Industrias Triveca S.A.C. es la única empresa que hasta el 2013 le vendió medidores a la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque - EPSEL S.A.. El último proceso en el que participó, según criterio del Ministerio Público, estuvo plagado de irregularidades en su ejecución, motivo por el cual su actual presidente de Directorio, Segundo Vera Cóndor y la empresa misma, se encuentran en calidad de investigados en el caso “Los limpios de la corrupción”.
Entre el 2015 y el 2022, Industrias Triveca ha ganado más de 130 procesos de selección (sin incluir órdenes de compra y de servicios), habiendo facturado más de 70 millones de soles. Este año, ha vuelto a suscribir un contrato con EPSEL por casi seis millones de soles, pese a que otra empresa fue declarada ganadora de la buena pro por un monto menor, dos millones 140 mil 382.64 de soles menos que lo ofertado por Triveca.
Convocatoria
El 30 de diciembre del año pasado, EPSEL convocó el Concurso Público N° 002-2021-EPSEL S.A., para la “Contratación de servicio de actividades operativas comerciales para fortalecer la gestión comercial en el ámbito de la EPS EPSEL S.A.”, por un valor referencial de cinco millones 764 mil 772.08 soles, con un plazo de ejecución de la prestación de 365 días (un año).
El proceso de selección convocado tiene por objeto tercerizar la toma de lectura de medidores, la distribución de recibos y acciones persuasivas (cierre y reapertura simple de suministro), para mejorar los ingresos de la empresa.
Este tipo de contratación no se realizaba desde los años 2013-2014, siendo el último proveedor Industrias Triveca S.A.C., empresa que se vio involucrada en el pago de coimas a funcionarios de EPSEL S.A., en el sonado caso “Los limpios de la corrupción”. A partir del año 2015, dichas actividades fueron asumidas directamente por la Gerencia Comercial de la empresa del agua.
Para la determinación del valor referencial, EPSEL consultó a Industrias Triveca S.A.C. y Suez Water Advanced Solutions Perú S.A.C., concluyendo que existía pluralidad de proveedores en el mercado que cumplían con los requerimientos solicitados.
La única empresa que formuló consultas y observaciones a las Bases Administrativas fue Industrias Triveca S.A.C., con un total de 16, la mayoría de las cuales fueron absueltas de manera favorable al referido proveedor.
Buena pro
Para participar del proceso de selección se registraron siete proveedores, según el Acta N° 002-2022, de fecha 7 de febrero de 2022, suscrita por el Comité de Selección designado mediante Resolución de Gerencia de Administración y Finanzas N° 162-2021-EPSEL S.A.-GG/GAF. En la misma acta se consigna que solo dos empresas presentaron oferta: Industrias Triveca S.A.C. y el Consorcio Efienza, que presentó su promesa de consorcio sin firmas legalizadas, por lo que el comité acordó postergar las etapas del procedimiento hasta el 9 de febrero de 2022, con el fin de que el referido consorcio subsane la observación, para lo cual se le otorgó un plazo de 24 horas.
Según el Acta N° 003-2022, de fecha 9 de febrero de 2022, el Consorcio Efienza cumplió con subsanar las observaciones formuladas por el comité, procediendo a evaluar las propuestas económicas de ambos postores.
El Consorcio Efienza ofertó tres millones 596 mil 656.56 soles, e Industrias Triveca S.A.C., ofertó cinco millones 737 mil 39.20 soles, por lo que al representar la mejor oferta el 62.39 % del valor referencial, y de conformidad con lo establecido por el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el comité procedió a solicitar al Consorcio Efienza la descripción a detalle de la composición de su oferta (Estructura de costos).
Finalmente, con fecha 11 de febrero de 2022, el Comité de Selección, presidido por Neiser Omar Pérez Saldaña, después de revisar la estructura de costos presentada, otorgó la buena pro al Consorcio Efienza por un monto adjudicado de tres millones 596 mil 656.56.
Contrato
Ante el otorgamiento de la buena pro al Consorcio Efienza, la empresa Industrias Triveca S.A.C. presentó un recurso de apelación, en virtud de lo cual con fecha 14 de marzo de 2022, la Sub Gerente de Logística, Shadia Salazar Dávila, emitió el Informe Técnico correspondiente dándole la razón a Industrias Triveca S.A.C.
El 8 de abril, el jefe de la Oficina de Asesoría Legal remitió el Informe Legal correspondiente a Víctor Manuel Mondragón Villalobos, dándole la razón a Industrias Triveca S.A.C., con el añadido de que el plazo para presentar los informes técnico y legal al Tribunal de Contrataciones había vencido el 15 de marzo de 2022.
El 29 de abril, EPSEL S.A., representado por Pedro Leonardo Pérez Bautista e Industrias Triveca S.A.C., representado por Hernán Fabrizio Vera Aragón (hijo de Segundo Aguedo Vera Cóndor, imputado en el caso Limpios de la Corrupción), suscribieron el Contrato de Gerencia de Administración y Finanzas N° 009-2022-EPSEL S.A./GG/GAF, por el monto de cinco millones 737 mil 039.20 soles, monto superior en más de dos millones al monto ofertado por Consorcio Efienza y por el que se le otorgó originalmente la buena pro.
Antecedente
El 11 de enero de 2013, como lo habíamos señalado, se suscribió el Contrato de Gerencia General N° 014-2013-EPSEL S.A./GG, entre EPSEL S.A. e Industrial Triveca, por un monto de cinco millones 546 mil 168.00, monto similar al contrato suscrito en el presente año, con la diferencia, importantísima, que el contrato del 2013 era por dos años de prestación del servicio y el actual por solo un año.
La gran diferencia se encuentra en el costo del corte y reapertura simple (corte en caja), que el 2013, por todo concepto incluyendo impuestos, fue de 29.47 soles precio unitario, representando en los dos años de prestación del servicio un gasto para EPSEL de 477 mil 767.64 soles, mientras que el costo por la misma actividad en el contrato del 2022 es de 43.37, representando en tan solo un año de prestación del servicio un gasto para EPSEL de cuatro millones 309 mil 932.00 soles. El incremento en el precio unitario es de 47.20 %, mientras que la inflación acumulada para el periodo 2015-2021 fue de solo 23 %.
Segundo Aguedo Vera Cóndor, actual presidente del Directorio de Industrias Triveca S.A.C., es investigado en la Carpeta Fiscal N° 2447-2014, “Los limpios de la corrupción”. Además, mediante Resolución N° 16, de fecha 23 de julio de 2019, Industrias Triveca fue incorporada en el referido caso por los delitos de colusión, cohecho activo genérico y uso de documento privado falso. Sin embargo, no obstante lo señalado, el fiscal Sergio Lucio Zapata Orozco, nunca informó al Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE, sobre los presuntos actos irregulares cometidos por esta empresa en la instalación de medidores en EPSEL S.A.
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