En julio de 2017, el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento – OTASS, anunció que asumiría la administración de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL S.A., lo que se formalizó con la Resolución Ministerial Nº 262-2017, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la que en su artículo 2° resolvió ratificar el Tercer Acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de la OTASS, en la Sesión N° 012-2017 de fecha 22 de junio de 2017, que declara el inicio del Régimen de Apoyo Transitorio, con el objetivo de fortalecerla, “a fin de lograr su reflotamiento y mejorar la prestación de los servicios de saneamiento en su jurisdicción”.

Han transcurrido cinco años desde la implementación de esta decisión, sin que hasta la fecha se visualice una mejora sustantiva en la gestión de la empresa del agua y/o una mejora en los servicios que brinda, a pesar del apoyo financiero que OTASS viene brindando durante todo este tiempo.

Procesos poco claros

En nuestra edición anterior, informamos sobre el contrato suscrito entre EPSEL S.A. e Industrias Triveca S.A.C., empresa imputada en la Carpeta Fiscal N° 2447-2014, “Los limpios de la corrupción”, por haber efectuado pagos de coimas a exfuncionarios de EPSEL S.A., o sea, la empresa del agua firmó contrato con una empresa que la agravió.

En esta ocasión, nuestra unidad de investigación ha determinado que presumiblemente habría existido sobrevaloración en la Adjudicación Simplificada N° 04-2021, derivada del Concurso Público N° 003-2020-EPSEL S.A., para la “Contratación del Servicio de Mantenimiento Correctivo de 01 Hidrojet y 01 Máquinas de Balde a todo costo para la EPS Epsel S.A.”.

La empresa ganadora de la buena pro, por un monto de 599 mil 520 soles, fue Hidrobombeos Ingenieros S.A.C., empresa que ha tenido como único cliente en el Estado a SEDAPAL, que es la entidad que brinda los servicios de agua potable y alcantarillado en Lima.

Mantenimiento correctivo de hidrojet

Según el Contrato N° 011-2021-EPSEL S.A./GG/GAF, de fecha 7 de julio de 2021, se debía realizar mantenimiento correctivo al Camión Hidrojet marca Aquatech, modelo B10, de placa EGN-233, a un precio unitario de 239 mil 520 soles, en un plazo de 120 días, que vencieron el 4 de noviembre de 2021. En el Resumen Ejecutivo elaborado por la Sub Gerencia de Logística se señala que existe pluralidad de proveedores que cumplen con el requerimiento en el mercado. Sin embargo, no señala y/o detalla quiénes son esos proveedores.

Lo extraño, es que, el 20 de diciembre de 2016, EPSEL S.A., previo a que la OTASS asuma la administración de la empresa, convocó a la Adjudicación Simplificada N° 025-2016-EPSEL S.A./GG (la que se declaró desierta y se volvió a convocar el 6 de abril de 2017, declarándose nuevamente desierta, aunque sí hubo postores), para la “Contratación de Servicio de mantenimiento Correctivo y Preventivo de Camiones Hidrojet”, para lo cual, previamente, se realizó un estudio de mercado por parte de la Sub Gerencia de Logística para determinar el valor estimado del costo del servicio y la existencia de pluralidad de proveedores en el mercado, el cual arrojó que para el mantenimiento correctivo y preventivo a ocho unidades hidrojet (cuatro inoperativas y cuatro operativas), un costo total (no unitario) y/o valor referencial de 335 mil 969.60 soles.

¿Cómo es que en solo cuatro años (desde el 2017 al 2021), el costo de mantenimiento de camiones hidrojet pasó de 335 mil 969.60 soles por ocho unidades a 239 mil 520 soles por una sola unidad?

Reparación de máquinas de balde

Según el mismo Contrato N° 011-2021-EPSEL S.A./GG/GAF, de fecha 7 de julio de 2021, Hidrobombeos Ingenieros S.A.C. debía realizar mantenimiento correctivo diez  máquinas jaladoras de balde (en realidad cinco juegos de máquinas de balde), específicamente a los motores Lister Petter, modelo TR2, que utilizan, a un precio unitario (por motor) que oscila entre los 35 mil y 40 mil, en un plazo de 120 días, que vencieron, igualmente, el 4 de noviembre de 2021.

Sin embargo, en el año 2018, EPSEL S.A., convocó a la Adjudicación Simplificada N° 010-2018-EPSEL S.A./GG, para la “Adquisición de dos motores Lister Petter TR2 para la reparación de máquinas de balde en el marco de prevención del Fenómeno del Niño 2015-2016”, adquisición que se formalizó mediante Orden de Compra N° 1800508, por un monto total de 61 mil soles; o sea, un precio unitario por motor nuevo de 30 mil 500. ¿Por qué reparar un motor Lister Petter TR2 a un costo de entre 35 mil y 40 mil soles, cuando el mismo motor nuevo costó 30 mil 500?

El dato

El actual gerente general de EPSEL S.A. es Víctor Manuel Mondragón Villalobos, ingeniero químico de profesión, quien, según la Plataforma de Gestión de Visitas e Intereses de la Secretaría del Gobierno Digital del Perú, el 9 de agosto de 2021, visitó al recién designado jefe de gabinete de asesores del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, abogado Salatiel Marrufo Alcántara, en una reunión que duró aproximadamente 1:35 horas. Después de siete días, el 16 de agosto de 2021, el exministro de Vivienda, Geiner Alvarado López, emitió la Resolución Ministerial N° 244-2021-VIVIENDA, designando a Mondragón Villalobos en el cargo de director de la Dirección de Gestión y Coordinación en Construcción y Saneamiento de la Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento de la referida cartera ministerial.

Posteriormente, cuando Salatiel Marrufo ejercía como miembro del Consejo Directivo del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios – OTASS (del 20 de enero de 2022 al 11 de abril de 2022), mediante Resolución de Consejo Directivo N° 005-2022-OTASS/CD, de fecha 30 de marzo de 2022, Víctor Manuel Mondragón Villalobos fue designado gerente general de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL S.A.

El 11 de agosto último, la Fiscal de la Nación, Liz Patricia Benavides Vargas, dispuso iniciar investigación preliminar al presidente de la República, Pedro Castillo, y a Geiner Alvarado, en su condición de ministro de Vivienda por presunto delito contra la tranquilidad pública, en la modalidad de organización criminal, debido a esto, Salatiel Marrufo, miembro del entorno del jefe de Estado, y amigo personal del ahora detenido Nenil Medina (alcalde de Anguía), renunció como jefe del gabinete de asesores del Ministerio de Vivienda y de la empresa SEDAPAL.

Según el Manual de Organización y Funciones – MOF, de EPSEL S.A. vigente, los requisitos mínimos para ejercer el cargo de gerente general es tener como formación: Ingeniero Sanitario, Ingeniero Civil, Ingeniero Industrial, Economista o Licenciado en Administración, colegiado y hábil, y además tener formación a nivel de Post Grado, requisitos que no cumpliría Víctor Manuel Mondragón Villalobos, pues, como ya se ha señalado es Ingeniero Químico.

En el 2018, Mondragón Villalobos postuló al cargo de Analista en Evaluación Ambiental Minera del Ministerio de Energía y Minas. Sin embargo, ni siquiera llegó a la Evaluación de Conocimientos, pues fue eliminado en la Evaluación Curricular.

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