 millones que es el presupuesto total, avanzó al 97.3 %. El proyecto pertenece a la gestión de Marcos Gasco Arrobas.
La reparación de pavimento en las avenidas Angamos, Balta, El Carmen, José Eufemio Lora y Lora, Luis González, Nacionalismo, Pedro Ruiz, Víctor Raúl Haya de la Torre y El Progreso, cuesta un millón 552 mil 920 soles y avanzó al 95.9 %, pero se trata de un proyecto del 2020.
El proyecto de pavimentación del pueblo joven San Francisco de Asís, con 88.3 % de avance, data del 2018; la reconstrucción de la avenida Tarapacá, entre Francisco Cabrera y Vicente de la Vega, con 78.6 %, data del 2022; el parque de la urbanización Jardines de Santa Rosa, con 64.4 %, viene desde el 2021; las obras viales en el pueblo joven San Sebastián, que tienen alerta del MEF por inconsistencias en el avance físico y presupuestal, muestra 52.6 % de avance, pero data del 2018.
Hay otros 7 proyectos que tienen avance presupuestal entre el 52 y el 30 % a la fecha, y dos con solo 2 % de ejecución este año: la construcción del Colegio Juan Mejía Baca, que data del 2021, y la finalización del Colegio César Vallejo, también del mismo año.
(*) Periodista especializado en bases de datos abiertos y contrataciones públicas.
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