La Asamblea de Delegados de Organizaciones de la Sociedad Civil de Lambayeque – ADOSCIL, actúa en la esfera pública generando un espacio independiente y autónomo del Estado e insta y convoca a la ciudadanía a participar colectivamente a fin que sus intereses confluyan en torno a una visión y objetivos estratégicos, de tal manera que expresen la necesidad, demanda y aspiraciones comunes a los gobiernos y el Estado, realizar vigilancia de los acuerdos y compromisos, generando una corriente de opinión sobre los asuntos públicos.
Precisamente, siguiendo esa visión y con el propósito de elaborar e impulsar la Agenda Regional para el Desarrollo de Lambayeque como propuesta de sociedad civil organizada emergió del Plan Operativo del Consejo Directivo de ADOSCIL la realización de la XIII Conferencia Regional de Desarrollo Social – Coredes Lambayeque 2016, que tuvo una importante participación de los delegados de las diversas organizaciones del campo y la ciudad.
MIRADA A LAMBAYEQUE
Como conclusión de la conferencia realizada, la sociedad civil señala que es reconfortante que a pesar de las grandes dificultades la población regional sigue creciendo, pasando de los 192 mil habitantes, en 1940, a más de un millón 300 mil habitantes en el 2016.
“De este total nos preocupan las condiciones de nuestra población menor de 5 años, que son más de 115 mil habitantes, y nuestros adultos mayores de 65 años, que suman más de 90 mil. Nos preguntamos qué tenemos que hacer para que toda nuestra población pueda tener una vida digna, sea valorada y respetada en su diversidad de origen étnico o situación económica”, explica Álvaro Mendoza Cortijo, presidente de la asamblea de delegados.
La sociedad civil ha demandado la transparencia de los presupuestos y de la ejecución del gasto, en tal sentido reconoce que el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, es una fuente creíble de información presupuestal. “De dicho portal obtenemos la información que el presupuesto institucional mejorado 2016 total para Lambayeque fue de tres mil 490 millones 170 mil 956 soles. El presupuesto mencionado fue ejecutado por tres niveles de gobierno”, anota.
Al analizar el presupuesto total del pliego del Gobierno Regional de Lambayeque por unidades ejecutoras, se encontró el crecimiento del presupuesto del Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, que casi tuvo el mismo presupuesto de la sede central y es mayor que el presupuesto de las UGEL Lambayeque y Ferreñafe. “Debemos analizar también que gran parte del presupuesto del PEOT termina en Odebrecht, a la que se le cancela un promedio de 110 millones de soles anuales por la construcción de la infraestructura mayor del Proyecto Olmos”, resalta Mendoza Cortijo.
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Explica que la aspiración por una cobertura de calidad y universal de los servicios básicos como salud, agua, saneamiento y educación, colisiona con una realidad de la persistencia de la desnutrición y la anemia, que en algunos distritos supera el 50 % de niños menores de 5 años. A ello se añade los problemas de atención y dotación de medicamentos en los centros de salud.
“El acceso al agua segura es un derecho humano, y por ello preocupa que muchos pueblos tengan agua por horas poco segura y que el servicio de alcantarillado sea limitado; siendo el caso más evidente el del distrito de José Leonardo Ortiz, que es un anticipo de lo que sufrirán otros distritos si no se hace un cambio institucional profundo”, remarca el presidente de la asamblea.
Añade que existe la percepción que se puede hacer más en un contexto de incremento presupuestal. “No se ha hecho lo suficiente, eso nos lo recuerdan las evaluaciones censales que ubican a Lambayeque en el puesto 9 y que implica un retroceso en los últimos 15 años. Este retroceso tiene como causa principal al ‘ingreso familiar per cápita’, que ocupa el puesto 15 de los 24 departamentos, y cuando vemos el caso a nivel de provincias nos sorprende que en los últimos diez años la provincia de Chiclayo haya descendido 9 puntos, Lambayeque 34 puntos y Ferreñafe 43”, señala.
EVALUACIONES Y RESULTADOS
Para las organizaciones de la sociedad civil también resulta preocupante que el Gobierno Regional de Lambayeque no haya tomado debida nota de estos resultados “y lejos de producir cambios significativos se ha embarcado en realizar dos encuestas regionales orientadas a obtener mejores resultados y contrastarlos con la Encuesta Nacional realizada por el Ministerio de Educación”.
“Es reconocida la baja calidad de la educación que reciben nuestros estudiantes desde inicial hasta la universidad. Diversas publicaciones reiteran que las universidades peruanas están lejos de ocupar lugares visibles de calidad a nivel internacional y otros estudios como PISA revela las limitaciones de nuestra educación básica regional”, menciona Mendoza Cortijo.
Precisa que la Evaluación Censal de Estudiantes en Lambayeque tiene resultados contradictorios, pues por un lado se mejoran los resultados de un año para otro, pero la ubicación de Lambayeque en el ranking nacional se mantiene estancada y hasta retrocede a juzgar por el puesto 14 en Comprensión Lectora y el 20 en Matemáticas. Una mirada a nivel de provincias alerta que mientras que en Chiclayo en Matemáticas el 11.5 % de los estudiantes ha aprendido, en Ferreñafe lo ha hecho menos del 5 %.
SALUD
La sociedad civil organizada ha elaborado una serie de recomendaciones para la mejora de las condiciones de vida de la población departamental, abordando cada uno de los factores que se han evaluado, partiendo por la salud pública hasta llegar a la seguridad ciudadana.
Respecto a Salud, por ejemplo, se pide a las municipalidades la evaluación e implementación de un nuevo empadronamiento focalizado de los integrantes del SIS; que se desarrolle la capacitación al personal de salud para acelerar el proceso de focalización; que se fortalezca la vigilancia a las instituciones de salud exigiendo mayor calidad de atención y transparencia ante la corrupción existente.
Asimismo, proponen que las familias efectúen un solo pago para que sus integrantes tengan acceso a la seguridad social; que se dé cumplimiento y vigilancia a las políticas preventivas de salud; que se dé a conocer e impulsar la medicina natural en los programas de salud y que se priorice la atención a los niños de 0 a 5 años de edad.
SANEAMIENTO BÁSICO
Se pide la modernización del servicio de EPSEL en tecnología, gestión y cumplimiento de normas, evitar la intervención de los alcaldes en la administración del agua (porque la politizan), y que se respete la participación de la sociedad civil en el Directorio de la empresa prestadora del servicio de saneamiento.
Del mismo modo, que la fiscalía de prevención del delito realice inspecciones periódicas a las platas de tratamiento del agua para reconocer la calidad del suministro; que se fortalezca la vigilancia del agua desde las cabeceras de cuenca, y exigen la construcción de lagunas de oxidación para el tratamiento del agua.
NIÑEZ Y JUVENTUD
Las organizaciones convienen en plantear que cada municipio sea responsable en la creación de programas para la niñez, juventud y adulto mayor; también que se implemente un programa de educación en valores ejecutado entre las familias y las escuelas para prevenir embarazos no deseados en adolescentes.
Asimismo, que se apliquen políticas públicas en salud y educación, priorizando a la niñez en extrema pobreza.
COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Se propone la intervención del eje de género en programas educativos con participación de hombres y mujeres; trabajo multidisciplinario en el sector educativo (docentes, psicólogos y asistentes sociales), la creación de un hospital pediátrico a nivel regional y que exista un currículo a nivel regional, con evaluación constante.
MEDIOAMBIENTE Y SEGURIDAD
Finalmente, se ha planteado la necesidad de dar cumplimiento a la Ley de Contaminación Sonora y Visual; la exhortación a las empresas privadas para que financien planes de difusión del cuidado del medio ambiente; la aprobación del Plan Territorial de Lambayeque, que se establezca una agenda al 2030 como política de Estado, y que se informe de manera transparente el desarrollo del programa Chiclayo Limpio.
Respecto a seguridad ciudadana, proponen la formación de un comité de fiscalización para el cumplimiento de las normas referidas a esta problemática; la formación y fortalecimiento de los comités de seguridad en los distritos; que se transparenten los presupuestos destinados para este objetivo y que se impulse la reforma judicial.
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