La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque - Epsel, adjudicó la obra de reparación de la red de alcantarillado en Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria, por más de nueve millones de soles a la firma colombiana Ingecol Sucursal de Perú. Sin embargo, la empresa presentó documentos en su oferta con los que no acreditó su experiencia en contrataciones similares, tal como lo exigen las bases del proceso, cuyo cumplimiento es obligatorio.
Al proceso, convocado el año pasado, se presentaron nueve postores. Sin embargo, la oferta presentada por la constructora no debió ser admitida y calificada por el comité de selección responsable del proceso, pues se ha detectado que la propuesta incumplió con las bases integradas, lo cual contraviene lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.
Por ejemplo, no especificó la experiencia para la postulación en el proceso, la misma que debía ascender a un monto igual o superior al valor referencial de la contratación (11 millones 60 mil 547.54 soles). La oferta contiene tres contratos con los que Ingecol Sucursal de Perú buscó acreditar su experiencia, pero sin especificar qué obligaciones tuvo en la ejecución de los mismos, esto al formar parte de consorcios.
Exigencia no cumplida
Las Bases Administrativas Integradas, en su página 31, establecen claramente lo siguiente: “En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que asumió en el contrato presentado, de lo contrario no se computará la experiencia proveniente de dicho contrato”.
Lo concreto en este procedimiento de selección es que el postor Ingecol Sucursal del Perú, de los folios 67 al 69, acreditó el Formato n.° 02 - Documento de Conformación de Unión Temporal (promesa de consorcio), donde no señala de manera fehaciente las obligaciones de los consorciados (términos y extensiones de participación en la ejecución del contrato).
Sin embargo, el comité de selección ha validó la experiencia en la especialidad de la empresa Ingecol Sucursal del Perú, cuando incumple claramente con lo exigido en las Bases Administrativas Integradas.
A ello se suma, los contratos presentados como experiencia tienen un objetivo distinto al señalado en la oferta alcanzada a Epsel.
Por tales inconsistencias, la oferta no debió ser admitida, calificada ni mucho menos adjudicada, pues con ello se validaría la vulneración de las bases del proceso y lo señalado en la norma de contrataciones públicas vigente. El comité estuvo presidido por Eduardo Díaz Orbegoso e integrado por José Yafac Risco y Shadia Salazar Dávila.
La empresa se adjudicó el proceso el 8 de mayo, según consta en acta, ofertando 9 millones 954 mil 492.79 soles.
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