En su visita a Chiclayo, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Edmer Trujillo Mori, le dio un jalón de orejas a los alcaldes que integran la Junta de Accionistas de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – ESPEL, al señalar que mucho daño le hace al funcionamiento de esta el manoseo político al que los ediles están acostumbrados desde inicios de la década del 90. Como consecuencia – dijo – se tiene una entidad deficiente.

El periplo del ministro se inició muy temprano el viernes último, cuando desde las 6 de la mañana recorrió las obras paralizadas de agua y desagüe en José Leonardo Ortiz, acompañado del congresista Clemente Flores Vílchez, el alcalde del distrito, Epifanio Cubas Coronado, y funcionarios de EPSEL.

Luego, cerca de las 10 de la mañana, Trujillo Mori se reunió con los alcaldes provinciales de Chiclayo y Ferreñafe, así como con los burgomaestre de la mayoría de distritos del departamento, a quienes les mostró, en blanco y negro, la cruda realidad de los servicios de saneamiento en el país, poniendo énfasis en el caso de Lambayeque, por los millonarios presupuestos destinados a obras que hoy se mantienen inconclusas, en controversia o que no cumplen los objetivos para los cuales fueron ejecutadas.

“Solo en José Leonardo Ortiz se ha demostrado que las obras hechas están incompletas o que no funcionan. Así no se puede continuar”, manifestó el titular de Vivienda.

MAL NACIONAL

Trujillo Mori remarcó que la prioridad, tal como lo señaló el presidente Pedro Pablo Kuczynski desde la campaña electoral, es resolver el problema del saneamiento, algo que – según indicó - está muy bien definido e identificado. “No podemos decir que somos un país desarrollado si no somos capaces de resolver los problemas de agua y saneamiento”, afirmó.

“No es que no se hayan destinado recursos, sí se han destinado importantes cantidades. Lo que hay que preguntarnos es qué pasó, por qué los servicios no están bien o por qué los servicios no tienen una relación directa con los importantes recursos que fueron transferidos. ¿Qué está pasando?”, cuestionó Trujillo Mori, quien explicó que aproximadamente seis millones de peruanos no reciben servicios de agua y cerca de 11 millones no tienen acceso al alcantarillado. De igual manera solo el 54 % de la población que sí accede al servicio recibe agua potable con calidad adecuada en las zonas urbanas, mientras que en la zona rural la cifra apenas llega al 9 %.

“El tratamiento de aguas servidas es otra situación difícil. Solo el 62 % de las aguas servidas, según un reporte de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS, pasan a través de una planta de tratamiento, y eso solo se refiere al ámbito de su supervisión. Lo más grave para nosotros es que los servicios no son sostenibles, ninguna entidad prestadora, incluida SEDAPAL, que es la empresa más grande del país, tiene la capacidad de atender la demanda de servicios con sus propios recursos. Lo más lamentable es que este diagnóstico es el mismo al de hace 30 años. Algunas cifras han variado, es verdad, pero el servicio sigue siendo el mismo”, lamentó.

CAUSAS DEL PROBLEMA

De acuerdo al diagnóstico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, las causas de estos problemas son dos: los operadores, que pueden ser las empresas paramunicipales, los municipios o las Juntas de Administradoras de Saneamiento – JAS, que funcionan en la zona rural; y las inversiones deficientes.

“Tenemos que reconocer que EPSEL está mal, al igual que los servicios que ofrece, pero también hay municipios que brindan servicios de manera directa y lo están haciendo mal, les falta recursos, no tienen para hacer sus obras y, lo que es peor, no tienen siquiera para operar y mantener el servicio de agua potable. Entonces, la primera causa de esta situación es la falta de capacidad y competencia. Falta conocimiento y también ganas de resolver el problema”, indicó.

Hay un tercer aspecto que es el marco legal, que tal como está genera serias limitaciones para la buena ejecución de inversiones en materia de saneamiento.

“Ninguna de las regiones del Perú ha logrado atender a toda su población con agua y saneamiento. Hay situaciones muy críticas como Ucayali y Pasco, mientras que otras regiones están mejor como Tacna, por ejemplo, donde el 92 % de la población urbana tiene agua. En Loreto, solo el 8 % de la población rural tiene acceso al agua potable, y la situación es más crítica aún en el caso del desagüe”, detalló.

CRISIS DE OPERADORAS

En el Perú hay 204 plantas de tratamiento de aguas servidas que están bajo el ámbito de las empresas prestadoras. En el Perú hay 50 entidades prestadoras de las cuales 16 no tienen ninguna planta de tratamiento de aguas residuales, y hay 89 localidades que pese a estar bajo jurisdicción de las prestadoras de servicio no tienen tratamiento de desagües.

De las 50 prestadoras de servicio que hay en el país, 11 ya ingresaron al Régimen de Administración Temporal – RAT de la OTASS, siendo el ministerio el que asume directamente la gestión. Existen además 14 listas para ser intervenidas entre las cuales se encuentra EPSEL.

“Esto revela que la situación de los servicios de saneamiento en el Perú es crítica, que los operadores están mal y ¿qué hacemos? Hay casi 500 municipios que administran de manera directa los servicios y de ellos no tenemos ninguna información, lo único que tenemos claro es que estos están peores. Ni hablar de las miles de JAS, de esas no sabemos nada”, mencionó Edmer Trujillo.

DINERO “AL AGUA”

Actualmente, en el país hay 142 obras de saneamiento básico, que representan la inversión mil 160 millones de soles, que no benefician a nadie.

“Mil 160 millones de soles es muchísimo dinero y está ahí, simplemente enterrado, en tubos, sin beneficiar a nadie. En Lambayeque hay ocho obras, por casi 60 millones de soles, que no funcionan y estamos hablando solo de proyectos cuyos recursos han sido transferidos por el gobierno nacional. Si miramos los proyectos de agua y saneamiento ejecutados con recursos propios de municipios y gobiernos regionales estamos hablando de muchísimo más dinero”, señaló el ministro.

Edmer Trujillo indicó que el 55 % de los 142 proyectos paralizados tiene problemas de expedientes técnicos y sobre ese punto cuestionó el rol de los profesionales de la ingeniería, identificados como directos responsables de la problemática.

“Es imposible que los proyectos se terminen si no son formulados bien y ahí viene un gran problema: no es posible que los ingenieros no hagamos buenos proyectos, que los ingenieros hayamos agarrado la costumbre de copiar los proyectos y eso se detecta cuando se revisan los documentos. No es posible que el 3 % de los proyectos paralizados en el país estén así porque no hay fuentes de agua y esos han sido elaborados por ingenieros. ¿Cómo lo hicieron? ¿Cómo los aprobaron? No se han resuelto temas de servidumbres y así han sido aprobados los expedientes. Es más, el 20 % de los proyectos de saneamiento son deficientes en el diseño. Eso es inaceptable”, enfatizó.

Añadió que los problemas contractuales, que representan el 20 %, son otra razón por la que se paralizan los proyectos de saneamiento básico.

INCAPACIDAD DE GASTO 

Entre el 2011 y el 2016 se han destinado para saneamiento básico 11 mil 600 millones de soles a nivel nacional, de los cuales se ha ejecutado solo el 55 %. Esto demuestra que hay también un grave problema de ejecución de gasto.

“Para resolver la brecha de saneamiento tenemos que seguir transfiriendo recursos a los gobiernos regionales y municipales, pero, en contraparte, estos deben mejorar su capacidad de gasto. Para ayudar en esto estamos trabajando en la simplificación de los procedimientos y por eso desde el próximo año habrá una oficina descentralizada del ministerio para que los alcaldes ya no tengan que viajar a Lima para presentar sus proyectos, lo que ayudará también a eliminar a los tramitadores que existen”, mencionó.

Comentó que Lambayeque, entre el 2009 y el 2015, recibió mil 280 millones de soles para saneamiento, pero al ver los servicios se comprueba que esa inversión no ha tenido el destino ni ha generado la mejora que debería.

MANOSEO POLÍTICO

Por otro lado, el ministro de Vivienda aseguró que no hay forma que los servicios de saneamiento sean sostenibles si es que las entidades prestadoras o los municipios no tienen capacidades y ganas de hacer las cosas, pero además recursos.

“Los recursos vienen de las tarifas y ese es un tema del que tenemos que hablar. Estoy seguro que ningún municipio que administra directamente los servicios recibe el pago que corresponde de parte de la población, y destinan plata del FONCOMUN para mantener el suministro. Eso es insostenible. En el Perú, Lima es la única ciudad que tiene la tarifa más cercana a la realidad y aún así SEDAPAL requiere del apoyo del Estado para realizar sus inversiones. No se trata de incrementar, sino de buscar una correspondencia entre la realidad del servicio que se brinda y lo que se paga por él. Si mejoramos el servicio y ofrecemos calidad, entonces podemos exigir el pago correspondiente”, explicó.

Dijo además que los operadores deben trabajar pensando en ofrecer un buen servicio, tienen que ser eficientes y especializados, teniendo personal capacitado.

“Necesitamos también entidades autónomas. Desde 1992 los municipios tienen presencia en las empresas prestadoras y como están los servicios en el país responde a una gran responsabilidad de los alcaldes. El manejo político es muy fuerte en las empresas de saneamiento y eso a mí nadie me lo ha contado, tengo 25 años trabajando como ingeniero sanitario y he ocupado varios puestos en diferentes empresas, por lo tanto las conozco. Hay mucha manipulación política de parte de los alcaldes y eso no puede seguir”, afirmó. 

 respuesta de KelWheelp el 2019-09-05.

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