En la edición N° 1304 de Expresión, dimos cuenta en forma pormenorizada de la documentación irregular inserta en la oferta de la empresa Ingeniería Civil Montajes S.A. – ICM, a quien el comité de selección le otorgó la buena pro del proceso convocado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo – MPCH, con la finalidad de ejecutar la obra: “Rehabilitación del local escolar 10042 Monseñor Juan Tomis Stack P.J. Tupac Amaru”, valorizada en 16 millones 808 mil soles.
La irregularidad se circunscribe a la aceptación por parte del comité de selección de la Carta de Línea de Crédito otorgada a favor de ICM por el banco Interbank para acreditar que cuenta con la solvencia económica requerida en las bases del proceso, por un monto igual al valor referencial del proyecto (S/ 16´808,668.69), con la cual se le adjudicó la buena pro.
La carta en cuestión fue emitida por dicha entidad bancaria el 23 de mayo del año en curso, la misma que contiene una regulación implícita respecto a la falta de sostenibilidad de la línea crediticia referida, en cuanto la entidad emisora hace referencia textualmente a que, “el importe de la línea puede variar en cualquier oportunidad”; es decir, lo que establece la entidad bancaria en su misiva es que la variación, incluso, “no generará responsabilidad alguna para dicha entidad”, condicionando la vigencia de la línea de crédito a “ser pasible de variación a propia decisión del banco en cualquier momento”.
El hecho toma mayor relevancia, en cuanto con fecha 17 de setiembre de 2021, el Tribunal de Contrataciones del Estado – TCE, emitió la Resolución N° 2841 -2021-TCE, mediante la cual, producto de un recurso de apelación interpuesto por ICM respecto a un proceso de selección convocado por la Municipalidad Distrital de Mórrope, donde participó como postor, proceso en el cual la carta de línea de crédito presentada fue emitida por la misma entidad bancaria y en los mismos términos que fue presentada para el actual proceso en la MPCH.
Dicho documento no fue validado por el TCE debido a la regulación implícita que la misma contenía, por cuanto no resultaba ser idónea para dicho procedimiento, por lo que en es momento resolvió no admitir la oferta de ICM bajo los fundamentos expuestos en el cuerpo resolutivo.
Los antecedentes
Como se recuerda, el proceso selectivo convocado por la MPCH, luego de su adjudicación tuvo un error grotesco, pero subsanable, por cierto, en cuanto se publicó la oferta económica del postor que ocupó el segundo lugar, quien ofertó un monto menor al que ICM había propuesto, error que habiendo sido ingresado electrónicamente en el SEACE, tuvo una ostensible demora para su corrección, que demandó más de treinta días.
Consecuentemente, el procedimiento de selección quedó paralizado, hasta que después de cerca de cuarenta días, es decir el 5 de julio del año en curso, el órgano encargado de las contrataciones de la MPCH, manualmente consintió la buena pro a pesar que la labor evaluativa realizada por el comité de selección no se ajustó a la resolución jurisprudencial emitida por el TCE respecto al caso igual sucedido en el proceso de selección de la comuna de Mórrope, en el cual, por dicha razón, su oferta fue desestimada, mientras que la MPCH ha formalizado el contrato con ICM, a pesar del documento irregular.
Opinión
El consultor en Contrataciones del Estado, Jorge Chávez Pita, manifiesta que las resoluciones que emite el TCE son cuerpos jurisprudenciales y, según la normatividad vigente, son de aplicación obligatoria.
“Máxime si la resolución emitida proviene de la evaluación de un documento crediticio que tiene las mismas condiciones que dieron lugar a que este no sea validado por el TCE en un procedimiento anterior producto del recurso impugnativo interpuesto por ICM, que incluso el TCE resolvió no admitir la oferta de dicha empresa en ese proceso, consecuentemente no pudo obtener la buena pro por la irregular presentación de la Carta de Línea de Crédito, la cual ha sido convalidada en el proceso convocado por la MPCH, lo que estaría denotando un cierto favorecimiento a ICM”, aseveró el consultor.
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