La Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Lambayeque, a cargo de Lito Becerra Angulo, recomendó el inicio del proceso contra el ex jefe encargado de la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, César Urpeque Morales, por presuntos actos de corrupción.

En el Informe Técnico N° 000059-2022-GR.LAMB/STPAD [4141928 - 35], Becerra Angulo se dirige al jefe de la Oficina Ejecutiva de Recursos Humanos del gobierno regional, Juan Manuel Mechán Vega, para comunicar el resultado de la precalificación de los hechos reportados en relación a Urpeque Morales.

Los hechos

El documento da cuenta que el 3 de marzo, el jefe de la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, Manuel Mateo Carrión Rojas, comunicó al gobernador regional de Lambayeque, Luis Díaz Bravo, sobre una supuesta deuda contraída por la adquisición de bienes de ayuda humanitaria correspondiente al año 2021 con la empresa CC Pacifico S.A.C., por un monto total de 331 soles.

Ese mismo día se efectuó la visita inopinada de los consejeros regionales Manuel Huacchillo, Gissela Fernández, Antonio Sánchez y William Velásquez, a la sede del Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER, instalaciones a la que también se apersonó el representante de la empresa CC Pacífico S.A.C., solicitando el pago de la deuda.

Esto motivó que el gerente general del gobierno regional, Marty Llontop Samillán, comunicara de la existencia de presuntas irregularidades en la entidad a la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a fin de que se inicien las investigaciones correspondientes, por lo que el 4 de marzo esta solicitó a César Urpeque los descargos que tuviesen lugar.

Decisión de la PAD

Tras la revisión del caso, la Secretaría Técnica de Procesos Administrativos y Disciplinarios del Gobierno Regional de Lambayeque, propuso la medida cautelar con proceso sumario de destitución para César Urpeque Morales, trabajador CAS del Gobierno Regional de Lambayeque, tras haberse comprobado el uso indebido del Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO, y logo institucional, para presuntamente simular compras de alimentos cuando se desempeñaba como jefe encargado de la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional Civil y Seguridad Ciudadana del Gobierno Regional de Lambayeque.

El gerente general de la entidad, Marty Llontop Samillán, explicó que Urpeque Morales actuó a título personal en “transacción” directa con los proveedores sin que de por medio exista la intervención de la Oficina de Logística, encargada de la compra de bienes y servicios de la institución.

Llontop Samillán sostuvo que la sanción propuesta es de conformidad al procedimiento dispuesto en el primer párrafo del numeral 13.1 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC.

Al amparo al análisis previo y merituado, la Secretaría Técnica recomienda imponer la sanción disciplinaria de destitución para Urpeque Morales, por la falta de carácter disciplinario tipificada en el literal q) del artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, en vulneración al numeral 2) del artículo 8° de la Ley del Código de Ética de la Función Pública

Llontop Samillán explicó que para la compra de bienes existe todo un procedimiento que empieza con el requerimiento del área usuaria adjuntando las especificaciones técnicas y el pedido siga MEF, luego es derivado a la Oficina de Administración para el visto bueno y posteriormente a la Oficina de Logística, a fin de determinar en función al monto a contratar, si se hace de forma directa con estudio de mercado o se convoca a una licitación pública.

Manifestó que recién con la orden de compra se hace entrega del bien a través de la Oficina de Almacén con la presentación de su respectiva guía de remisión.

Indicó que en el caso específico de la compra simulada a través del COER no se ha seguido ningún procedimiento, por lo que se advierte un trato directo e irregular entre el exfuncionario y los proveedores.

Puntualizó que al despacho del ejecutivo regional no ha llegado ninguna denuncia, inclusive, a raíz de la intervención del Consejo Regional de Lambayeque, donde los empresarios han derivado la documentación, se han sumado otros organismos como el Ministerio Público, Policía Anticorrupción, Contraloría y Órgano de Control Institucional – OCI, de la sede regional, sin que se pruebe la intervención del GORE Lambayeque en estos presuntos hechos ilícitos.

Informe de OCI

La Contraloría General de la República, a través del Órgano de Control Institucional - OCI, del Gobierno Regional de Lambayeque, emitió el Informe de Orientación de Oficio N° 008-2022-OCI/5343-SOO, sobre el uso indebido del sistema de gestión documentario, correo y logos institucionales para simular requerimientos de productos de ayuda humanitaria a proveedores sin acreditar la finalidad pública.

Los hechos se produjeron en diciembre pasado cuando el Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COER, estaba a cargo de César Urpeque Morales, siendo este jefe de la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.

Se ha establecido que Urpeque Morales hizo requerimientos de diversos productos, entre ellos leche, arroz y avena a la empresa CC Pacífico SAC.

De acuerdo a OCI, Urpeque Morales utilizó el correo institucional para notificar documentos oficiales a distintos proveedores, simulando requerimientos de productos de ayuda alimentaria, incumpliendo lo establecido en las normas para uso del servicio de correo electrónico en las entidades de la administración pública.

“Durante la ejecución del servicio de orientación de oficio a la revisión del ‘Uso indebido del Sistema de Gestión Documentario, correo y logos institucionales para simular requerimientos de productos de ayuda humanitaria a proveedores sin acreditar la finalidad pública”, se ha advertido una situación adversa que afecta o podría afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos, la cual ha sido detallada en el presente informe”, señala la OCI.

Ante ello, recomienda hacer de conocimiento el informe al titular del Gobierno Regional de Lambayeque y requerir que este informe el plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a la situación adversa detectada.

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