El complejo Moshoqueque enfrenta desde años problemas urgentes de solucionar, sin que hasta la fecha se encuentre salida a ellos. La autoridad municipal culpa a los mismos comerciantes del desorden en este mercado; mientras estos argumentan que es la autoridad edil la que lo ha dejado a su suerte. Lo cierto es que Moshoqueque es parte de la historia, es el único centros de abastos mayorista de la región, representa una fuente de trabajo para miles de familias y es la mejor opción en precios y variedad para el ama de casa. Por su transcendencia se hace necesario entonces resaltar detalles de su historia y actual situación.
En sus inicios, según indican los historiadores, la ciudad estuvo rodeada por seis huacas que no hicieron más que confirmar la base de la identidad histórica a partir de las comunidades de Cinto y Collique. Teodoro Rivero Ayllón refiere: “Rodeaban la ciudad las acequias Coix, Yortuque, y Patazca, que enmarcaban a su vez viejas huacas de tiempo de los gentiles”. Él menciona a “la huaca de los Peredo, la huaca de la Cruz, la huaca del Coliseo…”.
Por su parte Pedro Delgado Rosado menciona que las huacas más conocidas que rodeaban Chiclayo eran, la Huaca de la Cruz, la huaca de los Peredo, la huaca del Coliseo, la huaca del Panteón, la huaca de Moshoqueque, y la huaca del pueblo joven Dávila. Según el historiador, con la demolición se dio origen a la expansión de la urbe, pues estas se habían convertido durante el siglo XIX en los verdaderos hitos fronterizos del Chiclayo antiguo.
Demolidas las huacas, entre los años 1894 y 1905, los comerciantes de la antigua Parada situada cerca al mercado Modelo fueron reubicados al hoy complejo Moshoqueque, construido en el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez, empezando a funcionar el 10 de octubre de 1975. En su etapa inicial el mercado se extendía entre las avenidas Dorado y Ricardo Palma. Luego se amplía al segundo y tercer sector. En el primer sector trabajaban los minoristas y en el segundo los mayoristas, con una playa de estacionamiento para el transporte pesado (calle Bolívar, conocida como “Las Argollas”). En el tercer sector funcionaba un centro de servicios múltiples para los artesanos y afines.
Ante el desgobierno de las autoridades y la necesidad de la población de forjarse un sustento diario el orden se fue desbordado. Las playas de estacionamiento se convirtieron en un cuarto sector y las áreas de administración, algunas veredas, calles y baños se acondicionaron como nuevos puestos de venta. Así se distorsionó la estructura original de este centro de acopio.
Actualmente el complejo de Moshoqueque se levanta sobre un área aproximada de cuatro hectáreas y media y consta de cuatro sectores. El primer sector destinado al comercio minorista se ubica entre las avenidas El Dorado, Simón Bolívar y las calles Ramón Castilla y Ricardo Palma. En el segundo y tercer sector se encuentran los comerciantes mayoristas, áreas que comprenden la avenida México y las calles San Antonio, Venezuela, Brasil y Simón Bolívar.
El cuarto sector abarca las avenidas Bolívar y Venezuela, y las calles san Antonio y Bolívar; esto es de acuerdo al plano de comercialización que maneja la dependencia municipal de administración del complejo. Sin embargo, en la práctica la presencia de los comerciantes se extiende más allá de estos linderos.
MILES DE COMERCIANTES
Por 42 años miles de familias conductoras de puestos acuden a diario a laborar en este mercado.
A ellos se suman cerca de cinco mil comerciantes ambulantes y más de 300 mayoristas “golondrinos” que llegan, venden su mercadería y regresan a su lugar de origen. Moshoqueque mueve millones de soles diario, por lo que las más reconocidas entidades financieras abrieron una sucursal en esta zona.
Desidia y corrupción impiden la solución de su problemática. Según la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, los comerciantes de los puestos fijos pagan por alquiler del local entre 30 y 210 soles mensuales, según el tamaño de sus puestos. Los ambulantes cancelan un sol diario por ocupar la vía pública y los transportistas de carga pesada, entre cinco y diez soles según el tonelaje que cargan y descargan.
Sin embargo se sabe que no ha habido mayor inversión por parte de ninguna de las gestiones que a lo largo de estas cuatro décadas han estado al frente del distrito. Los pocos avances logrados han sido por actividades y aportes hechos por los propios comerciantes.
El Área de Rentas de la municipalidad registra un ingreso mensual de 60 mil soles por pago de merced conductiva de comerciantes formales y 40 mil soles de los ambulantes, pero los concejales señalan que es imposible que se recauden dichos montos. Ellos denuncian que gran parte del dinero recaudado se queda en un “peaje” donde se haría una bolsa para funcionarios y autoridades, siendo este el real motivo del desinterés en solucionar la problemática del mercado.
En su momento el alcalde Epifanio Cubas Coronado indicó que se evaluaba cambiar el reglamento de mercado con el objetivo de aumentar el cobro merced conductiva, toda vez que actualmente los comerciantes formales, según él, pagan entre 0.20 a 0.30 céntimos al día por cada puesto. De esta manera, se incrementaría la recaudación.
Esta versión es rechazada por los comerciantes, quienes indican que son ellos los que hace años han solicitado con documentos y en diversas reuniones la nivelación de la merced conductiva.
EL COMERCIO AMBULATORIO
Por décadas el comercio ambulatorio en Moshoqueque se ha incrementado desordenadamente, convirtiéndose en un peligro no solo para los mismos comerciantes, sino también para los pobladores que a diario acuden al mercado.
En el 2012, Defensa Civil realizó una serie de recomendaciones que serían una solución a esta problemática. Ante el constante incumplimiento de las observaciones por parte de autoridad municipal, según consta en el expediente judicial N° 448-2014, el Juzgado Mixto de José Leonardo Ortiz emitió, el 27 de febrero del 2015, la Resolución N° 01, firmada por el juez Frank Pérez Alquizar, en la que se resolvió admitir la medida cautelar presentada por la Fiscalía Provincial Mixta, ordenando al municipio a ejecutar las recomendaciones contenidas en el informe formulado por la Dirección Regional del Instituto de Defensa Civil en el 2012.
Esta fue la primera de una serie de resoluciones que ha emitido hasta la fecha el juzgado, sin que la medida haya cambiado la problemática del mayor centro abastos del norte del país y el segundo más grande del Perú.
El Juzgado Mixto de José Leonardo Ortiz ha llegado incluso a imponer sanciones pecuniarias contra el municipio. En la última resolución, de abril del presente año, al no haber el municipio apelado ni emitido informe de levantamiento de observaciones, se ha dispuesto la denuncia penal contra el alcalde.
Es recién a partir de ello que alcalde leonardino intenta hacer algo, por lo que recientemente en reunión con los dirigentes del comercio informal se ha conformado una Comisión Técnica Mixta integrada por funcionarios municipales y dirigentes informales, la misma que según la primera autoridad será reconocida mediante resolución.
Se espera que la comisión trabaje en conjunto y de una vez por todas se levantes las observaciones del INDECI y se emitan los informes de descargo correspondiente.
James Prado Ayala es el presidente del Frente Único de Defensa y Desarrollo del Mercado Moshoqueque y DE la Asociación de Comerciantes Primer Sector de este complejo. En su opinión, el complejo debe reorganizarse, pero además mantener su gestión compartida entre el municipio y los vendedores que en él laboran.
Según se sabe el Frente Único de Defensa y Desarrollo del Mercado Moshoqueque fue fundado hace varios años. ¿Cuál es el objetivo de su reactivación?
Hoy queremos unificar todas las asociaciones para evitar ser desconocidos por la autoridad municipal, pues esto ya se intentó con la Resolución Municipal Nº 127-2017-MDJLO/GAJ, suscrita por Walter Torres Vera, ex Gerente Municipal. Creemos que tenemos el derecho a un trabajo digno, trabajo que queremos defender; este frente nos va a permitir organizarnos mejor en busca de la solución de nuestra problemática y hacer frente al abuso de autoridad y los actos de corrupción en la administración del mercado.
¿A qué actos de corrupción se refiere?
Por años los comerciantes somos testigos de actos de corrupción que hemos denunciado, por ejemplo, la entrega directa a particulares de los servicios públicos a través de un simple trámite administrativo, cuando deberían ser entregados por concesión a través de una ordenanza municipal. El problema de la recaudación que no llega en su totalidad a las arcas municipales, es un claro acto de robo y corrupción conocido por todos.
Desde el año 2007 se han venido generando contratos de arriendo a los nuevos conductores por uno, dos y tres años, en los cuales se les incrementa la merced conductiva de manera individual y distinta, cuando esta debería ser incrementada a través de una ordenanza municipal y de una manera plana según sectores o rubros. No existe un padrón real de cuánto pagan los comerciantes, lo que da pie a que no se pueda controlar lo que ingresa al municipio.
¿A qué o a quiénes atribuye usted esta problemática?
El crecimiento desordenado e intransitabilidad en nuestro mercado se da producto tanto de la necesidad de las familias migrantes que encuentra en el comercio el sustento, así como de la falta de control y desgobierno de las autoridad. También debemos aceptar, y estamos trabajando en ello, que urge un cambio de conciencia de los comerciantes.
El alcantarillado está colapsado en los sectores uno, dos y tres de este mercado, al igual que casi el 80 % de las redes de todo el distrito, por la antigüedad que tiene. Nosotros desde la Asociación del Primer Sector hemos realizado gestiones ante el municipio, EPSEL y el gobierno regional y nos han respondido que no cuentan con los profesionales para hacer el expediente para este tipo de obras. El municipio es el responsable del mantenimiento de las instalaciones, sin embargo ninguna gestión se ha preocupado por invertir o hacer obra aquí, pero sí de cobrar e intentar despojarnos de nuestros puestos.
¿Cuál cree que sería la solución a estos problemas?
Existen recomendaciones de las diferentes direcciones regionales desde el año 2007 que simplemente se han dejado de lado por desidia de las autoridades y falta de autoridad, falta de compromiso de funcionarios y trabajadores municipales. Hace falta un compromiso conjunto y poner en marcha una verdadera reorganización.
El sinceramiento de los padrones de los comerciantes informales es fundamental, pues a más ingresos a las arcas municipales, podremos exigir reinversión en nuestro mercado. Lo primero sería trabajar un proyecto de modernización de la infraestructura del este complejo. Respecto a los comerciantes formales hace falta nivelar la merced conductiva para mayoristas y minoristas y de acuerdo a la sección, hecho que lo hemos venido solicitando desde hace mucho.
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