La Contraloría General de la República advirtió que el Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, adscrito al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI, no viene cautelando la aplicación de penalidades al ejecutor y supervisor de la obra de rehabilitación del canal de Huallabamba en el distrito de Motupe, pese a conocer que se valorizaron y aprobaron metrados no ejecutados en dicho proyecto, financiado con recursos de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios - ARCC, tras el Fenómeno de El Niño Costero 2017.
El presupuesto aprobado para la elaboración del expediente técnico y ejecución de la obra es de cinco millones 730 mil 623 soles, en tanto que, el monto de la supervisión asciende a 374 mil 962, incluyendo los impuestos de Ley.
El Programa Subsectorial de Irrigaciones contrató la ejecución de la obra con el Consorcio Pegaso el 1 de julio del 2019, que ganó la adjudicación por cuatro millones 780 mil 422.91 soles, de los cuales 215 mil 785.80 fueron destinados para la elaboración del expediente técnico y cuatro millones 564 mil 367 para la realización de los trabajos, en un período de 50 y 90 días calendarios, respectivamente.
El consorcio fue integrado por las empresas ER Construcciones EIRL, C&C JKP SAC y Kampay Contratistas Generales SAC. En tanto, la supervisión de la obra se contrató con el acuerdo del 7 de junio del 2019 con el Consorcio Supervisor Motupe.
Hallazgos
Según el Informe de Hito de Control Concurrente N° 014-2022-OCI/4812-SCC, que evaluó el periodo del 8 de octubre de 2021 al 30 de mayo de 2022, el PSI pagó la suma de un millón 399 mil 12 soles al contratista por concepto de la valorización N° 8, pese a que las partidas comprendidas en los ítems: rehabilitación de la “bocatoma Rumichaca”, “bocatoma Totoras”, “compuertas de tomas laterales” y “sellado de juntas”, previstas en el expediente técnico, no fueron culminadas.
Los metrados valorizados (reportados) por el contratista y aprobados por la supervisión en marzo de 2021, sin que hayan sido culminados, fueron advertidos y cuantificados por un monto de 305 mil 538 soles por la Contraloría General en un informe anterior correspondiente al Hito N° 2, mediante el cual se recomendaba implementar acciones preventivas o correctivas. Sin embargo, la entidad procedió a dar conformidad a dicha valorización sin efectuar observación alguna.
Según la comisión de control, tanto el contratista como la supervisión, al “valorizar trabajos no ejecutados”, “aprobar metrados de trabajos sin ceñirse a las bases de pago de los Términos de Referencia” y “valorizar trabajos no ejecutados en obra-por ocurrencia”, incurrieron en infracciones establecidas en la tabla de “otras penalidades”, diferente a la “penalidad por mora”, estipuladas en sus contratos y en el Decreto Supremo N° 071-2018-PCM.
Incumplimiento
Un aspecto importante es que, en paralelo al otorgamiento de la conformidad para el pago de la valorización N.° 8 (mayo de 2021), la entidad estableció hasta el 30 de junio de ese mismo año, el plazo para efectuar acciones de verificación de la ejecución del 100 % de las partidas. Sin embargo, hasta mayo de 2022 el contratista incumplió con culminar la obra.
El Informe de control fue puesto en conocimiento del titular del PSI, para que se adopten las acciones que correspondan, con el objeto de asegurar el logro de los objetivos del proyecto.
“De la revisión efectuada a la recepción de obra al 30 de mayo de 2022, se ha identificado una situación adversa que afecta o podría afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la obra, “Rehabilitación del canal de Huallabamba en el valle de Motupe, distrito de Motupe, provincia y departamento de Lambayeque” y su supervisión”, señala el informe de Contraloría.
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