A través del Informe de Hito de Control N° 10534-2020-CG/GRLA-SCC, sobre el control concurrente para la ‘Elaboración del Plan Integral para el Control de Inundaciones y Movimientos de Masa de la Cuenca del Río Chancay – Lambayeque’, en su hito N° 2, realizado durante el período del 27 de junio al 22 de diciembre del año pasado, en el Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, la Controlaría dio cuenta de una serie de hechos adversos que generan la demora en la ejecución del citado servicio.
El 22 de mayo del 2019, el PEOT (la entidad) suscribió el Contrato N° 0014-2019 GR.LAMB/PEOT-GG [3190376-34], con el Consorcio Chancay Cope (la consultora) para la contratación del ‘Servicio de Consultoría en General para la Elaboración del Plan Integral para el Control de Inundaciones y Movimientos de Masa de la Cuenca del Río Chancay – Lambayeque’, por un monto total de 10 millones 332 mil 977.44 soles, cuyo desembolso se daría en siete armadas, según se vaya realizando la presentación de los entregables. El plazo de ejecución era de 330 días calendarios.
Licencia social
La Contraloría da cuenta que el PEOT tomó conocimiento durante la ejecución del contrato sobre situaciones de conflicto social que imposibilitarían el desarrollo del componente B del citado proyecto, debido a que los pobladores y comunidades afincadas en los puntos de embalse propuestos manifestaban oposición a los trabajos a realizar por parte de la consultoría. Al respecto, en un acta suscrita el 14 de marzo del 2020, la consultora hace mención de la carta N° 0163-CCHCP-2019-PEOT, del 6 de diciembre de 2019, en la que le hizo advertencia de este tema.
Sumado a la ampliación por 171 días del plazo contractual, a causa de la pandemia del Covid-19, se debieron redistribuir las fechas de presentación de los entregables, debido a la demora en la consecución de la licencia social. El 6 de noviembre del 2020, 119 días después de la celebración del acta en la que se confirmó la disponibilidad del apoyo por parte de los comuneros, los representantes de la entidad y la consultora suscribieron un documento con la nueva fecha de los entregables 6, 7, 8 y 9: 10 de noviembre, 25 de noviembre, 6 de diciembre y 8 de diciembre, del 2020, respectivamente.
Inicialmente las fechas de entrega eran 5 de noviembre del 2019, 5 de diciembre, 5 de enero del 2020 y 5 de febrero.
“De la situación adversa expuesta, se ha establecido que la entidad conoció desde el 6 de diciembre de 2019 los conflictos sociales relacionados a la ejecución del Plan Integral materia del servicio de control, sin adoptar las acciones correspondientes que permitan la continuidad oportuna de la ejecución de dicho plan, generando retrasos en la presentación de entregables; con lo cual, no se estaría cautelando la finalidad del contrato y la de la Reconstrucción con Cambios”, señala la Contraloría.
Entregables
Asimismo, el 12 de septiembre del 2020 la consultora presentó al PEOT el entregable N° 6 en su componente A. Doce días después, la empresa supervisora (Consorcio Inundaciones INTECSA ATJ) señaló que el mismo se encontraba incompleto. En virtud de ello, la entidad solicitó a la supervisora la devolución del entregable, a fin de que el Consorcio Chancay Cope realice las modificaciones correspondientes.
El 21 de octubre la consultora comunicó a la entidad el levantamiento de las observaciones del entregable N° 6. Seis días después, la supervisora le comunicó al PEOT que la consultora no había cumplido con la presentación del entregable N° 7.
El 29 de octubre pasado, el gerente de desarrollo Tinajones, José Arturo Solorzano Gonzales, comunicó al titular de la entidad, Leopoldo Fernández León, que “el Consorcio Chancay Cope después del 2019 no ha tenido un entregable aprobado en el 2020. Primero fue debido a la suspensión por la necesidad de definir las brechas a ser cubiertas con el Plan, y posteriormente por la declaración de emergencia sanitaria nacional, la misma que fue levantada a partir del mes de julio del presente año”.
Recién el 19 de noviembre del 2020 la supervisora comunicó al PEOT que el entregable N° 6 estaba completo y aprobado. No obstante, el 7 de diciembre se dio cuenta de que el entregable N° 7 estaba incompleto y por ende había sido observado. Similar situación ocurrió con el resto de productos, tal como se lee en la Carta N° 044-2020-CIIA, del 11 de diciembre del 2020: “el consultor presentó con fecha del 9 de diciembre del 2020 el entregable 8 mediante el documento de la referencia 2, generando 3 días de retraso en la entrega. Por otro lado, el entregable 9 a la fecha de la entrega de la presente carta no ha sido presentado a mi representada para la correspondiente evaluación”.
Sobre la base de lo expuesto, la Contraloría recomendó que el gerente general del PEOT, Leopoldo Fernández León, tome conocimiento de esta situación, a fin de que se adopten las medidas correctivas correspondientes.
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