En el caso de la paralización de las obras de la avenida Pedro Cieza de León es fácil de entender. Ante la arremetida del alcalde Marcos Gasco -quien culpa al gobernador Anselmo Lozano- la autoridad regional responde que la Municipalidad Provincial de Chiclayo no debió haber iniciado ninguna inversión sin el perfil ni expediente técnico adecuado. “Primero debió haber saneado los terrenos y después haber firmado el convenio con el gobierno regional. Y, más aún, el gobernador provisional de entonces, teniendo conocimiento de esto, lo ha continuado; o sea que los responsables son los dos”.
Pero al parecer el alcalde no lo entiende. O quizá sí, pero no lo acepta tal vez en su afán de victimizarse, casi al término de su gestión, por algunas de sus obras mal ejecutadas; y no asume que, efectivamente, la obra de Cieza de León se inició mal. Como afirma el refranero popular, tomando lo dicho por Tirso: “El que mal empieza, mal acaba”.
Con oficio 00639-2022-GR.LAMB/GR dirigido el martes 6 de octubre último al alcalde Marcos Gasco, y con documentos que lo sustentan, la autoridad regional precisa que el burgomaestre podría causarle un serio perjuicio al Estado peruano de hasta por 20 millones de soles si se continúa la obra de construcción de la avenida Pedro Cieza de León. Y el gobernador le recuerda al alcalde de Chiclayo que él, como burgomaestre, tiene pleno conocimiento de los actuados que sustentan la ejecución de esta obra.
También le pide que “antes de dirigirse a la población, consulte con sus técnicos y asesores de la entidad que representa, a fin de no incurrir en manifestaciones no ajustadas a la verdad”. Pero el alcalde insiste en mentir acerca de este tema y en lugar de aclararlo técnica y profesionalmente, emite otros calificativos en contra del gobernador.
Pero, el alcalde insiste cuando declara a los medios y dice que el conflicto se generaría a partir del retraso en el presupuesto para las obras por parte del gobierno regional. “Eso es totalmente falso; porque la obra de Cieza de León debió haber concluido en mayo de este año y yo no he estado en mayo. El otro problema es que no se continúa porque la misma empresa abandonó la obra aduciendo que no tenía capacidad económica; y, por otro lado, en la parte física legal el problema no está solucionado. Ellos han violentado normas al firmar el convenio; no se han respetado las normas”, afirmó Lozano Centurión.
Y tiene razón. El mismo gobernador señala que no podría asumir un pasivo que está mal ejecutado. “Lo asumo siempre y cuando esté respetando las normas. Si no se tiene el sustento legal de la parte física de un terreno, esta obra ni siquiera se debió haber iniciado; y si lo han hecho a través de un convenio, sin respetar la ley, ¿qué culpa tendría yo?”.
Y esto no se lo han recordado al alcalde recién, sino hace ya un mes. El 9 de setiembre último, cuando Anselmo Lozano solo tenía días de haber regresado al Gobierno Regional, convocó al alcalde Gasco y a sus especialistas de la MPCH y tras una acalorada reunión, se discutió el caso.
Aquí se le hizo conocer al alcalde los hallazgos en torno a Cieza de León y otras obras que había venido ejecutando la comuna edil chiclayana en convenio con el gobernador provisional, pero con algunos defectos, como la señalada.
Los hechos
Veamos. Por convenio firmado el 25 de mayo de 2021 entre el alcalde de la Municipalidad de Chiclayo, Marcos Gasco y el gobernador provisional del Gobierno Regional de Lambayeque, Luis Díaz Bravo, se acordó que la entidad regional financiará y ejecutará dicha obra, estableciéndose, entre otras cláusulas, efectuar las acciones técnicas y administrativas necesarias y la libre disponibilidad de los terrenos de la obra a ejecutar. Mas, al parecer, esta situación no ha sido prevista por ninguna de las partes que suscribieron dicho convenio.
El 22 de octubre de 2021 se firmó el contrato de obra; el 11 de noviembre se entregó el terreno y el 16 del mismo mes se inició la obra.
Y aquí aparece un tercero en disputa que ha originado todo esto que no han querido ni quieren responsabilizarse ni el alcalde ni el gobernador provisional: El 18 de enero de este año, 2022, el señor Oscar Javier Rodríguez Remón, se dirigió al entonces gobernador provisional de Lambayeque, Luis Díaz, exponiendo que él y su familia son propietarios del predio urbano ubicado justo donde ya se habían iniciado las obras de Cieza de León y que iba a ser afectado por la vía pública (según Certificado Literal de la Partida P10105233).
Oscar Javier Rodríguez pedía indemnización por ello; pero nunca le hicieron caso y la obra continuó ejecutándose sin que se le haya indemnizado por el justiprecio.
Al respecto, Lozano Centurión precisa que, ante esta información del citado propietario, a la que adjuntó los documentos que la respaldaban, “el gobernador provisional tomó conocimiento de la irregular formulación del proyecto y no adoptó en el proceso de ejecución las acciones que la ley permite, entre ellas la paralización de la obra hasta que la Entidad formuladora (la Municipalidad Provincial de Chiclayo), cumpliera con el saneamiento físico legal del terreno, en salvaguarda de los intereses de la entidad”. Pero nunca ocurrió. El saneamiento físico legal del terreno no se hizo ni antes ni después. Y ahora se ven las consecuencias.
En síntesis, el expediente técnico del proyecto de la obra de la avenida Pedro Cieza, debió contar con el saneamiento físico legal, previo a la solicitud de cambio y aceptación de la Unidad Ejecutora (MPCH) y este expediente no debió ser formulado ni aprobado por la Municipalidad de Chiclayo.
Es más: el entonces gobernador provisional del Gobierno Regional de Lambayeque, al tener conocimiento de los hechos irregulares que afectan la disponibilidad del terreno, también debió haber adoptado las acciones inmediatas hacia su representada por el incumplimiento de la cláusula del Convenio; vale decir, hasta que se subsane el pago del justiprecio con los propietarios. Pero tampoco se hizo.
Lo único que falta es que el gobernador denuncie ante el Poder Judicial al alcalde de Chiclayo por los delitos de calumnia y difamación.
La obra seguirá, pero…
Este lunes 10 el gobernador regional instó al alcalde Marcos Gasco a resolver el problema del saneamiento físico legal de los terrenos de la Cieza de León, para continuar la obra, paralizada además por incumplimiento de plazos, que generaron el monto máximo de penalidades.
El Gobierno Regional de Lambayeque anunció que, pensando en los pobladores beneficiarios del proyecto, busca continuar con la ejecución de los trabajos, utilizando los saldos de obra y, conforme a la Ley de contrataciones del Estado, convocar al segundo lugar del procedimiento de selección. “Pero, para eso es necesario contar con la constatación del saneamiento físico legal del terreno, lo que corresponde hacerlo a la Municipalidad de Chiclayo”, se dijo.
Lozano Centurión expresó su interés de continuar la obra en beneficio de la población, “Pensando en los beneficiarios, tenemos interés en continuar esta importante obra, pero debe hacerse en el marco de la transparencia, sin incurrir en ilícitos o en una afectación económica al Estado”.
Como es de público conocimiento, la Contraloría evidenció irregularidades en la obra de Cieza de León, iniciada en el Gobierno Provisional, como no contar con personal de supervisión, pagos irregulares y falta de control de calidad, entre otras atribuibles a la constructora.
La obra continuaba en ejecución a fines de setiembre de 2022, a pesar de haber culminado el plazo del contrato que estipulaba su inicio el 16 de noviembre de 2021 y su término el 14 de mayo de 2022, registrando un retraso de 47% y un avance acumulado de solo 52.99 %, ante lo cual Contraloría emitió un nuevo informe pidiendo tomar acciones correctivas y se determinó la aplicación de una penalidad máxima ascendente a S/ 499.912,01.
Según los informes de Contraloría, la obra presentaba deficiencias constructivas en su ejecución y el riesgo de incumplir el expediente técnico, contrato y normativa aplicable, lo que afectaría la calidad y vida útil de la misma.
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