Luego que el 30 de mayo del año en curso, se adjudicara la buena pro a la constructora Ingeniería Civil Montajes S.A. – ICM, del proceso convocado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, cuyo objeto consiste en la “Rehabilitación del local escolar 10042 Monseñor Juan Tomis Stack – P.J. Túpac Amaru – distrito de Chiclayo”, con un costo de 16 millones 808 mil 668 soles, el procedimiento de selección a la fecha se encuentra paralizado en su tramitación, sin que incluso la buena pro otorgada haya sido consentida.
Según la información a la que Expresión ha podido acceder, se sabe que el proceso de selección ha quedado trunco debido al error grotesco cometido al momento de publicar el monto adjudicado en el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE, el cual fue cambiado, publicando el importe ofertado por el postor que ocupó el segundo lugar, cuando debió ingresar el precio propuesto por ICM, a quien se le adjudicó la buena pro.
Más irregularidades
De acuerdo a las bases del procedimiento de selección convocado bajo la normativa de la Ley de la Reconstrucción con Cambios, estas requirieron que los postores demostraran contar con una solvencia económica crediticia por el monto equivalente al valor del proyecto, en este caso 16 millones 808 mil 668.69 soles, para lo cual deberían presentar una carta de línea de crédito emitida por una entidad financiera en las condiciones crediticias que generen certeza de su efectividad y sostenibilidad..
Siendo así, en cumplimiento a lo requerido y a fin de que su oferta sea admitida, el ganador de la buena pro ICM incluyó la carta de línea de crédito emitida el 23 de mayo de 2023 por el Banco Interbank dirigida al comité de selección, mediante la cual indicaba que su cliente contaba con una línea de crédito aprobada, vigente y disponible por el monto requerido 16 millones 808 mil 668.59 soles. para garantizar solvencia la económica requerida.
Sin embargo, dicha carta, en el párrafo tercero, expresa textualmente como una condición créditicia lo siguiente: “Debemos señalar que esta línea podrá ser ajustada y/o modificada en cualquier oportunidad por el banco”, dejando en claro en la misma que los ajustes o modificaciones que podría sufrir dicha línea serían realizados de acuerdo a la información financiera y crediticia con la que cuente y las condiciones prevalecientes en el mercado nacional e internacional, medida que no generará “responsabilidad alguna para el banco”.
La falta de idoneidad de la carta
La carta crediticia fue validada por el comité de selección en pleno bajo las condiciones establecidas en la misma, empero no resultaría idónea, en tanto existe jurisprudencia de la no validación de la misma bajo una de las condiciones que la entidad emisora propone sobre la modificatoria de parte del valor de la línea de crédito.
En el 2021, ICM participó en un proceso de selección convocado por la Municipalidad Distrital de Mórrope y presentó la carta de línea de crédito emitida el 17 de agosto de ese año por el Banco Interbank en los mismos términos regulatorios contenidos en la carta presentada en el proceso convocado por la comuna de Chiclayo.
En ese momento y luego de haber obtenido la buena pro del proceso Trébol Ingenieros SAC, el caso fue materia de un recurso impugnativo por parte de ICM ante el Tribunal de Contrataciones del Estado – TCE, que luego de los actos procedimentales y el análisis del contenido de la carta de línea de crédito presentada por ICM, resolvió mediante la Resolución N° 2841-2021-TCE-S3 declararla como no admitida, por cuanto la misma no resultaba ser idónea ya que la condición de su posible variación del monto aprobado como línea de crédito a solo criterio del Banco Interbank, lo que condicionaba la vigencia de la línea de crédito.
Pese al antecedente y la jurisprudencia, en la Municipalidad Provincial de Chiclayo sí se admitió la carta presentada por ICM. Esta decisión fue asumida por el comité de selección presidido por Saúl Seminario Cabrejos e integrado por los miembros Juan Alberto Contreras Díaz y Ana Karenina Gamonal Fernández.
Opinión
Respecto a los errores y las inconsistencias advertidas en la carta de línea de crédito presentada por ICM, el consutlor en Contrataciones del Estado, Jorge Chávez Pita, refiere que tanto la actuación de los encargados de publicar los resultados del proceso en el SEACE y la actuación del comité de selección al momento de evaluar la oferta del ganador, generan suspicacia.
“Lógicmente deja mucho que desear el error advertido y el incipiente análisis realizado sobre las condiciones crediticias otorgadas a ICM, no han sido eficientes ni prolijas al momento de que ambos acontecimientos fueron llevados a cabo, lo que está permitiendo que el proceso de selección haya quedado trunco y, por ende, la ejecución de tan anhelada obra no se inicie en su ejecución, frustración que toma más relevancia en tanto y en cuanto la autoridad edil, Janet Cubas, pese al tiempo transcurrido desde la adjudicación de la buena pro, no ha emitido pronunciamiento alguno al respecto”, refiere Chávez Pita.
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