Economista Juan Valdivia Goycochea responde a Expresión respecto a la aprobación del Presupuesto General de la República para el año 2020 el que se ha hecho a través de un Decreto de Urgencia dada la disolución del Congreso de la República.

Así mismo refiere sentirse preocupado por que no se logren lo ingresos que estima el gobierno para el 2020 y setermine incrementando el déficit fiscal, y por ende el equilibrio alcanzado en los últimos años.

El Presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zevallos ha anunciado la aprobación del Presupuesto General de la República a través de un Decreto de Urgencia, ¿Qué opinión le merece esto?

Una profunda preocupación. El Presupuesto General de la República es el instrumento a través del cual el gobierno materializa lo que pretende hacer, cuáles son sus prioridades en materia no solo económica sino también social, afectando el desarrollo de los principales sectores como son educación, salud, vivienda y otros.

Por qué generar preocupación si se ha anunciado que el presupuesto se incrementará en un 5.5 %? ¿No es acaso eso bueno?

El Presupuesto General de la República, para que se convierta en Ley, debe ser aprobado en primer lugar por el Consejo de Ministros, y luego, por el Congreso de la República previa opinión favorable de la Comisión de Presupuesto, esto último no se ha dado debido a que como todos sabemos el Parlamento fue disuelto, y no ha habido una instancia de revisión.

Entonces ¿Cuál es la preocupación de que el Congreso no haya aprobado el Presupuesto General de la República?

Como señalaba el Presupuesto es quizá el principal instrumento de política del Estado, no es una simple estimación de ingresos y gastos, por lo que su formulación obedece a atender necesidades prioritarias de la población. Al no haber existido un debate, no sabemos si efectivamente está cumpliendo con ese rol. Lo que debo aclarar también, es que, el Congreso solo podía observar el Presupuesto, pero no podía modificarlo, esa es una prerrogativa exclusiva del Poder Ejecutivo.

Reitero la pregunta, si el presupuesto se incrementará en 5.5 % de acuerdo a lo anunciado, ¿Cuál entonces es la inquietud?

Lo que me preocupa es que los estimados en materia de ingresos no se cumplan y se termine incrementando el déficit fiscal, y por ende el equilibrio alcanzado en los últimos años. Por ejemplo, para el año 2018, en la principal fuente de ingresos que son los Recursos Ordinarios provenientes de la recaudación tributaria, se presupuestó recibir 103 mil millones de soles y para el 2019 se presupuestó 106 mil millones de soles. Para el 2020, se está presupuestando obtener por este mismo concepto 117 mil millones de soles; o sea, 11 mil millones de soles más que el año anterior. ¿Cuál es el sustento técnico para pensar que el próximo año la recaudación tributaria se incrementará sustancialmente?

O sea…

El Presupuesto para el año 2019 fue de 168 mil millones de soles, y para el 2020, se está presupuestando 177 mil millones; o sea, 9 mil millones más, que representan el 5.5% de incremento, conforme lo anunciado por el gobierno. Pero como lo he señalado, este incremento se sustenta, únicamente, en la esperanza de una mayor recaudación tributaria, lo cual, en mi criterio, resulta improbable, debido a la prohibición expresa que tiene el Poder Ejecutivo de legislar en materia tributaria mediante decretos de urgencia.

¿Qué otro aspecto le genera preocupación desde su punto de vista de economista?

En su exposición, la Ministra de Economía y Finanzas, señaló en materia del gasto, que la inversión pública para el año 2020 se incrementaría del 2.5% al 9%, lo cual resulta ser exageradamente optimista, por no decir otra cosa. Durante el presente año, la capacidad de ejecución tanto del gobierno central, como de los gobiernos regionales y locales ha dejado mucho que desear, tanto así, que, a la fecha, que debería estar al 90%, solo se ha logrado ejecutar el 50% de lo presupuestado. ¿Con qué criterio se pretende darles mucho más dinero si no lo ejecutan?

El presidente Martín Vizcarra anunció que sus prioridades para el 2020 eran los sectores educación y salud, ¿se refleja esto en el presupuesto aprobado?

En términos nominales, el presupuesto para ambos sectores se ha incrementado, pero, en términos reales no. Por ejemplo, en educación, la inversión se mantiene, al igual que el año anterior, en el 3.8% del Producto Bruto Interno, muy lejos del 6% que sería lo óptimo. Chile, por citar un referente, invierte en educación una cifra que alcanza el 6.9 % de su PBI, incluso Colombia está por encima de nosotros con un 4.7 %. Entonces, no es tan cierto que la inversión en educación y salud se haya incrementado, y su cumplimiento, repito, está sustentado en una mayor recaudación tributaria, que, en mi concepto, es improbable.

¿Qué piensa del incremento de la remuneración mínima anunciada por el presidente Martín Vizcarra?

En entrevista brindada a medios nacionales la actual Ministra de Economía y Finanzas ha evitado pronunciarse al respecto, señalando que en su momento se evaluará. Ella como economista sabe que anuncios de esa naturaleza no se pueden hacer con tanta anticipación porque generan expectativas en la población. Todo incremento salarial debe sustentarse en un incremento de la producción, caso contrario, lo único que se generaría sería inflación, y a ese respecto, ya tenemos bastante experiencia. Por otro lado, de darse el incremento, este debe ser acorde con la inflación acumulada de los últimos años, el gobierno tiene que actuar responsablemente. Por allí leí propuestas totalmente fuera de la realidad, como que la remuneración mínima debía ser 1,500 soles, lo cual traería consecuencias nefastas para la economía de nuestro país, aunque este comentario pueda resultar impopular.

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