Todo indica que en la interna de la Municipalidad Provincial de Chiclayo la demora en adquirir bienes es recurrente, más aún cuando se trata de la compra de productos alimenticios para mejorar la nutrición de niños y personas de la tercera edad como beneficiarios del Programa Vaso de Leche.
De acuerdo al portal del Sistema Electrónico de las Contrataciones con el Estado - SEACE, se muestra la convocatoria realizada por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de la Licitación Pública N° 002-2022-MPCH, cuyo objeto contenido en el Ítem II está referido a la “Adquisición de 148 mil 717 Kg de Hojuelas pre cocidas de avena, cañihua y quinua con maicena y trigo sin tostar, ajonjolí y maca fortificada con vitaminas y minerales”, para atender a 11 mil 877 beneficiarios, los mismos que serán distribuidos a través de los 148 Comités de Vaso de Leche.
Según el cronograma de entrega establecido en las bases del proceso, el producto debería realizarse entre los meses de febrero a diciembre del año 2022.
El desarrollo del proceso convocado
De acuerdo al SEACE, la convocatoria del proceso se realizó 18 de febrero del 2022, programándose la formulación de consultas y observaciones a las bases entre los días 19 de febrero al 4 de marzo, y la absolución de las mismas para el día 10 del mismo mes, calendario que tuvo que ser modificado.
Esto porque uno de los participantes, en este caso la empresa JOYASH SRL, al no encontrase satisfecho con la absolución de las consultas y observaciones planteadas por cinco postores, decidió elevar las observaciones ante el OSCE el 17 de marzo, para lo cual propuso cinco cuestionamientos al respecto, con la finalidad de que el ente supervisor emita su pronunciamiento correspondiente, el cual fue evacuado el 6 de mayo.
Ese mismo día, el comité de selección integró las bases modificando los requisitos cuestionados, lo que ha conllevado a postergar el acto de presentación de ofertas para el 18 de mayo y el otorgamiento de la buena pro para el 20 de este mes.
Consultas y observaciones
De acuerdo al pliego absolutorio publicado en el SEACE, se muestra la presentación de 15 consultas y/u observaciones propuestas por cinco postores, las cuales si bien algunas fueron acogidas satisfactoriamente por el comité de selección, otras no lo fueron, como por ejemplo la observación N° 1, referida al “Registro Sanitario”; la N° 3, 8, 11, 13, 14 y 15 concernientes al “Certificado de Validación Técnica Oficial del Plan HACCP”, requerido en las bases, como así también respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 9 referida al “Certificado de Inspección Higiénico Sanitario de Fábrica y Almacenes”.
Asimismo, el observante planteó la elevación al ente competente para que se pronuncie respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 10, referida a los “Factores de Calificación”, y por último planteó el cuestionamiento N° 5 respecto a la absolución de la observación N° 12, referida al requisito “Ensayos y muestras”.
Lo advertido por el OSCE
El 5 de mayo de 2022, el OSCE emitió el Pronunciamiento N° 162 – 202/OSCE-DGR mediante el cual absuelve las consultas y/u observaciones elevadas por JOYASH SRL, las cuales en su mayoría sino las acoge parcialmente, en otras le da la razón al observante y, en su minoría, no las acoge, ordenando al comité de selección implementarlas al momento de integrar las bases, indicando que contra el pronunciamiento emitido no cabe interposición de recurso administrativo alguno.
El ente supervisor, de oficio, evaluó aspectos contenidos en las bases encontrando una serie de deficiencias en las que incurrió el comité de selección, como por ejemplo: los requisitos de calificación, factores de avaluación, vicios ocultos, cronograma de entrega, prueba de aceptabilidad, como así también los Protocolos Sanitarios, ordenando al comité de selección que estos sean considerados como tal en base a los considerandos esbozados y, bajo este contexto, se integren las bases del proceso cuya demora en su tramitación superaría los tres meses desde su convocatoria.
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