El Programa Nacional de Inversiones en Salud – PRONIS, asumió la responsabilidad de remodelar y equipar el puesto de salud de Huacapampa, en el distrito de Cañaris, establecimiento del primer nivel de atención I-2, sin internamiento. La intervención se proyectó sobre el terreno que ocupa el actual puesto, con una antigüedad de 30 años.
De acuerdo a lo previsto, es necesaria la implementación de un plan de contingencia que permita asegurar la continuidad de los servicios de salud en tanto se construye la nueva infraestructura. Sin embargo, la Contraloría General de la República ha identificado situaciones adversas en relación al proyecto.
Según el Informe de Hito de Control N° 43-2023-OCI/5297-SCC, denominado “Intervención de Reconstrucción Mediante Inversiones – IRI, reconstrucción de los servicios de salud del puesto de salud Huacapampa, distrito de Cañaris”, el PRONIS y el Consorcio San Juan, integrado por Jean Corquin del Carpio y Luis Sánchez Arteaga, suscribieron el Contrato N° 35-2019-PRONIS, del 18 de julio del 2019, cuyo objeto fue la “Contratación del servicio de consultoría de obra: elaboración de los expedientes técnicos de obra, equipamiento y contingencia de reconstrucción, rehabilitación y reposición correspondientes a los establecimientos de salud de Nueva Arica y Huacapampa”.
Incumplimiento
Durante el desarrollo del servicio, el proyectista presentó los entregables, otorgándosele la conformidad técnica a los dos primeros, que correspondían al expediente técnico del puesto de salud Huacapampa, el 27 de mayo del 2020 y el 21 de octubre del mismo año.
Respecto al tercer entregable del citado expediente, este fue observado por la supervisión, a cargo de la empresa M & C Consultores y Ejecutores SAC, siendo devuelto corregido por el proyectista el 16 de diciembre del 2020. Empero, dicho entregable fue nuevamente observado el 30 de diciembre del 2020.
Lo extraño es que el proyectista no dio respuesta a dichas observaciones, por lo que el contrato fue resuelto parcialmente por incumplimiento.
Ante ello, en el 2021 el PRONIS contrató a nueve profesionales a través de órdenes de servicio para culminar la elaboración del expediente técnico. Posteriormente y con opinión favorable de la supervisión y de la Sub Unidad de Gestión de Proyectos de Reconstrucción, el 7 de julio del 2022 se aprobó el expediente técnico, con un presupuesto de nueve millones 458 mil 154.43 soles.
El presupuesto se debía distribuir de la siguiente manera: cinco millones 890 mil soles para la obra principal; un millón 35 mil para el equipamiento; 583 mil para el plan de contingencia; 161 mil para el programa de prevención contra el Covid-19; un millón 230 mil para las líneas primarias (incluyendo IGV), y 556 mil para la supervisión de la obra.
En diciembre del 2022 al realizarse la actualización de costos, el presupuesto subió a nueve millones 661 mil 356 soles.
Nuevas observaciones
Pese a que el expediente fue aprobado, el Órgano de Control Institucional – OCI, del PRONIS, ha identificado que el plan de contingencia aprobado no reúne la información suficiente como tal y su ejecución discrepa con el cronograma de ejecución de la obra principal, “situación que podría ocasionar que la intervención no se realice de manera integral en el plazo previsto, así como riesgos de seguridad y salud de los usuarios durante la prestación de los servicios de salud por contingencia”.
La otra situación adversa es que pese a que el expediente técnico recibió conformidad por parte del PRONIS, hasta el momento la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, no asigna el presupuesto. El 15 de julio del 2022 se elevó el informe por parte del coordinador general del PRONIS a la Unidad de Gestión de Inversión de la ARCC solicitando los recursos para la obra.
En noviembre del año pasado, ARCC hizo observaciones en lo referido al presupuesto de obra, presupuesto de supervisión, presupuesto de contingencia, cronograma valorizado mensual y actualización de la fecha de aprobación del expediente técnico. Empero, no todas las observaciones han sido subsanadas, por lo que hasta el momento no se concreta la asignación de recursos, dando como consecuencia la postergación del inicio del proyecto en perjuicio de los pobladores de Cañaris.
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