Juan Cadillo León fue el primer ministro de Educación del gobierno del expresidente Pedro Castillo, pero sólo duró un poco más de dos meses. El 2015 obtuvo las Palmas Magisteriales, y en 2017 fue considerado uno de los 50 mejores maestros del mundo, según The Global Teacher Prize. Así es que tiene toda la autoridad moral para hablar de las falencias y necesidades que acarrean al sector Educación.
En entrevista con Expresión, señaló que es clave establecer un conjunto de metas que se deben ir trabajando en el tiempo, las cuales tienen que ser certificadas para no variarlas; pero lamentablemente los cambios permanentes de ministros no permiten cumplir con objetivos a mediano y largo plazo en beneficio del sector.
Refirió que cada ministro trae un conjunto de ideas totalmente distintas, y por lo tanto la continuidad de cualquier proceso se corta rápidamente. “En el gobierno de la presidenta Dina Boluarte se han cambiado a tres ministros de Educación, entonces la continuidad no puede ser sostenida”, sentenció.
Aunque valgan verdades, en el régimen de Castillo la poca continuidad de los funcionarios fue una de sus mayores debilidades (a Cadillo le sucedieron Carlos Gallardo y Rosendo Serna), pues en solo un año nombró a 59 ministros, generando inestabilidad política e incertidumbre, lo que se tradujo en una mala señal para las inversiones.
Exigencia de condiciones mínimas
Cadillo León declaró que en el sector Educación tiene que haber un plan mínimo que se tiene que cumplir, que es una cuestión de responsabilidad más social; es decir, se necesita a toda la sociedad comprometida con la educación, de tal manera que haya una exigencia de esas condiciones mínimas.
“Si esto no se da, cualquier ministro tendrá buenas intenciones, pero rápidamente se cortará por el breve tiempo que le toca estar. No es cosa de uno o dos años, tenemos que tener una sostenibilidad de unos diez años para lograr algún tipo de cambio”, subrayó.
Asimismo, explicó que lo que falta es llegar a acuerdos; o sea, ceder determinadas cosas y asumir otras; pero lamentablemente el factor político no permite establecer esos acuerdos mínimos, porque tenemos un Congreso desprestigiado y hay cambios muy rápidos de ministros que no permiten dar sostenibilidad a algunos ejes claves.
“Esto nos abre una enorme dificultad que al final lo pagan los estudiantes. En ese sentido, es importante lo que planteamos: la formación de unos acuerdos mínimos que se haga través de algún tipo de estrategia, que se puedan sostener en el tiempo, como el tema de la infraestructura, qué tipo de sistema constructivo tenemos y cómo le vamos a dar solución”, aseveró.
Aplicar sistema informático
Al ser consultado sobre la posibilidad de que las acciones que desarrolla hoy en día el PRONIED - Ministerio de Educación (Minedu)-, sean absorbidas por el anunciado Ministerio de Infraestructura, Juan Cadillo señaló que podría ser una estrategia, aunque no necesariamente la mejor.
“Recuerde que el gasto no solo está dentro del propio Minedu, sino que los expedientes inician en las municipalidades y los gobiernos regionales, entonces nosotros tenemos que ver cómo trabajamos y organizamos esos tres niveles. No es solo cuestión de sacar un órgano externo pensando que con ello se va a solucionar todo”, puntualizó.
Añadió que la forma en que se trabaja en el Minedu tiene que ser mucho más expeditivo, y a la vez estar regulado por sistemas informáticos; es decir, que ayuden a la actualización de determinados expedientes, porque cuando pasa dos años tienen que actualizarse y eso demanda la elaboración de uno nuevo, y muchas municipalidades que han invertido 50, 80 o 100 mil soles, no tienen los recursos para ello.
“Entonces eso se podría sanear rápidamente con un sistema informático, donde haya una base de datos que jale esos elementos y el expediente quede totalmente actualizado. Es obvio que hay que darle una mirada humana para que algún elemento no se haya perdido; pero es inconcebible que dentro de dos años se tenga que hacer otro expediente para actualizar los tiempos”, estimó.
Ética del servidor público
Del mismo, precisó que se tiene que apelar a la ética del servidor, pues en muchos lugares se ha construido buena infraestructura educativa; pero sin demanda. “Por cuestiones políticas se saltan los espacios de ir al gobierno regional para conseguir la aprobación y van directo al Minedu u otra institución. Ese elemento ético tiene que respetarse, porque hay un conjunto de prioridades”, manifestó.
Cadillo León indicó que otro aspecto es la parte de cómo se hacen los contratos, que tiene que ver con los contratistas, a quienes muchas veces se les da un adelanto y no lo ejecutan, y encima no hay ningún mecanismo de reversión, entonces hay que ser cuidadosos con los mecanismos de contratación.
En cuanto al presupuesto por mantenimiento que se entrega a los colegios, detalló que previamente se debe hacer un diagnóstico de la institución educativa para saber qué es lo que necesita. “Por lo general hay una estandarización, pero a veces hay colegios que necesitan menos y se les da más por el hecho de tener más aulas, y después tergiversan ese dinero al tratar de usarlo de otra forma. En cambio, otros planteles con más necesidades reciben mucho menos, se necesita una priorización y apelar al componente de la tecnología”.
El exministro de Educación se refirió también al tema de los vouchers educativos, señalando que es un modelo que se está intentando traer desde afuera, pero no existe evidencia científica de que realmente funciona.
En Chile, por ejemplo, agregó, no ha funcionado adecuadamente y en vez de ayudar, al final terminan pagando más, porque hay un sentido lucrativo que es algo que se quiere evitar, se elevan las pensiones y al final afecta no solo a las personas que reciben este subsidio, sino también a los otros, porque termina encareciendo la educación. Hay que ser muy cuidadosos con este tipo de propuestas.
Fortalecer educación pública
Juan Cadillo reiteró que la educación privada no necesariamente es mejor que la educación pública, pues existe una educación privada de muy mala calidad. Si bien hay un grupo muy pequeño de colegios altamente tecnologizados, con infraestructura adecuada, con maestros que ganan mucho más, con aspectos de innovación y de mejora; hay otro grupo de colegios que son de subsistencia.
“Entonces cuando se ve estos elementos y se remite a los datos de lo que pasa en otros países, no existe una diferencia de lo que se podría lograr (vouchers); por lo tanto, se estaría gastando dinero que no se tiene. La apuesta debería se tener una mejor educación pública y eso demanda consensos, porque si seguimos quitándole recursos a la educación pública para orientarla a la educación privada, que lo único que se hace es favorecer a un grupo de escuelas y algún tipo de interés económico”, sentenció.
Refirió que la apuesta es por una mejor educación pública y eso implica innovación, nuevas formas de gestión, porque si se utilizan las mismas cosas que no han funcionado, los mismos programas, entonces no se avanza.
Lo otro es la formación, la capacitación de los maestros, durante años se ha utilizado respuestas para capacitar, pero no se observan resultados diferentes, entonces se tiene que replantear, esa es una revisión de diferentes tipos de políticas y se da a nivel de la formación de los maestros, de la infraestructura, de las evaluaciones.
Se necesita un sentido más crítico de analizar y proponer soluciones que sean duraderas en el tiempo, no simples parches. “La educación tiene que dar posibilidades a todos, que sea accesible, equitativa y ello implica invertir más. Pero también se tiene que castigar a aquellos que malgastan el erario nacional, se prestan a la corrupción, entonces allí se requiere implementar sistemas informáticos y aplicar la ética en los servidores públicos”.
¡No a la municipalización!
Respecto a la posibilidad de municipalizar la educación, Cadillo León puntualizó que quien orienta la política educativa es el Minedu, el cual no debe permitir que las municipalidades se entrometan en las actividades educativas.
Por lo tanto, si se respetan esas políticas no habría problema. Lo que sí pueden hacer las comunas es mejorar infraestructura, la capacitación y formación de los maestros u otro tipo de intervenciones que mejoren los espacios educativos en su zona geográfica.
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