A través del Informe de Hito de Control n.° 070-2023-OCI/5304-SCC, el Órgano de Control Institucional – OCI, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC, ha puesto en evidencia dos situaciones que afectan la rehabilitación del puente Sorronto, ubicado en el distrito de Oyotún, como parte de un paquete de trabajos encargados tras el Fenómeno El Niño Costero del 2017.
La ejecución de obra consta de un puente de arco metálico atirantado, con una luz (extensión) de 80 metros de largo, simplemente apoyado en estribos de concreto armado con cimentación profunda en base a pilotes, sin apoyos intermedios.
Los accesos al puente presentan una rasante con rellenos de hasta seis metros por encima del nivel del terreno natural, localizado sobre el río Zaña, en el distrito de Oyotún.
El proceso
Como resultado del Procedimiento de Contratación Pública Especial n.° 017-2019-MTC-3, para la elaboración del expediente técnico y ejecución de la obra: ‘Rehabilitación de puentes – Paquete 7 – Lambayeque – Cajamarca, obra 1: puente Sorronto y acceos, puente La Otra Banda y accesos’, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Consorcio CREC Puentes 7 suscribieron el contrato n.° 080-2019-MTC/10, el 30 de diciembre del 2019, por un monto de 14 millones 799 mil 978.47 soles.
El consorcio está integrado por las empresas China Railway n.° 10 Engineering Group Co. LTD Sucursal Perú y China Railway Eryuan Engineering Group Co. LTD.
Como resultado de la contratación, el 11 de enero del año pasado, mediante la Resolución Directoral n.° 001-2022-MTC/19, el ministerio aprobó administrativamente el expediente técnico definitivo para la ejecución de la obra, con un presupuesto ascendente a 31 millones 364 mil 342.30 soles, con precios a mayo del 2019.
De dicho total, 10 millones 549 mil 768.87 estarían destinados para el puente Sorronto y 12 millones 262 mil 214.54 para el puente La Otra Banda.
Resolución y nuevo contrato
Sin embargo, en julio del 2022, el contrato entre el MTC y el Consorcio CREC Puentes 7 quedó resuelto, debido al incumplimiento por parte del ministerio en la entrega del terreno.
Esto dio pie a que en abril de este año el Ministerio de Transportes y Comunicaciones apruebe la actualización del presupuesto del expediente técnico del proyecto, con precios a enero del 2023, subiendo el presupuesto a 44 millones 583 mil 689.44 soles: 14 millones 431 mil 721.87 para el puente Sorronto y 16 millones 528 mil 273.74 para el puente La Otra Banda.
Empero, la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios detectó que la partida del puente La Obra Banda estaba duplicada con una que se asignaba como parte del proyecto de soluciones integrales, por lo cual, tras una nueva actualización efectuada en junio pasado, el proyecto quedó con un presupuesto de 22 millones 465 mil 512.26 soles, modificándose una vez más el costo del puente Sorronto, que esta vez pasó a 13 millones 620 mil 732.54 soles.
La convocatoria para la contratación de la obra a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, fue declarada desierta el 21 de septiembre pasado, al no tener ofertas válidas.
Situaciones adversas
A la par, tras la revisión realizada por la Contraloría, a través del OCI, se ha detectado inconsistencias entre las especificaciones técnicas, presupuesto, planos y cronogramas del expediente técnico aprobado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Asimismo, se ha identificado la falta de sustento en la actualización del valor referencial, lo que ocasiona el riesgo de incurrir en controversias y sobrecosto de la obra.
Otro de los hallazgos es que habiendo trascurrido aproximadamente 96 días calendarios desde que se inició la liberación de los predios afectados, aún no se realiza la compensación económica y adquisición de los mismos, generando riesgos de mayores retrasos en la disponibilidad de terrenos, fundamental para que se inicien las obras cuando el proceso se adjudique, razón por la cual se resolvió el primer contrato, suscrito con el Consorcio CREC Puentes 7.
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