El 18 de agosto recién puso a disposición la documentación, cuando Juez Héctor Conteña Vizcarra ya había admitido demanda constitucional de proceso de cumplimiento

Por incumplir con  la implementación de la Ordenanza Municipal N° 009-2015 –MPCH, la Municipalidad Provincial de Chiclayo, representada por el alcalde David Cornejo Chinguel, así como el Centro de Gestión Tributaria -CGT, bajo la jefatura de Nilton Monje Sampén, enfrentan un nuevo proceso judicial que podría significar, si es que la demanda no es resuelta a su favor, darle un giro de 180 grados a la vida política, administrativa, social y económica de la Capital de la Amistad.

La nueva demanda, que ha sido admitida a trámite mediante resolución N° 01, del expediente judicial N° 001676, del último 15 de agosto, está referida a la implementación de Organización y Funciones, así como propuestas de estructura orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT, y la elaboración de nuevos documentos de gestión y normas correspondientes, tal y como lo ordena la norma municipal líneas arriba descrita.

Ante el incumplimiento de los plazos que la misma Ordenanza edil establecía para su implementación, la que hasta la fecha no se han cumplido a pesar de haber transcurrido casi un año, el titular del Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, Héctor Conteña Vizcarra, admitió a trámite la demanda de Proceso Constitucional de Cumplimiento en contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo.

LA PETICIÓN

Mediante carta L114-2016, del 20 de julio del año 2016, Víctor Eliseo Luna Victoria Menacho se dirige al alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, para requerir el cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009 -2015, la  que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y la Propuesta de Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, respecto a los artículos segundo, tercero y cuarto, dentro del plazo establecido en el Código Procesal Constitucional.

La mencionada Ordenanza Municipal cuenta con 5 artículos, pero en su artículo dos señala: “el de dar facultades al titular del pliego, para la conformación de una Comisión Especial que se encargue del seguimiento e Implementación del nuevo ROF, así como la estructura Orgánica”.

El artículo tres encarga al jefe del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo “el cumplimiento de lo dispuesto, de acuerdo a sus funciones y elaborar los nuevos documentos e instrumentos de gestión y normas correspondientes”.

Finalmente, el artículo cuatro seña-la que la Ordenanza edil en cuestión “deroga aquellas normas municipales que se opongan a la vigencia de la presente ordenanza”.

De igual manera, el 20 de julio del presente año se hace llegar al Centro de Gestión Tributaria la carta L115-2016, dirigida al jefe del ente recaudador, Nilton Monje Sampén, y donde se le requiere los mismos documentos que se solicitó al alcalde.

Ante la negativa a responder sobre lo solicitado, el 9 de agosto del 2016 se hace llegar una carta reiterativa a Nilton Monje Sampén, pero hasta la fecha el demandante no ha tenido una respuesta.

Sin embargo, como se persiste en la negativa, se solicitó que se disponga una investigación bajo los lineamientos de la Ley Servir contra los que resulten responsables.

De igual manera, se hizo saber que el incumplimiento demanda una investigación por parte de la Procuraduría Pública Municipal, a efectos de que se realice una investigación civil y penal contra los que resulten responsables.

OÍDOS SORDOS

Ante la preocupante petición de de-recho por parte de Víctor Luna Victoria, el 22 de julio del año 2016, el subgerente de Secretaria General, Gerardo Ordinola Araujo, hace llegar al jefe del CGT, Nilton Monje Sampén, el oficio N° 401-SGSG-2016, en el cual le reitera el pedido hecho en el Oficio N° 396/SGSG-2016, para que ordene a quien corresponda se alcance en forma urgente, y en el término de 24 horas, la información solicitada por el administrado Víctor Eliseo Luna Victoria Menacho, respecto si su representada ha cumplido con lo dispuesto en la Ordenanza Municipal N° 009-2015- MPCH.

Luego de haber transcurrido 16 días de la misiva  enviada por el sub-gerente de Secretaria General, Gerardo Ordinola Araujo, al jefe del ex SATCH, Nilton Monje Sampén, el 8 de agosto pasado, el demandante se ve en la imperiosa necesidad de reiterar su pedido, mediante la carta  L136-2016, al alcalde David Cornejo Chinguel, en donde vuelve a pedir las instrumentales de cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009-2015.

Preocupado por la negativa de Nilton Monje Sampén a hacer entrega de los informes requeridos, los cuales son de dominio público, el 11 de agosto pasado, la Procuradora Pública Municipal de ese momento, Edith Rosario Cancino Gamarra, mediante oficio N° 163-2016-MPCH/PPM, solicita a Monje Sampén con carácter de muy urgente, remita la documentación re-querida relacionada a la cuestionada Ordenanza Municipal.

Además, Cancino Gamarra le otorga un plazo de 48 horas para la entrega de lo requerido, y se pueda continuar con las investigaciones de cumplimiento.

LA DEMANDA

El extraño rehusamiento a entregar la documentación requerida por parte de Nilton Monje Sampén, y la desobediencia a los funcionarios que le solicitaron la documentación con plazos y bajo la premisa de muy urgente, obligó a Víctor Luna Victoria a interponer la demanda de Acción de Cumplimiento con respecto a la Ordenanza Municipal N° 009-2015.

La demanda alcanza en primer lugar al alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel; a la ex Procuradora Pública Municipal, Edith Rosario Cancino Gamarra, y al jefe del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT-, Nilton César Monje Sampén, a quien para mayor ubicación y sea debidamente notificado, se solicitó que las notificaciones que le haga llegar el juzgado, sean en su domicilio legal y laboral de la Av. Balta N° 820, en Chiclayo.

En cuanto a la demanda, se hace constar que el 27 de abril del 2015, mediante sesión de concejo, bajo la presencia del alcalde David Cornejo Chinguel, y la asistencia reglamentaria de los regidores, se analizó el proyecto del ROF y la propuesta Orgánica del CGT, la cual, luego de un arduo deba-te, se aprobó y se acordó plasmarla en la Ordenanza Municipal N° 009-2015.

La norma edil local fue publicada en el diario oficial el pasado 3 de mayo, mediante memorando N° 070-2016-MPCH/SG.II.RRPP suscrito por Angélica Atoche Cuadros, pero es el hecho que hasta la fecha no se ha dado cumplimiento a la misma.

“Hasta el día 8 de agosto del año 2016, día en que reiteré al alcalde mi pedido, no existe Manual de Organización y Funciones del CGT, así como Reglamento Interno de Trabajo”, sostuvo en su demanda Luna Victoria.

RESPUESTA TARDÍA

Tras haberse agotado la vía administrativa y los plazos establecidos por la Ley, así como que el titular del Cuarto Juzgado Civil ya había admitido la Demanda de Acción de Cumplimiento, recién el 18 de agosto del presente año, Nilton Monje Sampén envía a la ex Procuradora Pública Municipal, Edith Cancino Gamarra, el oficio N° 01-013-000000431-2016, conteniendo la respuesta a la información solicitada, señalando que a la fecha se han aprobado el CAP, PAP, Manual Interno, PIA 2016, POI 2016 y PEI 2016-2018, con sus respectivas resoluciones jefaturales de aprobación, y con relación al MOF, TUPA, MAPRO y MPP, se encuentran en eta-pa de evaluación por parte de las unidades orgánicas del CGT, el cual ha sido solicitado por el jefe (e) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, José Ignacio Quintana Ruiz, mediante informes N°04-010-0000 000305-2016, 04-010-0000000306-2016 y 04-010-0000000307-2016.

De igual manera, para escapar de la responsabilidad civil y penal, en el documento se hace conocer que mediante oficio N° 01-013- 0000 01361, del 30 de noviembre del 2015, se remitió a la sub gerencia de Secretaría General de la MPCH, el proyecto del estatuto del CGT para su aprobación ante el pleno del consejo municipal, el cual se encuentra a la fecha pendiente de aprobación por parte de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

LOS DESCARGOS

El 25 de agosto del 2016 la entonces Procuradora Pública Municipal, Edith Rosario Cancino Gamarra, se apersona ante el titular del Cuarto Juzgado Civil, y contesta la demanda formulada por Víctor Luna Victoria, solicitando que sea declarada improcedente o infundada en todos sus extremos.

Alega que con Resolución Municipal N°972-2016-MPCH/ del, 19 de agosto del 2016, el alcalde David Cornejo ha dado cumplimiento en parte al cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 009-2015, disponiendo la conformación de un comité especial de funcionarios de la Municipalidad de Chiclayo, que se encargue del seguimiento e implementación del Nuevo Reglamento de Organización y Funciones – ROF- y la propuesta de la Estructura Orgánica del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo –CGT.

Además, en cuanto al artículo ter-cero de la cuestionada ordenanza edil hace conocer que con oficio N° 01-013-000000431-2016, el jefe del CGT, Nilton Monje Sampén, comunica que se ha efectuado el seguimiento, evaluación e implementación, y que a la fecha se ha aprobado el CAP, PAP, Manual Interno, PIA 2016, POI2016 y PEI 2016-2018, con sus respectivas resoluciones jefaturales de aprobación, y con relación al MOF, TUPA, MAPRO y MPP, se encuentran en etapa de evaluación por parte de las unidades orgánicas del CGT, el cual ha sido solicitado por el jefe (e) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, José Ignacio Quintana Ruiz, mediante informes N°04-010-00000 00305-2016, 04-010-0000 000306-2016 y 04-010-0000000307-2016.

De igual manera que respecto al cumplimiento de la resolución que ahora se demanda su ejecución, está se viene realizando de manera paulatina, ordenada y responsable, con los resultados indicados, y por todo ello –indica en su descargo- la demanda debe declararse improcedente o in-fundada.

¿CONTRADICCIONES?

Otro que el 25 de agosto del 2016 también se apersona por Mesa de Partes del Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, fue Yuri Díaz Cajo en calidad de representante legal del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, quien casi con el mismo argumento de descargo formulado por la Procuradora Municipal Edith Rosario Cancino Gamarra, solicita se declare infundada la demanda sentada y admitida a favor de Víctor Luna Victoria, por ser falso todo lo que se argumenta.

Sin embargo, en el punto dos de su descargos Yury Díaz Cajo responsabiliza al alcalde de Chiclayo David Cornejo Chinguel y a los regidores, de no aprobar desde el 7 de setiembre del 2015 el acta de sesión del Comité de Gerencia del CGT, en la cual se acuerda modificar el ROF, y sea la MPCH mediante sesión de concejo la apruebe, y hasta la fecha no hay pronunciamiento alguno.

Asimismo, desdice a su jefe Nilton Monje Sampén y a la ex Procuradora Municipal Edith Cancino Gamarra, señalando que por parte de su representada se está trabajando para el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, realizando diferentes diligencias, sobre todo se está programando establecer una sesión para ampliar el plazo establecido en la misma ordenanza, pudiendo así cumplir con lo estipulado.

De igual manera, Yuri Díaz Cajo hace conocer al titular del juzgado donde se procesa la causa, que otorga facultades generales y especiales a la abogada María Marcelina Effio Arroyo, para que asuma la defensa.

ALISTA SENTENCIA

Pese a todo lo dicho en sus des-cargos por parte de los representantes legales de la Municipalidad de Chiclayo y del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo, el pasado uno de setiembre del año 2016,  el juez  Héctor Conteña Vizcarra, emitió la resolución, N° 03 en donde hace conocer a las partes en conflicto legal tener por apersonados al proceso a la abogada Edith Rosario Cancino Gamarra en calidad de Procuradora Pública de la MPCH.

También admite a Yuri Díaz Cajo en representación del Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo.

De igual manera, el magistrado dispone que el expediente con todos los elementos de la demanda, así como los argumentos de defensa, sean puestos a su despacho para dictar sentencia tal y como lo dispone la Ley.    

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