La Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas dictaminó el Proyecto de Ley N° 1047-2021-CR, con el que se propone la modificatoria de la Ley 29738, Ley de Reactivación y Promoción del Parque Industrial de Chiclayo respecto a su ubicación, denominación y medidas para su implementación.
El proyecto fue presentado por la congresista María Acuña Peralta, con el objetivo de proponer que se declare de necesidad pública e interés nacional el Parque Industrial de Lambayeque.
La iniciativa propuso en su artículo primero (único) declarar de necesidad pública e interés nacional el proyecto “Parque Industrial de Lambayeque”, ubicado en el área de influencia del Terminal Portuario de Lambayeque, en el distrito de Puerto Eten, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, dentro de los parámetros del Decreto Legislativo 1192.
Esto se fundamentó en que de acuerdo a la Ley 29738, el Parque Industrial de Chiclayo debía haberse reactivado y encontrarse en funcionamiento adecuado a la Ley 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales.
“Sin embargo, pese a que han transcurrido más de 10 años de la publicación de dicha norma, no se ha concretizado este anhelo (…) Uno de los motivos por los cuales no se ha concretizado el Parque Industrial en Chiclayo, establecido en la Ley N° 29738, es la ubicación de este proyecto, puesto que han tenido dificultades en el mismo, siendo que en el distrito de Puerto Eten provincia Chiclayo en el área que comprende la influencia del Terminal Portuario de Lambayeque hay habilitadas 5,313 hectáreas que junto a otras actividades industriales pueden compartir actividades, como son el propio Puerto una futura Zona Franca y el mismo Parque Industrial. Recién en el año 2020, el Ministerio de la Producción (Produce) anunció que durante ese año si iba a promover intervenciones en infraestructura productiva por alrededor de S/. 540 millones para el proyecto de Parque Industrial de Chiclayo, cuyos terrenos se ubican en el distrito de Puerto Eten, donde se contaba con un área, con una ubicación privilegiada que permitirá una conectividad con las regiones del norte del país (…)”, se expone en el proyecto.
Opinión del gobierno regional
La comisión requirió la opinión del Gobierno Regional de Lambayeque, que acreditó que el parque industrial existe y está ubicado en el distrito de Puerto Eten, provincia Chiclayo, pero que presenta dificultades porque el área destinada a ese proyecto incluye áreas de influencia del Terminal Portuario de Lambayeque en las que también se ha proyectado otras actividades como son una futura Zona Franca y ampliaciones del mismo Terminal Portuario de Lambayeque.
“Este [parque industrial de Chiclayo] debía haberse reactivado y encontrarse en funcionamiento adecuado a la Ley 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales, pese a que este pedido es una necesidad que ha venido siendo reclamada tanto por los industriales, comerciantes, así como diversas autoridades; sin embargo, hasta le fecha no se ha logrado su instalación. Uno de los motivos por los cuales no se ha concretizado este anhelo, se ha debido a la ubicación de este proyecto, puesto que, en el distrito de Puerto Eten provincia Chiclayo en el área que comprende la influencia del Terminal Portuario de Lambayeque hay habilitadas 5,313 hectáreas que junto a otras actividades industriales pueden compartir actividades, como son las del propio Puerto, una futura Zona Franca y el mismo Parque Industrial”, explicó el gobierno regional.
Análisis de la comisión
Por lo señalado, la comisión propone que esta ubicación sea establecida expresamente en la Ley 29738, como su objeto, y así permitir una mayor seguridad jurídica en que las instalaciones adyacentes al terminal marítimo sean destinadas al referido Parque Industrial de Chiclayo.
Esta precisión en la ley guarda coherencia con los pedidos ciudadanos y del propio Gobierno Regional de Lambayeque esbozados desde años de que haya en funcionamiento un Parque Industrial en la región, pedido y anhelo que no se ha logrado efectivizar desde el año 1966, cuando el entonces gobierno militar de la época dio el Decreto Ley 17238 y que, posteriormente, mediante la Ley 29738 tampoco ha logrado concretarse incluso en la actualidad con el actual marco normativo referido al Sistema de Parques Industriales.
Estando a ello, la comisión considera que, efectivamente, se hace necesario impulsar medidas legislativas que, además de precisar la ubicación del predio o terreno donde se ejecutará el Parque Industrial de Chiclayo, creado y reactivado por las leyes ya referidas también se hace necesario dar medidas complementarias que den, de forma facultativa, mayor presencia del Gobierno Regional de Lambayeque en los procesos de saneamiento físico legal de los terrenos destinados al parque industrial o su ampliación, pero siempre bajo los lineamientos generales señalados en el Decreto Legislativo 1199 y Ley 30078 que dar rol protagónico rector y supervisor al Ministerio de la Producción.
“Se propone la modificación del artículo 1 de la Ley 29738, Ley de reactivación y promoción del Parque Industrial de Chiclayo, norma legal que está vigente pero cuyo contenido tuvo que ser adecuado a los contenidos de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-Ecológicos, y al Decreto Legislativo 1199, que crea el Sistema Nacional de Parques Industriales.
Dado que se ha identificado que uno de los problemas en la implementación del Parque Industrial de Chiclayo es la ubicación del mismo, la comisión considera necesario identificar dicha ubicación atendiendo a la opinión del Gobierno Regional de Lambayeque, a fin de individualizarlo y evitar que se superponga a otros proyectos previstos en esa zona, como son la creación de una futura Zona Franca y ampliaciones de Terminal Portuario de Lambayeque”, señala el acuerdo de la comisión.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas recomienda, de conformidad con lo establecido en el literal b) del artículo 70° del Reglamento del Congreso de la República, la aprobacióndel Proyecto de Ley 1047/2021-CR, con el siguiente texto sustitutorio:
Artículo 1, “se establece la reactivación y promoción del Parque Industrial en la provincia de Chiclayo, el cual se denominará “Parque Industrial de Lambayeque”, ubicado en el área de influencia del Terminal Portuario de Lambayeque, en el distrito de Puerto Eten, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.”
En tanto, en el Artículo 2 se declara de necesidad pública e interés nacional el proyecto “Parque Industrial de Lambayeque”, ubicado en el área de influencia del Terminal Portuario, en el distrito de Puerto Eten, provincia de Chiclayo.
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