También tendrá que responder por situación económica en que deja el CGT y la afectación del presupuesto institucional de la Municipalidad de Chiclayo al no haber llegado a la meta de recaudación tributaria.
Una “papa caliente” dejó Nilton Monje Sampén en el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo- CGT, ex Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo –SATCH, al no haber llegado a la meta de recaudación que el seno del Concejo Municipal le trazó en la última sesión edil del año 2015, cuando seis regidores le habían bajado el dedo por haber tenido una desastrosa gestión recaudadora durante ese año, perjudicando los presupuestos de desarrollo e inversión municipal.
Víctor Luna Victoria Menacho, abogado de los regidores Guillermo Segura Díaz, Liliana Barrantes Piscoya, Laura Irene Hernández Gonzales, César Torres Gálvez, César Edgardo Sisniegas Vergara y Víctor Raúl Rojas Díaz, explica que fue el alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, con nueve regidores oficialistas, los que por extrañas razones el 29 de diciembre del 2015, volvieron a apostar por Monje Sampén.
“David Cornejo y nueve regidores dejaron al frente del CGT a Nilton Monje Sampén y como para blindarlo frente a los que se oponían a su permanencia en el ente recaudador, se le trazó para el 2016, una meta anual a recaudar de 60 millones de soles, dinero que era esperado con ansias por la comuna provincial para cumplir con todo el gasto de inversión y compromisos de gestión que se había trazado”, explicaron.
Sin embargo, la recaudación anual del año 2016 fue de 58 millones 908 mil 383, haciéndole falta para llegar a la meta la suma de un millón 200 mil 176 soles, lo que ha significado que se perjudique el financiamiento del presupuesto municipal.
¿SUEÑOS DE OPIO?
Tras una serie de cuestionamientos a Nilton Monje Sampén por su deficiente trabajo al frente del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo en el año 2015, entre ellos la del ex Gerente Municipal, Ruperto Castellanos Custodio, el 2 de mayo Nilton Monje, de manera irónica –presuntamente- se dirige a Ruperto Castellanos en el oficio N° 01-013-000000285-2016, en la que le dice que lo saluda muy cordialmente y a la vez le hace llegar el informe N° 04-010-000000168 elaborado y emitido por su brazo derecho, el jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del CGT, José Ignacio Quintana Ruiz, quien proponía el incremento de la meta de recaudación por 2 millones 406 mil 309 soles; es decir, pretendía recaudar 62 millones y medio de soles.
Es más, pedía la actualización de la meta institucional de la Municipalidad Provincial de Chiclayo hasta por la suma de 66 millones 2 mil 957 soles, a partir del periodo de mayo a diciembre del año 2016, y que todo ello había sido ideado y calculado a la “perfección” por su brazo derecho, José Ignacio Quintana Ruiz.
Sin embargo, la historia ahora ya es conocida por toda la ciudadanía de Chiclayo, de que Nilton Monje Sampén no volvió a llegar a la recaudación anual en el 2016, la que con las justas a pesar de haber tenido a su favor varias Amnistías y Beneficios Tributarios, con las justas llegó a 58 millones 908 mil 383, y no a los 60 millones de soles como se le había impuesto el seno municipal; y muy lejos de la propuesta que él hizo.
NUEVO JEFE DEL CGT
Pero eso no es todo, cuando Nilton Monje se compromete a recaudar 66 millones de soles en el año 2016, en lugar de los 60 millones de soles tal y como lo había impuesto el seno del concejo municipal, el alcalde David Cornejo hace conocer que no era “ningún problema” llegar a lo que proponía Nilton Monje, aun habiendo llegado en el 2015 solamente al 98% de la meta de recaudación anual que se le trazó.
A las palabras de la autoridad municipal, se sumó el actual jefe del CGT, Óscar Fiestas Jacinto, quien en ese momento se desempeñaba como Gerente de Operaciones, quien en el mes de abril del 2016, remitió el Memorando Nº 01-012-000000205, sin haber presentado las observaciones a dicha propuesta de aumento de la recaudación, apoyó a Nilton Monje en su aventurero escrito que eternizó en el oficio N° 01-013-000000285-2016.
Teniendo como aliado en ese momento a Oscar Fiestas Jacinto y a José Ignacio Quintana Ruiz, Nilton Monje propuso también al alcalde David Cornejo mejorar la recaudación de Impuesto Predial del CGT para la meta de Plan de Incentivos al Ministerio de Economía y Finanzas –MEF, la cual se debe cumplir como meta Nº 21 establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016.
El Centro de Gestión Tributaria tenía que cumplir con el 70.3 % de efectividad sobre el monto emitido inicial de 20 millones 887 mil 377, según lo señalado en la Resolución de Alcaldía Nº 638-2016-MPCH/A; sin embargo, al 31 de diciembre del año que pasó solamente se llegó a recaudar la cantidad de 13 millones 884 mil soles por concepto de impuesto predial, lo que significa que Nilton Monje y compañía tampoco cumplió con la meta de recaudar el 70.3% de la meta trazada en más de 20 millones de soles; pues, tenía que llegar como mínimo a los 14 millones 683 mil 826 soles.
¿ESPÍRITUD DE CUERPO?
El fracaso en la recaudación del año 2016 de Nilton Monje junto a su ex Gerente de Operaciones, Oscar Fiestas Jacinto, y José Ignacio Quintana Ruiz, Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, ha repercutido en las arcas de la Municipalidad de Chiclayo, ya que no obtendría la asignación de los recursos para el año 2017 por haber incumplido en la recaudación.
La nueva gestión en el CGT, la del 2017, se encuentra en manos del que fuera Gerente de Operaciones y mano derecha de Nilton Monje, Oscar Fiestas Jacinto, quien a pesar de tener dos semanas en el cargo, hasta el momento no ha explicado en qué condiciones ha recibido la institución en términos de la ejecución del presupuesto al cuarto trimestre del ejercicio fiscal del año 2016 y el ejercicio anual.
De igual manera, Oscar Fiestas Jacinto no hace conocer hasta el momento el estado de la situación financiera y de los resultados integrales del periodo que culminó el 31 de diciembre pasado, debido a que existen versiones y ello se demuestra con los últimos gastos que se hizo en el CGT durante el año anterior, que no se ha llevado a cabo la austeridad en la entidad tal y como lo señalan las normas presupuestales.
Entre los despilfarros en dinero que se habría dado existiría el ingreso de personal excesivo en CAS, practicantes, locadores de servicios, así como diversos gastos que han sido materia de observación por el Organismo de Control Interno –OCI, los que están en etapa de investigación para determinar las presuntas irregularidades, así como el personal que ha estado a cargo de su aprobación.
JALÓN DE OREJAS
La gestión de Nilton Monje fue puesta en el “ojo de la tormenta” por el ex gerente municipal Ruperto Castellanos Custodio, quien tras recibir el oficio N° 01-013-000000285-2016, el 2 de mayo del año pasado, el 16 de mayo de ese mismo año, mediante carta N° 087-2016-MPCH/GM, Ruperto Castellanos le responde que antes de seguir soñando en incrementar la meta anual de recaudación, se preocupe en trabajar mejor porque a la fecha existe incumplimiento de metas que se venían arrastrando desde el año 2015.
En la misiva Ruperto Castellanos le dice a Nilton Monje que: “En lo sucesivo ponga el empeño y eficiencia necesaria para el cumplimiento de las metas asignadas a su respectivo despacho, debiendo demostrar con este hecho su compromiso con nuestra ciudad; compromiso que ha asumido en el momento de la aceptación de su cargo respectivo, esperando que en adelante realice las acciones que correspondan a fin de dar cumplimiento a las metas encomendadas”, relata la carta antes descrita.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
En la sesión de Concejo del 29 de diciembre de 2015, los 9 regidores que apoyan a la gestión del Alcalde David Cornejo, por mayoría acordaron aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura – PIA, para el año fiscal 2016 de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, que ascendía a 101 millones 914 mil 615 soles, según el Acuerdo Municipal Nº 179-2015-MPCH/A, habiendo sido promulgado por el Alcalde mediante Resolución de Alcaldía Nº 1455-2015/MPCH/A del 30 de diciembre de 2015. En dicho documento se estableció que los recursos que financian el Presupuesto Institucional están compuestos por los recursos ordinarios, recursos directamente recaudados y los recursos determinados.
En la formulación del presupuesto, se estableció que el monto de los Ingresos Corrientes es de 60 millones 108 mil 559 soles, que corresponde al monto que debe ser financiado por el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo – CGT, en los doce meses del año 2016 por la recaudación a los contribuyentes y administrados; es decir, la entidad recaudadora debería haber aportado el 59% del total del presupuesto municipal, siendo esta cantidad la meta a recaudar en la gestión Nilton Monje, pero al haber fracasado la Municipalidad de Chiclayo tiene ahora problemas para cumplir con lo que se había trazado en su plan de acción anual.
“INTERPELADO”
El 4 de enero último, los regidores de la Municipalidad Provincial de Chiclayo fueron notificados para participar de la sesión extraordinaria en la que se “interpelará” al actual secretario técnico del Comité de Promoción de Inversión Privada –CEPRI, de la Municipalidad de Chiclayo, Nilton César Monje Sampén, pero no por el cargo en el que ahora se encuentra, sino por la preocupante situación económica en que deja al Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo.
La sesión había programada –inicialmente- para el 13 de enero del presente año, pero la autoridad edil habría optado por cambiar la fecha, la que quedó establecida para las 3:00 de la tarde del viernes 20 de enero.
Monje Sampén será interrogado sobre la suscripción del contrato por el servicio profesional con la empresa JF & JIM Ingenieros SAC, suscrita el 15 de noviembre al 14 de diciembre del presente año, por un pago de 23 mil 600 nuevos soles para realizar las actualizaciones de los documentos de gestión como el Texto Único de Procedimientos Administrativos –TUPA, así como por el costeo de la cuponera de tributos municipales para el año 2017 y la evaluación del Plan Estratégico Institucional del periodo 2012-2015.
De igual manera, Monje Sampén, tendrá que responder por la contratación de Juan Francisco Zetner Alva como gerente de operaciones del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, por espacio de 48 horas, cuando no reunía el perfil profesional para asumir el cargo.
Asimismo, tendrá que responder por presuntamente haber dado mal uso a los dineros destinados para la promoción publicitaria de orientación y educación a los administrados de la provincia de Chiclayo, así como a las campañas publicitarias mensuales sin los contratos respectivos de publicidad, planes de medio y plan anual de marketing.
Pero eso no es todo. Desde el año 2015, en el ente recaudador se hace un gasto mensual de seis mil soles por concepto de pago de asesor legal, cuando en el CGT existe un área de Asesoría Legal bajo la jefatura de Yuri Gali Díaz Cajo y otras dos personas más como asistentes, percibiendo sueldos nada despreciables.
Asimismo, junto a la persona responsable de la Imagen Institucional y Relaciones Públicas del CGT, se le solicitó en su oportunidad sustente con antecedentes las razones y motivos administrativos y de necesidad que dieron origen a la contratación de la publicidad con personas naturales y jurídicas, desde el primero de marzo del año 2015 hasta la actualidad.
Amparados en el derecho constitucional de Petición – Incisos 5 y 20 del artículo 2, así como de Acceso a la Información Público -27927- y la Ley Orgánica de Municipalidades -27972, los regidores han solicitado al alcalde David Cornejo que Nilton Monje entregue la relación de comisiones de servicios aprobados a favor de su persona durante el año 2015 y 2016 -hasta el 31 de diciembre del año 2016.
De igual manera, se ha requerido la entrega de la copia de planilla de viáticos, así como los memorandos aprobando la comisión de servicio a las ciudades de Lima, lugar donde en más de una oportunidad Nilton Monje viajó, según aparece a través de las redes sociales y medios de comunicación, en compañía del alcalde David Cornejo Chinguel y algunos regidores del oficialismo, cuando la función que cumplía era al frente del CGT y no de la Municipalidad de Chiclayo.
Asimismo, se ha solicitado copia certificada de los documentos sustentatorios que aprueban sus viajes fuera de la región. También se le ha requerido entregue los informes de rendición de gastos por los viáticos otorgados y los informes de la gestión realizada en la entidad o lugar autorizado a donde acudió representando al CGT o en nombre del ente recaudador.
También tendrá que responder sobre la relación de bienes o servicios adquiridos al proveedor Segundo Enrique Obando Chávez, quien extrañamente inicia actividad comercial en el mes de junio del presente año y desde ese momento se convierte en el principal abastecedor del CGT hasta el último día de gestión de Nilton Monje.
De igual manera, en la lista de pedidos se registra la relación de bienes o servicios adquiridos al proveedor Constructora Coso SRL, empresa que de acuerdo a su ficha Ruc de la Superintendencia de Administración Tributaria, registra como dirección el Jirón Miramar N° 49 del Centro Contralmirante Villar, en Zorritos, Tumbes, como referencia ofrece su ubicación a espaldas de la Panadería don Beto. Además, la gerencia general recae sobre Saúl Orlando Chunga Torres, quien señala como sucursal de la constructora, la dirección de la Mz. G1- Lote. 20, del Asentamiento Humano “Señor de los Milagros de la Pradera”, en Chiclayo, Lambayeque.
Dicha empresa realizó contrato con el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo por la suma de 9 mil nuevo soles para arreglar el baño de varones, ubicado en el segundo piso del local del CGT, de la Av. Balta N° 820. Dicha empresa habría realizado trabajos en arreglos y mejoras de gasfitería, cambio de tuberías de agua y desagüe, albañilería, sistema eléctrico, cambio de inodoros, cerámico y colocación de caño para uso de aseo de personal. La obra se habría realizado en un pequeño ambiente de 70 centímetros por metro 20.
También se ha requerido informe sobre el contrato firmado por el CGT con la constructora para realizar el pintado del local institucional ubicado en la Av. Balta N° 820, por la suma de 23 mil soles, precio que ha llama do poderosamente la atención de los fiscalizadores, debido a que en años anteriores y durante la gestión edil de Roberto Torres Gonzales, se habría pagado mucho menos.
Para la investigación a desarrollar, los regidores han solicitado se les haga entrega de copias de la orden de compra o de servicios, facturas emitidas, requerimiento de servicio por el área usuaria, emisión de la conformidad del servicio realizado de “arreglo de baño de varones” y “pintado de fachada de local institucional.
Otro cuestionamiento a la gestión de Nilton Monje es lo referente al proceso de selección, adjudicación de Menor Cuantía Nº 001-2015-ABAST/SATCH y Contrato Nº 001-2015/SATCH sobre adquisición de declaración jurada del año fiscal 2015, así como el Expediente de Contratación al proveedor EMDECOSEGE S.A, por la impresión de las cuponera de Tributos Municipales 2016.
Nilton Monje Sampén deberá responder cada una de las imputaciones hechas en su contra y que los órganos jurisdiccionales correspondientes tendrán que investigar a fondo.
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