Impulsar la competitividad portuaria regional desde la articulación puerto – ciudad, es una de la preguntas a las que aún no se encuentran una sólida respuesta por parte de nuestras autoridades, desde una adecuada planificación territorial, así como de otros aspectos.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), respecto a la relación Puerto – Ciudad hace referencia a una serie de múltiples interfaces y aspectos para el desarrollo  sostenible en conjunto, entre los cuales destacan:

Aspecto Económico: Orientada a la importancia de contar una infraestructura portuaria adecuada  como un elemento dinamizador de las economías directamente a través de la actividades portuarias.

Aspecto Seguridad: Orientado a que la seguridad es un bien indiscutible pero es necesario aprender a aplicar las nuevas normas para que cumplan con los objetivos de unificación e integración de los puertos y las ciudades.

Aspecto Funcional y Urbanístico: Con el objetivo que los puertos y ciudades deben articular sus intereses para adaptarse a las transformaciones de los sistemas de transporte marítimo y las cadenas de logísticas, considerando también cuestiones de recalificación urbana y calidad de vida de los ciudadanos.

Aspecto Político y Social: Con el objetivo que el desarrollo portuario no esté alineado sólo a intereses políticos, sino unir y articular procesos de interés social en beneficio de cada uno de sus habitantes.

Aspecto Institucional y Gobernanza: Contar con un clima adecuado de cooperación institucional, articulando a entidades privadas, públicas y sociedad civil, así mismo, fortalecer las políticas públicas relacionadas al desarrollo marítimo.

Así mismo, muy aparte de tener en cuenta estos aspectos, se recomienda hacer un reconocimiento normativo de la relación ciudad – puerto de otras regiones, que sirvan como referente y ajustarnos a lineamientos de coordinación y cooperación interinstitucional para obtener un equilibrio en la relación de puerto-ciudad. Según José A. Pejovés, profesor de Derecho Marítimo a los miembros de la CIP-OEA, recomienda que “las legislaciones portuarias vigentes incorporen normas que regulen la relación de complementariedad que debería existir en el plan de desarrollo portuario y el plan de desarrollo urbano de la ciudad en la que está instalando el puerto”. (Mundo Marítimo: Información Marítima de Latinoamérica).

Desarrollo sostenible

La sostenibilidad portuaria, está catalogada como “las estrategias de negocio y actividades que satisfacen las actuales y futuras necesidades de los puertos y todas las partes interesadas (stakeholders), al mismo tiempo que se protegen y mantienen los recursos naturales y el bienestar de la humanidad (Contreras Lisperguer, 2010). Para hacer frente a los desafíos venideros con la globalización y la apertura comercial de nuevos mercados internacionales de las economías en el mundo, es necesario promocionar estrategias basadas en el desarrollo sostenible, estructurado no solo bajo el modelo de atenuación del impacto ambiental sino enfocado a la instauración de un umbral de desarrollo en el cual se alcance la viabilidad permanente del sector, se beneficie a los clientes directos, los operadores del servicio y las comunidades aledañas.”(Porto, A; Barboza, R. Revista ESPACIOS: Estrategias para el desarrollo sostenible del sector portuario, Vol. 38 (Nº 22) Año 2017)

El desarrollo sostenible desde la relación puerto – ciudad es fundamental, es un proceso que debemos poner en práctica desde la aplicación adecuada de los Objetivos de Desarrollo Sostenible  (ODS), como un conjunto de metas y desafíos que enmarcan a los 3 niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), la finalidad es generar un camino de muchas oportunidades para la integración de la ciudad con sus puertos en toda América Latina y el mundo, ampliar modelos de desarrollo y dejar de lado modelos de desarrollo tradicionales, alcanzar la inclusión, sostenibilidad, diversidad, entre otros aspectos, logrando así el bienestar económico de su población.

Competitividad regional

“La competitividad de un País se mide en relación al desarrollo de cada una de sus Regiones, donde una adecuada infraestructura portuaria es fundamental, con ella, seríamos un mecanismo de acceso al Comercio Nacional (Cabotaje) e Internacional.” (Díaz, R. Febrero 10, 2022. Competitividad y Modernidad: Los principales terminales portuarios del país. Semanario Regional “EXPRESIÓN”)

En ese sentido, es importante priorizar el Plan Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC), para reducir las brechas vigentes. Según un estudio de la Universidad del Pacífico (2019), la brecha en infraestructura, en el corto plazo asciende a s/117.180 millones, mientras que a largo plazo a s/363.450 millones.

Por otro lado, el Instituto Peruano de Economía (IPE), elaboró el Índice de Competitividad Regional  (INCORE 2021), como parte de su esfuerzo por analizar y dar a conocer los avances en el desarrollo económico y social de las regiones del Perú. El INCORE cuantifica la posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad: Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. En relación a la Región Lambayeque señala que no ha había ningún avance ni retrocedo en lo que corresponde a competitividad regional, “por segundo año consecutivo, Lambayeque se ubica en el puesto 6 en el INCORE.” (INCORE 2021).

Al respecto, es importante señalar que nuestras autoridades, en especial, los miembros del Directorio de la Autoridad Portuaria Regional, deben articular todos los mecanismos necesarios para que el Terminal Portuario de Lambayeque continúe siendo una prioridad, de esta manera ubicarnos en los primeros puestos de competitividad regional, en beneficio de todos los lambayecanos.

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(*) Ingeniero Naval, magíster en Gestión Pública y egresado de la Maestría en Administración Marítima y Portuaria.

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