La historia política reciente de Chiclayo tiene pasajes interesantes cuya revisión puede advertir situaciones futuras en el gobierno provincial. En las últimas dos décadas un total de 11 autoridades elegidas por el voto de los ciudadano fueron desaforadas del cargo por razones diversas que van desde el fallecimiento hasta el ejercicio indebido o el nepotismo. El siguiente es un recuento de los casos cuya ocurrencia vale la pena tener presente, más por ser este un año electoral.
1.Caso Garrido Lecca
En 1995 resultó electo como regidor provincial, para el período 1996 – 1998, el arquitecto Jorge Garrido Lecca Higginson, como candidato de Acción Popular en la lista que lideró Miguel Ángel Bartra Grosso a la alcaldía de Chiclayo.
Garrido Lecca se había desempeñado como decano del Colegio de Arquitectos de Lambayeque entre 1984 y 1987 y gozaba de notable prestigio como docente universitario. Sin embargo, su fallecimiento a los 73 años motivó su vacancia del concejo municipal por esta causal.
El colegiado de Chiclayo arribó al Acuerdo Municipal N° 072-96-MPCH-A, el 12 de agosto de 1996, declarando su vacancia, la misma que fue amparada por el Jurado Nacional de Elecciones – JNE con la Resolución N° 605-96 el 25 de octubre de ese año, siendo convocado en su reemplazo José Bocanegra Iturregui.
2.Caso Vásquez Sialer
El 1 de octubre de 1997 el JNE emitió la Resolución N° 912-97 y amparó la vacancia de Ángel Manuel Vásquez Sialer como regidor provincial, decisión que había sido adoptada por el concejo municipal el 11 de marzo de ese año y ratificada el 20 de agosto. Vásquez Sialer había resultado electo como candidato de la Lista Electoral Independiente “Unidos”.
La razón del desafuero fue la inasistencia injustificada del regidor a las sesiones del concejo, pese a las retiradas notificaciones que el municipio cursó haciéndole saber del riesgo que corría por incumplir con lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades.
Tras la emisión de la resolución del JNE fue convocado como regidor de la provincia Luis Montenegro Serquén.
3.Caso Ortiz Prieto
En su tercer período como regidor provincial, Alberto Ortiz Prieto fue vacado por “ejercer funciones o cargos indebidos”. Así lo señaló el Jurado Nacional de Elecciones en su Resolución N° 681, del 6 de mayo de 1999.
Ortiz Prieto había llegado al concejo provincial como candidato de Adelante Chiclayo, agrupación liderada por Miguel Ángel Bartra, para el período 1999 – 2002.
El cuestionamiento en su contra fue elevado al JNE por el entonces congresista de la República Róger Cáceres Velásquez, quien comunicó que Ortiz Prieto además de ser regidor provincial era rector de la Universidad Particular de Chiclayo, cargo que ejercía desde junio de 1997. Este hecho trasgredía lo dispuesto en los artículos 35 y 36 de la Ley Universitaria, que señalaban que los cargos de rector, vicerrector o decano eran a dedicación exclusiva e incompatibles con el desempeño de cualquier otra función o actividad pública o privada.
El JNE concluyó que el concejo municipal no había actuado ante la circunstancia irregular, por lo que en uso de sus atribuciones vacó a Ortiz Prieto y convocó en su reemplazo a Guillermo Guerrero Guerrero.
4.Caso De la Rosa Anhuamán
En 1999 también fue vacado como regidor provincial de Chiclayo Félix de la Rosa Anhuamán, por la misma causal por la que fue apartado Ortiz Prieto.
De la Rosa Anhuamán mostraba incompatibilidad debido a que ejercía el cargo de regidor provincial, vicerrector Administrativo de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y presidente del Consejo Transitorio de Administración Regional – CTAR.
En este caso, el concejo sí consultó al JNE qué acciones tomar respecto de la situación de Félix de la Rosa, esto debido al pedido de vacancia que formulado por el también regidor Francisco Cabrera Carrasco.
Félix de la Rosa presentó su renuncia a la regiduría en Chiclayo, lo cual era improcedente, por lo que el JNE procedió a apartarlo del cargo convocando a José Novoa Solís como nuevo regidor de la provincia.
5.Caso Armas Loyola
En mayo del 2000, en atención al Oficio N° 008-2000-MDC, elevado por el alcalde de Chiclayo Miguel Ángel Bartra Grosso, el Jurado Nacional de Elecciones expidió la Resolución N° 726-2000 con la cual declaró la vacancia de Julio Armas Loyola, regidor provincial que había fallecido en ejercicio del cargo.
Armas Loyola era una figura conocida de la política local. Durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry se desempeñó como prefecto del departamento y en dos ocasiones había llegado al concejo provincial. Además, en 1990 había sido elegido como representante en la Asamblea Regional.
Ante su fallecimiento fue convocado como reemplazo Gonzalo Díaz Fuentes.
6.Caso Bartra Grosso
El segundo gobierno municipal de Miguel Ángel Bartra Grosso fue sumamente accidentado, al punto que él mismo fue vacado de la alcaldía bajo causal de enfermedad, asumiendo en su reemplazo Fernando Noblecilla Merino.
El 20 de marzo del 2002 el Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución N° 091 ante el pedido de revisión que Bartra Grosso había presentado contra el Acuerdo Municipal del 12 de diciembre del 2001, en el que se resolvió su vacancia en el cargo de alcalde.
Para el JNE se acreditó que Miguel Ángel Bartra había gozado de licencia por razones de salud y motivos personales por tiempo que excedía el plazo previsto en la Ley Orgánica de Municipalidades. La causal de vacancia que se invocó en este caso fue enfermedad.
Vacado Bartra Grosso asumió la alcaldía el teniente alcalde e ingresó al concejo provincial Rosa Cabanillas Chávez.
7.Caso Castillo Chirinos
La vacancia de Arturo Castillo Chirinos como alcalde de Chiclayo, en su tercer mandato, es la más polémica de las que se han producido en la provincia. El caso incluso abrió el camino para que el ahora exalcalde recurra a la Corte Interamericana de Derechos Humanos por lo que considera la vulneración de sus derechos cuando fue separado del cargo.
El 6 de junio del 2005 el JNE emitió la Resolución N° 156-2005 que revisó la apelación contra el Acuerdo Municipal N° 021-2015 que había declarado improcedente la vacancia de Castillo Chirinos.
El apelante – Rodolfo Guerrero Barreto – argumentó al tribunal electoral que la autoridad tenía una sentencia condenatoria en su contra, alcanzando un oficio emitido por la Corte Superior de Justicia de Lambayeque.
La sentencia contra Castillo Chirinos fue dada en septiembre del 2004 por el delito de desobediencia y resistencia a la autoridad en agravio del Estado, imponiéndole dos años de pena privativa de la libertad suspendida e inhabilitándolo por el mismo período para el ejercicio de la función pública. El fallo fue apelado y ratificado, en parte, en segunda instancia.
Pese a que el JNE señaló que la sentencia había quedado firme esto no era cierto. Pese a ello, le entregó las credenciales de alcalde a José Barrueto Sánchez y convocó como regidor a Manuel Cabrejos Tarrillo. La causal invocada fue sentencia judicial.
8.Caso Carhuatanta Hernández
Con la Resolución N° 420, del 27 de diciembre del 2005, el Jurado Nacional de Elecciones vacó al regidor provincial Candelario Carhuatanta Hernández por nepotismo, luego que se acreditara que su hijo, Ángel Carhuatanta Castañeda, ingresó a laborar en enero de ese año a la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, cuya presidencia del directorio tenía la comuna de Chiclayo.
El concejo provincial declaró improcedente el pedido de vacancia, pero el JNE lo admitió al subir en apelación.
Formulado el fallo del máximo órgano electoral, este procedió a convocar como regidora de Chiclayo a Elizabeth Sandoval Carillo. Ambos eran integrantes de la lista que presentó Acción Popular en las elecciones del 2002.
9.Caso Ortiz Suárez
El mismo día que se emitió el mandato de vacancia contra Carhuatanta Hernández, el JNE emitió la Resolución N° 419, con la cual resuelve apartar del concejo provincial de Chiclayo al regidor Guillermo Ortiz Suárez, también de las filas de Acción Popular.
Se acreditó que el concejal intervino en la contratación de su hijo Guillermo Ortiz Toledo en la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque, aun cuando el concejo de la ciudad había declarado improcedente la vacancia por causal de nepotismo al no haber alcanzado el número de votos necesarios para la adopción de la medida.
En reemplazo de Ortiz Suárez fue convocado al concejo Ernesto Lazo de los Santos.
10.Caso Guerrero Samamé
Electo como regidor provincial en las elecciones del 2002 por el Partido Aprista Peruano, Óscar Guerrero Samamé también fue vacado por nepotismo.
El 20 de marzo del 2006 el Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución N° 340, ante la apelación que el concejal presentó al Acuerdo Municipal N° 074 que lo separaba del cargo.
El tribunal electoral valoró el hecho de que David Guerrero Saavedra, hijo de Guerrero Samamé, había sido contratado en la Municipalidad Provincial de Chiclayo como jefe de Licencias del Servicio de Administración Tributaria, aun cuando la entidad era un organismo descentralizado del gobierno de la ciudad.
El jurado declaró improcedente la apelación de Guerrero Samamé, lo vacó en el cargo y en su reemplazo convocó a Guillermo Pérez Sialer.
11.Clemente Ramírez Prado
La última autoridad vacada del municipio provincial fue Clemente Ramírez Prado, en el segundo gobierno de Roberto Torres Gonzales. La causal invocada fue inasistencia.
El Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución N° 826, del 16 de diciembre del 2011, tomando como antecedente que el 13 de octubre de ese año el concejo declaró la vacancia del regidor por haber incurrido en la causal de enfermedad o impedimento físico permanente, lo que le impidió asistir a más de tres sesiones ordinarias consecutivas.
El procedimiento a nivel municipal fue irregular, por cuanto no se elevó al jurado la documentación completa que acredite el impedimento físico de Ramírez Prada. En un primer momento la administración buscó frenar la vacancia argumentando que se tenía el permiso médico por el cual el regidor quedaba justificado en su ausencia.
Así, el JNE desestimó la vacancia por enfermedad y confirmó la vacancia por inconcurrencia injustificada, convocando en su reemplazo a Guido Sánchez Requejo.
Suspendidos
El 9 de octubre del 2014 el Jurado Nacional de Elecciones emitió tres resoluciones suspendiendo en el ejercicio al entonces alcaldes Roberto Torres Gonzales y a los regidores Rolan Alarcón Rojas y Coeli Sarmiento Torres debido al mandato de detención que se dictó en su contra desde el Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria de Chiclayo.
En septiembre del 2012 ya Torres Gonzales había sido inhabilitado como alcalde por la sentencia por peculado de uso que dictó la Segunda Sala Penal de Apelaciones de Lambayeque.
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