Las lluvias han iniciado en la región y el tiempo para realizar trabajos preventivos ante el Fenómeno El Niño se acorta. Al respecto, la Autoridad Nacional del Agua – ANA, retrasa los trabajos de limpieza y descolmatación de cauces en distintos sectores del valle Chancay – Lambayeque.
La Contraloría General de la República ha advertido de la demora en el inicio de la ejecución del servicio en cuatro sectores, pese a tener ficha técnica aprobada, lo que podría afectar la culminación de los trabajos de limpieza y descolmatación del río Chancay – Lambayeque en los sectores Calera II, Montegrande, Casuarinas y Rama Los Custodios.
Con ello se incumpliría el objetivo de reducir los riesgos, vulnerabilidades, daños o impacto ante la próxima ocurrencia del Fenómeno el Niño.
Proceso de contratación
En junio de este año, a través del Decreto Supremo n.° 072-2023-PCM, el gobierno central declaró el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas provincias en diversos departamentos del país por peligro inminente ante las intensas precipitaciones pluviales y el posible Fenómeno El Niño, entre los cuales incluyó a los departamentos de Áncash, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Tumbes e Ica.
En ese marco se resolvió ejecutar medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias para la reducción del muy alto riesgo existente. La emergencia se declaró por 60 días y fue prorrogada el 3 de agosto del 2023.
En virtud de ello, la Dirección de Planificación y Desarrollo de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua – ANA, elaboró el “Plan de intervenciones ante la probable ocurrencia del Fenómeno El Niño 2023-2024 y efectos al año 2025”, en el cual se señala que para la ejecución de las actividades de limpieza y descolmatación y monitoreo respectivo se ha previsto asignar un monto de 587 millones 116 mil 975 soles para la contratación de servicios de proveedores.
De ese monto, 190 millones 397 mil 347 soles han sido destinados para atender los 90 puntos críticos que corresponden a Lambayeque.
Las únicas partidas que se incluyen en la actividad por peligro inminente son las de limpieza, descolmatación y conformación de bordos con material propio y eliminación de material.
Intervenciones
Una de esas actividades es el servicio de “Limpieza y descolmatación del río Chancay Lambayeque y Reque, sectores Rinconazo, Calera II, Montegrande, Casuarinas, Rama Los Custodio, en los distritos de Tumán y Reque”, a cargo del Consorcio Ejecutor Emergencia.
El servicio para el caso del sector Rinconazo se adjudicó por dos millones 344 mil 408.73 soles, con un plazo de ejecución de 60 días calendario; un millón 700 mil 129.36 para Calera II; dos millones 641 mil 427.01 para Montegrande; un millón 173 mil 432.23 para Rama Los Custodio; un millón 308 mil 502.57 para Casuarinas.
El 22 de julio se entregaron los terrenos al consorcio para el inicio de los trabajos. El contratista debió presentar las fichas técnicas el 1 de agosto, pero lo hizo el 6. Sobre esas fichas hubo observaciones, pero recién el 6 de septiembre el contratista presentó las nuevas fichas, habiendo para entonces una demora de 30 días. La conformidad para el inicio de la intervención se dio recién el 8 de septiembre.
De acuerdo a las Fichas Técnicas Definitivas los trabajos de limpieza y descolmatación debieron iniciar el 1 de septiembre y concluir el próximo 30 de octubre. Sin embargo, las fichas recién fueron aprobadas el 14 de septiembre. Al 22 de septiembre, cuando OCI inspeccionó los sectores, encontró que los trabajos no habían empezado.
Dicho retraso ocasionará que la limpieza y descolmatación se prolongue hasta el 21 de noviembre, aproximadamente, cuando se haya iniciado el escenario crítico de acuerdo a las proyecciones meteorológicas.
Fichas técnicas
Peor aún, Contraloría ha detectado que las Fichas Técnicas Definitivas aprobadas en para los cinco sectores no cumplen con los términos de referencia, ni con las pautas para formulación de fichas técnicas de descolmatación.
“Esto podría generar controversias durante la ejecución del servicio, afectando el adecuado control técnico y posible pago de trabajos no ejecutados, así como el objetivo de reducir los riesgos, vulnerabilidades, daños o impacto ante la posible ocurrencia del Fenómeno El Niño”, precisa el OCI.
De lo expuesto, se evidenció que la entidad al evaluar las fichas técnicas no habría empleado las pautas de orientación para la formulación de Fichas Técnicas Definitivas de Descolmatación, toda vez que el costo por metro cúbico de descolmatación de los ríos Chancay Lambayeque y Reque en los sectores Rinconazo, Casuarinas, Calera II, Montegrande y Rama Los Custodio es superior al promedio estimado por la Autoridad Nacional del Agua (5.36 soles), lo que originaría un perjuicio de 609 mil 651.35 soles.
Asimismo, de la revisión de las fichas presentadas por el contratista para los sectores Calera II, Casuarinas, Montegrande y Rama Los Custodio no cumplen con la cantidad de maquinaria necesaria para realizar los trabajos en el plazo de ejecución.
Otro de los hallazgos de la Contraloría es que en el sector Rinconazo existe un “cuello de botella” que podría ocasionar el posible embalsamiento y posterior desborde del río Chancay Lambayeque, afectando directamente a la población de la zona.
También se ha encontrado que en el cuaderno de ocurrencias no se registra avances diarios y acumulados, datos del personal técnico clave y maquinaria utilizada de manera diaria, en cumplimiento de los términos de referencia, “lo que podría generar que no se tenga el control adecuado de los metrados realmente ejecutados y controversias en las valorizaciones”.
“Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la condición y se encuentra en el acervo documentario de la UE n.° 002: Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua”, refiere el informe del OCI.
Lo que dice la ANA
Según la Autoridad Nacional del Agua, en el caso de Lambayeque se registran 40 puntos críticos en plena ejecución; diez de los cuales ya fueron culminados y otros 19 cuentan con fichas técnicas aprobadas. Esto significa un avance de más de 57 % en ejecución y otro 22 % en proceso iniciado, para una meta total de 128.96 kilómetros.
“La limpieza y descolmatación de cauces de ríos y quebradas desempeña un papel crucial en la protección y apoyo a la agricultura, al reducir el riesgo de desbordes e inundaciones, proteger las cosechas, asegurar un suministro constante de agua para riego, mejorar la calidad del agua utilizada por los agricultores, y ayudar a proteger infraestructura agrícola como canales y drenes. Estas acciones son esenciales y tienen un impacto positivo en la seguridad, protección, calidad de vida y sostenibilidad de las comunidades cercanas, ya que mantener libre de sedimentos y residuos sólidos la sección hidráulica del río, contribuye a que el flujo del agua transite de forma adecuada por el cauce”, informa la entidad.
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