En enero del 2019, la Contraloría General de la República, a través de la Gerencia Regional de Control, intervino la Municipalidad Distrital de Olmos. Semanas antes había sido detenido el alcalde que ese mes asumía funciones, Willy Serrato Puse, por presuntamente integrar la organización criminal denominada “Los temerarios del crimen”.
La Contraloría, con apoyo de la Policía Anticorrupción y el Ministerio Público intervino el municipio de Olmos siguiendo una pista: había una serie de obras, con millonarios presupuestos, que no se habían entregado, lo que hizo suponer que en el fondo existían actos de corrupción, advertidos incluso desde el segundo mandato municipal de Serrato Puse, entre el 2011 y el 2014.
En ese período, Olmos recibió extraordinarios presupuestos del gobierno central, por más de 120 millones de soles, para resolver el serio problema de la falta de servicios básicos (agua y alcantarillado), en el casco urbano y los caseríos y centros poblados de la jurisdicción.
Ningún otro distrito, ni Chiclayo, siendo capital departamental, había logrado tal financiamiento.
Indicios
Cuando Contraloría y la fiscalía intervinieron la comuna se trazó una línea de sospecha sobre diez obras valorizadas en 130 millones de soles, correspondientes estas a las gestiones de Willy Serrrato Puse, en el período 2011-2014, y Juan Mío Sánchez, quien lo sucedió en el cargo entre el 2015 y el 2018.
Fueron en total 16 auditores quienes realizaron las diligencias con la participación del fiscal coordinador anticorrupción Óscar Guevara Gilarmas, responsable de las investigaciones por estos hechos contra las dos últimas autoridades municipales en mención.
¿Qué se investigó? Entre las obras bajo sospecha estaban: la instalación, ampliación y mejoramiento del saneamiento básico rural en 26 caseríos del noroeste de la ciudad de Olmos, con un monto de inversión de nueve millones 727 mil soles, la que estaba paralizada desde el 2015 y el mejoramiento de las condiciones para el comercio del centro de abasto, valuada en cinco millones 626 mil 626 soles, que se encuentra en ejecución, por citar algunos ejemplos.
También, la instalación, ampliación y mejoramiento del saneamiento básico rural (agua potable y letrinas) en 23 caseríos del norte de la ciudad, valorizada en 15 millones 944 mil 78 soles. Los trabajos paralizaron en diciembre de 2015. La instalación, ampliación y mejoramiento del sistema básico rural (letrinas y agua potable) en 15 caseríos de Olmos, con la inversión de siete millones 195 mil 926 soles. Al momento de la diligencia, los trabajos estaban parados.
En esta lista se consideró la instalación, ampliación y mejoramiento de agua potable y letrinas en 30 caseríos del noroeste de Olmos, lo que significó una inversión de 19 millones 552 mil soles, también paralizada desde el 2015, al igual que la instalación, ampliación y mejoramiento del saneamiento básico rural en 33 caseríos por 13 millones 927 mil 367 soles.
A ello se sumó la ejecución de la obra de agua potable y alcantarillado en la localidad de Olmos, con un presupuesto de 47 millones 894 mil soles, iniciados en el 2013.
Todas las obras de agua y alcantarillado se contrataron en la gestión de Willy Serrato Puse. La del mercado de abastos en el período de Juan Mío, entre el 2007 y el 2010.
Las fianzas irregulares
En junio del 2018, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento exhortó a la Municipalidad Distrital de Olmos a formalizar, a través de su Concejo Municipal, la autorización para que se ejecuten y culminen las seis obras de saneamiento básico rural inconclusas.
Según el ministerio, la ejecución de las citadas obras pasaría a cargo del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR, debido a que la demora y paralización de las obras afectaba a más de 63 mil olmanos.
En ese momento, el ministerio fue enfático al señalar que la municipalidad, bajo la gestión de Willy Serrato, había incumplido con las responsabilidades asumidas en el marco de convenios de transferencia de recursos suscritos con el PNSR.
Parte de esas responsabilidades era cautelar de manera adecuada los recursos. Sin embargo, desde el principio todo estuvo mal y uno de los personajes que más presencia tuvo en el asunto es César Velásquez Quesquén, hermano del excongresista Javier Velásquez Quesquén.
La participación de este fue a través de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Financoop, de la cual era socio y llegó a ser presidente del consejo de administración. Dicha entidad emitió un total de 21 cartas finanza, todas ellas fraudulentas, valorizadas en 57 millones de soles. El perjudicado directo fue el municipio de Olmos y, por ende, el Estado.
El meollo del asunto radica en que la gestión del exalcalde Willy Serrato Puse desembolsó prácticamente todo el presupuesto del proyecto de saneamiento a favor de las empresas Ingenieros ABC Contratistas Generales SAC y Ramca Contratistas SAC, confiándose en la garantía que las cartas de Financoop supuestamente ofrecía. Sin embargo, la entidad no tenía autorización de la Superintendencia de Banca y Seguros para la emisión de fianzas.
El tercer período
El octubre del 2019, a menos de un año de iniciado su tercer gobierno municipal, Willy Serrato fue nuevamente detenido, esta vez por presuntamente encabezar la organización denominado “Los faenones de Olmos”, por actos delictivos cometidos ese año.
Para la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, Serrato Puse y sus coinvestigados participaron en el direccionamiento de obras y la concertación de proveedores para otorgarles licitaciones irregulares.
Del mismo modo, son señalados como responsables del favorecimiento a terceros vinculados a funcionarios para que presten servicios a la municipalidad presentando facturas de exproveedores. Todo ello se habría realizado entre enero y julio del 2019, período en el que Willy Serrato ocupó la alcaldía de Olmos hasta su suspensión en el cargo.
Para efectos de la investigación, la fiscal Karim Ninaquispe Gil tomó en consideración las declaraciones del colaborador eficaz N° 03-2019-FCEDCF, el mismo que habría dado detalles de cómo es que se realizaron las operaciones irregulares en la comuna distrital.
La característica de organización criminal se desprende debido a que cada investigado habría asumido funciones específicas para la adquisición de bienes y servicios, así como para la realización de contrataciones tramitadas durante la administración de Serrato Puse en la alcaldía de Olmos.
Cabecilla de organización
De acuerdo a la Resolución N° 1, emitida por el juez Reynaldo Leonardo Carrillo, con la que se admitió el requerimiento fiscal, Willy Serrato Puse habría cometido el delito de organización criminal.
“Al respecto se tiene el Acta de Transcripción de las declaraciones del aspirante a Colaborador Eficaz N° 003-2019-FCEDCF, folios 101-104, quien ha detallado la forma y circunstancia en que el referido imputado dirigía y organizaba a los funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Olmos para que se direccionaran las adquisiciones de bienes, servicios y obras que efectuaba dicha entidad, a favor de personas vinculadas a él. Asimismo, se tienen los documentos denominados: ‘Diligencia de ampliación de deslacrado, verificación y lectura de teléfono celular, marca Huawei Modelo 20 Pro’, incautado en el inmueble ubicado en la calle Santo Domingo cuadra 5, Olmos, a Gustavo Serquén Maco, y ‘Diligencia de ampliación de deslacrado, verificación y lectura de teléfono celular, marca Huawei Modelo 20 Pro’, en los cuales se evidencia la permanente coordinación y comunicación del imputado Willy Serrato Puse con diversos funcionarios de la Municipalidad Distrital de Olmos, respecto al avance de las obras y servicios que se ejecutaban y adquirían para la referida entidad, resultando llamativas las expresiones del imputado Serrato Puse: ‘… eso es poquito. Lo fuerte es lo del estadio’, en respuesta a su interlocutor, quien le habría indicado: ‘Dr. La Santo Domingo ya está’”, se detalla en la resolución.
Los beneficiados
Para la fiscalía, las personas que aparecen como proveedores de bienes y servicios, así como las que se beneficiaron de los servicios a través de terceros tienen vinculación con Willy Serrato Puse.
Ese es el caso de Orlando Soplopuco Sánchez, trabajador de la municipalidad de Olmos, quien se desempeñaba como asistente en la subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la comuna, coordinaba directamente con Serrato Puse determinados servicios, conforme se aprecia en las conversaciones de WhatsApp.
“Dicha persona sería primo hermano de Danissa Nunura Sánchez, pareja sentimental de Willy Serrato Puse, con quien tiene un hijo de iniciales W.R.S.N, evidenciándose además que Danissa Nunura Sánchez viene siendo procesada en la Carpeta Fiscal N° 598-2014, por la presunta comisión del delito de lavado de activos, imputándosele por ser testaferro de Willy Serrato Puse, a quien también se le procesa en dicha investigación, conjuntamente con otras personas”, se detalla en la resolución judicial.
La fiscalía sostiene además que existen indicios plausibles para considerar que el proveedor José Hernández Sánchez sería primo de Orlando Soplopuco Sánchez y de Danissa Nunura Sánchez.
“Se puede inferir que los familiares de Danissa Nunura vienen siendo beneficiados con contratos con la entidad agraviada. Además, José Hernández, de acuerdo al Portal de Transparencia del MEF, ha sido proveedor de la Municipalidad Distrital de Olmos entre el 2007 y el 2014, habiendo facturado en la gestión de Willy Serrato Puse. No obstante, no aparece como proveedor de ninguna entidad estatal entre el 2015 y el 2018, y recién en la gestión de Willy Serrato Puse aparece nuevamente como proveedor de la entidad municipal, habiendo hasta la fecha recibido de la entidad la suma de 53 mil 337.92 soles”, indica la resolución.
El Ministerio Público sostiene también que Serrato Puse sería amigo de los proveedores Miguel Ydrogo Díaz, exregidor de la municipalidad de Lambayeque, quien visitó al exalcalde cuando se encontraban detenido por el caso “Temerarios del crimen”. Además, este fue jefe de campaña de Willy Serrato para las elecciones del 2018. Ydrogo Díaz habría cobrado a la municipalidad a través de terceras personas, conforme se ha acreditado en las conversaciones de WhatsApp.
Serrato Puse también habría sostenido una cercana amistad con el proveedor Fabricio Calderón Ubillús.
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